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編者按：本論文主要從我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的實(shí)施現(xiàn)狀；我國“質(zhì)量工程”持續(xù)性建設(shè)的現(xiàn)存問題；實(shí)現(xiàn)我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程持續(xù)發(fā)展的建議等進(jìn)行講述，包括了“質(zhì)量工程”的宏觀政策體系初步確立、“質(zhì)量工程”的建設(shè)內(nèi)容覆蓋全面、“質(zhì)量工程”的階段性成果豐富、對“質(zhì)量工程”的認(rèn)識存在誤區(qū)等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程整體規(guī)劃建設(shè)理念

論文摘要：認(rèn)真探討我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程建設(shè)現(xiàn)狀．提出了我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程實(shí)施的現(xiàn)存問題，分析了產(chǎn)生現(xiàn)存問題的原因。并結(jié)合實(shí)際，提出了解決我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程持續(xù)發(fā)展問題的基本思路

一、我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程(以下簡稱“質(zhì)量工程”)的實(shí)施現(xiàn)狀

(一)“質(zhì)量工程”的宏觀政策體系初步確立

我國高等教育在世紀(jì)之交快速發(fā)展的過程中，始終把提高教育質(zhì)量放在重要的位置，采取了一系列有效措施。自2001年開始，先后出臺(tái)了3個(gè)重要文件：即2001年8月28日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見)([200114號)，提出了加強(qiáng)教學(xué)工作的12條要求；2005年1月7日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見)([200511號)，強(qiáng)調(diào)了必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的基本認(rèn)識，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置。這兩個(gè)文件標(biāo)志著我國開始把“質(zhì)量工程”正式提上了工作日程；2007年1月22日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》(教高[200711號)，正式啟動(dòng)了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。同時(shí)，2007年2月27日，教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，作為2007年的“2號文件”，提出了今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化高等教育本科教學(xué)改革的6大部份、20個(gè)具體方面，為全面提高教學(xué)質(zhì)量提出了實(shí)施意見。

“質(zhì)量工程”是繼“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”之后，我國在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠豁?xiàng)重要工程，是新時(shí)期深化本科教學(xué)改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量的重大舉措。

(二)“質(zhì)量工程”的建設(shè)內(nèi)容覆蓋全面

“質(zhì)量工程”把建設(shè)目標(biāo)定位為5個(gè)方面，相應(yīng)地，建設(shè)內(nèi)容可以概括為6個(gè)方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證，擇優(yōu)選擇和重點(diǎn)建設(shè)3000個(gè)左右特色專業(yè)點(diǎn)；二是課程、教材建設(shè)與資源共享，遴選3000門左右課程，進(jìn)行重點(diǎn)改革和建設(shè)；三是實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)500個(gè)左右實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，擇優(yōu)選擇500個(gè)左右人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；四是重點(diǎn)遴選和建設(shè)一批教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，每年評選100名高等學(xué)校教學(xué)名師；五是教學(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布；六是對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校。

(三)“質(zhì)量工程”的階段性成果豐富

“質(zhì)量工程”重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)項(xiàng)目都是帶有基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目，在提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量方面起著龍頭作用。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，“質(zhì)量工程”在人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學(xué)方法的改革等方面取得了一定的成績，截止2008年底，總計(jì)評選出了3屆300名國家級教學(xué)名師，建設(shè)了包括本科、高職高專和網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的“國家精品課程”，建設(shè)了“普通高等教育精品教材”218部，建立了220個(gè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、建設(shè)了1130個(gè)國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)了100門雙語教學(xué)示范課程，建立了420個(gè)高等學(xué)校特色專業(yè)。同時(shí)還開展了大學(xué)英語教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)以及高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作等。這些措施在我國高教戰(zhàn)線產(chǎn)生了很大影響，對提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了重要作用。各地方政府和各高校創(chuàng)造性地開展了許多工作，取得了明顯的成效。

二、我國“質(zhì)量工程”持續(xù)性建設(shè)的現(xiàn)存問題

經(jīng)過幾年的改革與試點(diǎn)，盡管我們在實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程方面取得了一定的成績，但由于啟動(dòng)時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足等主客觀因素，目前，“質(zhì)量工程”仍舊存在著一些亟待解決的問題。

(一)對“質(zhì)量工程”的認(rèn)識存在誤區(qū)

對“質(zhì)量工程”的認(rèn)識誤區(qū)突出表現(xiàn)在某些學(xué)校和地方教育主管部門過于重視“質(zhì)量工程”的結(jié)果，而忽略了“質(zhì)量工程”建設(shè)過程的意義。比如本科教學(xué)評估，個(gè)別高校沒有把注意力放在本科教學(xué)質(zhì)量整改與教學(xué)管理水平的提升上，而是把注意力放在最終評估的結(jié)果等次上，沒有真正堅(jiān)持“以評促建、以評促改、以評促管、重在促進(jìn)工作、重在提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針；再如精品課程建設(shè)，個(gè)別學(xué)校和地方政府過于看重自己每年能有多少門課程成為國家級精品課程，卻忽視了精品課的價(jià)值在于持續(xù)“建設(shè)”和示范作用，只看到了“數(shù)量”而忽視了“質(zhì)量”，企圖“一勞永逸”，放棄持之以恒；還有個(gè)別學(xué)校甚至弄虛作假。

(二)沒有把握好“質(zhì)量工程”的整體性特征

這主要表現(xiàn)在有些學(xué)校和教育主管部門的“質(zhì)量工程”建設(shè)缺乏整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，即使有了規(guī)劃也缺乏科學(xué)性、前瞻l(fā)生、操作性。問題主要集中在這些規(guī)劃不是根據(jù)學(xué)?；虻胤秸陨淼膶?shí)際情況制定的，本質(zhì)在于沒有把握好“質(zhì)量工程”的整體性，沒有看到“質(zhì)量工程”各個(gè)部分之間的有機(jī)聯(lián)系，而是割裂開來處理。因此，這種“只見樹木，不見森林”、缺乏整體性建設(shè)的“工程”往往只能“爭取”到一項(xiàng)“質(zhì)量工程”，建立在局部考慮問題基礎(chǔ)的規(guī)劃必然會(huì)失去持續(xù)建設(shè)的后勁和基礎(chǔ)。事實(shí)上，“質(zhì)量工程”重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)項(xiàng)目都帶有基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性，在提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量方面起著示范與龍頭作用。專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)的前提，課程和教材建設(shè)是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵，實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)是提高高等教育質(zhì)量的核心，建設(shè)一支高水平的教師隊(duì)伍是提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的重要保證，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評估制度是保障高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要手段，對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校是實(shí)現(xiàn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

(三)持續(xù)性建設(shè)力度不夠

“質(zhì)量工程”持續(xù)性建設(shè)力度不夠，這一問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些地方教育主管部門和高校自身的配套經(jīng)費(fèi)不能按照國家的要求及時(shí)、足額、持續(xù)地給予支持。因此，憑借專業(yè)自身的投人，很難在一定時(shí)期內(nèi)有所突破，很難起到示范與引導(dǎo)作用，特別是那些涉及較大資金投入的專業(yè)更是如此；二是建設(shè)單位的投人政策扶持力度不夠，扶持方向不平衡，既然“質(zhì)量工程”的主要著眼點(diǎn)在于提升本科教學(xué)質(zhì)量，就應(yīng)該在各項(xiàng)涉及建設(shè)主體的激勵(lì)政策中得以體現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，平衡“質(zhì)量工程”建設(shè)各個(gè)專業(yè)的投人問題，體現(xiàn)“質(zhì)量工程”政策的“一盤棋”特征，避免造成強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱的問題；三是建設(shè)主體的主動(dòng)性不夠。由于有些高校的政策導(dǎo)向更利于科研而不利于本科教學(xué)，因此，在這些學(xué)校主動(dòng)性的建設(shè)就變?yōu)楸粍?dòng)性的完成任務(wù)了，積極性受到限制，自然不利于“質(zhì)量工程”的持續(xù)性建設(shè)。

(四)示范效應(yīng)不明顯

從我國綜合國力的實(shí)際看，目前在本科教學(xué)質(zhì)量方面，還不具備全面扶持與推進(jìn)的能力，只能以點(diǎn)帶面，逐步鋪開。因此，示范作用是“質(zhì)量工程”的內(nèi)核之一。這個(gè)作用有三層價(jià)值，一是對所在學(xué)校學(xué)科、專業(yè)的示范作用；--是對全國該領(lǐng)域建設(shè)相對滯后的示范作用；三是通過前兩個(gè)作用，進(jìn)一步吸引國外智力資源。但從現(xiàn)在的情況看，由于涉及小到個(gè)人利益、學(xué)校利益，大到地方教育主管部門利益、地方政府利益，競爭的意味更濃于示范價(jià)值，這就必然違背“質(zhì)量工程”的建設(shè)初衷。這些問題的產(chǎn)生既有“質(zhì)量工程”實(shí)施時(shí)間短、任務(wù)重、硬件建設(shè)(比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)問題)不足等客觀原因，也有人們對現(xiàn)有“質(zhì)量工程”的認(rèn)識和認(rèn)同需要一個(gè)過程的主觀因素。目前，“質(zhì)量工程”的示范性在所在學(xué)校學(xué)科、專業(yè)內(nèi)的示范性價(jià)值已經(jīng)逐步得以體現(xiàn)，但對于國內(nèi)其他學(xué)科乃至國外智力資源的示范價(jià)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到體現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)我國高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程持續(xù)發(fā)展的建議

(一)應(yīng)該在觀念上深刻理解“質(zhì)量工程”的意義

“質(zhì)量工程”應(yīng)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；應(yīng)堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念?？朔亍敖Y(jié)果”輕“過程”、重“申報(bào)”輕“建設(shè)”的錯(cuò)誤認(rèn)識，把深刻理解“質(zhì)量工程”的理念作為開展各項(xiàng)工程的邏輯起點(diǎn)。

(二)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)“質(zhì)量工程”建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)清實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題

針對后續(xù)建設(shè)問題，可嘗試建立一種相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)的有序、健康開展。建立評審、中期檢查、建設(shè)周期驗(yàn)收等配套制度，建立淘汰機(jī)制，讓更多的高質(zhì)量課程、教材、專業(yè)和高素質(zhì)的名師、高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)、高水平的實(shí)驗(yàn)基地走到前臺(tái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量工程”的示范與帶動(dòng)價(jià)值。

(三)涉及“質(zhì)量工程”的各級主體應(yīng)把整體規(guī)劃作為首要任務(wù)

制定整體規(guī)劃不僅涉及到各級主體的職能定位問題，更涉及到“質(zhì)量工程”的最終實(shí)施效果問題。由于“質(zhì)量工程”所涉及的各級各類建設(shè)主體較多，因此，各級各類建設(shè)主體應(yīng)各司其職，做好各自的建設(shè)與規(guī)劃工作。國家教育主管部門負(fù)責(zé)各級各類高?！百|(zhì)量工程”的宏觀規(guī)劃，地方各級教育主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域“質(zhì)量工程”的總體布局，而各個(gè)高校則應(yīng)從學(xué)校發(fā)展的大局出發(fā)，結(jié)合自己的學(xué)科特色，將特色專業(yè)做大、做強(qiáng)。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)把更多精力放在“質(zhì)量工程”的整體規(guī)劃與布局上，而不應(yīng)把“質(zhì)量工程”看作是形式，應(yīng)走出“質(zhì)量工程”“政績”崇拜的怪圈。

(四)各級政府和各個(gè)高校應(yīng)繼續(xù)加大“質(zhì)量工程”的投入力度

在“質(zhì)量工程”持續(xù)發(fā)展的過程中，只有將投人落到實(shí)處，才能提升“質(zhì)量工程”建設(shè)主體的積極性和主動(dòng)性，才能把“質(zhì)量工程”貫徹到底。“質(zhì)量工程”的投人大致可以分成兩類，一是領(lǐng)導(dǎo)精力的投人，二是經(jīng)費(fèi)的投入，這兩類投入相輔相成、不可偏廢。領(lǐng)導(dǎo)精力的投入是保障“質(zhì)量工程”實(shí)效的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)投入則是“質(zhì)量工程”的條件和保障。特別是作為建設(shè)核心主體的各級學(xué)校黨政一把手更是“質(zhì)量工程”第一責(zé)任人，應(yīng)全面統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，切實(shí)把主要精力放在教學(xué)工作上，深人教學(xué)第一線，了解并及時(shí)解決問題。同時(shí)，高校教師也應(yīng)把主要精力投入教學(xué)工作，正確處理好教學(xué)與科研的關(guān)系，正確處理好本職工作與社會(huì)兼職的關(guān)系。在經(jīng)費(fèi)投入方面，各級高校應(yīng)把增加的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用在人才培養(yǎng)工作上。“十一五”期間，中央財(cái)政將安排25個(gè)億的專項(xiàng)資金支持“質(zhì)量工程”，這是歷史上的一次性投人最大的工程，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于提高本科高等教育質(zhì)量的關(guān)心和重視。但面對全國1000多所本科高校，1000多萬在校本科生，提高本科教學(xué)質(zhì)量僅僅依靠中央財(cái)政的投人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，地方“質(zhì)量工程”建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)承上啟下和推動(dòng)的“放大效應(yīng)”價(jià)值，而高校最終將在“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目中起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。