論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示

論文摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是新型業(yè)化道路的最高形式，也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。本文在分析了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)上，論述了建立我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的基本原則，并提出建立和完善我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的若干思路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是新型丁業(yè)化道路的最高形式，也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。一些發(fā)達(dá)國(guó)家把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，并在立法上加以確認(rèn)、保護(hù)和促進(jìn)。我國(guó)政府也提出，要盡快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系。因此，對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)問題進(jìn)行理論思考無疑具有重要的意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

世界上最早對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法的國(guó)家是德國(guó)，早在1978年，德國(guó)就推m了“藍(lán)色天使”計(jì)劃，制定了《廢物處理法》和《電子產(chǎn)品的拿回制度》。1994年，德國(guó)制定了在世界上產(chǎn)生廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，該法于1998年重新修訂。1998年以后．德國(guó)政府根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》(1999年)、(2OO1年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》(2000年)、《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場(chǎng)令》(2001年)、《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法規(guī)，從而建立了比較完善的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系。另外，其他歐洲國(guó)家也制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機(jī)產(chǎn)品管理法》，擴(kuò)大了有關(guān)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；瑞典于1994年通過了關(guān)于包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法律，并先后制定了關(guān)于汽車和電子電器的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律法規(guī)。

其他許多周家也不同程度地制定了相關(guān)的環(huán)境立法，充實(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。例如，美國(guó)1965年的《固體廢棄物處理法》，先后經(jīng)過1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修訂，完善了包括信息公開、報(bào)告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激與使用優(yōu)先、職業(yè)保護(hù)、公民訴訟等固體廢物循環(huán)利用的法律制度。又如，日本是一個(gè)資源比較貧乏的國(guó)家，長(zhǎng)期以來，其資源主要依賴從國(guó)外進(jìn)口。因此，日本特別重視資源的節(jié)約使用，先后制定了一系列旨在節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。日本于1991年制定了《回收條例》，1992年制定了《廢棄物清除條件修正案》，2000年通過了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《家用電器再生利用法》、《環(huán)保食品購(gòu)買法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《廢棄物處理法》等一系列法律法規(guī)。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法體系；調(diào)整對(duì)象

論文摘要：經(jīng)濟(jì)法學(xué)就其研究對(duì)象，理論要素和理論淵源而言，是一門邊緣學(xué)科或者交叉學(xué)科。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展是對(duì)民商法，行政法等傳統(tǒng)法律部門的揚(yáng)棄和超越，是現(xiàn)代法律跨越多個(gè)法律部門，又跨越多個(gè)學(xué)科。

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1建立完備的經(jīng)濟(jì)法體系的標(biāo)志

（1）能夠有效地推動(dòng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。一是要能夠有效地提高人民的生活水平，保證充分就業(yè)，提高實(shí)際收入和有效需求。二是能夠不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和促進(jìn)商品流通，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。三是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠合理地利用世界資源，保護(hù)環(huán)境。四是能夠保證發(fā)展中國(guó)家成員的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是建立與WTO規(guī)則順利對(duì)接到一體化的多邊貿(mào)易體制。六是法律體系的法律規(guī)則能夠“平衡協(xié)調(diào)”經(jīng)濟(jì)生活中的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，以規(guī)范社會(huì)整體發(fā)展目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)相統(tǒng)一。

摘要：該文從經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法的部門出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)行教材的不足，通過對(duì)學(xué)者已有觀點(diǎn)的總結(jié)，提出經(jīng)濟(jì)法的基本原則。以此完善經(jīng)濟(jì)法體系，有助于經(jīng)濟(jì)法的理論研究，并為制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》指出了立法方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法的基本原則

在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在1979年我國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和改革開放的實(shí)行而產(chǎn)生的。在20年來的學(xué)說爭(zhēng)論和法治發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)法學(xué)已經(jīng)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，而且理論界相當(dāng)普遍地承認(rèn)了經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立而且重要的法的部門。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、體系淵源、地位作用等重大理論問題的研究正在日益深入。本文正是基于這個(gè)基礎(chǔ)來討論經(jīng)濟(jì)法的基本原則的。

一、經(jīng)濟(jì)法基本原則提出的理論依據(jù)和背景

在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已經(jīng)一致承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法的部門，整個(gè)法學(xué)界絕大多數(shù)人也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法在法的體系中的地位是確立的。

法律部門是“按照法律規(guī)范自身的不同性質(zhì)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同方法等所劃分的不同法律規(guī)范的總和”。①法律所調(diào)整的對(duì)象無非是以各種形態(tài)為表現(xiàn)形式的社會(huì)關(guān)系，包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、宗教關(guān)系等等。法律部門就是以法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容作為依據(jù)來劃分一部法律屬于哪個(gè)部門的。那么，一個(gè)法律部門地位的確立，必須有其特有的調(diào)整對(duì)象。

編者按：本論文主要從對(duì)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)力和政府經(jīng)濟(jì)行為的法律責(zé)任規(guī)制；對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的程序規(guī)制；對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的信息公開化規(guī)制等進(jìn)行講述，包括了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任是一種經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、行政法責(zé)任規(guī)由于政府主要通過行政行為來行使權(quán)力、經(jīng)濟(jì)立法程序規(guī)范完善我國(guó)傳統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)法規(guī)規(guī)章多由政府部門自行制定、要確保經(jīng)濟(jì)執(zhí)法程序當(dāng)公正合理對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行行為應(yīng)作出必要的程序限定、經(jīng)濟(jì)司法程序應(yīng)公正合理長(zhǎng)期以來、吸收異域先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)、鞏固辦事制度公開成果的基礎(chǔ)上、修改保密法等法律、以多種形式實(shí)現(xiàn)政府公開、完善相應(yīng)的信息公開評(píng)價(jià)制度和救濟(jì)制度評(píng)價(jià)制度可以從信息公開的時(shí)效性等，具體資料請(qǐng)見：

關(guān)鍵詞：政府經(jīng)濟(jì)行為法律責(zé)任規(guī)制信息公開化

摘要：政府經(jīng)濟(jì)行為規(guī)制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所應(yīng)重點(diǎn)注意的方面，需要我們認(rèn)真地研究。集中在對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范上，文中從政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)力的規(guī)帝、政府經(jīng)濟(jì)行為的法律責(zé)任規(guī)制、政府經(jīng)濟(jì)行為的程序規(guī)制、政府經(jīng)濟(jì)行為的信息公開化規(guī)制等層面探討我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)制，為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)制提出建議。

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則不健全，經(jīng)濟(jì)制度的缺失等等諸多原因?qū)е挛覈?guó)政府經(jīng)濟(jì)行為規(guī)制有著諸多的問題。如壟斷性行業(yè)規(guī)制的失衡出現(xiàn)的價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；社會(huì)性規(guī)制的缺乏致使假冒偽劣商品泛濫；經(jīng)濟(jì)規(guī)制制度規(guī)制的過于寬泛使得向企業(yè)伸手，干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。以下本文將著重從我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)行為規(guī)制的具體措施上進(jìn)行闡述。

1對(duì)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)力和政府經(jīng)濟(jì)行為的法律責(zé)任規(guī)制

規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為，首先應(yīng)當(dāng)從其權(quán)力來源方面著手，通過實(shí)體的規(guī)制以規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為。為保證權(quán)力行使明確規(guī)定，也就是采取政府職權(quán)法定和“凡未授權(quán)即禁止”的原則，要求政府在行使權(quán)力的過程中樹立“有限行政”、“有限政府”的理念，以從源頭上預(yù)防政府無法律依據(jù)，濫加干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)變革正在完成一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型過程，在這一轉(zhuǎn)型過程中，法制現(xiàn)代化的運(yùn)動(dòng)也發(fā)展得如火如荼，其中經(jīng)濟(jì)法作為一門新生的法律科學(xué)成為引人注目的亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展體現(xiàn)著會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，也昭示著法律文明的進(jìn)步，因此，有學(xué)者提出“經(jīng)濟(jì)法具有突出的現(xiàn)代性”。①“現(xiàn)代”一詞，要為之下一定義是困難的，但是“現(xiàn)代”必然包孕著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一切先進(jìn)的、發(fā)達(dá)的、開放的合理性特征，這一點(diǎn)不言自明。在這一前提之下，西方經(jīng)濟(jì)法的理論與實(shí)踐必然成為在變革時(shí)期新生的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的參照系，由此，“法律移植”、“法律與國(guó)際接軌”的呼聲也隨之高漲，但是，當(dāng)這一思路演變成一種高昂的熱情時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展難免脫離其理性軌道，掉入盲目與虛幻的泥潭，對(duì)此，筆者的看法是，在社會(huì)與法制現(xiàn)代化的宏觀背景下，經(jīng)濟(jì)法必然要參照西方經(jīng)濟(jì)法的成熟理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是更重要的是要關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的本土資源。

一、關(guān)注經(jīng)濟(jì)法本土資源必要性

關(guān)于法律對(duì)于社會(huì)的作用，學(xué)者們往往持兩種態(tài)度，一種是烏托邦式的所謂“理性建構(gòu)主義”，另一種則較為保守，認(rèn)為法律無法塑造經(jīng)濟(jì)，只能立足傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，作局部改進(jìn)。這兩種思路均有可取之處，法律的發(fā)展既要考慮外來先進(jìn)文明的先驗(yàn)邏輯，也應(yīng)考慮本國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)歷史，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)法這一門新生的具有現(xiàn)代性的法律科學(xué)，在中國(guó)并不是傳統(tǒng)文明演進(jìn)的結(jié)果，因此，借鑒外來資源比其它傳統(tǒng)的法律部門顯得更為迫切，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)法不存在本土資源。馬克思曾指出：“人們創(chuàng)造自己的歷史，并不是隨心所欲的創(chuàng)造，并不是他們?cè)谶x定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下的創(chuàng)造?！雹诮?jīng)濟(jì)法作為一個(gè)歷史范疇，并非憑空產(chǎn)生，應(yīng)來源于現(xiàn)實(shí)，又運(yùn)用于實(shí)踐無論經(jīng)濟(jì)法這座大廈建構(gòu)的如何高大雄偉，其根基應(yīng)落足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，否則，割斷了與歷史、現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)法只能是中看不中用的“空中樓閣”。

首先，人類社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的多樣化決定了任何一種模式的法律制度不可能具有“普適性”。法律現(xiàn)實(shí)即整個(gè)法律制度的確立，包括法律理論研究與立法、司法實(shí)踐所賴以存在和運(yùn)作的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，包括一國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度以及文化背景，還包括一國(guó)的地理、環(huán)境、人口狀況等諸多要素。法律現(xiàn)實(shí)的多樣性決定了整個(gè)人類社會(huì)的法律制度的差異性，涵蓋了法律形式、法律運(yùn)作、法律價(jià)值、法律精神等等的差異性，這是大家有目共睹的現(xiàn)實(shí)，例如東方的社會(huì)主義與西方的資本主義，東方的集體主義和西方的個(gè)**利本位，東方的禮教、宗教主義與西方的理性主義，等等這些構(gòu)成了東西方法律現(xiàn)實(shí)的紛繁復(fù)雜現(xiàn)象，既使在東西方內(nèi)部的國(guó)家和地區(qū)，法律現(xiàn)實(shí)也非千篇一律。而法律并非是脫離現(xiàn)實(shí)，孤立自在的本體，要立足于法律現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也要對(duì)法律現(xiàn)實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)制。所以，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的法律制度均不可能是“放之四海皆準(zhǔn)”的，具有“普適性”的真理，而實(shí)際上，“西方法律制度僅僅是通過錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史進(jìn)程而出現(xiàn)的一些特殊的調(diào)節(jié)與安排，這些制度只有放在這些國(guó)家特定歷史條件下才能夠理解并加以評(píng)價(jià)，而決非處于法律進(jìn)化的高級(jí)階段”。③因此，在借鑒他國(guó)的法制經(jīng)驗(yàn)時(shí)，關(guān)注本國(guó)的法律現(xiàn)實(shí)，重視本土資源，有著特殊意義，經(jīng)濟(jì)法也不例外。

其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展有其自身的規(guī)律性。西方經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展過程是隨著資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)到壟斷時(shí)期，傳統(tǒng)民商法、行政法制度框架被不斷突破并逐漸演變至最終獨(dú)立的過程，④其產(chǎn)生有著成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一個(gè)自發(fā)式的水到渠成的過程，經(jīng)歷了上百年的漸進(jìn)歷史。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)法生于改革經(jīng)濟(jì)體制建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)濟(jì)法律制度與其所植根的現(xiàn)實(shí)土壤――市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同步發(fā)展的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，缺乏市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的空間，民商法也無法生成。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法并非為彌補(bǔ)民商法之不足而出現(xiàn)的，而是與民商法同時(shí)上馬，立法活動(dòng)與研究才得以展開。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，與西方經(jīng)濟(jì)法相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的基本品格應(yīng)沿著變革政府職能，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為這一思路去塑造。這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)與需求，功能與地位與西方經(jīng)濟(jì)法有不同之處，而簡(jiǎn)單的法律移植則難以顧及這些差異，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展有著自身發(fā)展的規(guī)律性，必然要立足于中國(guó)的本土資源與現(xiàn)實(shí)土壤。

再次，經(jīng)濟(jì)法是一種具有顯著“回應(yīng)性”特征的法。⑤法作為上層建筑必然反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)法更是與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家政策緊密相聯(lián)，這種緊密度是其它法律部門無法比擬的，這種特性正是經(jīng)濟(jì)法“回應(yīng)性”的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)之法，必然與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，尤其對(duì)于中國(guó)而言，正處于經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，新問題、新現(xiàn)象層出不窮，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)反映更為靈敏和迅速。每一新經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)法受到影響。對(duì)于這樣一種具高度“回應(yīng)性”的法，過分依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐是不可取的。