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摘要：當前，全球經濟與金融形勢比較復雜且不穩(wěn)定，很多國家的發(fā)展呈現(xiàn)分化趨勢，我國處于進一步調整經濟結構時期，商業(yè)銀行面臨著利率市場化的加速推進、人民幣全球化發(fā)展、市場競爭加劇等多方面挑戰(zhàn)，需要提升內部管理水平，以增強競爭力。而全面預算管理有助于夯實企業(yè)管理基礎，提升管理水平。因此，探討我國商業(yè)銀行全面預算管理具有重要的現(xiàn)實意義。文章在分析我國商業(yè)銀行全面預算管理的重要性基礎上，探討了當前商業(yè)銀行全面預算管理存在的問題，并針對性的提出了完善商業(yè)銀行加強全面預算管理的對策建議。

關鍵詞：商業(yè)銀行；全面預算；預算管理

一、引言

全面預算管理是以預算為標準的管理控制系統(tǒng),利用預算方式細化和實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、經營目標的企業(yè)內部管理活動,是一項涉及企業(yè)全面經營管理的,全員參與、全過程控制的、系統(tǒng)的管理活動,縱向上從員工到企業(yè)高層、橫向上從分支機構到職能部門之間的系統(tǒng)整合平臺。商業(yè)銀行可以利用全面預算管理，有效務實的促進其內部管理基礎，提升內部各項管理水平，增強自身競爭力。

二、當前商業(yè)銀行全面預算管理存在的問題

（一）預算管理方法不科學

從商業(yè)銀行的管理組織結構特點來看，其包含內容較多，并且部門之間的關聯(lián)性較大。如果其中某個部門出現(xiàn)了一定的問題，將會對整個管理工作的順利開展產生極大影響。另外，在進行具體的調查研究中發(fā)現(xiàn)：很多工作人員對于預算管理的認識不足。具體表現(xiàn)在以下三個方面。首先，是從商業(yè)銀行的管理者和相關領導層面來看，他們所采取的預算管理方法不科學，一些具體性舉措并為嚴格落實到實處。相應的，這便會導致商業(yè)銀行內部預算管理氛圍不夠濃厚，一些工作人員不參與預算編制、無法對預算進行有效估計的問題時有發(fā)生，從而嚴重影響了相關工作的順利開展。其次，從財務人員和其他相關部門的工作人員來看，所使用的管理方法也不夠科學。在當前階段的工作中，商業(yè)銀行內部全面預算管理多是在財務部門的領導下，統(tǒng)一開展的。但是，其他部門和相關工作人員對于全面預算管理的認識僅僅是停留在單純的收支核算方面。最后，是在預算編制環(huán)節(jié)方面的不科學。從商業(yè)銀行發(fā)展特點來看，每年的全面預算管理工作重點內容不同，需要相關工作人員對自身的工作計劃進行有效調整，從而保障相關工作順利開展。但是在進行具體預算中，多數(shù)工作人員并未考慮到這方面因素的影響。

（二）預算管理制度體系不完善

目前，商業(yè)銀行預算管理體系不完善的問題仍然比較突出。具體主要包括了三個方面的內容。首先，是在激勵機制方面的問題。針對現(xiàn)階段工作現(xiàn)狀來看，大部分商業(yè)銀行所實行的激勵機制不夠科學，對于管理人員的獎懲并未進行明確的規(guī)定，從而嚴重影響了工作人員的工作積極性。其次，在進行具體管理中，沒有一個相對標準的指標作為導向。商業(yè)銀行在發(fā)展過程中，往往需要投入大量的財政資金。但是在開展全面預算管理的工作中，并未對這方面的內容進行明確的規(guī)定。在一些科研成果的獎勵方面，導致其難以落實。最后，在考核指標方面還明顯的缺乏一定的合理性。雖然已經有一部分商業(yè)銀行對于全面預算指標體系進行了系統(tǒng)化建設，但是在一些執(zhí)行流程、業(yè)務運作方面考量還不夠充分，從而出現(xiàn)了眾多資金浪費的問題。另外，這些預算指標也并未嚴格落實到工作實踐中，使其“浮于表面”現(xiàn)象較為嚴重。

（三）預算編制環(huán)節(jié)的缺失

在整個全面預算管理中，預算編制位于首要的環(huán)節(jié)。其質量提升對于管理質量的提升呈現(xiàn)出了一種明顯的正相關關系。當前階段預算編制中，還存在著以下兩個方面的問題。首先，是在預算人員和數(shù)據(jù)方面的支撐力度不足。因為部分商業(yè)銀行全面預算管理體系建設不夠完善，導致許多數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了無效性、虛擬性、重復性等特點。將這些數(shù)據(jù)運用到預算管理工作中，嚴重影響了其最終的管理效益。其次，一些商業(yè)銀行所使用的預算編制方法不夠科學。長期以來，大部分商業(yè)銀行多是按照傳統(tǒng)思維方式和管理策略開展預算工作，并沒有充分認識到時展變化對管理工作所產生的影響，從而嚴重影響了全面預算管理質量的穩(wěn)步提升。加之預算管理體系不科學，還出現(xiàn)了資金浪費、人力成本消耗過高的問題，對于商業(yè)銀行的長遠發(fā)展也產生了一定的限制性作用。在市場競爭越來越激烈的背景下，這些預算編制的積極作用已經難以得到有效發(fā)揮。

三、完善商業(yè)銀行加強全面預算管理的對策建議

（一）完善商業(yè)銀行內部的預算管理環(huán)境

商業(yè)銀行要充分發(fā)揮全面預算管理的積極作用，更好的提升管理質量和效果，必須要從內部優(yōu)良預算氛圍的角度出發(fā)，進行綜合性考慮。首先，需要逐步提升管理人員對全面預算管理的重視度，讓他們能夠對全面預算管理的重要性和其所產生的積極作用有著較為準確的認知。在此基礎之上，能夠為全面預算管理工作的順利開展提供足夠組織支持。為此，這便需要商業(yè)銀行內部的管理人員和其他研究人員對于商業(yè)銀行的預算報告進行深層次調查和研究。同時，還需要加強對預算報告主體內容的學習。從其積極作用來看，這樣的方式，能夠使相關工作人員切實的了解到整個工作特點和重點內容。并且加強不斷的研究和探索，形成一個相對完整、系統(tǒng)的全面預算管理體系，營造良好的工作氛圍。其次，從商業(yè)銀行財務部門來看，需要借助到其他部門的優(yōu)勢和力量，推動全面預算管理工作有序開展。同時，其他部門為銀行全面預算管理工作的開展提供一定的數(shù)據(jù)支持和人力支持，也是推動商業(yè)銀行取得進一步發(fā)展的重要舉措。另外，這種預算編制的落實不僅僅體現(xiàn)在相關性部門和財務部門之間的聯(lián)系，在部門工作人員和部門協(xié)調性發(fā)展方面也需要進行深層落實。為此，這便需要全體員工能夠各司其職，為全面預算管理工作的順利開展奠定良好基礎。

（二）完善商業(yè)銀行預算管理制度

1.完善激勵機制。建立健全完善、系統(tǒng)的激勵機制，能夠在一定程度上有效提升管理人員的工作積極性，從而讓他們能夠主動參與到管理工作中。為此，這便需要商業(yè)銀行能夠對內部管理的內容進行深層次優(yōu)化，能夠結合商業(yè)銀行未來發(fā)展規(guī)劃做好相應調整。同時，還需要加強各個方面的評估、評價，促進相關工作高效落實。2.提升預算執(zhí)行考核指標體系的科學性。在某種意義上，商業(yè)銀行還具備一定的公益性特點。為此，在進行全面預算管理工作中，需要確保所實行的各種管理制度和方法能夠切實為商業(yè)銀行發(fā)展所服務。同時還能夠服務人民、服務大眾，進一步為社會的發(fā)展所服務。這便需要有效提升考核指標體系的科學性和實用性，確保相關管理制度能夠得到有效落實。3.增強預算管理制度對商業(yè)銀行運轉的導向性?！渡虡I(yè)銀行財務制度》的出臺和發(fā)表，為商業(yè)銀行的全面預算管理工作開展提供了一定借鑒意義。因此，商業(yè)銀行需要結合未來相關發(fā)展規(guī)劃，從預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等多個角度進行充分的考慮，從而進一步提升預算管理體系的科學性和合理性。在商業(yè)銀行內部，還需要結合一些強制性管理手段的優(yōu)勢，保障各條管理措施能夠得到有效落實，確保其具備一個相對明顯的指向標。在此過程中，還需要結合時展變化，對預算管理進行有效調整，從而更好的提升預算管理舉措的科學性和有效性。4.有效結合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的優(yōu)勢。近年來，在科學技術不斷發(fā)展的過程中，信息化技術也取得了一系列突出成就。在開展商業(yè)銀行全面預算管理工作中，便可以借助到互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，建立一個完善的信息庫，將預算管理工作中所包含的各項信息和相關的內容，進行及時傳輸，從而為后期工作順利開展奠定一個良好的基礎。同時，還需要結合具體內容，對信息科進行更新，確保數(shù)據(jù)和信息的及時性、科學性和有效性。5.充分發(fā)揮出各個部門在此過程中的積極作用。在整個預算管理的工作中，應該結合不同部門的管理工作要點，進行有效調整和重新規(guī)劃。具體來看，不同部門工作重點內容不同，其所產生的積極作用也有一定差異。在進行預算目標設定過程中，應該從全面預算管理的角度出發(fā)，進行充分考慮。將整個商業(yè)銀行內部管理系統(tǒng)中所涉及到的各項信息和內容，都囊括到其中，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏問題的發(fā)生。

（三）拓展和優(yōu)化預算編制方法及內容支持

1.加強對預算編制方法的創(chuàng)新力度。就當前階段商業(yè)銀行所實行的各種預算編制和方法來看，還存在著明顯的缺失性問題。為此，在今后工作中，商業(yè)銀行需要進行充分考慮，對于零基預算、彈性預算等方面內容進行合理化應用。從其積極作用來看，這樣的方式，不僅能夠有效提升預算編制的科學性、合理性和全面性，同時還能夠有效提升預算管理的工作質量。2.提升預算編制內容的科學性。從預算編制方法的特點來看，需要在掌握了充足理論知識的基礎上，將其有效的落實到實踐中。在此過程中，需要借助到商業(yè)銀行多方面信息支持，主要包括：各部門的預算、相關業(yè)務流程信息等內容，更好的推動預算管理工作的順利開展。3.設立專門化的預算編制管理部門。在商業(yè)銀行內部設立一個專門的預算編制管理委員會，將所有數(shù)據(jù)和相關性信息等有效傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。這樣的方式，能夠促使預算編制管理工作在充足的數(shù)據(jù)支撐下開展。從另一方面來看，其還能夠有效提升預算的科學性、高效性。另外，還需要安排專業(yè)工作人員對于數(shù)據(jù)庫中的相關內容進行實時更新，為后期工作順利開展提供充足數(shù)據(jù)支撐。

四、結語

綜上所述，加強對商業(yè)銀行的全面預算管理，能夠幫助商業(yè)銀行切實認識到自身工作中所存在的各種不足。在綜合考慮了各個方面影響因素之后，對其進行有效調整，進一步推動商業(yè)銀行的發(fā)展和完善。在今后工作中，相關工作人員需要加強不斷研究，結合商業(yè)銀行當前階段發(fā)展的現(xiàn)狀、充分考慮其未來發(fā)展規(guī)劃，提出更具針對性的解決策略，最終實現(xiàn)商業(yè)銀行健康發(fā)展的目標。另外，這種方式還能夠對其他行業(yè)的發(fā)展產生一定借鑒意義，推動社會的穩(wěn)步發(fā)展。

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作者:施寶華 單位:江西銀行股份有限公司鷹潭分行