為了落實(shí)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中對(duì)于審計(jì)信息化的要求，貫徹《審計(jì)署*至*年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在建立質(zhì)量控制體系、科學(xué)管理體系中的作用，提高審計(jì)職業(yè)的信息技術(shù)含量，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)就全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)*年審計(jì)信息化工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)實(shí)施中的應(yīng)用是審計(jì)信息化的首要任務(wù)

大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)（包括：通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，下同）在審計(jì)實(shí)施中的作用，提高審計(jì)職業(yè)的信息技術(shù)含量，改進(jìn)審計(jì)實(shí)施手段，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能力，是審計(jì)信息化的根本任務(wù)。*年審計(jì)信息化工作的首要任務(wù)，就是繼續(xù)擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施中應(yīng)用的普及程度，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度，使計(jì)算機(jī)成為審計(jì)實(shí)施的主要工具，以提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜繼續(xù)用好審計(jì)軟件；積極探索將Excel、Access、SQLServer等通用軟件應(yīng)用于審計(jì)實(shí)施；審計(jì)署金審工程（一期，下同）研制的《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》開發(fā)完畢后，各地要組織好試用和推廣應(yīng)用。

有條件的地方審計(jì)機(jī)關(guān)，可選擇若干審計(jì)項(xiàng)目，在審計(jì)項(xiàng)目方案中增加運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的內(nèi)容，力爭(zhēng)在審計(jì)組織方式、建立審計(jì)業(yè)務(wù)模型、獲取審計(jì)所需數(shù)據(jù)等方面有所突破；在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)首先以地稅、財(cái)政、部門預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為對(duì)象進(jìn)行探索。

二、提高審計(jì)業(yè)務(wù)和行政事務(wù)管理的信息技術(shù)水平

要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)和行政事務(wù)的科學(xué)管理，提升各項(xiàng)工作的管理水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要因地制宜搞好計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)管理、行政事務(wù)管理中的應(yīng)用。審計(jì)署金審工程研制的《機(jī)關(guān)輔助辦公系統(tǒng)》（包括人力資源管理、行政事務(wù)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)管理三個(gè)子系統(tǒng)），在經(jīng)過(guò)署機(jī)關(guān)、特派辦的試用初步完善之后，可以提供給條件具備的省、地級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)推廣普及，使其成為審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員日常辦公的主要工具。已經(jīng)開發(fā)或購(gòu)買辦公室自動(dòng)化軟件的地方審計(jì)機(jī)關(guān)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其作用。繼續(xù)用好統(tǒng)計(jì)、人力資源、檔案、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等管理軟件，提高審計(jì)辦公的效率與質(zhì)量。

各市教育局：

為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào)）、教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教基[2001]17號(hào)）和我廳《關(guān)于實(shí)施教育部〈基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）〉的意見》（浙教基〔20*〕156號(hào)），積極推進(jìn)初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革，發(fā)揮考試的正確導(dǎo)向作用，建立旨在促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的評(píng)價(jià)與考試制度，現(xiàn)就20*年我省初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步明確改革的指導(dǎo)思想

初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革應(yīng)有利于貫徹國(guó)家的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育；有利于體現(xiàn)九年義務(wù)教育的性質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量；有利于中小學(xué)課程改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

二、推進(jìn)升學(xué)考試與招生制度的改革

1．在初中升高中的考試和招生中，要考慮學(xué)生的整體發(fā)展，改變將分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法。錄取標(biāo)準(zhǔn)除考試成績(jī)外，可參考其它結(jié)果，各地要積極探索對(duì)學(xué)生多方面能力和素質(zhì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)方法。繼續(xù)實(shí)行并完善重點(diǎn)普通高中招收保送生和部分招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，以及職業(yè)高中直升等制度和辦法。鼓勵(lì)各地進(jìn)行特長(zhǎng)測(cè)試加分和對(duì)在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)研究及其它方面有特殊才能并取得突出成績(jī)的學(xué)生免試進(jìn)入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)的改革試驗(yàn)。隨著高中教育的發(fā)展和基本普及，逐步擴(kuò)大高中學(xué)校的招生自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色。

各市教育局：

為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào)）、教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教基[2001]17號(hào)）和我廳《關(guān)于實(shí)施教育部〈基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）〉的意見》（浙教基〔2002〕156號(hào)），積極推進(jìn)初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革，發(fā)揮考試的正確導(dǎo)向作用，建立旨在促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的評(píng)價(jià)與考試制度，現(xiàn)就*年我省初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步明確改革的指導(dǎo)思想

初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革應(yīng)有利于貫徹國(guó)家的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育；有利于體現(xiàn)九年義務(wù)教育的性質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量；有利于中小學(xué)課程改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

二、推進(jìn)升學(xué)考試與招生制度的改革

1．在初中升高中的考試和招生中，要考慮學(xué)生的整體發(fā)展，改變將分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法。錄取標(biāo)準(zhǔn)除考試成績(jī)外，可參考其它結(jié)果，各地要積極探索對(duì)學(xué)生多方面能力和素質(zhì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)方法。繼續(xù)實(shí)行并完善重點(diǎn)普通高中招收保送生和部分招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，以及職業(yè)高中直升等制度和辦法。鼓勵(lì)各地進(jìn)行特長(zhǎng)測(cè)試加分和對(duì)在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)研究及其它方面有特殊才能并取得突出成績(jī)的學(xué)生免試進(jìn)入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)的改革試驗(yàn)。隨著高中教育的發(fā)展和基本普及，逐步擴(kuò)大高中學(xué)校的招生自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色。

論文摘要：現(xiàn)行人民法院內(nèi)設(shè)的審判委員會(huì)，是院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的具有高度行政化的審判組織，其運(yùn)行機(jī)制容易導(dǎo)致司法不公，與時(shí)代所要求的公正與效率極不和諧，因此改革和完善這一制度，使其回歸到公正與效率的軌道上來(lái)，是人民法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要方面。

審判委員會(huì)是獨(dú)具中國(guó)特色的法院審判組織形式，其任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大、疑難和其他有關(guān)審判工作的問題。這在我國(guó)建國(guó)初期法制建設(shè)落后和人民法院的法官整體素質(zhì)不高的特定歷史背景下，審判委員會(huì)對(duì)提高案件質(zhì)量，避免冤假錯(cuò)案，防止個(gè)人武斷專橫，維護(hù)司法公正方面發(fā)揮著集體的智慧力量，起到了積極的作用。但隨著民族法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，人民法院審判方式的改革，法官任命的要求更加嚴(yán)格，法官的素質(zhì)得到明顯提高，人民法院審理案件的程序要求更加公開，透明。審判委員會(huì)這種特殊的審判組織所采取的高度行政化管理，在具體案件上實(shí)行“討論保密、判者不審、審者不判”等多方面的弊端，已嚴(yán)重違背了審判公開的原則，與“公正與效率”這一人民法院的世紀(jì)主題格格不入。黨的十六屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而司法能力正是黨的執(zhí)政能力在司法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。故改革和完善人民法院現(xiàn)有的一些不合理的制度，是人民法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)的必然途徑。在這種指導(dǎo)思想下，筆者從人民法院現(xiàn)行審判委員會(huì)制度存在的各種弊端以及如何完善這一制度著手，闡述這一高度行政化的制度回歸于時(shí)代所要求的司法化模式的構(gòu)想。以求拋磚引玉，與同行商榷。

一、現(xiàn)行審判委員會(huì)行政化的表現(xiàn)形式及其弊端

人民法院組織法第十一條規(guī)定，地方各級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員，由院長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免；最高人民法院審判委員會(huì)委員，由最高人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。各級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議由院長(zhǎng)主持。這說(shuō)明審委會(huì)決定案件的權(quán)力隸屬于院長(zhǎng)權(quán)力之下。因?yàn)?，案件是否提交審委?huì)由院長(zhǎng)決定，審委會(huì)委員由院長(zhǎng)提請(qǐng)任免，會(huì)議由院長(zhǎng)主持，審委會(huì)討論決定程序也由院長(zhǎng)把握。這樣，審委會(huì)決定案件的權(quán)力只是院長(zhǎng)決定案件權(quán)力的表現(xiàn)。由于院長(zhǎng)在審判委員會(huì)中的特殊地位，其結(jié)果，審委會(huì)依附于院長(zhǎng)“行政化”司法權(quán)力而實(shí)現(xiàn)其功能。院長(zhǎng)的司法職權(quán)也日益行政化。審判委員會(huì)在討論案件過(guò)程中，也沒有嚴(yán)格的程序規(guī)定，對(duì)案件的判決意見是以行政方式“會(huì)場(chǎng)秘密討論”代替司法方式“法庭公開審理”而作出的。審委會(huì)在這種環(huán)境中運(yùn)行，難以公正審理案件，是人民法院司法能力方面的薄弱環(huán)節(jié)。其弊端已日益顯現(xiàn)，簡(jiǎn)述如下：

1、審委會(huì)“委員”是一種政治待遇。

法律規(guī)定審委會(huì)討論重大、疑難案件，說(shuō)明審委會(huì)委員應(yīng)該是精通法律的各級(jí)法院的精英人才。法律沒有明確的規(guī)定各級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員應(yīng)該由什么樣的人組成，只是規(guī)定由院長(zhǎng)提請(qǐng)人大常委會(huì)任命。而在現(xiàn)實(shí)操作中，法院院長(zhǎng)只是提請(qǐng)人大常委會(huì)任命法院副院長(zhǎng)和具有中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，如庭長(zhǎng)，副庭長(zhǎng)等為審委會(huì)委員，有的法院甚至把不具備審判資格的一些負(fù)責(zé)人，如政治處主任，紀(jì)檢人員等任命為審委會(huì)委員。很少把沒有職務(wù)的法官提請(qǐng)任命為審委會(huì)委員。當(dāng)然也有的法院把一些資深的老法官提請(qǐng)任命為審委會(huì)委員，但其主要目的是為了落實(shí)這些老同志的政治待遇，并不是為了真正選用人才。因?yàn)槲覈?guó)目前把法官和行政干部的職級(jí)實(shí)行統(tǒng)一管理，基層法院的審委會(huì)委員一般都可享受正科級(jí)待遇。這種做法的結(jié)果是使審判委員會(huì)委員地位“政治化”，不能有效地把法院的“精英人才”吸入審委會(huì)，在此種背景下產(chǎn)生的各級(jí)法院審判委員會(huì)很難代表法院的最高水平，因此我國(guó)法院出現(xiàn)“內(nèi)行審理，外行下判”的情況也就難以避免。

2009年黨員民民主評(píng)議工作總結(jié)。在過(guò)去的一年中，本人一直以一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，積極思考，力求在工作、學(xué)習(xí)上有進(jìn)步，在黨性修養(yǎng)上有提高，在黨員模范作用上有發(fā)揮，現(xiàn)將一年來(lái)的如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大和十七屆二中三全會(huì)精神，在思想上同黨中央保持高度一致。

本人認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆二中三中全會(huì)精神，撰寫三篇，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，積極實(shí)踐“執(zhí)政為民”的思想。在實(shí)際工作中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員義務(wù)和用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己言行，提高自身思想政治素質(zhì)，投身改革及管理和服務(wù)工作中。

二、以求真務(wù)實(shí)態(tài)度狠抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》

按照市局制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，從加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)和改革工作；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使；依紀(jì)依法懲治腐敗四個(gè)方面工作要點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解，要求全局認(rèn)真按任務(wù)分解抓好落實(shí)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為關(guān)鍵，立足教育，著眼防范，強(qiáng)化監(jiān)督，將三者統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中。堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。