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關(guān)鍵詞:市政合同;合同;合同管理
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
(一)施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障,建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,通過對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系,以解決合同糾紛,并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁,從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。
(二)施工合同的基本內(nèi)容
合同的當(dāng)事人、合同標(biāo)的、標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量、合同價(jià)款和酬金、合同履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)執(zhí)的方式。
(三)施工合同的分類
施工合同的分類多種多樣,但一般按其計(jì)價(jià)方式分為固定價(jià)或總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同;按承包范圍分為交鑰匙合同、設(shè)計(jì)一采購~施工合同、設(shè)計(jì)一采購合同、單項(xiàng)合同。
(四)施工合同管理的特點(diǎn)
與一般合同相比,施工合同管理由于建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)等特性具有如下特點(diǎn):①建設(shè)投資大,合同金額高,使得合同管理的效益顯著,合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本,贏得利潤(rùn),否則,承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),對(duì)于正常的工程,合同管理好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價(jià)。②施工周期長(zhǎng)使得合同管理周期長(zhǎng)、跨度大,受外界各種因素影響大,同時(shí)合同本身隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。③由于合同內(nèi)外干擾事件多,合同變更頻繁,要求合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的,合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。
二、市政工程合同管理要點(diǎn)
1、招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)資格。
堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括,項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件合同內(nèi)容是否符合法規(guī),合同條款是否詳盡明確,工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體,是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
2、規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容
簽訂工程合同時(shí),最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn),選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果?,F(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本,其中合同的通用條款適用于所對(duì)應(yīng)的工程,不僅提高了合同制定的效率,而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
3、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作,施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施,按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度,每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中,由于實(shí)際情況的復(fù)雜性,可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
4、建立合同信息管理系統(tǒng)
由于合同種類多,數(shù)量大,合同變更頻繁,且在履約中往來函件和資料較多,故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng),施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理,則費(fèi)時(shí)費(fèi)力,信息傳遞慢,而管理不能及時(shí)到位,必將造成合同損失,尤其是時(shí)效性要求高的索賠,若不能按時(shí)提供必要的合同履約信息,將會(huì)導(dǎo)致索賠失效。因此,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化,建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng),以提高企業(yè)合同管理的效率,提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。
5、設(shè)計(jì)變更的簽證與索賠管理
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大,往往在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知,項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可;并及時(shí)發(fā)出變更核定單,適時(shí)地跟蹤簽字,并保存好簽字手續(xù);變更核定單一定要規(guī)范,變更內(nèi)容要清楚適當(dāng),不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用,費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事,要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定,對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失,施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠,索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全,計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé),遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收,保留好相關(guān)資料,不能事后靠回憶補(bǔ)記。
6、對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)
市政工程施工合同內(nèi)容繁多,涉及到很多的法律法規(guī)問題,大的工程要履行較長(zhǎng)時(shí)間。工程施工合同是一種文字信息資料,它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過程,應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規(guī)范,通過對(duì)水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析,對(duì)合同履行情況做出正確的評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,為今后的工作更加順利的開展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
7、積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理,推行工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔(dān)保制度,可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。在商簽合同過程中,承包人應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求,對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出,作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,保護(hù)好自己的合法權(quán)益。對(duì)監(jiān)理工程師的口頭變更指令要及時(shí)予以書面確認(rèn)以后,才進(jìn)行變更工程的施工。要及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”,日常索賠管理中要力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠,避免總索賠。同時(shí)要注意同監(jiān)理工程市搞好關(guān)系,爭(zhēng)取監(jiān)理工程師的公正裁決,竭力避免仲裁或訴訟。
8、提高合同管理人員素質(zhì)
合同的管理只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用,因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì),建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊(duì)伍,也是我們合同管理的重要一部分。我們常常說一家公司有沒有發(fā)展的前途,要看三樣?xùn)|西“一是有沒有一個(gè)好的產(chǎn)品,應(yīng)是它一切運(yùn)作的最終結(jié)果是否能夠讓市場(chǎng)接受;二是有沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo),這意味著這家公司難否在以后的日子中保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展;三是有沒有一批好的員工,這是公司能否在競(jìng)爭(zhēng)中取主動(dòng)在發(fā)展中獲得成功的一個(gè)重要基礎(chǔ)?!?/p>
結(jié)束語
市政工程施工合同是建筑企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ),對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。市政工程施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展,就必須加強(qiáng)合同管理。合同管理涉及到各個(gè)方面,做好合同管理必須從源頭抓起,在各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視。
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關(guān)鍵詞:城市軌道交通工程;合同管理;措施
合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項(xiàng)目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性較高和參建單位較多,在建設(shè)階段或多或少都存在各類糾紛問題,為減少問題的出現(xiàn),所有參建單位應(yīng)共同遵守項(xiàng)目合同中的約定,強(qiáng)化項(xiàng)目合同在建設(shè)全程中的管理作用,最大限度減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項(xiàng)目實(shí)例,根據(jù)合同管理的要點(diǎn)對(duì)合同管理在項(xiàng)目進(jìn)程中的實(shí)施情況進(jìn)行了分析,針對(duì)當(dāng)中存在的問題提出了相應(yīng)改善建議。
1城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)
1.1事前防范
先審查合同中相對(duì)利益方的參建資格,包括允許經(jīng)營(yíng)的范圍、具備相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)、安全許可的有效期限、財(cái)務(wù)水平現(xiàn)狀、技術(shù)管理的能力水平等。再根據(jù)相關(guān)評(píng)審制度的要求,由專業(yè)法務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)部門草擬的合同進(jìn)行全面審查,包括合同的關(guān)鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認(rèn)保證金制度執(zhí)行情況,根據(jù)相關(guān)制度的要求提交履約保證金,在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。
1.2事中控制
合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況,跟蹤合同的履行過程,作好記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià),針對(duì)履約過程中出現(xiàn)的糾紛問題及時(shí)通過協(xié)商加以解決。協(xié)商時(shí),對(duì)于原合同中明確的義務(wù)和責(zé)任的履行結(jié)果加以督促,避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象;對(duì)于原合同未明確的義務(wù)和責(zé)任協(xié)商達(dá)成一致后,及時(shí)完善合同作補(bǔ)充協(xié)議處理;協(xié)商不能達(dá)成一致的,按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
1.3事后應(yīng)對(duì)處理
合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應(yīng)對(duì)合同的履行變化情況,針對(duì)違約行為采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為后應(yīng)及時(shí)報(bào)之法務(wù)部,同時(shí)上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合合同的相關(guān)約定進(jìn)行事后處理。處理完畢后,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化合同條款,在后續(xù)的合同管理中約定明確,盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀
2.1項(xiàng)目基本情況
某軌道交通工程項(xiàng)目組建于2016年,線路全長(zhǎng)約19.493km,均為地下線。共設(shè)車站17座,最大站間距1.708km,最小站間距0.732km,平均站間距1.161km。具體施工項(xiàng)目有土建、安裝、設(shè)備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)、征地拆遷、管線遷改、交通導(dǎo)改等。截至日前簽訂的合同類型較多,數(shù)量達(dá)到830來份,總投資接近百億。
2.2合同管理辦法與執(zhí)行
目前,某軌道交通工程在合同管理方面,重點(diǎn)在于建設(shè)期上,對(duì)于運(yùn)營(yíng)期本文將不做細(xì)述,相關(guān)合同主要有4種。
2.2.1招標(biāo)項(xiàng)目合同某軌道交通工程的初始建設(shè)階段,均是以《合同管理辦法(試行)》為依據(jù)簽訂的合同,后期對(duì)其做過多次修訂處理,以適應(yīng)建設(shè)過程的變化要求,通過調(diào)整修訂逐步規(guī)范對(duì)建設(shè)過程的有效管理,以減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在制定合同范本時(shí)需根據(jù)工程的實(shí)際情況,制定出項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),具體包括土建施工、設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備采購等不同類型的項(xiàng)目,以達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)防控的目的,確保合同能夠順利地履行。截止當(dāng)下簽訂的招標(biāo)項(xiàng)目合同共有27種類型,且符合合法性、及時(shí)性和有效性的合同簽訂要求。
2.2.2非招標(biāo)項(xiàng)目合同修訂后的《合同管理辦法》對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目的委托范圍進(jìn)行了界定,使合同管理更具完整性,小額項(xiàng)目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對(duì)非招標(biāo)項(xiàng)目合同的談判、比選、討論和會(huì)簽等相關(guān)活動(dòng)有明確的規(guī)定,使得非招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施過程有章可循、有法可依,管理更規(guī)范、更科學(xué)。
2.2.3管線拆除及遷移補(bǔ)償合同管線的改遷是一個(gè)繁雜的工程,對(duì)修訂后的《合同管理辦法》針對(duì)管線遷移等前期工程合同提出了補(bǔ)充要求。當(dāng)下各管線權(quán)屬單位的情況不同,在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結(jié)合的方式,為同類管線遷改費(fèi)用的結(jié)算起到了保障作用,使其更具同步性和一致性,相關(guān)流程得以簡(jiǎn)化,委托和改遷的速度得到了提升,主體工程也獲得了充足的施工時(shí)間。目前執(zhí)行的大標(biāo)段管理模式,直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實(shí)施,進(jìn)一步提高了執(zhí)行效率。
2.2.4專業(yè)分包合同專業(yè)分包工程是合同管理的重點(diǎn)部分,針對(duì)分包工程制訂專門的管理辦法加以強(qiáng)化合同的履約效果,簽訂的專業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求,采用了資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的制度管理方法,在備案中提出全面合理的管控要求,確保了專業(yè)分包合同備案的有效落實(shí)。
3城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理存在的問題
3.1合同條款存在缺陷
此工程的土建施工合同約定工期為計(jì)劃工期,但對(duì)實(shí)際工期與計(jì)劃工期出現(xiàn)較大偏差時(shí)如何處理未做明確約定。因建設(shè)報(bào)批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響,此工程的實(shí)際工期晚于計(jì)劃工期長(zhǎng)達(dá)兩年之久,施工單位發(fā)生大量誤工損失,建設(shè)單位索賠風(fēng)險(xiǎn)增大。出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮,在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),此工程在合同中明確人工費(fèi)不調(diào)差,價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中自主報(bào)價(jià)考慮。由于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,各單位此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)價(jià)嚴(yán)重不足,又由于工期的大幅延長(zhǎng),導(dǎo)致人工費(fèi)大幅上漲,造成施工過程中資金難以周轉(zhuǎn),施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損,嚴(yán)重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷,嚴(yán)重制約著此城市軌道交通工程項(xiàng)目的建設(shè)。
3.2管理與實(shí)踐相脫節(jié),監(jiān)管效力不強(qiáng)
此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應(yīng)方式與招標(biāo)文件約定不一致的低級(jí)錯(cuò)誤。防水材料招投標(biāo)答疑時(shí)修訂為乙供關(guān)鍵材料,由各投標(biāo)方自主報(bào)價(jià);而最終簽訂的合同依然是甲供材料,實(shí)施階段還是按乙供材料執(zhí)行,合同條款形同虛設(shè)。合同管理貫穿于工程建設(shè)的始終,但實(shí)際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施人員經(jīng)常性出現(xiàn)協(xié)調(diào)脫節(jié),容易造成協(xié)調(diào)性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標(biāo)管理和工程合同管理是相互銜接的,有的建設(shè)方部門職責(zé)劃分和管理制度獨(dú)立設(shè)置,對(duì)合同管理的認(rèn)知不充分,制度存在較大漏洞。長(zhǎng)期以來建設(shè)工程合同管理實(shí)行分級(jí)管理,部門化分類授權(quán)管理,缺乏有效的全面審查監(jiān)管機(jī)構(gòu),導(dǎo)致監(jiān)管效力不強(qiáng)。
3.3合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低
除了政府和建設(shè)管理單位外,參與此項(xiàng)工程建設(shè)的單位還包括設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等,但存在一個(gè)共性問題,就是缺乏高水平的專業(yè)合同管理人才,高水平的專業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業(yè)人員是一個(gè)綜合的崗位,業(yè)務(wù)能力要求非常高,不但要懂管理,還要懂技術(shù),更要懂法律。加之城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理工作的自身特點(diǎn),因此出現(xiàn)了合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低的現(xiàn)象。人才問題已經(jīng)成為城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理工作開展的重要制約因素。
4城市軌道交通工程項(xiàng)目合同管理存在問題的解決對(duì)策
4.1規(guī)范合同文本,維護(hù)各方利益
由于我國(guó)建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范,業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)承攬單位提出許多苛刻的要求,無限制地將各類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包方,各類不合理的霸王條款屢禁不止,迫使承包方低價(jià)中標(biāo),不合理的壓縮工期。為項(xiàng)目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,科學(xué)合理地明確了發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位可以依據(jù)此示范文本,并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,通過專用條款對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確。實(shí)際執(zhí)行中,建筑行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,維護(hù)各方利益,從合同管理方面降低工程安全、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)等各方面的隱患。
4.2健全制度,完善程序,開展階段性檢查監(jiān)督
首先要組建合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),便于高效開展協(xié)調(diào)工作,由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員,發(fā)揮各個(gè)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,形成合理,統(tǒng)一規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作。其次要健全合同管理制度,完善相關(guān)管理程序,用制度和流程管控合同,避免各種人為失誤造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)該在合同管理全過程建立階段性檢查監(jiān)督機(jī)制,聯(lián)合工程管理、預(yù)算造價(jià)、財(cái)務(wù)稅務(wù)、法務(wù)行政等各部門,在合同管理的各個(gè)階段開展全面檢查工作,梳理存在的各種問題,及時(shí)研究制定整改措施,并監(jiān)督整改工作開展的效果,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在后期的合同管理中改進(jìn),不斷提高合同管理的效果,維護(hù)各方的合同利益。
4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)
高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開展,因此提高合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。要解決這一問題,可以通過招聘來挑選更加專業(yè)的合同管理人員,來提高合同管理水平。但是更有價(jià)值的是加大人才的培訓(xùn)力度,幫助合同管理人員度過專業(yè)瓶頸,實(shí)現(xiàn)員工的成長(zhǎng)與企業(yè)的成長(zhǎng)。一個(gè)完善的教育培訓(xùn)體系,需要通過內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的方式來滿足軌道交通工程項(xiàng)目合同管理對(duì)人員的實(shí)際需求。同時(shí)還可以委托法律顧問等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的參與合同管理,提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)和合同管理水平。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;軌道施工技術(shù);現(xiàn)狀分析
引 言:地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分在我國(guó)許多城市備受人們的青睞。地鐵在很大程度上緩解了城市的交通壓力,我國(guó)許多大城市的地鐵工程不斷的增多,中小城市也在逐漸規(guī)劃地鐵的建設(shè)。但是地鐵的發(fā)展也給施工企業(yè)提出了更高的要求,作為列車的運(yùn)行基礎(chǔ),軌道的施工是地鐵工程的重要施工階段。軌道施工工期的進(jìn)度,以及施工的質(zhì)量,有著重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。下面就對(duì)軌道施工相關(guān)問題進(jìn)行了分析。
1 軌道的設(shè)計(jì)及特點(diǎn)
1.1 在進(jìn)行軌道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),除了滿足地鐵在軌道上運(yùn)行的安全性、舒適性,盡量減少線路少修,保證結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、橫向穩(wěn)定性等方面有充分的考慮外,要重視軌道組成部分的耐用性、減振性和平順性。
1.2 結(jié)構(gòu)強(qiáng)度方面,考慮到軌道結(jié)構(gòu)的安全性和耐用性,選擇軸重較大的動(dòng)力集中式電動(dòng)車組(19.5N),考慮到線路的不平順,取動(dòng)載系數(shù)為3.0,動(dòng)載為300kN。從實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來看,根據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行軌道板道床板的設(shè)計(jì)承載能力可以滿足軌道的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的要求,且有一定的安全儲(chǔ)備空間。
1.3 橫向穩(wěn)定性方面,對(duì)于曲線區(qū)段的橋上軌道來說,限位部分的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮輪軌橫向作用荷載,采用調(diào)高量大、扣壓力小的扣件結(jié)構(gòu)保證軌道的橫向穩(wěn)定性。
1.4 減振性方面,地鐵軌道有取代傳統(tǒng)碎石軌道的道碴層,可以在一定程度上彌補(bǔ)剛度大的缺陷,但是在設(shè)計(jì)中,應(yīng)要求扣件系統(tǒng)有很好的彈性,考慮在軌道板底部設(shè)置彈性層,降低輪軌之間的動(dòng)力作用和振動(dòng)。
2 地鐵軌道鋪設(shè)的施工工藝原理及工藝流程
2.1 工藝原理
一般的,地鐵軌道所進(jìn)行的鋪設(shè)工作是在整體的道床上來鋪設(shè)長(zhǎng)距離的鋼軌,從而形成質(zhì)量較高的無縫型線路,給地鐵的列車運(yùn)行提高良好的線路基礎(chǔ)。整體的道床具備列車速度高且運(yùn)行平穩(wěn)、使用壽命較長(zhǎng)、抗疲勞及抗沖擊能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。施工難度大,且精確度要求較高。
2.2 工藝流程
(1)施工測(cè)量,在進(jìn)行鋪軌之前要對(duì)測(cè)設(shè)基標(biāo)進(jìn)行查找、保護(hù)并加密,然后對(duì)鋼軌縱向的觀測(cè)樁進(jìn)行布置。對(duì)水平貫通、軌道的線路中線進(jìn)行測(cè)量,還要對(duì)隧道結(jié)構(gòu)的凈空限界進(jìn)行檢測(cè),偏差調(diào)整使之閉合;
(2)軌排的組裝。應(yīng)該設(shè)置一個(gè)組裝臺(tái)位在鋪設(shè)軌道的基地,繼而用組裝的卡具對(duì)軌排進(jìn)行組裝。具體的操作步驟有:按組裝的示意圖將馬凳排放整齊,同時(shí)操平,然后把卡具放在馬凳上;把鋼軌置入卡具槽之內(nèi),使鋼軌的距離保持在1435mm,設(shè)定軌底的坡度為30:1,最后將卡具鎖定;以鋼軌的中心作為界限,往兩端放出扣件從而進(jìn)行尺寸線安裝,并用專用扳手鎖定扣件;下面進(jìn)行短枕的組裝,同時(shí)對(duì)扭矩進(jìn)行控制;最后對(duì)以上流程進(jìn)行全面檢查,檢查完畢后入庫等待運(yùn)輸;
(3)軌排的鋪設(shè)。進(jìn)行鋪設(shè)前對(duì)框構(gòu)底鑿毛,并對(duì)結(jié)構(gòu)底板清掃,接著打眼放線,對(duì)軌排吊車的支架和軌道進(jìn)行安裝,鋪設(shè)好鋼筋網(wǎng)片。接下來進(jìn)行軌排鋪設(shè)。軌排的鋪設(shè)要借助軌排吊車,從軌道車上將軌排卸下,送到指定的地點(diǎn)將軌排的水平調(diào)整好,再橫向?qū)④壟胚M(jìn)行調(diào)直且讓軌排固定住。橫向支撐的一端頂在軌排的組裝卡具頂端,另一端則頂在墻壁上;
(4)給道床澆筑C30商混。出于各種工程情況不相同,要事先與商家協(xié)商施工商混的準(zhǔn)備,根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求和施工工藝,以及氣候變化等因素進(jìn)行C30混凝土施工配合比的準(zhǔn)備。澆筑前先支立模板,支立后進(jìn)行C30混凝土的澆灌。C30混凝土進(jìn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢查,合格后經(jīng)施工豎井的下料口送至洞內(nèi)的料斗里,最后送至作業(yè)面上。C30混凝土的澆筑若因故中斷,要進(jìn)行垂直擋板,下一次灌注在24h以后,且連續(xù)兩次搗鼓的時(shí)間不超過混凝土初凝時(shí)間。
2.3 軌道的竣工測(cè)量
對(duì)軌道進(jìn)行竣工測(cè)量,主要根據(jù)的起始數(shù)據(jù)是所測(cè)設(shè)到的、車站的兩端控制基標(biāo)。軌道是否變形的數(shù)據(jù)依據(jù)也是從新控制測(cè)量得出的數(shù)據(jù),鋪軌的竣工測(cè)量關(guān)鍵是豎向和橫向的變異量測(cè)量,一般不對(duì)基標(biāo)間距進(jìn)行測(cè)量,重點(diǎn)檢測(cè)高程和折角,因?yàn)檫@兩者對(duì)軌道的平順起到重要作用。需要注意的是,基標(biāo)的設(shè)置要求要符合地鐵的驗(yàn)收規(guī)范。
3 地鐵軌道施工中需要注意的問題
3.1 在整體道床的施工過程中,包含了清理道床的基地、對(duì)道床基地進(jìn)行鑿毛(盾構(gòu)隧道除外)、小龍門吊鋪設(shè)行軌、軌排調(diào)整以及澆筑砂漿等工序,為了保證施工過程的順利進(jìn)行,要使各個(gè)工序之間適當(dāng)?shù)拈g隔,避免施工干擾和窩工,使施工全過程實(shí)現(xiàn)流水化的作業(yè)。另外,小龍門吊的配備必須要充足,滿足施工的要求,因?yàn)樗卿摻睢④壟诺踹\(yùn)必不可少的設(shè)備。
3.2 由于交叉渡線的整體道床和道岔的施工周期較長(zhǎng),且施工的難度較大,在施工中要高度重視。道岔的部件數(shù)量多、相互連接比較薄弱,施工過程可以采用鋼軌支撐架和軌距拉桿,使道岔的各個(gè)部件可以牢固的連接起來。待軌距和各個(gè)部件的位置調(diào)整精確后再進(jìn)行C30混凝土的澆筑。
3.3 澆筑C30混凝土前要按照?qǐng)D紙來核對(duì)道岔電務(wù)拉桿、橫向水溝的溝槽信號(hào)、通信、以及軌套管的埋設(shè)等,確定無誤后才能進(jìn)行C30混凝土的澆筑,避免再次的開挖。道床的早期養(yǎng)護(hù)和道床兩側(cè)C30混凝土的澆筑要保持一定的距離,以確保可以自然的增長(zhǎng)長(zhǎng)度,以免道床出現(xiàn)壓潰和開裂等質(zhì)量上的問題。
4 城市軌道軌施工中的安全控制措施
施工中的安全控制措施是整個(gè)施工過程中的關(guān)鍵所在,軌道施工安全隱患多,風(fēng)險(xiǎn)大,因此,在施工過程中必須把握好各個(gè)環(huán)節(jié),確保軌道施工的安全和正常的完成。
在施工前,現(xiàn)場(chǎng)施丁安全操作規(guī)程、細(xì)則,以及安全技術(shù)措施,分發(fā)至工班組,組織逐條學(xué)習(xí)、落實(shí)。每一工序開工前,做出詳細(xì)的施工方案和實(shí)施措施,報(bào)監(jiān)理審批后,及時(shí)做好施工技術(shù)及安全工作的交底,并在施工過程中督促檢查。同時(shí)全體施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,包括作業(yè)程序、應(yīng)急材料、安全注意事項(xiàng)等控制點(diǎn),尤其是安全隱患易發(fā)場(chǎng)所,更要重點(diǎn)控制。必須進(jìn)行預(yù)防性的強(qiáng)調(diào)部署,做到安全隱患的預(yù)想預(yù)控,每個(gè)施工人員都能清楚的了解自己的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)地點(diǎn),了解自己的責(zé)任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無患。
軌道施工不是一項(xiàng)普通的施工工程,是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)設(shè)施建設(shè),因此,施工人員要以高度的責(zé)任感和使命感進(jìn)行施工,確保施工質(zhì)量和行車安全。開始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進(jìn)行施工,嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)來執(zhí)行,切不可投機(jī)取巧。我國(guó)在鐵路建設(shè)中也發(fā)生過類似事件,施工人員忽視安全防護(hù),沒有注意到防護(hù)人員的信號(hào),最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過程中一方面要嚴(yán)格遵守作業(yè)流程和注意事項(xiàng);另一方面還要時(shí)刻注意防護(hù)人員的信號(hào),避免重大傷亡的出現(xiàn)。
5 結(jié)束語
總之,城市軌道施工工藝是進(jìn)行城市軌道施工的基礎(chǔ),對(duì)城市軌道的建設(shè)有著十分重要的作用。通過本文對(duì)地鐵軌道施工工藝的闡述,對(duì)其施工工藝的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深。要想提高城市軌道施工的質(zhì)量以及城市軌道運(yùn)行的速度和安全性能,就必須要嚴(yán)格的控制和管理城市軌道的施工工藝,參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來進(jìn)行施工。隨著科學(xué)技術(shù)和交通行業(yè)的快速發(fā)展,在今后的城市軌道工程中,城市軌道軌道的施工工藝將更加成熟和完善。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】土建工程;造價(jià)預(yù)結(jié)算;審核要點(diǎn);招投標(biāo);合同管理
引言
土建工程建設(shè)中,工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施,改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主導(dǎo)的方式。在定價(jià)過程中堅(jiān)持工程量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ),有利于實(shí)現(xiàn)土建工程定價(jià)科學(xué)性與合理性,對(duì)各項(xiàng)工作有效開展具有重要作用,其應(yīng)用也越來越廣泛。同時(shí),土建工程竣工時(shí),預(yù)結(jié)算審核是非常關(guān)鍵的內(nèi)容,做好該項(xiàng)工作能全面掌握工程基本信息,熟悉資金支出,對(duì)存在的不足采取改進(jìn)和完善措施,對(duì)確保土建工程效益也具有重要作用。但一些單位相關(guān)制度不完善,預(yù)結(jié)算審核人員素質(zhì)偏低,未能有效把握每個(gè)要點(diǎn),制約土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作效率提升,也對(duì)提高項(xiàng)目工程效益帶來不利影響。為彌補(bǔ)這些缺陷與不足,應(yīng)該有效把握每個(gè)要點(diǎn),有針對(duì)性的采取控制和完善措施,提高土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作水平。
1.土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的問題
工程預(yù)結(jié)算審核工作中,工程量清單發(fā)揮著重要規(guī)范和指引作用,為各項(xiàng)工作有效開展創(chuàng)造良好條件,有利于實(shí)現(xiàn)工作效率提升,細(xì)致全面的掌握工程建設(shè)基本情況,避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。但實(shí)際執(zhí)行過程中,一些審核人員素質(zhì)偏低,未能結(jié)合土建工程需要開展審核工作,預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)把握不到位,責(zé)任心不強(qiáng),制約審核工作效率提升,存在以下方面的問題。
1.1招投標(biāo)不規(guī)范。例如,標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘查被忽視,答疑不到位,忽視清標(biāo)或清標(biāo)深度不夠。投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理導(dǎo)致結(jié)算糾紛。投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理導(dǎo)致糾紛發(fā)生,漏報(bào)部分工程造價(jià),不平衡報(bào)價(jià)法的使用不當(dāng),對(duì)土建工程產(chǎn)生不利影響。
1.2合同不完善。沒有預(yù)定價(jià)格變化情況,各主體責(zé)任和需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不明確。對(duì)工程量增減幅度超過一定比例的情況,單價(jià)問題如何調(diào)整沒有約定,或其它約定不到位,未能嚴(yán)格履行合同要求,影響工程建設(shè)效益提升。
1.3工程變更不規(guī)范。土建工程建設(shè)中出現(xiàn)不確定性因素,導(dǎo)致工程變更。工程變更出現(xiàn)與原清單不一致的內(nèi)容,或土建施工方案變化,審核時(shí)沒有全面進(jìn)行規(guī)定和完善。
2.土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)
為把握要點(diǎn),提高預(yù)結(jié)算審核效益,預(yù)防存在的問題與不足,發(fā)揮工程量清單作用,根據(jù)土建工程建設(shè)情況,結(jié)合預(yù)結(jié)算審核需注意的問題,應(yīng)該采取以下采取改進(jìn)措施,把握預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。
2.1招投標(biāo)管理審核要點(diǎn)。重視工程現(xiàn)場(chǎng)勘查,招投標(biāo)前開展答疑,形成一致認(rèn)識(shí),修正設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單,減少預(yù)結(jié)算糾紛。重視招投標(biāo)的清標(biāo)工作,提高專業(yè)水平,確保符合要求,合理調(diào)整價(jià)格,落實(shí)工程量清單的各項(xiàng)規(guī)范要求,避免結(jié)算糾紛,提高預(yù)結(jié)算審核效率。
2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)審核要點(diǎn)。使用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)要遵循合同規(guī)定,做好協(xié)商工作,約定工程量變化超過多大比例時(shí),調(diào)整工程量清單單價(jià)的原則和方法。出現(xiàn)漏報(bào)情況時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理,雙方還可以進(jìn)行協(xié)商處理,采用合適的應(yīng)對(duì)方法,避免報(bào)價(jià)不合理。
2.3合同管理審核要點(diǎn)。價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中,參照相關(guān)規(guī)定和國(guó)際慣例處理,承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。工程量增減幅度超出規(guī)定時(shí),有約定的根據(jù)約定處理,沒有約定的協(xié)商處理,同時(shí)參照規(guī)范妥善處理,偏差超過15%時(shí)可調(diào)整綜合單價(jià)。如果價(jià)格形式約定不明,結(jié)算審核時(shí)要遵循施工合同示范文本,確保合同文本符合規(guī)范要求,對(duì)相關(guān)條款解釋,妥善解決糾紛。簽訂合同時(shí)應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí),約定處理方式,有效規(guī)范各方的實(shí)際行動(dòng),促進(jìn)審核工作效率提升。
2.4工程變更審核要點(diǎn)。土建工程施工中,如果變更導(dǎo)致與清單不一致,根據(jù)規(guī)范調(diào)整,結(jié)合變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、報(bào)價(jià)浮動(dòng)率調(diào)整。變更導(dǎo)致項(xiàng)目方案和費(fèi)用變化,根據(jù)規(guī)定將方案提交發(fā)包方確認(rèn),詳細(xì)比較二者變化情況,改進(jìn)方案,確認(rèn)后執(zhí)行,避免受到不必要的損失。
2.5其它預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。除采取上述措施外,為提高預(yù)結(jié)算審核效果,確保資金落實(shí)到位,防止不必要損失,還要采取以下對(duì)策,把握預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。
(1)設(shè)計(jì)管理審核要點(diǎn)。明確土建工程的設(shè)計(jì)意圖,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,對(duì)不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析。做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,全面掌握工程項(xiàng)目基本情況,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平有效提升。減少設(shè)計(jì)誤差,做好方案設(shè)計(jì)和管理工作,從而更好指導(dǎo)土建工程建設(shè),減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證,防止不必要損失出現(xiàn)。
(2)招投標(biāo)管理審核要點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)編制工程量清單,控制項(xiàng)目工程造價(jià),避免缺項(xiàng)和漏項(xiàng)情況。對(duì)工藝復(fù)雜,施工周期長(zhǎng),質(zhì)量要求高的項(xiàng)目盡量采用綜合評(píng)標(biāo)法。選擇施工單位時(shí),綜合考慮其資質(zhì)、影響力、信譽(yù)度等內(nèi)容,全面對(duì)比和分析,選擇最優(yōu)施工單位,提升土建工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
(3)合同管理審核要點(diǎn)。加強(qiáng)合同管理,明確各方權(quán)利和義務(wù),對(duì)工程建設(shè)也產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。加強(qiáng)合同管理工作,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。對(duì)工程量清單描述缺項(xiàng)、漏項(xiàng),價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等作出約定,避免不必要損失,維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
(4)變更管理審核要點(diǎn)。土建施工中,現(xiàn)場(chǎng)變更須符合施工要求,嚴(yán)格審核并加強(qiáng)監(jiān)理,不得出現(xiàn)任意變更。對(duì)必須發(fā)生的變更要全面審核,保證符合要求,防止工程變更而導(dǎo)致造價(jià)增加,有效控制工程建設(shè)質(zhì)量和效益。
4.結(jié)束語
總而言之,土建項(xiàng)目工程建設(shè)中,為提高工程預(yù)結(jié)算審核效率,需要結(jié)合工程量清單的具體內(nèi)容和實(shí)際情況,明確存在的不足,有針對(duì)性的采取控制和完善措施。同時(shí)還要加強(qiáng)施工管理,提高預(yù)結(jié)算審核人員綜合素質(zhì),重視工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。順利完成土建工程預(yù)結(jié)算審核各項(xiàng)任務(wù),確保資金支出合理。各項(xiàng)資金得到充分和有效的利用,防止出現(xiàn)不必要損失,達(dá)到提高土建工程建設(shè)效益的目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè)管理;物資合同;簽約;履行
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153
1 前言
物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分,由于電力企業(yè)的特殊性,使其物資管理和其他企業(yè)的物資管理相比具有一定的特殊性,電力企業(yè)的物資管理具有庫存時(shí)間短、時(shí)間要求快、專業(yè)性強(qiáng)以及一次性使用等。近年來,用電量顯著增加,電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程不斷加快,電力物資逐年增加,產(chǎn)生的合同數(shù)量也在顯著增加,電力物資合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,做好物資合同簽約和履約管理至關(guān)重要。因此,文章針對(duì)電力企業(yè)物資合同簽約和履約管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點(diǎn)分析
電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面:其一,電力企業(yè)物資合同管理中法律要點(diǎn)至關(guān)重要,尤其是招標(biāo)采購的電力物資,應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定簽訂合同,如果沒有正當(dāng)理由,則不能耽誤或者延長(zhǎng)合同簽訂時(shí)間;其二,在簽訂物資合同之前,應(yīng)該以相關(guān)資料為重要依據(jù),相關(guān)資料包括貨物清單、澄清文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)規(guī)范文件、合同文件、中標(biāo)通知書等,如果物資部需要通過招標(biāo)采購方式,則應(yīng)該先確定物資采購結(jié)果,然后再根據(jù)和結(jié)果的信息、資料以及相關(guān)規(guī)定簽訂采購合同;對(duì)于需要通過招標(biāo)采購的電力物資,必須保證中標(biāo)者的相關(guān)條框和合同中的相關(guān)條框相同,同時(shí)還應(yīng)該保證合同條內(nèi)容和招標(biāo)文件的一致性,不能出現(xiàn)簽訂不具備實(shí)質(zhì)性條款的物資合同。
3 強(qiáng)化電力物資合同簽約以及履約管理措施分析
3.1 強(qiáng)化電力物資合同簽約管理的有效措施
(1)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)與集約化系統(tǒng),強(qiáng)化物資合同簽約管理。隨著電力物資集約化管理進(jìn)程的不斷深入,電力企業(yè)物資合同管理體系也在不斷的完善,尤其是電力商務(wù)平臺(tái)以及ERP的推廣和應(yīng)用,能夠固化文本格式與簽約流程,自動(dòng)回傳招標(biāo)結(jié)果,自動(dòng)生成合同文本,招標(biāo)采購的物資合同簽約采用文本方式,專用合同條款、通用合同條款和招標(biāo)文件規(guī)定并經(jīng)過投標(biāo)文件澄清和確認(rèn)的技術(shù)條款、合同商務(wù)條款等為準(zhǔn),并且在簽訂合同時(shí),應(yīng)該簽訂何同協(xié)議書以及附件。
(2)加強(qiáng)紙質(zhì)合同簽訂管理。物資供應(yīng)商應(yīng)該攜帶中標(biāo)通知書以及其他相關(guān)材料。到供應(yīng)商服務(wù)大廳簽訂商務(wù)合同。供應(yīng)商服務(wù)大廳的工作人員應(yīng)該對(duì)物資供應(yīng)商提供的資料進(jìn)行仔細(xì)、全面檢查,當(dāng)檢查不存在缺陷并且材料齊全之后,供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)該逐頁對(duì)合同正本蓋合同騎縫章或者小簽。
3.2 強(qiáng)化電力物資合同履約管理的有效措施
(1)明確標(biāo)注物資合同的履約內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任。在簽訂物資合同之前,應(yīng)該明確標(biāo)注物資合同的內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任或者要求,同時(shí)明確在履約過程中,出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)由誰負(fù)責(zé),即要求合同簽訂之后,合同雙方必須根據(jù)合同內(nèi)容履約。一旦出現(xiàn)違約的現(xiàn)象,應(yīng)該按照合同的違約責(zé)任以及處理方法進(jìn)行分析和處理。由于在簽訂合同時(shí)明確了合同雙方的責(zé)任,這樣能夠防止在出現(xiàn)違約是責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相互推卸責(zé)任的問題。
(2)設(shè)置專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)的合同管理人員,加強(qiáng)對(duì)合同履約情況的監(jiān)控、分析和管理。電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的物資合同管理機(jī)構(gòu),并配備專業(yè)的合同管理人員,對(duì)物資合同的供應(yīng)鏈進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和統(tǒng)計(jì),以此分析和判斷合同是否會(huì)出現(xiàn)違約的現(xiàn)象,一旦出現(xiàn)違約的行為,則應(yīng)該采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。此外,合同履約管理人員通過對(duì)供應(yīng)商的履約狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并制成供應(yīng)商信譽(yù)檔案,為企業(yè)以后的物資采購、招標(biāo)選擇提供可靠的參考,例如,創(chuàng)建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表,合同管理人員通過合同履約跟蹤表,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握物資合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)狀況,當(dāng)物資到貨之后,對(duì)物資合同進(jìn)行一一核對(duì),避免出現(xiàn)物資交貨不及時(shí)影響電力工程建設(shè)進(jìn)程,同時(shí)還能夠提高工作效率,提高物資供應(yīng)的保障能力,全方位、多方面的加強(qiáng)電力物資合同履約管理,實(shí)現(xiàn)物資合同管理的流程化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。
(3)加強(qiáng)資金結(jié)算管理。資金支付是合同履約管理的最后環(huán)節(jié),同時(shí)也是合同履約管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一。電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是資金及時(shí)支付以及高效流轉(zhuǎn),為了保證資金能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的支付,電力企業(yè)在受到物資采購合同之后,應(yīng)該立刻和物資供應(yīng)商進(jìn)行溝通,然后開具物資發(fā)票。每月18日,根據(jù)物資合同臺(tái)賬信息,對(duì)于滿足資金支付條件的合同申請(qǐng)ERP資金支付;每月30日,根據(jù)省物資公司的資金支付明細(xì),對(duì)資金支付狀況進(jìn)行記錄和核對(duì),并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在當(dāng)日必須反饋《物資采購資金支付款項(xiàng)回復(fù)單》,保證電力物資資金“月月對(duì)、月月結(jié)、月月清”,即保證資金支付100%準(zhǔn)確。
4 結(jié)束語
總而言之,電力企業(yè)物資合同管理和其他企業(yè)物資合同管理相比具有一定的特殊性,并且涉及的方面非常多,為了做好電力物資合同簽約和履約管理,應(yīng)該全面了解電力物資合同管理的要點(diǎn),并采取有效的措施強(qiáng)化合同簽約和履約管理,以此保證電力物資供應(yīng)的質(zhì)量、供應(yīng)周期以及成本,以此保證電網(wǎng)工程建設(shè)能夠順利、安全的進(jìn)行,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)電力系統(tǒng)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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