［提要］近年來，國家通過各個部委、省、市和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金對國內(nèi)的集成電路（IC）設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行大幅度的、多項(xiàng)目的資金扶持，以期縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。對于這樣一個高投入、高技術(shù)、高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國家又大力扶持的產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目的成本管理是非常必要的。本文通過對集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)流程的梳理，把成本管理應(yīng)用到集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目管理中去，通過對項(xiàng)目成本的嚴(yán)格管控，促使企業(yè)持續(xù)不斷地改進(jìn)IC產(chǎn)品工藝流程、嚴(yán)格控制產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度、提高產(chǎn)品的合格率、合理管控各個環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用支出等，進(jìn)而讓我國IC設(shè)計(jì)企業(yè)獲得長足穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)；項(xiàng)目成本管理

一、前言

2016年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，傳統(tǒng)PC業(yè)務(wù)需求進(jìn)一步萎縮，智能終端市場的需求逐步減弱。美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，同年1～6月全球半導(dǎo)體市場銷售規(guī)模依舊呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，銷售額為1，574億美元，同比下降5.8%。國內(nèi)，經(jīng)過國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)施的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》將近兩年的推動，適應(yīng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和投融資環(huán)境基本形成，我國的集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高位趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2016年1～6月全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額為1，847.1億元，同比增長16.1%，其中，集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)繼續(xù)保持較快增速，銷售額為685.5億元，同比增長24.6%，制造業(yè)銷售額為454.8億元，同比增長14.8%，封裝測試業(yè)銷售額為706.8億元，同比增長9.5%。國務(wù)院在2000年就開始下發(fā)文件鼓勵軟件和集成電路企業(yè)發(fā)展，從政策法規(guī)方面，鼓勵資金、人才等資源向集成電路企業(yè)傾斜；2010年和2012年更是聯(lián)合國家稅務(wù)總局下發(fā)文件對集成電路企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠激勵。2013年國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)發(fā)改高技［2013］234號文，凡是符合認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)均可以享受10%的所得稅優(yōu)惠政策。近年來又通過各個部委、省、市和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金對國內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行大幅度的、多項(xiàng)目的資金扶持，以期能縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。因此，對于這樣一個高投入、高技術(shù)、高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國家又大力以項(xiàng)目扶持的產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目的成本管理非常必要。

二、項(xiàng)目成本管理流程

對項(xiàng)目的成本管理一般分為以下幾個環(huán)節(jié)：（一）項(xiàng)目成本預(yù)測。成本預(yù)測是指通過分析項(xiàng)目進(jìn)展中的各個環(huán)節(jié)的信息和項(xiàng)目進(jìn)展具體情況，并結(jié)合企業(yè)自身管理水平，通過一定的成本預(yù)測方法，對項(xiàng)目開展過程中所需要發(fā)生的成本費(fèi)用及在項(xiàng)目進(jìn)展過程中可能發(fā)生的合理趨勢和相關(guān)的成本費(fèi)用作出科學(xué)合理的測算、分析和預(yù)測的過程。對項(xiàng)目的成本預(yù)測主要發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)申請階段，成本預(yù)測的全面準(zhǔn)確對項(xiàng)目的進(jìn)展具有重要作用，是開展項(xiàng)目成本管理的起點(diǎn)。（二）項(xiàng)目成本計(jì)劃。成本計(jì)劃是指在項(xiàng)目進(jìn)展過程中對所需發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃、分析，并提出降低成本費(fèi)用的措施和具體的可行方案。通過對項(xiàng)目的成本計(jì)劃，可以把項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行分解，將成本費(fèi)用具體落實(shí)到項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)和實(shí)施的具體步驟。成本計(jì)劃要在項(xiàng)目開展前就需要完成，并根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，實(shí)施調(diào)節(jié)成本計(jì)劃，逐步完善。（三）項(xiàng)目成本控制。成本控制是指在項(xiàng)目開展過程中對項(xiàng)目所需耗用的各項(xiàng)成本費(fèi)用按照項(xiàng)目的成本計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的成本費(fèi)用偏差，把項(xiàng)目的各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在既定的項(xiàng)目成本計(jì)劃范圍內(nèi)。成本控制是對整個項(xiàng)目全程的管控，需要具體到每個項(xiàng)目環(huán)節(jié)，根據(jù)成本計(jì)劃，把項(xiàng)目成本費(fèi)用降到最低，并不斷改進(jìn)成本計(jì)劃，以最低的費(fèi)用支出完成整個項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目的既定成果。（四）項(xiàng)目成本核算。成本核算是指在項(xiàng)目開展過程中，整理各項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際成本費(fèi)用支出，并按照項(xiàng)目立項(xiàng)書的要求進(jìn)行費(fèi)用的分類歸集，然后與項(xiàng)目成本計(jì)劃中的各項(xiàng)計(jì)劃成本進(jìn)行比對，找出差異的部分。項(xiàng)目的成本核算是進(jìn)行項(xiàng)目成本分析和成本考核的基礎(chǔ)。（五）項(xiàng)目成本分析。成本分析是指在完成成本核算的基礎(chǔ)上，對整個完工項(xiàng)目進(jìn)行各項(xiàng)具體的成本費(fèi)用分析，并與項(xiàng)目成本計(jì)劃進(jìn)行差異比對，找出影響成本費(fèi)用波動的原因和影響因素。成本分析是通過全面分析項(xiàng)目的成本費(fèi)用，研究成本波動的因素和規(guī)律，并根據(jù)分析探尋降低成本費(fèi)用的方法和途徑，為新項(xiàng)目的成本管理提供有效的保證。（六）項(xiàng)目成本考核。成本考核是指在項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目驗(yàn)收考核小組根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書的要求對整個項(xiàng)目的成本費(fèi)用及降低成本費(fèi)用的實(shí)際指標(biāo)與項(xiàng)目的成本計(jì)劃控制目標(biāo)進(jìn)行比對和差異考核，以此來綜合評定項(xiàng)目的進(jìn)展情況和最終成果。

區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局，各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步加快實(shí)施“一號工程”建設(shè)，加快我市集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家集成電路設(shè)計(jì)**產(chǎn)業(yè)化基地扶持資金資助管理辦法》（杭政辦函〔20**〕28號），將在全市范圍內(nèi)，選擇一批具有良好市場前景和先進(jìn)水平的集成電路研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（項(xiàng)目申報(bào)指南見附件1），列入20**年度國家集成電路設(shè)計(jì)**產(chǎn)業(yè)化基地扶持項(xiàng)目計(jì)劃。

請各單位接文后，盡快按要求組織符合條件的企業(yè)申報(bào)。項(xiàng)目由各區(qū)發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局蓋章匯總后于20**年9月15日前報(bào)送國家集成電路設(shè)計(jì)**產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室和市財(cái)政局。由協(xié)調(diào)小組辦公室和市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定，組織進(jìn)行項(xiàng)目評審。具體材料如下：

1、項(xiàng)目申請表（一式三份，需由企業(yè)所在區(qū)主管部門、財(cái)政部門簽署意見）；

2、項(xiàng)目建議書（，一式三份）；

3、項(xiàng)目完成投資財(cái)務(wù)清單（，一式三份）及相關(guān)憑證復(fù)印件（單獨(dú)裝訂一份）

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局、各有關(guān)企業(yè)：

為加快**州市集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮國家集成電路設(shè)計(jì)**州產(chǎn)業(yè)化基地扶持資金的作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金有效使用與規(guī)范管理，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價工作，根據(jù)《**州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**州市財(cái)政支出績效評價辦法（試行）》（**政辦函[20**]276號）的要求，決定對國家集成電路設(shè)計(jì)**州產(chǎn)業(yè)化基地扶持資金財(cái)政資助項(xiàng)目實(shí)施績效評價?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評價范圍

20**、20**年度國家集成電路設(shè)計(jì)**州產(chǎn)業(yè)化基地扶持資金財(cái)政資助項(xiàng)目。

二、組織形式

采用項(xiàng)目單位自評和市財(cái)政局綜合評價相結(jié)合的形式，對項(xiàng)目實(shí)施績效評價。

同志們：

這次會議的主題是貫徹落實(shí)省委八屆十五次全會和省政府全體(擴(kuò)大)會議精神，研究如何推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式作出新貢獻(xiàn)。剛才，志恒同志對全省軟件工作作了全面部署，講得很好，我完全贊成。四個單位的發(fā)言，各有側(cè)重，也很有特點(diǎn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合省委、省政府對當(dāng)前工作的總體部署，再提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六大以來，省委、省政府認(rèn)真實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略，把信息產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，放在優(yōu)先發(fā)展的位置，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為信息化建設(shè)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐保障。*年，全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3960億元，增長37%，占到全省工業(yè)的10.3%，實(shí)現(xiàn)增加值占到全省工業(yè)的8.2%，軟件企業(yè)900多家，軟件業(yè)務(wù)收入223億元，涌現(xiàn)出了浪潮集團(tuán)、中創(chuàng)軟件等一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。但從實(shí)現(xiàn)又好又快的要求相比，信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該做出更大的貢獻(xiàn)。與先進(jìn)省市相比我們的軟件在全國的排名一直徘徊在第6位左右。應(yīng)該說發(fā)展仍然有很大的潛力。

當(dāng)前，軟件產(chǎn)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一方面，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)能減排，要求我們必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，這為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場需求和發(fā)展空間。另一方面，近年來日益發(fā)展的國際服務(wù)外包，也為我們開拓國際市場、擴(kuò)大軟件出口帶來了難得的機(jī)遇。在這種情況下，如果我們能夠用好機(jī)遇，乘勢而上，我省軟件產(chǎn)業(yè)就有可能呈現(xiàn)出一個大發(fā)展、大跨越的新局面，在國內(nèi)外市場的競爭力、影響力就會明顯增強(qiáng)。反之，我們也可能錯過和喪失這些機(jī)遇。

省委、省政府對加快我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予了很高期望。李建國書記在省委八屆十五次全會對優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。姜大明代省長在上午召開的省政府全體(擴(kuò)大)會議上，也明確提出要求。希望大家一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的部署要求上來。要把軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)志，擺上突出位置，加大工作力度，努力把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省信息產(chǎn)業(yè)的支柱和核心，為實(shí)現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會議的主題是貫徹落實(shí)省委八屆十五次全會和省政府全體(擴(kuò)大)會議精神，研究如何推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式作出新貢獻(xiàn)。剛才，志恒同志對全省軟件工作作了全面部署，講得很好，我完全贊成。四個單位的發(fā)言，各有側(cè)重，也很有特點(diǎn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合省委、省政府對當(dāng)前工作的總體部署，再提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的十六大以來，省委、省政府認(rèn)真實(shí)施信息化帶動戰(zhàn)略，把信息產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，放在優(yōu)先發(fā)展的位置，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為信息化建設(shè)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐保障。2006年，全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3960億元，增長37%，占到全省工業(yè)的10.3%，實(shí)現(xiàn)增加值占到全省工業(yè)的8.2%，軟件企業(yè)900多家，軟件業(yè)務(wù)收入223億元，涌現(xiàn)出了浪潮集團(tuán)、中創(chuàng)軟件等一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。但從實(shí)現(xiàn)又好又快的要求相比，信息產(chǎn)業(yè)特別是軟件產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該做出更大的貢獻(xiàn)。與先進(jìn)省市相比我們的軟件在全國的排名一直徘徊在第6位左右。應(yīng)該說發(fā)展仍然有很大的潛力。

當(dāng)前，軟件產(chǎn)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一方面，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)能減排，要求我們必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，這為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場需求和發(fā)展空間。另一方面，近年來日益發(fā)展的國際服務(wù)外包，也為我們開拓國際市場、擴(kuò)大軟件出口帶來了難得的機(jī)遇。在這種情況下，如果我們能夠用好機(jī)遇，乘勢而上，我省軟件產(chǎn)業(yè)就有可能呈現(xiàn)出一個大發(fā)展、大跨越的新局面，在國內(nèi)外市場的競爭力、影響力就會明顯增強(qiáng)。反之，我們也可能錯過和喪失這些機(jī)遇。

省委、省政府對加快我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予了很高期望。李建國書記在省委八屆十五次全會對優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。姜大明代省長在上午召開的省政府全體(擴(kuò)大)會議上，也明確提出要求。希望大家一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的部署要求上來。要把軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)志，擺上突出位置，加大工作力度，努力把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省信息產(chǎn)業(yè)的支柱和核心，為實(shí)現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。