編者按：本文主要從關(guān)于制定本次規(guī)劃的背景；關(guān)于本次規(guī)劃工作的主要思路；關(guān)于本次規(guī)劃需要重點研究的若干戰(zhàn)略問題，對科技局局長科學和技術(shù)發(fā)展大會講話進行講述。其中，主要包括：全面建設(shè)小康社會的奮斗目標、社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立、科技飛速發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)、研究當前世界政治、經(jīng)濟、軍事、文化、公共健康、生態(tài)環(huán)境等的發(fā)展趨勢及其對科技的影響，分析中國經(jīng)濟、社會發(fā)展對科技的需求和新的階段性特點，客觀評價中國的科技實力和在國際競爭中的地位，確立未來中國科技發(fā)展戰(zhàn)略，提出科技發(fā)展的指導方針和戰(zhàn)略目標、研究未來20年內(nèi)中國經(jīng)濟、社會發(fā)展對科學和技術(shù)的迫切需求，分析中國科學技術(shù)發(fā)展的機遇和趨勢，篩選出全面建設(shè)小康社會迫切需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題，提出實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的重點領(lǐng)域、研究中國區(qū)域科技和經(jīng)濟發(fā)展的特點，提出促進地方科技創(chuàng)新能力的提高，推動區(qū)域經(jīng)濟、社會和科技的協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域科技發(fā)展總體戰(zhàn)略、研究如何大幅度增加科技投入以及科技資源優(yōu)化配置與高效利用的體制、機制問題，具體材料請詳見：

一、關(guān)于制定本次規(guī)劃的背景

這次即將制定的中國國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，是新世紀中國第一個中長期科技發(fā)展規(guī)劃，是中國社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規(guī)劃，是中國新一屆政府成立后要制定和實施的第一個規(guī)劃。制定本次規(guī)劃，是關(guān)系中國新世紀現(xiàn)代化事業(yè)的重大事件，具有鮮明的時代歷史背景。

一是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。中國確定了在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的發(fā)展目標；國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。我們堅信這一目標一定能實現(xiàn)。當然，任務(wù)是艱巨的。面臨著人口增長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境和自然資源等對經(jīng)濟增長越來越強的約束，中國不可能繼續(xù)走發(fā)達國家歷史上曾經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。為此，中國政府提出，要大力實施科教興國戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這一切，要求中國人民在未來15—20年內(nèi)，加快發(fā)展科學和技術(shù)，創(chuàng)造性地運用科學和技術(shù)的力量，克服各種困難和制約因素，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保實現(xiàn)未來的發(fā)展目標。

二是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。自1992年中國確定社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標以來，中國經(jīng)濟體制改革在理論和實踐上都取得了重大進展。在社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，國家科技活動結(jié)構(gòu)和方式，與計劃經(jīng)濟時期相比，發(fā)生了根本性的變化。今天，中國的科學技術(shù)事業(yè)是如此廣泛，科學技術(shù)活動不再是僅僅局限在國有的科研機構(gòu)、大學和企業(yè)，民間的科學技術(shù)活動十分活躍，規(guī)模日益擴大，特別是許多私營、民營企業(yè)積極地開展技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)正在逐步成為R＆D的主要力量，以市場為主導的科技資源配置格局正在形成。因此，新時期的中國科學技術(shù)體制，必須進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

三是科技飛速發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)。當今世界，科技發(fā)展日新月異，十分迅猛；科學技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、維護國家安全的主導力量。在未來幾十年里，世界科學技術(shù)發(fā)展將有可能在信息科學、生命科學、物質(zhì)科學，以及腦與認知科學、地球與環(huán)境科學、數(shù)學與系統(tǒng)科學乃至社會科學之間的交叉領(lǐng)域形成新的科學前沿，發(fā)生新的突破，這將引發(fā)人類社會新的變革，也將對全球各國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來深刻影響?？茖W和技術(shù)的突破，將不斷給人類發(fā)展的前景帶來曙光，然而，科技發(fā)展的不確定性日益增加，技術(shù)預見難度加大，對每一個國家來說，如何抓住未來科技發(fā)展帶來的新機遇，是一種挑戰(zhàn)。中國作為一個發(fā)展中國家，更需要緊緊抓住未來科技發(fā)展帶來的新機遇。

一、指導思想

貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建強創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標，分析研究我市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體及各重點領(lǐng)域科學技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點及對科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標

通過戰(zhàn)略研究，力爭實現(xiàn)“三個突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導方針和切實可行的戰(zhàn)略目標。

一、后現(xiàn)代科技倫理觀的基本思想

現(xiàn)代科技的過分張揚，形成了技術(shù)理性對自然、社會及人類本身的霸權(quán)統(tǒng)治，從而將現(xiàn)代人逼近生存的死胡同。正是在對現(xiàn)代科技發(fā)展觀念進行解構(gòu)的基礎(chǔ)上，后現(xiàn)代科技倫理觀將哲學對人類生存困境的理性反思與應(yīng)用倫理學對科技發(fā)展的規(guī)范性要求統(tǒng)一起來，力圖建構(gòu)一種新型的面向未來的新的科技倫理。

一方面，后現(xiàn)代科技倫理觀主張科學技術(shù)發(fā)展應(yīng)重拾其社會歷史維度。反思現(xiàn)代人的生存困境，科學技術(shù)異化導致的技術(shù)理性壟斷是其主要原因?？茖W技術(shù)是人類認識世界和改造世界的產(chǎn)物，是在社會歷史中逐漸發(fā)展、強大起來的。在其發(fā)展過程中，技術(shù)理性的力量不斷得到彰顯，成為社會發(fā)展的主要動力。隨著人對科技依賴性的不斷增強，技術(shù)的支配作用也越發(fā)強大，自然成為技術(shù)的資源庫、材料庫和能源庫，其結(jié)果是人與自然關(guān)系的扭曲和惡化。不僅如此，在技術(shù)發(fā)展過程中，連人也未能幸免，成為技術(shù)作用的對象和材料，人的價值遭到技術(shù)的忽略，其結(jié)果是人與人、人與社會關(guān)系的沖突。人或社會歷史維度的缺失導致了技術(shù)與人及社會的分離，使技術(shù)成為獨立于人和社會之外的壟斷力量。海德格爾曾經(jīng)對此進行過深刻分析，他將技術(shù)稱之為“座架”，并指出：座架不是什么技術(shù)因素，不是什么機械的東西，它乃是現(xiàn)實事物作為持存物而自行解蔽的方式，這種解蔽方式就是現(xiàn)代人的不可回避的生存方式。座架概念表明技術(shù)將人的生存方式與生存的意義剝離開來并導致對生存意義的遮蔽。這正是造成現(xiàn)代人生存困境的根源所在。后現(xiàn)代科技倫理正是抓住這一關(guān)鍵之處，主張重拾科學技術(shù)發(fā)展的社會歷史維度，強調(diào)人是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，作為人類認識與改造自然成果的科技和人的歷史發(fā)展密切相關(guān)，自然具有其社會歷史性。所以，科技不僅要關(guān)注人的存在方式，更應(yīng)關(guān)心人的生存意義。后現(xiàn)代科技倫理觀就是要從人的終極意義上的救贖與解放的維度，要求科技去思考如何更好的實現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展，將人的生存價值和意義作為科技發(fā)展的追求與原則。

另一方能，后現(xiàn)代科技倫理觀主張以“提升人的生存質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展”作為科技發(fā)展的合法性根據(jù)。承認科技發(fā)展對人類社會的重要價值和意義是后現(xiàn)代科技倫理觀反思現(xiàn)代人生存困境的前提?？萍嫉漠惢⒉荒芊穸萍急旧?。技術(shù)是現(xiàn)代人的存在方式，對技術(shù)的否定就是對人自身的否定。因此，后現(xiàn)代科技倫理觀強調(diào)彰顯倫理對科技發(fā)展的引導和規(guī)范作用，目的就是努力尋找科技發(fā)展的合理性形式，重新賦予科技存在的合法性根據(jù)。未來科技的發(fā)展應(yīng)該告別過去單純追求技術(shù)的任意擴張和壟斷的發(fā)展理念，將提升人的生存質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展作為作為衡量科技發(fā)展是否合理的價值標準。后現(xiàn)代科技倫理觀正是秉承這一使命，努力研究和發(fā)掘新的倫理形式，強調(diào)將自然的價值、技術(shù)價值、人的生存價值等諸多價值因素納入科技發(fā)展之中，用倫理的力量校正科技異化，限制技術(shù)理性的擴張，通過對科技發(fā)展的倫理考評促進自然主義與人道主義的統(tǒng)一，促進科技進步與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。

二、后現(xiàn)代科技倫理觀的時代價值

早在2000年8月，主席在會見六位國際著名科學家時就指出：“在21世紀，科技倫理的問題將越來越突出。核心問題是，科學技術(shù)進步應(yīng)服務(wù)于全人類，服務(wù)于世界和平、發(fā)展與進步的崇高事業(yè)，而不能危害人類自身。建立和完善高尚的科學倫理，尊重并合理保護知識產(chǎn)權(quán)，對科學技術(shù)的研究和利用實行符合各國人民共同利益的政策引導，是21世紀人們應(yīng)該注重解決的一個重大問題?！边@段話強調(diào)了重視科技倫理問題的必要性。后現(xiàn)代科技倫理觀在反思現(xiàn)代人生存困境的基礎(chǔ)之上對科技發(fā)展與倫理道德之間的關(guān)系進行了重新思考，賦予科技發(fā)展以合法性地位，保護和促進科技的健康發(fā)展；又關(guān)注人的生存和現(xiàn)實需要，使科技更好地為人類造福?？梢姾蟋F(xiàn)代科技倫理觀的價值旨趣在于促進科技與倫理之間的良性互動，尋求人的生存與科技之間的新的合理平衡。后現(xiàn)代科技倫理觀讓我們看到了人的生存意識的重新覺醒，也讓我們看到了未來科技發(fā)展的光明之路，充分彰顯出后現(xiàn)代科技倫理觀作為一種新的科技倫理觀念的時代價值。

[摘要]2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。有助于增強政策設(shè)計的系統(tǒng)性和前瞻性。

進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標，強調(diào)要在“促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強權(quán)背后是技術(shù)強勢的支撐，科學技術(shù)水平是一個國家總體經(jīng)濟實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是主權(quán)國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族與國家技術(shù)進步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導者，、發(fā)達國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的技術(shù)引進作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標和企業(yè)目標。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀，自主創(chuàng)新是維護國家主權(quán)和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮

【關(guān)鍵詞】鄧小平理論/科技/人權(quán)/國家主權(quán)

【正文】

科技發(fā)展思想包含著內(nèi)在的目的，即人權(quán)思想，這是鄧小平科技思想和人權(quán)思想的顯著特點?？萍及l(fā)展不僅有利于維護國權(quán)，而且對人權(quán)起著巨大的作用。對科技和人權(quán)關(guān)系的進一步認識更加有利于科技本身的健康發(fā)展和社會主義人權(quán)事業(yè)的進步。

一、關(guān)于科技發(fā)展的思想

鄧小平關(guān)于科技發(fā)展的思想內(nèi)容豐富，意義深遠?？v觀《鄧小平文選》，其科技思想散見于各個時期的講話中，只言片語，慧眼獨具。關(guān)于科技思想的這些講話又較為集中地收錄在第二、第三卷中。從70年代末期開始，鄧小平率先提出“尊重知識，尊重人才”，把科學和教育作為國家富強的切入點，并逐步提出改革科技體制，科技是第一生產(chǎn)力，中國必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，形成了具有時代特征和中國特色的科技發(fā)展觀。

鄧小平科技發(fā)展思想的基礎(chǔ)和前提是“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科技觀。只有奠基于這一觀點之上，科技發(fā)展的存在意義和社會價值才能得到合理的和有效的說明。因此“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點在鄧小平科技發(fā)展思想中就顯得尤其突出和重要。沒有這一科技觀的奠基，科技發(fā)展思想便是無源之水、無根之木。