創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重大課題，也是反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成績(jī)的活力所在。近年來(lái)特別是去年以來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，突出三個(gè)創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維和舉措破解工作難題，不斷拓展工作領(lǐng)域，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，一些創(chuàng)新性的工作得到省、市紀(jì)委的充分肯定，為舞陽(yáng)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、突出思路創(chuàng)新，明確工作重點(diǎn)

創(chuàng)新工作思路是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要前提?？h委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，把其作為提高執(zhí)政能力的重要措施，提出“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局中去把握、判斷和估量，綜合考慮其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果?！笨h紀(jì)委常委一班人根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的部署，按照縣委的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，提出了“突出一條主線、堅(jiān)持三項(xiàng)原則、做好四項(xiàng)工作”的工作思路，全面履行職責(zé)，注重工作創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，在全縣營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政的良好氛圍?！巴怀鲆粭l主線”即抓好黨員干部的廉政教育工作?！皥?jiān)持三項(xiàng)原則”即堅(jiān)持廉潔從政原則，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案的原則，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。“做好四項(xiàng)工作”即加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證；加大專項(xiàng)治理力度，維護(hù)人民群眾的根本利益；建立完善規(guī)章制度，著力源頭治理腐?。粡?qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真解決群眾辦事難問(wèn)題。堅(jiān)持把這一思路貫穿于全年紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，實(shí)現(xiàn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體推進(jìn)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在今年的創(chuàng)新工作謀劃上，我們有以下三個(gè)方面的考慮。一是創(chuàng)新思路調(diào)研。把3月份定為創(chuàng)新調(diào)研月，在全縣黨員干部中開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣黨員干部為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新出點(diǎn)子、想辦法；二是創(chuàng)新任務(wù)分解。要求委局機(jī)關(guān)各室和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織今年至少要有一項(xiàng)特色工作，縣紀(jì)委印發(fā)創(chuàng)新工作任務(wù)分解表，明確各單位的創(chuàng)新項(xiàng)目、目標(biāo)要求、完成時(shí)間以及責(zé)任人，并按照進(jìn)度對(duì)各創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展情況組織專項(xiàng)督查；三是對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新工作受到上級(jí)紀(jì)委肯定的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)創(chuàng)新。

二、突出工作創(chuàng)新，提升工作水平

在按照確定的工作思路抓好重點(diǎn)工作的同時(shí)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，先后組織開(kāi)展了一系列具有舞陽(yáng)特色的創(chuàng)新性工作。為引導(dǎo)群眾依紀(jì)依法信訪，增強(qiáng)解決信訪問(wèn)題的能力，在全縣推行了“信訪問(wèn)題一卡通”，實(shí)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、信訪室定期下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)常走訪“三訪制”，受到基層群眾普遍歡迎，我們的做法分別在省、市紀(jì)委信息刊物上刊登。為保障審理對(duì)象的合法權(quán)益，創(chuàng)新審理方法，把違紀(jì)人員自我量紀(jì)引入案件審理環(huán)節(jié)，違紀(jì)人員可以對(duì)審理部門(mén)認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)進(jìn)行自我辯解和自我量紀(jì)，自我量紀(jì)情況寫(xiě)入審理報(bào)告。全年有22名違紀(jì)人員進(jìn)行了自我量紀(jì)，較好地發(fā)揮了案件審理工作的教育作用，省紀(jì)委對(duì)這一做法給予充分肯定。我們率先在全市推行為民服務(wù)全程制，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，較好地解決了群眾辦事難的問(wèn)題?！逗幽先?qǐng)?bào)》、《漯河日?qǐng)?bào)》分別報(bào)道了我縣的做法。我們把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)本固基的重要工作來(lái)抓，從加強(qiáng)教育、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范完善工作制度入手強(qiáng)力推進(jìn)。在全市舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)中，此項(xiàng)工作獲市創(chuàng)新工作三等獎(jiǎng)。

今年，在去年工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作勇于創(chuàng)新的要求，緊密結(jié)合舞陽(yáng)實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)研并廣泛的征求意見(jiàn)，我們確定了八項(xiàng)創(chuàng)新性工作，這八項(xiàng)創(chuàng)新性的工作既符合中央、省、市紀(jì)委關(guān)于今年反腐倡廉建設(shè)的要求，又符合舞陽(yáng)實(shí)際，突出了工作重點(diǎn)，體現(xiàn)出了改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新載體，構(gòu)建“大宣教”平臺(tái)；二是以實(shí)施農(nóng)村廉政書(shū)屋、深化村務(wù)公開(kāi)為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境快速反應(yīng)協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)；四是建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)制度；五是建立群眾信訪事項(xiàng)制度；六是加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理；七是實(shí)行案件查辦情況回訪卡制度；八是實(shí)行基層案件提級(jí)審理。為確保這八項(xiàng)創(chuàng)新性的工作落到實(shí)處，我們把這八項(xiàng)創(chuàng)新性的特色工作明確到室，室主任為第一責(zé)任人，實(shí)行縣紀(jì)委常委分包責(zé)任制，嚴(yán)格按照創(chuàng)新工作任務(wù)分解表抓推進(jìn)與落實(shí)，并把創(chuàng)新工作落實(shí)的好壞與年終目標(biāo)考核掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉的第一線，是反腐倡廉建設(shè)的主力軍，面對(duì)反腐敗的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，要不辱使命、履行好職責(zé)，做黨的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，就必須與時(shí)俱進(jìn)，再接再厲，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加強(qiáng)思想建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。

一、學(xué)習(xí)上“求真”。非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明識(shí)，非學(xué)無(wú)以立德，非學(xué)無(wú)以礪志，非學(xué)無(wú)以盡職。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部都知道學(xué)習(xí)的重要。要有“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感。知識(shí)由學(xué)而得，能力由學(xué)而成，才干由學(xué)而進(jìn)?！爸厥聵I(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”，首先要解決理論武裝的問(wèn)題，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、拓寬新視野、形成新思維、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。據(jù)有關(guān)資料介紹，信息知識(shí)時(shí)代，必須以每年6%至10%的速度更新知識(shí)，才能適應(yīng)崗位履職的需要。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)是第一需要、是終身任務(wù)的觀念，把學(xué)習(xí)作為一種素質(zhì)、一種責(zé)任、一種追求，一種境界。在具體的學(xué)習(xí)過(guò)程中，首先要吃透政策，對(duì)本職業(yè)務(wù)要力爭(zhēng)做到精通，努力成為本專業(yè)的行家里手。剛接觸秘書(shū)工作時(shí)，自己感到對(duì)政策和業(yè)務(wù)還不是很熟悉，就利用大量的業(yè)余時(shí)間，學(xué)習(xí)政策，了解情況，向老同志學(xué)，在干中學(xué)，學(xué)中干，逐步掌握工作規(guī)律，做到政策熟、工作思路清。古人講：勤能補(bǔ)拙。因此要堅(jiān)持勤讀書(shū)、多請(qǐng)教、深鉆研。采取閱讀書(shū)本、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、剪貼資料、整理筆記、向身邊領(lǐng)導(dǎo)和同志學(xué)等方式，不斷學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)、充實(shí)自己。強(qiáng)固充電的意識(shí)，主動(dòng)自我充電、淬火、輸氧，勤勤懇懇地向?qū)嵺`學(xué)，堅(jiān)持不懈地向書(shū)本學(xué)，謙虛謹(jǐn)慎地向他人學(xué)，不斷積累各方面的知識(shí)技能，不斷豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到用什么就能拿出什么，工作需要什么就有什么。學(xué)習(xí)既要著眼崗位工作需要學(xué)，又要夯實(shí)基礎(chǔ)積蓄后勁學(xué)。而在學(xué)風(fēng)上則要力求一個(gè)“真”，要真學(xué)、要學(xué)真。要擠出時(shí)間，伏下身子、沉下心來(lái)，真心實(shí)意的學(xué)，以真學(xué)收獲真東西。把黨的十七大精神、社會(huì)主義特色理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、把反腐倡廉建設(shè)的思想理論、目標(biāo)任務(wù)、方法要求等學(xué)深、學(xué)透、入腦、入心，真懂、真會(huì)、真用。而且要緊密聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)邊思，邊思邊用，融會(huì)貫通，真正達(dá)到增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力、提升水平、端正作風(fēng)、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)成效之目的。

二、思想上“求硬”。作風(fēng)是思想行動(dòng)的外在表現(xiàn)，而思想則是行動(dòng)的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要肩負(fù)起加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重任，面對(duì)的是與我們黨“水火不容”的像瘟疫一樣無(wú)孔不入的各種腐敗菌群，思想上絲毫的軟，很可能就敗下陣來(lái)，甚至?xí)桓腥靖g。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，思想上必須過(guò)“硬”。作為楊檢監(jiān)察干部，思想過(guò)硬，只有以身作則身先士卒，發(fā)揮表率作用，把言傳與身教結(jié)合起來(lái)，為干部群眾做出榜樣，樹(shù)立好形象，才能使自身的思想產(chǎn)生巨大的吸引力、感染力和說(shuō)服力，如果表里不一，言形脫節(jié)，說(shuō)一套、做一套，即使用權(quán)壓、大話嚇，也難以奏效。思想硬，就是黨性堅(jiān)定、旗幟鮮明、毫不含糊、毫不動(dòng)搖；牢固樹(shù)立宗旨觀念、服務(wù)理念、政治紀(jì)律觀念；牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀；筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、思路上“求新”。工作思路，某種程度規(guī)定了一個(gè)時(shí)期工作的方向、步驟、途徑、措施、效率和結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，必須進(jìn)一步解放思想，以改革的辦法，以創(chuàng)新的精神，廣泛學(xué)習(xí)，深入思考，博采眾長(zhǎng)，實(shí)事求是，透徹地分析本區(qū)域滋生腐敗的原因，掌握其規(guī)律，創(chuàng)新并確立反腐倡廉建設(shè)的新思路，采取果斷而卓有成效的措施，以求構(gòu)建起嚴(yán)密的懲治和預(yù)防腐敗體系。必須主動(dòng)適應(yīng)新變化、新情況、新要求，努力實(shí)踐眼界寬、思路寬、胸襟寬領(lǐng)導(dǎo)干部的新標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)做到胸懷大局、審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)和諧發(fā)展，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程和短期行為，把追求發(fā)展的手段和目的、發(fā)展的過(guò)程和惠民利民的結(jié)果統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合本地方、本部門(mén)實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，造福一方百姓。樹(shù)立民主開(kāi)放的發(fā)展理念。要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的紀(jì)檢工作路線，傾聽(tīng)基層黨員和群眾呼聲，充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用群眾的力量推進(jìn)工作，將民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督貫穿于工作的全過(guò)程，采取多種形式暢通反映民意渠道，尊重民意，真正把解決基層和群眾的實(shí)際要求，落實(shí)到各項(xiàng)工作中。樹(shù)立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念。要把創(chuàng)新作為推進(jìn)工作開(kāi)展的動(dòng)力，緊緊圍繞發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際積極探索新方法、新途徑，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。要堅(jiān)決破除安貧樂(lè)道、按部就班、小勝則滿、小富即安等思想的束縛，樹(shù)立吃大苦、干大事、創(chuàng)大業(yè)的意識(shí)，優(yōu)化內(nèi)生機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高紀(jì)檢監(jiān)察效率。

四、境界上“求高”。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，其一言一行、一舉一動(dòng)，應(yīng)折射出高尚的道德、寬廣的胸懷、崇高的境界。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就要力求一種高境界。不計(jì)個(gè)人得失，拋卻各種關(guān)系，站位于反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，顧全大局，懲防并舉，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性完成拒腐防變的光榮任務(wù)。

五、規(guī)范上“求嚴(yán)”。規(guī)范是尺度、是準(zhǔn)繩、是紀(jì)律，是規(guī)定事物的標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著捍衛(wèi)黨的形象、捍衛(wèi)黨的威信、捍衛(wèi)黨的事業(yè)，彰顯黨性黨規(guī)黨紀(jì)尊嚴(yán)的重任，在規(guī)范面前，不能有絲毫的馬虎。要堅(jiān)持持之以恒，鍥而不舍，力戒紙上談兵，擺花架子，要堅(jiān)持深入實(shí)際，真抓實(shí)干，力戒飄浮懶散，形式主義，對(duì)看準(zhǔn)的事要一抓到底，抓出成效。勤政務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)，有為才有位。當(dāng)前，干部作風(fēng)中存在的主要問(wèn)題就是落實(shí)不夠。作為一個(gè)地方、部門(mén)，落實(shí)黨的方針、政策和上級(jí)黨委、政府的決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的天職，為人民辦實(shí)事、解難事是每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的義務(wù)，沒(méi)有任何條件可講。要堅(jiān)定不移、率先垂范，遵守規(guī)矩，不越雷池半步。工作上，不為誘惑所迷，不為親情所擾，不為艱難所困，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)程序，嚴(yán)格懲防標(biāo)準(zhǔn)。抑惡揚(yáng)善，激濁揚(yáng)清，反腐倡廉。

各街道紀(jì)工委，區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)紀(jì)檢組（紀(jì)委），區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委：

為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照省、市紀(jì)委關(guān)于調(diào)研制度建設(shè)工作的部署要求，結(jié)合我區(qū)反腐倡廉工作實(shí)際，現(xiàn)就今年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大決策部署的貫徹落實(shí)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)工作調(diào)研、理論研究、政策研究，努力取得一批事關(guān)全局、群眾關(guān)注、對(duì)策可行的調(diào)研成果和制度創(chuàng)新成果，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供決策依據(jù)、智力支持和制度支撐。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)搞好課題調(diào)研

各部門(mén)紀(jì)檢組、各街道紀(jì)工委要努力適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)新任務(wù)要求，自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)到調(diào)研分析問(wèn)題、謀劃工作思路、制定政策措施、指導(dǎo)推動(dòng)工作的全過(guò)程，明確調(diào)研思路、突出調(diào)研重點(diǎn)。

省委召開(kāi)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）電視電話會(huì)議。傳達(dá)了省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任吉炳軒同志6月11日與省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子及各室（廳、辦）負(fù)責(zé)同志調(diào)研座談時(shí)的重要講話精神，就抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)作出部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)吉炳軒同志講話和省委電視電話會(huì)議精神，研究落實(shí)措施，努力把省委抓好《工作規(guī)劃》的要求貫徹落實(shí)到全省反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作之中，盡快轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力、工作思路、工作措施和工作實(shí)效成為當(dāng)前全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的主要任務(wù)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》的主動(dòng)性和自覺(jué)性，本版今日刊發(fā)省紀(jì)委楊德錄、曹曉楓、郭力三位同志撰寫(xiě)的體會(huì)文章，以供參考。

貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，緊緊圍繞《工作規(guī)劃》和省委工作大局，集中精力謀劃保障和服務(wù)發(fā)展的思路，集合職能強(qiáng)化保障和服務(wù)發(fā)展的措施，集聚智慧提高保障和服務(wù)發(fā)展的能力。

——集中精力謀劃保障和服務(wù)發(fā)展的思路。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須集中精力謀劃保障和服務(wù)發(fā)展的工作思路，把保障和服務(wù)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下進(jìn)行思考，放到推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的大局中去謀劃，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中去。一是自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局。一方面要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)；另一方面，又要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐。以查辦案件為例，要樹(shù)立查出問(wèn)題是成績(jī)，為干部澄清是非也是成績(jī)的思想；樹(shù)立從實(shí)際出發(fā)，明確違紀(jì)案件有多少就查多少，不下指標(biāo)，不搞攀比；明確整個(gè)工作布局，既要始終保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)，又要注重治本、注重預(yù)防，統(tǒng)籌教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部全面正確地履行職責(zé)，把心思集中到服務(wù)發(fā)展上來(lái)。二是自覺(jué)貼近中心、服務(wù)大局。圍繞省委省政府的重大發(fā)展決策，找準(zhǔn)提供紀(jì)律保障和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。當(dāng)前就是要圍繞著推進(jìn)全省工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊、發(fā)展東部煤電化基地、開(kāi)發(fā)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)板塊，提供政治保障和紀(jì)律服務(wù)。同時(shí)要跟蹤全省公路建設(shè)、“兩棚一草”和“十大惠民工程”等事關(guān)全局的大項(xiàng)目，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證政令暢通，創(chuàng)建廉潔項(xiàng)目、廉潔工程。三是自覺(jué)突出中心、服務(wù)大局。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)位置，主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新要求，把反腐倡廉建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，創(chuàng)新服務(wù)思路，改進(jìn)服務(wù)方法，以實(shí)實(shí)在在、取信于民的成效，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

——集合職能強(qiáng)化保障和服務(wù)發(fā)展的措施。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察職能，支持改革者、懲處腐敗者、挽救失誤者、追究誣告者，營(yíng)造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、盡心盡力謀發(fā)展的良好氛圍。一是強(qiáng)化案件監(jiān)督的措施。始終保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要堅(jiān)持“查案大計(jì)、質(zhì)量第一”，努力做到查處案件“不激、不過(guò)、不偏、不錯(cuò)”。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、過(guò)硬的辦案作風(fēng)，使所辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在執(zhí)紀(jì)辦案工作中，要做到“三個(gè)嚴(yán)格區(qū)分”：嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限；嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限；嚴(yán)格區(qū)分工作方式方法不規(guī)范和違紀(jì)違法的界限。同時(shí)要發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)，對(duì)典型案件進(jìn)行剖析和曝光，堅(jiān)持從個(gè)案中挖掘警示教育素材，做到查辦一案教育一片，擴(kuò)大治本功效。注意從案件分析中發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向案發(fā)單位提出建議，延伸治本功能，不斷提高查辦案件的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。二是強(qiáng)化信訪監(jiān)督措施。信訪監(jiān)督要堅(jiān)持抓早、抓小，樹(shù)立愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的責(zé)任意識(shí)，不要小錯(cuò)不管、大錯(cuò)不問(wèn)，越錯(cuò)越深，秋后算賬。要堅(jiān)持“小錯(cuò)即糾”。聽(tīng)到風(fēng)聲就及時(shí)發(fā)出信訪通知書(shū)、信訪函詢，澄清問(wèn)題，立即糾正，防止小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。要堅(jiān)持“小過(guò)就問(wèn)”。接到群眾反映和舉報(bào)，就及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行信訪談話，有問(wèn)題就及時(shí)處理，沒(méi)有問(wèn)題，也可以作為一種警示，常常提醒、時(shí)時(shí)警戒，引起警惕，繃緊反腐倡廉這根弦。三是強(qiáng)化巡視監(jiān)督措施。巡視機(jī)構(gòu)是黨委的順風(fēng)耳和千里眼，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、改進(jìn)黨的作風(fēng)采取的重大舉措，必須準(zhǔn)確把握巡視工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)巡視監(jiān)督的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。要始終把了解掌握真實(shí)情況作為巡視監(jiān)督的基本要求，深入基層、深入群眾，創(chuàng)新方式方法，下苦功夫了解和掌握真實(shí)情況，及時(shí)把巡視監(jiān)督成果運(yùn)用到位，提高巡視監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息和依據(jù)。

——集聚智慧提高保障和服務(wù)發(fā)展的能力。貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展相適應(yīng)，叫響發(fā)展的最強(qiáng)音，促進(jìn)上下左右心往發(fā)展上想，勁往發(fā)展使，調(diào)動(dòng)廣大干部謀發(fā)展之計(jì)，籌發(fā)展之策，趟發(fā)展之路，干發(fā)展之業(yè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集聚智慧，不斷提高保障和服務(wù)發(fā)展的能力。一是通過(guò)開(kāi)展“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，集聚智慧提高保障和服務(wù)發(fā)展的能力。要在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、努力創(chuàng)造優(yōu)異工作成績(jī)，爭(zhēng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾貼心人主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決破除墨守成規(guī)、照搬照抄、小有既滿等影響反腐倡廉建設(shè)和發(fā)展的思想觀念，形成解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，使反腐倡廉建設(shè)和各項(xiàng)工作把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，形成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。二是通過(guò)開(kāi)展“大興三風(fēng)”、爭(zhēng)做“五個(gè)表率”的作風(fēng)整頓活動(dòng)，集聚智慧提高保障和服務(wù)發(fā)展的能力。要在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步興起勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢干部爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)的表率、愛(ài)崗敬業(yè)的表率、執(zhí)紀(jì)為民的表率、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的表率、廉潔自律的表率，切實(shí)撲下身子，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心不動(dòng)搖，發(fā)展是硬道理不動(dòng)搖，是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖，緊緊圍繞黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展來(lái)安排和設(shè)計(jì)。三是通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察基本職責(zé)和工作守則教育活動(dòng)，集聚智慧提高保障和服務(wù)發(fā)展的能力。維護(hù)黨的紀(jì)律，保障黨的路線、方針政策和決議部署的貫徹落實(shí)，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本守則。我們要圍繞基本職責(zé)和工作守則教育活動(dòng)，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，樹(shù)立起可親、可信、可敬的良好形象，投身到保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

市委、市政府把*年定為“開(kāi)放創(chuàng)新年”，這是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)我市全方位開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)全方位創(chuàng)新，走開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的重要舉措。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，創(chuàng)新是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面的客觀要求。中央提出的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新提供了廣闊的平臺(tái)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新大討論活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)作為，力爭(zhēng)取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、創(chuàng)新工作思維，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，做到弘揚(yáng)創(chuàng)新精神與堅(jiān)持實(shí)事求是的有機(jī)結(jié)合

工作思維的創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。我們所倡導(dǎo)的創(chuàng)新是在實(shí)事求是基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，在“十一五”期間開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要求我們把工作著眼點(diǎn)放在思維方式的轉(zhuǎn)變上，以科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)新的實(shí)踐，創(chuàng)新中保持清醒的頭腦，把握正確的方向，以科學(xué)的精神和求實(shí)的態(tài)度，深入研究和解決工作中的新情況新問(wèn)題，不斷拓寬思路，使每一項(xiàng)工作既充分體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，又蘊(yùn)涵著創(chuàng)新的精神。

一是要實(shí)現(xiàn)從“重上輕下”向“上下并重”的轉(zhuǎn)變。反腐敗工作是一項(xiàng)全局性工作，同樣也是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，一方面要堅(jiān)決貫徹上級(jí)有關(guān)反腐倡廉工作的方針和措施，另一方面要在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)措施予以細(xì)化和創(chuàng)新，切實(shí)克服機(jī)械執(zhí)行而忽視本地、本部門(mén)實(shí)際的傾向。如去年邕寧撤縣設(shè)區(qū)后，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員銳減，辦案力量薄弱的工作實(shí)際，我們?cè)诎讣檗k方面，通過(guò)推行紀(jì)委常委分片責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)委常委的責(zé)任意識(shí)，對(duì)辦案工作采取“四定一包”，即定辦案人員、定方案、定時(shí)限、定紀(jì)律，一包到底的辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委我們還實(shí)行了辦案協(xié)作制，整合辦案資源，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案積極性，有效地推動(dòng)了案件查辦工作。*年，我城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案7件，結(jié)案6件,給予相關(guān)當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，挽回經(jīng)濟(jì)損失47.5萬(wàn)元。

二是要實(shí)現(xiàn)從“重建輕管”向“建管并重”的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，黨中央非常重視反腐敗治本工作，相繼出臺(tái)了許多方針決策和法規(guī)、措施。在落實(shí)反腐敗抓源頭工作中，必須把工作的著力點(diǎn)放在制度落實(shí)的監(jiān)督管理上，及時(shí)制定配套制度，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性和傾向性的問(wèn)題，做到規(guī)范在先，防范在前，切實(shí)克服只重視制度建設(shè)，而忽視制度落實(shí)的問(wèn)題。去年，邕寧區(qū)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等三項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，對(duì)有令不行、有禁不止的行為堅(jiān)決予以糾正，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效地提高了制度的執(zhí)行力。*年城區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合“文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)向群眾發(fā)放《反腐倡廉工作滿意度測(cè)評(píng)表》150份，收回142份，群眾對(duì)反腐倡廉工作評(píng)價(jià)“滿意”118份，“基本滿意”21份，“不滿意”3份，群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度總體達(dá)到97.8%。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓三個(gè)構(gòu)建，做到注重探索實(shí)踐與善于總結(jié)提煉的有機(jī)結(jié)合