摘要：美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要支撐。近年來(lái)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展，但面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在科技支撐不足等關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)分析，并從科技管理創(chuàng)新角度，圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提出了構(gòu)建促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)廣泛應(yīng)用的環(huán)境治理體系，推動(dòng)建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)成果的供給、集成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新；科技管理；對(duì)策建議

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)了日漸突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)呈集中式、爆發(fā)式出現(xiàn)。資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)嚴(yán)峻，一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題層出不窮，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響，引起國(guó)家和社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了一系列重大決策部署。2013—2016年，國(guó)務(wù)院陸續(xù)印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境治理；2014年，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”；2018年，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“生態(tài)文明”寫入憲法。這一系列法律法規(guī)和舉措的出臺(tái)帶動(dòng)了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)提供了重要支撐。黨的十九屆五中全會(huì)指出，目前中國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也面臨同樣的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已基本形成領(lǐng)域覆蓋全面、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，但面向高質(zhì)量發(fā)展的需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新仍有短板，許多關(guān)鍵問(wèn)題亟待突破。

1中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，環(huán)?？萍妓椒€(wěn)步提升，部分技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平。

1.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)

摘要：近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技不斷高速發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)許多生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，因此國(guó)家開始重視生態(tài)環(huán)境安全。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接關(guān)系到中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的環(huán)境污染、土壤污染、農(nóng)業(yè)資源（如化肥、農(nóng)藥）綜合利用率低、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染縱深治理需求量大、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能開發(fā)力度滯后、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的科技支撐力不足等問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，總結(jié)出農(nóng)業(yè)生態(tài)面源及重金屬污染綜合防治和修復(fù)治理技術(shù)，從中國(guó)目前面臨的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出防治的相關(guān)建議和措施，為中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的防治和修復(fù)及科技創(chuàng)新的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；突出問(wèn)題；未來(lái)科技創(chuàng)新

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在中國(guó)占據(jù)著重要的地位，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定劑，而農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境安全和質(zhì)量直接關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，受到國(guó)家政府和廣大院校研究機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注[1]?？萍嫉倪M(jìn)步可為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面帶來(lái)革命性改變，尤其是集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)藥和化肥使用過(guò)量，從而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土壤結(jié)板、土壤肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、農(nóng)業(yè)水土流失和水質(zhì)受到污染等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的承載力降低、生態(tài)環(huán)境的自我凈化的能力降低、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能減弱和退化[2]。黨的二十大把生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的地位，把建設(shè)生態(tài)文明歸到新時(shí)代人們美好生活的愿景，為人們提供美好的空氣、水和食物，為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展提供基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，是新時(shí)代文明形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)需要進(jìn)行研究的方向。

1當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問(wèn)題

中國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)大、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，生產(chǎn)性問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，水質(zhì)污染、土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等問(wèn)題堪憂。加之現(xiàn)在農(nóng)業(yè)化規(guī)?；?、集約化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)文明系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)能力降低、自我調(diào)節(jié)能力減弱和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力減弱等問(wèn)題，且農(nóng)業(yè)多元化和可持續(xù)發(fā)展面臨新的不確定因素和挑戰(zhàn)增多[3]?？傊?，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)污染縱深治理需求增大、農(nóng)業(yè)環(huán)境局部污染嚴(yán)峻和農(nóng)業(yè)資源利用率低，以及生態(tài)環(huán)境開發(fā)和環(huán)?？萍贾С致实偷?。

1.1農(nóng)業(yè)資源綜合利用率較低2019年中國(guó)小麥、玉米和水稻這3大主要糧食作物的化肥綜合利用率只有41.2%，農(nóng)作物農(nóng)藥的利用率在39.5%左右，中國(guó)的農(nóng)藥和化肥的使用量都處于世界第一，但是農(nóng)藥和化肥的綜合利用率比世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家低了15%左右。2016年中國(guó)推行農(nóng)業(yè)廢棄物資資源化利用試點(diǎn)，其中明確指出每年農(nóng)業(yè)秸稈產(chǎn)出約9億t，資源利用率為75%左右；年生豬病死淘汰量約6500萬(wàn)頭，集中無(wú)害化處理率只有25%左右；年生畜糞便產(chǎn)生約40億t，其綜合利用率只有59%左右；而農(nóng)業(yè)用薄膜年使用量達(dá)250萬(wàn)t，其回收利用率只有30%左右[4-6]。

同志們:

在大河上下全面實(shí)踐維持*健康生命新理念，我局各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，今天我們隆重召開某科技與創(chuàng)新會(huì)議，這充分體現(xiàn)了省局黨組對(duì)科技與創(chuàng)新工作的高度重視，再次表明了我局以創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地走科技治河之路，促進(jìn)治黃事業(yè)全面發(fā)展的勇氣和決心。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、近年來(lái)我局科技與創(chuàng)新工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，我局緊緊圍繞委黨組提出的治河新理念，以大力推進(jìn)“三條*”建設(shè)、抗洪搶險(xiǎn)新技術(shù)研究為重點(diǎn)，積極開展科技與創(chuàng)新活動(dòng)，全局的科技與創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新的工作力度進(jìn)一步加大，取得了一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。自20*年以來(lái)，全局投入科研資金*萬(wàn)元，開展各類研究項(xiàng)目158項(xiàng)，獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果91項(xiàng)，其中有3項(xiàng)獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲某省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，7項(xiàng)獲黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)；取得科技火花獎(jiǎng)勵(lì)成果82項(xiàng)，有75項(xiàng)成果通過(guò)黃委三新認(rèn)定，取得群眾性技術(shù)創(chuàng)新成果392項(xiàng)，有5項(xiàng)成果獲得省局重大創(chuàng)新獎(jiǎng)，38項(xiàng)獲得省局創(chuàng)新成果一、二、三等獎(jiǎng)。在科技人才培養(yǎng)方面，有兩位同志被評(píng)為某拔尖人才，兩位同志獲得黃委十大科技青年稱號(hào)，某同志被評(píng)為某勞動(dòng)模范，某同志獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢惩精@得某省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，某、某同志被某列為“三條*”建設(shè)十大杰出青年15位候選人進(jìn)行考察，某同志被中國(guó)海洋大學(xué)聘為兼職教授，某等4位同志被河海大學(xué)聘任為碩士生導(dǎo)師，同時(shí)我局命名四位同志為首批拔尖人才。在今年某召開的新世紀(jì)首次科技大會(huì)上，我局被評(píng)為全河科技工作先進(jìn)單位。

(一)大力實(shí)施科技治河，為原型*建設(shè)提供技術(shù)支持。

我局在機(jī)淤綜合技術(shù)、清水溝流路行水年限、南北展寬區(qū)研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

編者按：本文主要從近年來(lái)我局科技與創(chuàng)新工作的簡(jiǎn)要回顧；近期工作打算和措施；治黃面臨的形勢(shì)和我局科技與創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題,幾個(gè)方面對(duì)副縣長(zhǎng)科技與創(chuàng)新會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：大力實(shí)施科技治河，為原型黃河建設(shè)提供技術(shù)支持、“數(shù)字黃河”系統(tǒng)工程建設(shè)，提高了我局治黃建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平、積極籌備建設(shè)“河口模型”，加快河口治理研究步伐、廣泛開展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外交流，為××××科技與創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)與重視程度不夠，科技與創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走科技治河之路、加大科技與創(chuàng)新力度，解決治黃事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、要強(qiáng)化管理方法和管理手段的創(chuàng)新、做好科學(xué)研究與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化推廣的結(jié)合、強(qiáng)化八項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、繼續(xù)深入開展科技創(chuàng)新年活動(dòng)、建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、近年來(lái)我局科技與創(chuàng)新工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，我局緊緊圍繞委黨組提出的治河新理念，以大力推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)、抗洪搶險(xiǎn)新技術(shù)研究為重點(diǎn)，積極開展科技與創(chuàng)新活動(dòng)，全局的科技與創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新的工作力度進(jìn)一步加大，取得了一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。自2000年以來(lái)，全局投入科研資金1134.1萬(wàn)元，開展各類研究項(xiàng)目158項(xiàng)，獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果91項(xiàng)，其中有3項(xiàng)獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲××省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，7項(xiàng)獲黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)；取得科技火花獎(jiǎng)勵(lì)成果82項(xiàng)，有75項(xiàng)成果通過(guò)黃委三新認(rèn)定，取得群眾性技術(shù)創(chuàng)新成果392項(xiàng)，有5項(xiàng)成果獲得省局重大創(chuàng)新獎(jiǎng)，38項(xiàng)獲得省局創(chuàng)新成果一、二、三等獎(jiǎng)。在科技人才培養(yǎng)方面，有兩位同志被評(píng)為××拔尖人才，兩位同志獲得黃委十大科技青年稱號(hào)，×××同志被評(píng)為××勞動(dòng)模范，×××同志獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，×××同志獲得××省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢痢?、×××同志被××列為“三條黃河”建設(shè)十大杰出青年15位候選人進(jìn)行考察，×××同志被中國(guó)海洋大學(xué)聘為兼職教授，×××等4位同志被河海大學(xué)聘任為碩士生導(dǎo)師，同時(shí)我局命名四位同志為首批拔尖人才。在今年××召開的新世紀(jì)首次科技大會(huì)上，我局被評(píng)為全河科技工作先進(jìn)單位。

（一）大力實(shí)施科技治河，為原型黃河建設(shè)提供技術(shù)支持。

我局在機(jī)淤綜合技術(shù)、清水溝流路行水年限、南北展寬區(qū)研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一是我局自行研制開發(fā)的ZDT-I型智能堤壩隱患探測(cè)儀，經(jīng)省級(jí)科技鑒定，居當(dāng)前國(guó)際領(lǐng)先水平，取得技術(shù)發(fā)明和實(shí)用新型兩項(xiàng)國(guó)家專利，先后獲得山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)，被水利部列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目在全國(guó)推廣應(yīng)用。

同志們：

在大河上下全面實(shí)踐維持黃河健康生命新理念，我局各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，今天我們隆重召開*科技與創(chuàng)新會(huì)議，這充分體現(xiàn)了省局黨組對(duì)科技與創(chuàng)新工作的高度重視，再次表明了我局以創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地走科技治河之路，促進(jìn)治黃事業(yè)全面發(fā)展的勇氣和決心。這次會(huì)議的主題是，貫徹*科技會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局近5年來(lái)的科技治理開發(fā)與管理持續(xù)快速健康發(fā)展。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、近年來(lái)我局科技與創(chuàng)新工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，我局緊緊圍繞委黨組提出的治河新理念，以大力推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)、抗洪搶險(xiǎn)新技術(shù)研究為重點(diǎn)，積極開展科技與創(chuàng)新活動(dòng)，全局的科技與創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新的工作力度進(jìn)一步加大，取得了一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。自*年以來(lái)，全局投入科研資金1134.*元，開展各類研究項(xiàng)目158項(xiàng)，獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果91項(xiàng)，其中有3項(xiàng)獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲*省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，7項(xiàng)獲黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)；取得科技火花獎(jiǎng)勵(lì)成果82項(xiàng)，有75項(xiàng)成果通過(guò)黃委三新認(rèn)定，取得群眾性技術(shù)創(chuàng)新成果392項(xiàng)，有5項(xiàng)成果獲得省局重大創(chuàng)新獎(jiǎng)，38項(xiàng)獲得省局創(chuàng)新成果一、二、三等獎(jiǎng)。在科技人才培養(yǎng)方面，有兩位同志被評(píng)為*拔尖人才，兩位同志獲得黃委十大科技青年稱號(hào)，*同志被評(píng)為*勞動(dòng)模范，*同志獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?同志獲得*省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?、*同志被*列為“三條黃河”建設(shè)十大杰出青年15位候選人進(jìn)行考察，*同志被中國(guó)海洋大學(xué)聘為兼職教授，*等4位同志被河海大學(xué)聘任為碩士生導(dǎo)師，同時(shí)我局命名四位同志為首批拔尖人才。在今年*召開的新世紀(jì)首次科技大會(huì)上，我局被評(píng)為全河科技工作先進(jìn)單位。

（一）大力實(shí)施科技治河，為原型黃河建設(shè)提供技術(shù)支持。

我局在機(jī)淤綜合技術(shù)、清水溝流路行水年限、南北展寬區(qū)研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。