論文關(guān)鍵詞：傾斜中厚礦體；高硫礦體；采礦方法選擇；爆力運(yùn)搬；嗣后充填

論文摘要：銅礦的開(kāi)采實(shí)踐表明，對(duì)于傾斜、緩傾斜中厚高硫礦床采礦方法的選擇是至關(guān)重要的；根據(jù)其復(fù)雜多變的地質(zhì)條件及國(guó)內(nèi)外開(kāi)采狀況，提出選用爆力運(yùn)搬分段空?qǐng)鏊煤笠淮纬涮畈傻V法較為適宜，該法可以達(dá)到降低損失貧化率，減少采準(zhǔn)工程量，提高采場(chǎng)生產(chǎn)能力的預(yù)期目的。

1前言

該銅礦于1959年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)礦石30萬(wàn)t。由于該礦地質(zhì)條件復(fù)雜，礦石含硫高，礦體開(kāi)采技術(shù)條件復(fù)雜，曾先后經(jīng)歷了坑采、露采、坑采的艱難歷程；坑采工藝也先后使用過(guò)崩落法、充填法等。隨著礦山的老齡化，礦產(chǎn)資源減少，開(kāi)采中段逐年下降，深部礦體變緩變薄，原采礦工藝已不再適用這部分礦體的開(kāi)采，為此必須尋求新的采礦方法。

2礦區(qū)地質(zhì)及開(kāi)采技術(shù)條件

礦區(qū)礦體均為北東走向，傾向南東，由于成礦受火成巖等構(gòu)造控制，將全礦區(qū)礦床分成三個(gè)礦段，即主礦段、前山礦段、前山南礦段。整個(gè)礦區(qū)礦體形狀復(fù)雜，其大小礦體多達(dá)117個(gè)。主要礦體有4＃、5＃、15＃、30＃、29＃、79＃、84＃等。礦體沿走向長(zhǎng)度為50～200m，水平厚度2～80m，傾角30°～60°。礦體除頂盤圍巖小部分是穩(wěn)固性差的燧石、黃鐵礦帶以外，其它礦體頂板均為大理巖，穩(wěn)固性好，f=8；底盤圍巖均為閃長(zhǎng)巖，f=3～5，因節(jié)理裂隙發(fā)育，遇水風(fēng)化潮解，穩(wěn)固性差。礦體按礦石組分可分為銅硫型、銅鐵型和單硫型3種。銅硫型礦石占銅礦儲(chǔ)量的66.94%，平均含硫品位24.5%，最高達(dá)38%～44%。從礦石結(jié)構(gòu)構(gòu)造上看，分為含銅矽卡巖和含銅磁鐵礦，結(jié)晶細(xì)粒呈致密塊狀產(chǎn)出，而黃鐵礦除少量為致密塊狀外，大部分為結(jié)晶顆粒疏松狀產(chǎn)出，礦石容易破碎呈粉狀，易氧化。礦石含銅品位平均為1.62%，礦石體重3.75t/m3。目前礦山生產(chǎn)中段主要為-257m中段，該中段分布有4＃、15＃、29＃、30＃礦體，其中15＃、29＃礦體在本中段尖滅；4＃和30＃礦體走向近東西，傾向南，傾角20°～55°，礦體厚度為10～25m，平均15m。在礦體傾斜方向，其厚度、傾角及形狀均不穩(wěn)定，往下具有變緩變薄的趨勢(shì)，據(jù)地質(zhì)資料統(tǒng)計(jì)，-257m中段C+D級(jí)儲(chǔ)量共160萬(wàn)t，緩傾斜、傾斜礦體儲(chǔ)量為64萬(wàn)t，占40%。-257m中段以下約412.2萬(wàn)t儲(chǔ)量中，緩傾斜、傾斜礦體儲(chǔ)量比重將顯著增加。

一、我國(guó)現(xiàn)行資源稅存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行資源稅征稅范圍過(guò)窄，調(diào)節(jié)廣度不夠。從資源稅開(kāi)征的目的來(lái)看，其征稅范圍本應(yīng)包括一切開(kāi)發(fā)和利用的資源。而現(xiàn)行的應(yīng)稅產(chǎn)品大部分屬于礦藏資源，其他具有生態(tài)環(huán)境價(jià)值的森林、草原、水、河流、湖泊、地?zé)?、草?chǎng)、灘涂等多數(shù)自然資源則不在征收范圍內(nèi)，甚至有些緊缺的自然資源也不在征收范圍，這樣就刺激了對(duì)非稅資源的掠奪性開(kāi)采、造成資源后續(xù)產(chǎn)品比價(jià)的不合理，不能體現(xiàn)稅收的公平原則。

（二）現(xiàn)行課稅稅額過(guò)低。現(xiàn)行資源稅的單位稅額只反映了劣等資源和優(yōu)等資源級(jí)差收益，不因資源市場(chǎng)變化而調(diào)整，與市場(chǎng)機(jī)制要求相背離。從整體水平看，我國(guó)資源稅的單位稅額偏低。稅率是稅制的主導(dǎo)，過(guò)低的資源稅單位稅額使資源稅制在能發(fā)揮作用的有限空間難有用武之地。

（三）計(jì)稅方法不盡合理。現(xiàn)行資源稅的計(jì)稅依據(jù)是：納稅人開(kāi)采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅依據(jù)；納稅人開(kāi)采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅依據(jù)。這種計(jì)稅依據(jù)使得對(duì)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)采而未銷售或使用的資源無(wú)需付出任何稅收代價(jià)，直接鼓勵(lì)了企業(yè)和個(gè)人對(duì)資源的無(wú)序開(kāi)采，降低了資源的回采率，造成大量資源的積壓和浪費(fèi)。同時(shí)，征稅計(jì)量單位與生產(chǎn)實(shí)踐計(jì)量單位不統(tǒng)一，造成征收管理中課稅數(shù)量不準(zhǔn)確，也為相關(guān)人員尋租提供了可能。

（四）稅費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)。費(fèi)重稅輕矛盾突出，使資源稅不能形成規(guī)模，制約了資源稅籌集財(cái)政收入改善環(huán)境作用的發(fā)揮，制約著我國(guó)稅收體系特別是資源稅體系的建設(shè)。從納稅人的角度看，在稅額與收入一定的前提下，從事資源開(kāi)發(fā)和利用的企業(yè)以有限的承受力負(fù)擔(dān)稅收以外的高額收費(fèi)，必然在發(fā)展中背負(fù)沉重的包袱。形式多樣的稅外收費(fèi)，干擾了企業(yè)的改革和經(jīng)營(yíng)。隨著收費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，稅收征管力度必然大打折扣，稅收?qǐng)?zhí)法空間必然愈加狹小。

（五）稅權(quán)過(guò)于集中，稅收調(diào)節(jié)效率低下。資源稅屬于地方財(cái)政收入，但其稅收管理權(quán)集中于中央，稅種的立法權(quán)、稅法的解釋權(quán)、稅種的開(kāi)征權(quán)、停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)等均高度集中在中央，地方只有負(fù)責(zé)征收及執(zhí)行權(quán)和在有限的范圍內(nèi)制定補(bǔ)充規(guī)定的權(quán)力。地方政府沒(méi)有足夠的權(quán)限，不能通過(guò)調(diào)整資源稅政策的方式調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)，不能根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及財(cái)政變化的需要對(duì)具有地方特色的資源稅履行開(kāi)征、停征或減免權(quán)，不利于地方因地制宜地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

編者按：本論文主要從礦井概況；防治煤與瓦斯突出的區(qū)域措施；消突效果分析；嚴(yán)格管理制度等進(jìn)行講述，包括了開(kāi)采保護(hù)層、底板瓦斯巷預(yù)抽瓦斯、在采掘工作面的設(shè)計(jì)過(guò)程中、防治煤與瓦斯突出人員在工作面進(jìn)行效果檢驗(yàn)數(shù)據(jù)測(cè)定時(shí)、采用合理的開(kāi)采順序和區(qū)域性防治突出措施及局部防治突出措施相結(jié)合的綜合措施等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

關(guān)鍵詞:突出煤層區(qū)域措施管理制度消除突出

摘要:通過(guò)實(shí)施開(kāi)采保護(hù)層、瓦斯預(yù)抽采等區(qū)域性防治突出措施，制訂執(zhí)行嚴(yán)格的管理制度，使大河邊煤礦實(shí)現(xiàn)了防治煤與瓦斯突出到消除突出危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。

煤與瓦斯突出是突出礦井開(kāi)采過(guò)程中防治難度最大的災(zāi)害之一。近年全國(guó)發(fā)生的煤礦瓦斯重特大事故大多是煤與瓦斯突出事故，因此防治煤與瓦斯突出是煤礦通風(fēng)安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1礦井概況

大河邊煤礦位于貴州省六盤水市鐘山區(qū)境內(nèi)，隸屬于水城礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司。礦井屬煤與瓦斯突出礦井。礦井布置方式為斜井開(kāi)拓，煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，可采煤層4層，分別為la}}a，11#，13#煤層，層間距均在10一20m,2003年經(jīng)煤炭科學(xué)研究總院重慶研究院鑒定為煤與瓦斯突出礦井，突出煤層為13#煤層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤與瓦斯突出60%左右發(fā)生在石門揭穿突出煤層;35%左右發(fā)生在突出煤層掘進(jìn)工作面;;5%左右發(fā)生在突出煤層采煤工作面。

一、現(xiàn)行資源稅存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行資源稅征稅范圍過(guò)窄，調(diào)節(jié)廣度不夠。從資源稅開(kāi)征的目的來(lái)看，其征稅范圍本應(yīng)包括一切開(kāi)發(fā)和利用的資源。而現(xiàn)行的應(yīng)稅產(chǎn)品大部分屬于礦藏資源，其他具有生態(tài)環(huán)境價(jià)值的森林、草原、水、河流、湖泊、地?zé)?、草?chǎng)、灘涂等多數(shù)自然資源則不在征收范圍內(nèi)，甚至有些緊缺的自然資源也不在征收范圍，這樣就刺激了對(duì)非稅資源的掠奪性開(kāi)采、造成資源后續(xù)產(chǎn)品比價(jià)的不合理，不能體現(xiàn)稅收的公平原則。

（二）現(xiàn)行課稅稅額過(guò)低。現(xiàn)行資源稅的單位稅額只反映了劣等資源和優(yōu)等資源級(jí)差收益，不因資源市場(chǎng)變化而調(diào)整，與市場(chǎng)機(jī)制要求相背離。從整體水平看，我國(guó)資源稅的單位稅額偏低。稅率是稅制的主導(dǎo)，過(guò)低的資源稅單位稅額使資源稅制在能發(fā)揮作用的有限空間難有用武之地。

（三）計(jì)稅方法不盡合理?，F(xiàn)行資源稅的計(jì)稅依據(jù)是：納稅人開(kāi)采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅依據(jù)；納稅人開(kāi)采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅依據(jù)。這種計(jì)稅依據(jù)使得對(duì)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)采而未銷售或使用的資源無(wú)需付出任何稅收代價(jià)，直接鼓勵(lì)了企業(yè)和個(gè)人對(duì)資源的無(wú)序開(kāi)采，降低了資源的回采率，造成大量資源的積壓和浪費(fèi)。同時(shí)，征稅計(jì)量單位與生產(chǎn)實(shí)踐計(jì)量單位不統(tǒng)一，造成征收管理中課稅數(shù)量不準(zhǔn)確，也為相關(guān)人員尋租提供了可能。

（四）稅費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)。費(fèi)重稅輕矛盾突出，使資源稅不能形成規(guī)模，制約了資源稅籌集財(cái)政收入改善環(huán)境作用的發(fā)揮，制約著我國(guó)稅收體系特別是資源稅體系的建設(shè)。從納稅人的角度看，在稅額與收入一定的前提下，從事資源開(kāi)發(fā)和利用的企業(yè)以有限的承受力負(fù)擔(dān)稅收以外的高額收費(fèi)，必然在發(fā)展中背負(fù)沉重的包袱。形式多樣的稅外收費(fèi)，干擾了企業(yè)的改革和經(jīng)營(yíng)。隨著收費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，稅收征管力度必然大打折扣，稅收?qǐng)?zhí)法空間必然愈加狹小。

（五）稅權(quán)過(guò)于集中，稅收調(diào)節(jié)效率低下。資源稅屬于地方財(cái)政收入，但其稅收管理權(quán)集中于中央，稅種的立法權(quán)、稅法的解釋權(quán)、稅種的開(kāi)征權(quán)、停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)等均高度集中在中央，地方只有負(fù)責(zé)征收及執(zhí)行權(quán)和在有限的范圍內(nèi)制定補(bǔ)充規(guī)定的權(quán)力。地方政府沒(méi)有足夠的權(quán)限，不能通過(guò)調(diào)整資源稅政策的方式調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)，不能根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及財(cái)政變化的需要對(duì)具有地方特色的資源稅履行開(kāi)征、停征或減免權(quán)，不利于地方因地制宜地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

論文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)煤炭業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

論文摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭開(kāi)采企業(yè)有效利用創(chuàng)新能源技術(shù)和減排技術(shù)，進(jìn)行煤炭資源的清潔高效開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標(biāo)，重新構(gòu)建戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，以引導(dǎo)和激勵(lì)煤炭開(kāi)采企業(yè)實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔高效生產(chǎn)。

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的全球氣候變暖問(wèn)題開(kāi)始成為各國(guó)首腦關(guān)心的重要問(wèn)題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全球的共識(shí)。本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，2009年11月26日，我國(guó)政府提出了到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標(biāo)，并準(zhǔn)備制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，將該減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中。我國(guó)政府這一減排目標(biāo)的提出，意味著我國(guó)未來(lái)十年將進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)制減排的十年。但是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并非意味著未來(lái)完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創(chuàng)新的能源技術(shù)和減排技術(shù)將其進(jìn)行清潔開(kāi)發(fā)和高效利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)模式下要求煤炭開(kāi)采企業(yè)重新認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，并根據(jù)其戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式，重新設(shè)置企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。本文試圖對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)粗淺探討。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開(kāi)采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)

以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心進(jìn)行管理是當(dāng)前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動(dòng)均應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)展開(kāi)。

我國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)[①]，煤炭消費(fèi)占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲(chǔ)量占常規(guī)能源的70%左右。可以預(yù)見(jiàn)，到2020年，在沒(méi)有重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國(guó)的主要能源。然而，煤炭開(kāi)采企業(yè)在為社會(huì)提供大量原煤的同時(shí)，也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費(fèi)等現(xiàn)象。如果不充分重視對(duì)這些現(xiàn)象的治理，將會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費(fèi)等一系列環(huán)境問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關(guān)系到我國(guó)減排目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)。