本文作者：劉國華潘家武杜鵬作者單位：安徽體育運動職業(yè)技術(shù)學院

安徽省體育保健與康復類專業(yè)人才的市場需求情況

1安徽省體育保健市場現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,安徽省大部分城市的功能漸趨完善。社會體育、休閑體育、社區(qū)體育等伴隨著城市化發(fā)展而快速興起。如合肥市37個街道下轄300個社區(qū)的體育設(shè)施已全部達標,馬鞍山市12個街道171個社區(qū)也已全部達標。不少街道還成立了社區(qū)全民健身指導中心、指導站,建立了由社區(qū)管理的指導站、俱樂部,如合肥市柏景灣社區(qū)體育健身俱樂部、蚌埠市沁雅社區(qū)體育健身俱樂部等已建成為國家級社區(qū)體育健身俱樂部。但據(jù)了解,很多社區(qū)的活動場所、體育健身器材、社區(qū)活動經(jīng)費已全面落實,但能夠現(xiàn)場施教,指導人們正確運用科學健身的體育保健專業(yè)人才幾乎為零,不能適應(yīng)社區(qū)體育的發(fā)展要求,制約著《全民健身計劃綱要》的全面深入實施。安徽省體育局調(diào)查顯示,目前全省有366家體育經(jīng)營場所,主要有健身房、健身娛樂中心、健美中心、舞蹈訓練中心、游泳池、武術(shù)館等。隨著人們體育意識和體育需求的不斷增強,健身娛樂市場方興未艾。通過對安徽省20家體育健身場館的84名健身指導員的從業(yè)背景調(diào)查顯示,在執(zhí)教的健身指導員中,體育保健專業(yè)畢業(yè)的僅有4.8%,體育專業(yè)畢業(yè)的人員也只占32.5%。體育愛好者和退役運動員的比例達到了62.6%(見表1)。這部分人員的專業(yè)技能可能較高,但在運動方案的制定、運動保健指導等方面存在很多不足,與人們?nèi)找嫣岣叩慕∩硪庾R和需求是不相符的。根據(jù)我們對部分健身中心經(jīng)營者的專訪,這些機構(gòu)招聘具有專業(yè)的行為動作訓練指導人才不是難事,可以從運動員、體育院系的學生中解決,但急需的具有運動保健、運動營養(yǎng)、運動醫(yī)學及康復專業(yè)知識的訓練指導人才卻很難找到。課題組還對參加安徽省教練員培訓班的86名教練進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,配有專業(yè)隊醫(yī)的運動隊僅占53.5%,且多數(shù)來源于一般醫(yī)務(wù)人員(見表2)。92%的教練員希望配備體育保健康復類的專業(yè)人員,加強運動醫(yī)務(wù)監(jiān)督工作?？茖W運動對健康的促進和國民體質(zhì)的提高有著重要的作用。缺乏科學指導的運動,或是缺乏醫(yī)務(wù)監(jiān)督的劇烈運動都可能給運動者帶來運動疾病、創(chuàng)傷、甚至猝死等嚴重后果。安徽省政府明確提出,到2020年初步建成體育強省。但以上的調(diào)查情況表明,目前體育保健與康復類專業(yè)人才的數(shù)量與競技體育和社會體育的迅猛發(fā)展是不相適應(yīng)的。

2安徽省運動康復市場現(xiàn)狀

康復醫(yī)學和預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學,并稱為現(xiàn)代醫(yī)學的3大主要組成部分,運動康復則是現(xiàn)代康復醫(yī)學的重要內(nèi)容和手段。全國第2次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,目前我國有8296萬殘疾人,其中有康復需求的殘疾人接近5000萬人。同時,隨著老齡化社會的到來,60歲以上老年人已超過1.7億,其中約7000萬老年人患有各種慢性病,需要康復服務(wù)。再加上大量因慢性病致殘的患者,全社會需要康復護理的人群已過億人。目前我國大約需要35萬康復技術(shù)人才,而事實上僅有2萬人,醫(yī)療技術(shù)人員、社區(qū)康復員和咨詢員等康復醫(yī)學技術(shù)人才奇缺。安徽省現(xiàn)有各類殘疾人358.6萬人,需要康復的占殘疾人總數(shù)的60%左右,其中很多是需要進行運動康復治療的肢體殘疾和功能障礙者,并且這類人群每年的增長速度是最快的。但安徽殘疾人聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年全省僅有3782名肢體殘疾人進行了較系統(tǒng)的康復訓練。我國提出在2015年初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”,康復人才的匱乏卻是制約我國康復醫(yī)學事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。所以采用多種形式培養(yǎng)康復技術(shù)人才,滿足社會需求是當務(wù)之急。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照“以人為本、統(tǒng)籌推進，政府引導、市場驅(qū)動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會各方力量，大力引進社會資本，著力增加供給、優(yōu)化服務(wù)、擴大消費，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，基本滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，形成一批重點項目、一批骨干企業(yè)、一批知名品牌，健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重達到10%左右，成為推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

二、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)

1.深化公立醫(yī)院綜合改革。切實履行政府辦醫(yī)責任，堅持公立醫(yī)療機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導地位，科學制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加快建設(shè)布局合理的醫(yī)療服務(wù)體系。推進員額備案管理和人事薪酬制度改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的現(xiàn)代醫(yī)院制度促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升公立醫(yī)院服務(wù)能力和水平。

2.大力推進社會資本辦醫(yī)。鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)和自然人等舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)。支持中外合資、合作辦醫(yī)。在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，支持社會資本通過合作、兼并、收購等多種形式，參與公立醫(yī)院改制重組。積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機構(gòu)，推進公立醫(yī)院非基本醫(yī)療服務(wù)資源向社會資本開放。開展公建民營、民辦公助、公私合作等形式的改革，在非營利性健康服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)權(quán)、信貸、保險、分紅以及用地政策等方面實現(xiàn)一定的突破。調(diào)整和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)對口支援方案，全面啟動三級公立醫(yī)療機構(gòu)對二級及以上社會辦醫(yī)療機構(gòu)的對口幫扶。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導意見的通知》（國辦發(fā)〔〕19號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實施意見的通知》（政辦發(fā)〔〕39號）和《市人民政府關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（政發(fā)〔〕82號）文件精神，加快推進我區(qū)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系（以下簡稱“兩個體系”）建設(shè)，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義、指導原則和目標任務(wù)

（一）重要意義。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。我區(qū)現(xiàn)有1.35萬殘疾人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。區(qū)委、區(qū)政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極落實一系列扶殘助殘惠殘政策措施，使我區(qū)殘疾人社會保障和服務(wù)狀況得到明顯改善，殘疾人生活水平明顯提高，平等、參與、共享的社會環(huán)境日益改善優(yōu)化。但應(yīng)當清醒地認識到，我區(qū)殘疾人事業(yè)還存在著殘疾人社會保障和服務(wù)體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足、服務(wù)設(shè)施和專業(yè)人才隊伍匱乏等問題，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平差距拉大的趨勢尚未得到根本轉(zhuǎn)變。推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)，是深入學習實踐科學發(fā)展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享幸福建設(shè)發(fā)展成果的根本舉措。當前，我區(qū)正處在加快科學發(fā)展、推進幸福建設(shè)的重要歷史時期，各級各有關(guān)部門要充分認識殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把殘疾人“兩個體系”建設(shè)作為保障和改善民生的重點工作，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，加大投入，加快推進，務(wù)求實效，努力縮小殘疾人總體生活狀況與社會平均水平的差距。

（二）指導原則。扎實推進“兩個體系”建設(shè)，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)“富而強、精而美”幸福這一目標，切實解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的特殊困難和基本需求。一是堅持政府主導、社會參與，將殘疾人社會保障和服務(wù)納入全區(qū)保障和公共服務(wù)體系總體規(guī)劃，并予以優(yōu)先發(fā)展；二是堅持普惠制度和特惠制度相結(jié)合、一般性制度與專項制度相結(jié)合，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人社會保障和服務(wù)體系，?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)；三是堅持分類指導、政策扶持，以農(nóng)村為重點，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；四是堅持資源共享、統(tǒng)籌兼顧，充分依靠現(xiàn)有公共服務(wù)體系和保障制度為殘疾人服務(wù)。

（三）任務(wù)目標。到，建立起殘疾人“兩個體系”的基本框架，全區(qū)殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、住房、托養(yǎng)照料、精神文化等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活總體達到小康水平。到，殘疾人“兩個體系”更加完備，保障水平和服務(wù)能力大幅度提高，實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療保障和康復服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，精神文化生活豐富多彩，就業(yè)更加充分，參與社會更加廣泛，普遍達到小康水平。

2009年全縣殘疾人工作繼續(xù)堅持“十一五”綱要提出的總的指導思想、工作原則，堅持既定工作方向、措施方法，有計劃、按步驟的推進各項工作任務(wù)的落實?？h殘聯(lián)要牢固樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的政績觀，以抓落實、做實事、辦好事，全心全意為殘疾人服務(wù)為宗旨，以提高全縣殘疾人生存能力和生活質(zhì)量，與健全人一道共同富裕奔小康為目標，為促進全縣殘疾人工作再上新臺階而努力。重點抓好以下幾項工作：

一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓

一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準確崗位信息。同時要進一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。

二、全面完成康復工作

一是加強殘疾人社區(qū)康復服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復治療服務(wù)、康復訓練、康復知識普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復服務(wù)。

二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。

2009年全縣殘疾人工作繼續(xù)堅持“十一五”綱要提出的總的指導思想、工作原則，堅持既定工作方向、措施方法，有計劃、按步驟的推進各項工作任務(wù)的落實?？h殘聯(lián)要牢固樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的政績觀，以抓落實、做實事、辦好事，全心全意為殘疾人服務(wù)為宗旨，以提高全縣殘疾人生存能力和生活質(zhì)量，與健全人一道共同富裕奔小康為目標，為促進全縣殘疾人工作再上新臺階而努力。重點抓好以下幾項工作：

一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓

一要以市場為導向，選準培訓課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓，提高培訓的實效性，增強殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準確崗位信息。同時要進一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。

二、全面完成康復工作

一是加強殘疾人社區(qū)康復服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復站作用，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復治療服務(wù)、康復訓練、康復知識普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復服務(wù)。

二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。