20*年，*市檔案局在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以“重新認識檔案工作”大討論活動和全省檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估為契機，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，始終堅持檔案工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，認真履行檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用兩大職能，在檔案法制建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案館基礎(chǔ)建設(shè)和檔案信息化建設(shè)等方面呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，開創(chuàng)了新的工作局面。

一、真抓實干，檔案業(yè)務(wù)工作取得明顯成效

1．機關(guān)單位檔案工作水平不斷提高。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作穩(wěn)打穩(wěn)扎。今年4月份，我們舉辦了一期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全市一級機構(gòu)80多名專（兼）職檔案員進行了為期4天的專業(yè)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)《歸檔文件整理規(guī)則》，各單位的案卷整理質(zhì)量大大提升；通過對國家檔案局《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的學(xué)習(xí)，各單位的編審質(zhì)量有所提高。截止11月底，全市共有50家一級機構(gòu)上交了本單位的編審材料，目前我們正在對這些單位上報的材料進行逐一的復(fù)核確認。年檢年審工作力度加大。今年6、7月，我們對全市100家一級機構(gòu)和部分二級機構(gòu)的檔案管理工作進行了年檢年審，其中優(yōu)秀率達到了26%，合格率達到了96%，比往年稍有提高。對4家不合格單位下發(fā)了整改通知，在約定期限對其進行了復(fù)查，并下發(fā)了年檢年審?fù)ㄖY(jié)論書。

2．規(guī)范化管理評估工作扎實推進。今年，我們按照省級標準《檔案工作規(guī)范化管理》的要求，利用4個月的時間，集中精力和人力，指導(dǎo)*地方稅務(wù)局機關(guān)檔案室的規(guī)范化管理評估工作，對該單位自成立以來所產(chǎn)生的文書、業(yè)務(wù)、財務(wù)、基建、照片及聲像等各門類檔案進行了歸檔和整理，共清理歸檔各類檔案近2000卷（冊），錄入案卷級目錄3846條、文件級目錄2230條、全文掃描3000多頁。市地稅局機關(guān)檔案室在今年11月順利通過了省特級檔案室的測評驗收，晉升為省特級檔案室。至此，我市特級檔案室增加到3個。

3．企業(yè)檔案工作有條不紊。首先，在對已經(jīng)進館的改制企業(yè)檔案進行進一整理、加大保管保護力度的同時，做好國有企業(yè)改制重組檔案的接收工作。今年，*汽車車橋廠與*中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司強強聯(lián)合，于9月份組建了*中聯(lián)重科車橋有限公司。為確保*汽車車橋廠改制重組順利完成，確保國有企業(yè)在改制過程中檔案不流失、不損毀，我們與市改制工作組一行，多次到該企業(yè)，向企業(yè)負責(zé)人及檔案員宣傳解釋《*省貫徹<國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法>實施細則》，加大了對國有企業(yè)檔案監(jiān)督指導(dǎo)的力度。目前，我館已為車橋改制檔案進館安排了專門的庫房，并添置了91立方米的密集架。其次，加強民營企業(yè)檔案工作。為認真落實《*省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》，我們和市工商聯(lián)、市推進工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合召開了20家民營企業(yè)負責(zé)人會議，宣傳《檔案法》和《*省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》。在業(yè)務(wù)工作方面，我們除指導(dǎo)原來的*石油化工儀器有限公司和*雪麗造紙有限公司的檔案工作外，今年還重點指導(dǎo)了*省鴻鷹祥生物工程股份有限公司的檔案工作，該公司檔案基礎(chǔ)工作已全部完成。我們力爭通過示范企業(yè)的帶動，引導(dǎo)一些有代表性和影響力的民營企業(yè)，讓他們的檔案工作走向規(guī)范化發(fā)展的道路。

4．新農(nóng)村建設(shè)檔案、社區(qū)檔案工作穩(wěn)步推進。今年，我們幾次下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的貫徹落實情況，對全市第七次村民委員會換屆選舉文件材料和農(nóng)村土地二輪延包、林權(quán)制度改革等資料的收集、整理、歸檔工作進行了指導(dǎo)，共整理村委會換屆選舉檔案2盒、林權(quán)制度改革檔案40盒、土地二輪延包檔案9盒。特別是對靈泉鎮(zhèn)戚家村的農(nóng)戶檔案、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、山林權(quán)證檔案等情況進行了調(diào)查，并對其分類、歸檔立卷進行了指導(dǎo)，力爭通過探索，找出符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作機制與服務(wù)方式。對“村檔鄉(xiāng)管”工作做了初步的探索。在社區(qū)檔案工作的指導(dǎo)過程中，進一步擴大社區(qū)示范點的帶動作用。目前，全市23個社區(qū)建檔率達100%。

第一條廉政檔案是以文字、圖表等形式記載黨員干部在從政從教活動中形成的，反映黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的思想認識、行為表現(xiàn)、工作成效等具有參考評析價值的歷史記錄。

第二條廉政檔案旨在為監(jiān)督管理黨員干部服務(wù)。廉政檔案中所記載的內(nèi)容，是對黨員干部進行選拔、任用、交流、業(yè)績評定、獎懲等的重要依據(jù)。

第三條廉政檔案管理堅持實事求是、準確有效、客觀全面的原則；按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限分級管理的原則；為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)的原則。

第四條廉政檔案的建檔對象。*市教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建立的對象為：*市委教育工委、教育局機關(guān)、教師進修學(xué)校中層以上干部（科室負責(zé)人）、教師進修學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)、全市完中校級領(lǐng)導(dǎo)干部（包括職業(yè)學(xué)校）、初級中學(xué)、中心小學(xué)、市直學(xué)校校長、書記。

第五條廉政檔案的主要內(nèi)容：

1、個人重大事項報告（附件1）。

干部人事檔案是了解一個干部簡歷、思想情況和工作情況的重要參考，對干部進行任免時具有重要的參考價值。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，干部人事檔案的管理工作越來越受到各級組織人事部門的重視。新形勢下干部人事檔案管理工作，出現(xiàn)了一些新的情況和問題，如何解決這些問題成為了當務(wù)之急。

一、干部人事檔案管理

1.干部人事檔案管理。干部人事檔案是干部相關(guān)情況的記錄，在我國有著悠久的歷史，清雍正時期，政府就下令建立了全國官員的檔案，用來記錄官員的基本情況，以此作為官員升遷任免的依據(jù)之一。新中國成立后，黨和國家高度重視干部人事檔案管理工作，全國各個事業(yè)單位和政府機關(guān)建立了完整的干部人事檔案。但由于管理工作中主觀和客觀原因，現(xiàn)今干部人事檔案管理工作出現(xiàn)了一些新問題。2.干部人事檔案管理的重要性。第一，干部人事檔案是工作人員晉升的重要依據(jù)，因此干部人事檔案管理工作尤其重要。第二，只有重視干部人事檔案管理工作，才能夠始終堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的原則。干部人事檔案管理工作的順利進行，有利于國家廉政工作的開展。一個良好的廉政體系的建立，有賴于完善的干部人事檔案管理工作。第三，干部人事檔案是一個干部的全面的記錄，良好的干部檔案管理工作，會為社會發(fā)展提供源源不斷的人才儲備。

二、干部人事檔案管理的現(xiàn)狀及原因分析

1.管理制度不健全。第一，管理主體不明確。目前，干部人檔案管理制度仍然沿襲國家舊有的檔案管理制度。具體的實行過程中，存在多頭管理問題，經(jīng)常出現(xiàn)檔案管理工作誰都可以管，但出了問題后沒有明確的責(zé)任主體承擔(dān)責(zé)任的情況。第二，檔案混亂。首次填寫不規(guī)范和事后篡改現(xiàn)象嚴重。近些年來，我國對干部檔案進行核查時，經(jīng)常能看到許多同志的黨齡、年齡、學(xué)歷等與實際情況不符，甚至自相矛盾。這一現(xiàn)象已經(jīng)在社會上造成了惡劣的影響，給組織人事工作造成了一定的困難。2.管理人員素質(zhì)不高。干部人事檔案管理工作雖然十分重要，但是在許多部門顯然沒有得到重視，管理干部人事檔案的工作人員往往不是專業(yè)人員，對于怎樣保存好檔案，怎樣處理檔案管理中出現(xiàn)的問題，并不能給予解決。因為專業(yè)水平不夠和職業(yè)道德的缺失，管理人員篡改檔案、造成檔案內(nèi)容外泄以及檔案嚴重失真的現(xiàn)象屢見不鮮。檔案損毀現(xiàn)象時有發(fā)生。3.規(guī)范性法律法規(guī)不健全。我國雖然已經(jīng)出臺了與檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，但并沒有形成一套系統(tǒng)成熟的關(guān)于干部人事檔案管理工作的規(guī)范性法律法規(guī)體系。在干部人事檔案管理工作亂象頻出。4.管理手段落后?，F(xiàn)有的干部人事檔案管理工作并沒有引入先進的技術(shù)，不少地區(qū)和部門仍然使用手工操作，費時費力。在進行整理歸檔后，庫房每年都會積壓大量的干部人事檔案無人翻閱，造成資源的浪費和管理成本的上升。

三、規(guī)范干部人事檔案管理的建議

各黨組織：

基層紀檢工作是基層黨的工作和黨的自身建設(shè)的重要組成部分。為了充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委的職能作用，增強鎮(zhèn)紀委的工作能力，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)研究，決定開展鏡嶺鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，認真貫徹中央、省、市、縣紀檢工作的有關(guān)部署，以開展鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強紀檢隊伍和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面推進我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)“和諧鏡嶺”目標和全面建設(shè)小康社會提供政治與紀律保證。

二、工作目標

通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、健全制度體系、健全業(yè)務(wù)規(guī)程、提升紀委形象的“三健全一提升”工作，切實加強鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)，達到強化班子隊伍、強化制度保障、強化業(yè)務(wù)操作、強化硬件配套、強化綜合能力的目標，使全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出新的面貌。

市政府：

*年我市的檔案工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的*大及五中、六中全會和市第五次黨代會精神，以科技城建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展為中心，突出服務(wù)和發(fā)展兩大主題，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作,全面推進新時期檔案事業(yè)建設(shè)，圓滿完成了各項年度工作目標任務(wù)，全市檔案事業(yè)步入快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

一、檔案法制建設(shè)有成效

一年來，我們緊緊圍繞《檔案法》及其實施辦法、《行政許可法》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《四川省電子文件歸檔與管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》等檔案法律法規(guī)，認真開展檔案普法宣傳工作，檔案法制建設(shè)教育培訓(xùn)取得新成績。

1、加強檔案法制宣傳教育，優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們在總結(jié)檔案“四五”普法的基礎(chǔ)上，積極規(guī)劃檔案“*”普法工作，與市法制辦制定下發(fā)了《綿陽市檔案系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》。在檔案法制宣傳教育工作中堅持同檔案工作開展、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案學(xué)術(shù)研討相結(jié)合。一年來，我們開展了以知識競賽、提供咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料、圖片展覽等多種形式的宣傳活動，使社會、公民了解檔案法律法規(guī)，為依法治檔創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。在今年“12.4”法制宣傳日，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)科有關(guān)人員到街頭進行檔案法制宣傳，展出宣傳展板，發(fā)放資料，現(xiàn)場接受咨詢，收到了較好的效果。

2、加強執(zhí)法檢查，確保檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。為保證全市檔案工作的持續(xù)健康發(fā)展，我們加大了依法行政、依法治檔的力度，狠抓檔案行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，堅持依靠法律手段，推進各項業(yè)務(wù)工作的有序開展。一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，市、區(qū)市縣都建立了以行政一把手負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是納入目標管理。把檔案行政執(zhí)法、檔案法制宣傳教育列入全局年度工作計劃，層層分解任務(wù)，堅持目標考核，確保了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有效開展。三是加強執(zhí)法檢查。今年6-7月，在各區(qū)市縣自查的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市各區(qū)市縣檔案館庫建設(shè)和安全管理情況進行了專項執(zhí)法檢查，并與政府分管領(lǐng)導(dǎo)交換了意見，針對存在的問題提出了整改要求，發(fā)出了整改通知。10月，順利通過了省檔案局組織的檔案館庫建設(shè)和安全管理情況檢查。年終結(jié)合目標考核又把整改情況納入檢查內(nèi)容，各地整改情況較好。