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受理日期:________________________
外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)注銷登記申請(qǐng)書
廣州市
工商行政管理(總)局:
根據(jù)《關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的登記管理辦法》和《關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)申請(qǐng)常駐代表機(jī)構(gòu)注銷登記,請(qǐng)予核準(zhǔn)。同時(shí)承諾:所提交的文件、證件和有關(guān)附件真實(shí)、合法、有效,復(fù)印文本與原件一致,并對(duì)因提交虛假文件、證件所引發(fā)的一切后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
代表機(jī)構(gòu)名稱________________________ 美國(guó)新藝公司廣州代表處______________________
登記證注冊(cè)號(hào)________________________ 企外粵穗駐字第╳╳號(hào)________________________
外國(guó)(地區(qū))企業(yè)有權(quán)簽字人簽字________________________李四________________________
(代表機(jī)構(gòu)印章)
二00╳年╳ ╳ 月╳╳日
網(wǎng)址:gzaic.gov.com
國(guó)家工商行政管理總局制
現(xiàn)委托機(jī)構(gòu)/本機(jī)構(gòu)人員_____________張三_____________()/辦理本機(jī)構(gòu)注銷事宜。
委托人________________________李四________________________
注:委托人為首席代表。
人信息 機(jī)構(gòu)
證復(fù)印件粘貼處
姓 名
證號(hào)
聯(lián)系電話
本機(jī)構(gòu)申報(bào)人員信息 姓 名
張三
身份證或工作證復(fù)印件粘貼處
部 門
行政部
電 話
85500000
外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)
注銷登記所需提交的文件、證件 序號(hào)
文件、證件名稱
1
《外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)注銷登記申請(qǐng)書》
2*
原審批機(jī)關(guān)同意注銷的文件
3*
海關(guān)、地稅、國(guó)稅的完稅證明
4
登記證、代表證
6
其它有關(guān)文件、證件
規(guī)范要求:
本申請(qǐng)書應(yīng)由外國(guó)(地區(qū))企業(yè)董事長(zhǎng)或其他有權(quán)簽字人簽署,用黑色或藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆填寫,字跡應(yīng)清楚。
以上文件除標(biāo)明復(fù)印件外,應(yīng)提交原件。
以上提交文件如為外文,需提交中文譯文,并加蓋翻譯單位公章。
第2項(xiàng)應(yīng)提交審批文件原件或有效復(fù)印件。行政審批被取消的事項(xiàng)毋需提交。
5、第3項(xiàng)指海關(guān)、地稅、國(guó)稅的完稅證明。
注銷登記事項(xiàng) 名稱
美國(guó)寶穎公司廣州代表處
駐在地址
廣州市天河區(qū)芳芳路102號(hào)501室
注冊(cè)號(hào)
企外粵穗駐字第╳╳號(hào)
駐在期限
╳╳年
注銷
原因
本代表處已完成派出企業(yè)的聯(lián)絡(luò)業(yè)務(wù),申請(qǐng)注銷
審批機(jī)關(guān)
廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
批準(zhǔn)文號(hào)
穗外經(jīng)貿(mào)易聯(lián)駐[xx] ╳╳號(hào)
批準(zhǔn)日期
二00╳年╳ ╳ 月╳╳日
收繳登記證 ╳ 份
編號(hào)
╳╳╳╳
收繳代表證 ╳ 份
備注
登記主管機(jī)關(guān)審核呈批表
受理人審查
意 見
簽字: 年 月 日
處長(zhǎng)審核意見
簽字: 年 月 日
局長(zhǎng)核準(zhǔn)意見
簽字: 年 月 日
備 注
領(lǐng)照清單
注:領(lǐng)照人應(yīng)為首席代表或其授權(quán)人。 注冊(cè)號(hào)
核準(zhǔn)日期
打印人
營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)
正本: 副本1: 副本2:
繳費(fèi)數(shù)額
繳費(fèi)收據(jù)號(hào)
領(lǐng)
照
人
簽 字
日 期
證件名稱
證件號(hào)碼
發(fā)照人
簽 字
日 期
備 注
歸檔情況 送檔人
接檔人
1、辦理地點(diǎn)為轄區(qū)工商所。部分省市已經(jīng)統(tǒng)一安排至行政服務(wù)中心??梢猿鲩T前撥打12315詢問一下具體地址。
2、先去注銷地稅,然后注銷國(guó)稅。再去注銷銀行賬戶。提交開戶銀行許可證、轉(zhuǎn)賬支票等資料到銀行辦理注銷。
3、最后注銷工商。持申請(qǐng)書、指定(委托)書、注銷銀行賬戶通知單、公章、財(cái)務(wù)章、合同章到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、清水江文書申報(bào)“世界記憶名錄”的必要性論證
聯(lián)合國(guó)教科文組織“世界記憶工程”是一種世界級(jí)的文獻(xiàn)遺產(chǎn)評(píng)鑒、監(jiān)測(cè)和預(yù)警的綜合機(jī)制,它有一整套關(guān)于文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,對(duì)世界各國(guó)文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)具有指導(dǎo)和督促的雙重作用。清水江文書申報(bào)“世界記憶名錄”,不但能夠提升人們對(duì)這種寶貴的民族民間瀕危文獻(xiàn)遺產(chǎn)重要價(jià)值的認(rèn)識(shí),而且能夠提高對(duì)其進(jìn)行搶救保護(hù)工作的技術(shù)水平,使之與國(guó)際規(guī)范接軌,避免在搶救保護(hù)過程中因不諳規(guī)范而造成對(duì)文書的破壞。清水江文書一旦成功入選“世界記憶名錄”,將會(huì)得到世界各國(guó)在資金、技術(shù)、宣傳等方面的大力支持,不僅會(huì)提高其國(guó)際知名度,而且能為搶救保護(hù)工作提供資金、技術(shù)力量、理論指導(dǎo)等方面的保障。
二、清水江文書申報(bào)“世界記憶名錄”的可行性論證
清水江文書是完整系統(tǒng)地反應(yīng)明朝末年至民國(guó)末年近400年間當(dāng)?shù)孛缍豹?dú)特的混農(nóng)林生產(chǎn)和木材貿(mào)易過程的契約和交易記錄,具有系統(tǒng)性、稀有性、瀕危性等特點(diǎn)。關(guān)于搶救保護(hù)清水江文書的世界性意義,龍宇曉和高聰?shù)仍缭?008年參加第十六屆國(guó)際檔案大會(huì)時(shí)就明確提出,它絕不僅僅是搶救保護(hù)中國(guó)人自己的文獻(xiàn)遺產(chǎn),其實(shí)也是在為全世界搶救保護(hù)一個(gè)關(guān)于全球最悠久、最獨(dú)特的混農(nóng)林復(fù)合文明系統(tǒng)的活態(tài)記憶庫。在可行性論證方面,我們將系統(tǒng)總結(jié)清水江文書搶救保護(hù)工作的現(xiàn)狀和工作成就,并認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外已成功入選“世界記憶名錄”的文獻(xiàn)遺產(chǎn)的申報(bào)文本。
三、清水江文書申報(bào)“世界記憶名錄”工作的組織建設(shè)
為了充分而有效利用現(xiàn)有力量,在深入實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們將綜合運(yùn)用SWOT(優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇分析方法)和參與式快速評(píng)估的評(píng)價(jià)手段,挑選出最適宜擔(dān)當(dāng)申報(bào)主體單位的機(jī)構(gòu)及牽頭機(jī)構(gòu),在此基礎(chǔ)上最大范圍地整合社會(huì)各界相關(guān)資源并聯(lián)合各利益相關(guān)方組建一個(gè)具有多方參與機(jī)制的申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)清水江文書所涉及的內(nèi)容及性質(zhì),文化、民族事務(wù)、檔案管理和學(xué)術(shù)研究等機(jī)構(gòu)都應(yīng)是申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管資料管理,保證稅收征管資料的完整和安全,提高稅收征管信息資源的利用效率,為稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稽查選案提供準(zhǔn)確依據(jù),根據(jù)《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管資料管理辦法(試行)》及稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱稅收征管資料是指國(guó)稅機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動(dòng)中,受理納稅人報(bào)送和內(nèi)部形成的,用以記錄和反映納稅人具體納稅行為并具有利用和保存價(jià)值的憑證、報(bào)表、賬冊(cè)、文書、文件、證明等各類資料的總稱。
第三條稅收征管資料管理包括稅收征管資料歸集、整理、移交、歸檔、保管、調(diào)閱、銷毀等環(huán)節(jié)。
第四條稅收征管資料管理遵循科學(xué)規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡(jiǎn)便實(shí)用、真實(shí)準(zhǔn)確的原則,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高利用效能。
第五條各縣(市)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局征管部門是稅收征管資料管理的主管部門。稅收征管資料管理本著“誰受理、誰生成、誰保管”的原則,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。
稅收征管資料管理分歷史檔案管理和當(dāng)年檔案管理。辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門及其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)當(dāng)年受理資料的歸集、錄入、整理、裝訂、歸檔等工作。
稅源管理部門包括縣(市、區(qū))國(guó)稅局所屬稅務(wù)分局和內(nèi)設(shè)的稅源管理科(股)。其他業(yè)務(wù)部門指除辦稅服務(wù)廳以外的縣(市)區(qū)國(guó)稅局內(nèi)設(shè)職能科室。
第二章稅收征管資料的內(nèi)容和歸集
第六條稅收征管資料的歸集由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)。
第七條稅收征管資料歸集的內(nèi)容包括:
(一)稅務(wù)登記類資料:包括設(shè)立登記、重新稅務(wù)登記、變更登記、停業(yè)(復(fù)業(yè))登記、注銷登記資料,驗(yàn)證、換證資料,外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記資料,非正常戶處理資料,遺失稅務(wù)證件報(bào)告資料,存款賬戶賬號(hào)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告資料,納稅人跨縣(區(qū))遷入、遷出資料等。
(二)認(rèn)定管理類資料:包括增值稅一般納稅人認(rèn)定資料,出口貨物退(免)稅認(rèn)定管理資料,稅務(wù)資格認(rèn)定、年審資料,委托代征資格認(rèn)定管理資料,納稅申報(bào)方式核定審批資料,一般納稅人簡(jiǎn)易辦法征收申請(qǐng)審批資料,匯總申報(bào)申請(qǐng)審批資料,企業(yè)所得稅征收方式鑒定資料等。
(三)發(fā)票管理類資料:包括發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、印制、代開、驗(yàn)舊、繳銷、核銷、丟失、被盜、流失、稽核、擔(dān)保等環(huán)節(jié)依法形成的發(fā)票管理資料,以及增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)管理資料,增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證審核檢查資料等。
(四)申報(bào)征收類資料:(1)申報(bào)類資料:包括各稅種申報(bào)表及其附表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,代扣、代收、代征稅款報(bào)告表,延期申報(bào)申請(qǐng)資料,出口貨物退稅申報(bào)資料、委托金融機(jī)構(gòu)代扣稅款協(xié)議書等;(2)核定類資料:包括核定財(cái)務(wù)不健全納稅人的應(yīng)納稅額資料,核定征收納稅人納稅定額調(diào)整資料等;(3)征收類資料:包括催報(bào)催繳資料,稅款征收憑證,延期繳納稅款申請(qǐng)審批資料,欠稅管理資料,納稅人合并(分立)情況報(bào)告、欠稅人處置不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)報(bào)告資料,注銷清算資料,稅收會(huì)統(tǒng)資料等;(4)減免退稅類資料:包括納稅人減免稅申請(qǐng)審批資料,投資抵免企業(yè)所得稅申請(qǐng)資料,企業(yè)所得稅涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)審批資料,納稅人稅務(wù)事項(xiàng)備案資料,多繳稅款退付利息申請(qǐng)審批資料,其他退稅處理資料等。
(五)納稅評(píng)估類資料:包括評(píng)估對(duì)象確定、疑點(diǎn)問題分析、約談舉證、實(shí)地核查、評(píng)估處理各環(huán)節(jié)形成資料等。
(六)稅收法制類資料:包括催報(bào)催繳資料、違法違章處理資料,稅務(wù)行政處罰聽證資料,納稅人提起行政復(fù)議、賠償?shù)纳暾?qǐng)書、附報(bào)材料及行政訴狀副本,國(guó)稅機(jī)關(guān)受理、審查行政復(fù)議、賠償案件的調(diào)查材料及相應(yīng)的處理決定書,國(guó)稅機(jī)關(guān)向法院提交的答辯狀、上訴狀、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書等文書資料。
(七)稅務(wù)執(zhí)行類資料:包括一般稅務(wù)執(zhí)行資料,納稅擔(dān)保資料,稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施資料等。
(八)其他稅務(wù)文書類:指除上述文書資料外的其他稅務(wù)資料。
第八條:辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門及其他業(yè)務(wù)部門各相關(guān)業(yè)務(wù)崗位將本環(huán)節(jié)歸集形成的稅收征管資料于當(dāng)月月底前移交本部門檔案管理人員。
第三章稅收征管資料的整理、歸檔
第九條辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門應(yīng)建立當(dāng)年資料室(柜),各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立資料柜,并設(shè)兼職資料管理員進(jìn)行管理。
第十條稅收征管資料分為長(zhǎng)期資料和年度資料。長(zhǎng)期資料包括稅務(wù)登記類資料、認(rèn)定管理類資料、發(fā)票管理類資料,以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告書、納稅人存款賬戶賬號(hào)報(bào)告表等不涉及所屬年限長(zhǎng)期使用的資料。
第十一條稅務(wù)登記類、認(rèn)定管理類、發(fā)票管理類和申報(bào)征收類資料,企業(yè)和個(gè)體建賬戶實(shí)行按納稅人逐戶設(shè)置制式檔案資料盒,建立單戶檔案;個(gè)體“雙定戶”實(shí)行按類別設(shè)置制式檔案資料盒,建立綜合檔案。
納稅評(píng)估類、稅收法制類、稅務(wù)執(zhí)行類資料不論企業(yè)或個(gè)體一律按類別設(shè)置制式檔案資料盒,建立綜合檔案。
第十二條紙質(zhì)稅收征管資料的整理、歸檔一般按以下流程操作:分檢資料—確定歸檔范圍—分類整理—裝訂—編制檔案號(hào)—裝盒—編目—上柜。
第十三條歸檔資料必須是稅收征管業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)和綜合征管軟件各崗位辦理完畢后的正式資料。資料應(yīng)文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。
第十四條凡涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他涉稅當(dāng)事人需簽字、蓋章的文書必須以紙質(zhì)形式保存。經(jīng)省局同意取消納稅人紙質(zhì)申報(bào)資料的除外。
第十五條稅收征管資料歸檔時(shí)應(yīng)按稅收征管環(huán)節(jié)、時(shí)間順序依次排列,并按要求整理、裝訂成《稅收征管檔案》(附件1),案卷各部分的排列順序是:案卷封面、卷內(nèi)目錄、資料、卷內(nèi)備考表、封底。
(一)案卷封面包括目錄號(hào)、檔案卷號(hào)、分冊(cè)號(hào)、納稅人名稱、保管期限、形成年度、形成單位,在歸檔時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定填寫清楚準(zhǔn)確。
(二)卷內(nèi)目錄包括順序號(hào)、檔案內(nèi)容、頁號(hào)、備注,歸檔時(shí)要按順序填寫卷內(nèi)目錄。
(三)稅收征管檔案卷內(nèi)資料要按規(guī)定的順序進(jìn)行科學(xué)排列,并依次編寫頁碼。同時(shí),對(duì)密不可分的資料依次排在一起,即:正件在前,附件在后;批復(fù)在前,請(qǐng)示在后;結(jié)論性資料在前,依據(jù)性資料在后;印件在前,定稿在后。卷內(nèi)資料內(nèi)頁編號(hào)一律編在檔案資料的右上角處。
(四)卷內(nèi)備考表包括本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時(shí)間。有關(guān)備考表中的內(nèi)容,都應(yīng)逐項(xiàng)填寫在備考表內(nèi)。若無情況說明,也應(yīng)將立卷人、檢查人的姓名和時(shí)間填上,以示負(fù)責(zé)。
第十六條資料管理人員在整理、歸檔稅收征管資料時(shí),發(fā)現(xiàn)資料短缺不全的,應(yīng)督促經(jīng)辦人補(bǔ)齊,補(bǔ)齊后的才準(zhǔn)予歸檔。
第十七條稅收征管檔案裝訂實(shí)行左側(cè)固定線裝,采用“三眼一線”裝訂法,以左、下邊整齊為主。裝訂好的檔案應(yīng)做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。
第十八條各縣(市)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局原則上應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置歷史檔案室,負(fù)責(zé)歷史稅收征管檔案的保存。長(zhǎng)期資料和當(dāng)年的納稅人資料由所屬稅源管理部門、辦稅服務(wù)廳按誰受理誰保管的原則分別負(fù)責(zé)保管在各自的資料室(柜)。次年三月底之前,將當(dāng)年的納稅人資料(注銷納稅人包括長(zhǎng)期資料和當(dāng)年資料)移交本級(jí)局歷史檔案室保存。
對(duì)條件確不具備的縣(市、區(qū))局,具有征收職能的全職能稅務(wù)分局形成的歷史檔案資料可由稅務(wù)分局保管,但要有專門的歷史檔案室,并明確專人負(fù)責(zé)管理。
資料移交時(shí),應(yīng)填寫《稅收征管資料移交清單》(附件2),列明資料名稱、份數(shù),交接雙方清點(diǎn)核對(duì)、簽章(簽字)、注明移交、接收時(shí)間。
第十九條對(duì)稅收征管檔案的案卷,以主管國(guó)稅機(jī)關(guān)為單位編制案卷目錄,以歸檔范圍的排列順序編制流水號(hào)。單戶檔案卷號(hào)按照便于查詢的要求,結(jié)合稅務(wù)登記編號(hào)編制。綜合檔的檔案卷號(hào)為檔案類別的順序號(hào),稅務(wù)登記類為DJxx(xx為順序號(hào)。下同)、認(rèn)定管理類RDxx、發(fā)票管理類FPxx、納稅申報(bào)資料類SBxx、納稅評(píng)估類PGxx、稅收法制類FZxx、稅務(wù)執(zhí)行類ZXxx、其他稅務(wù)文書類QTxx。
第二十條稅收征管資料按所屬年度歸集、整理,跨年度的月份或四季度申報(bào)資料歸檔到所屬年度資料中,企業(yè)所得稅年度報(bào)表資料應(yīng)歸入次年的稅收征管資料中。納稅評(píng)估資料按稅款入庫時(shí)間進(jìn)行歸檔。
第四章稅收征管資料的保管
第二十一條稅收征管資料歸檔后,必須妥善保管,嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度。稅收征管檔案的保管必須做到“三?!?、“六防”,即:專人、專柜、專庫(室),并有防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等項(xiàng)防護(hù)措施。
第二十二條稅收征管檔案的保管期限按其類別的不同,要求如下:
(一)一般稅務(wù)行政處罰案件,保存期為十五年。
(二)其他稅收征管檔案,保存期為十年。
稅收征管檔案的保管期限,原則上從檔案所屬年度的次年1月1日起計(jì)算。長(zhǎng)期資料自納稅人注銷稅務(wù)登記日期所屬年度的次年1月1日起計(jì)算。
第五章稅收征管資料的調(diào)閱
第二十三條稅收征管資料的調(diào)閱包括查詢、借閱、調(diào)用。
第二十四條有關(guān)單位和人員調(diào)閱稅收征管檔案時(shí),應(yīng)填寫《稅收征管檔案調(diào)閱單》(附件3),按檔案管理制度履行有關(guān)調(diào)閱手續(xù)。
(一)本機(jī)關(guān)國(guó)稅人員調(diào)閱稅收征管檔案,由檔案管理部門同意;國(guó)稅系統(tǒng)其他單位人員調(diào)閱稅收征管檔案,由縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局主管局長(zhǎng)簽署意見。查閱稅收征管檔案的,應(yīng)在指定的場(chǎng)所進(jìn)行;借閱、調(diào)用稅收征管檔案的,應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限及時(shí)歸還。
(二)國(guó)稅機(jī)關(guān)以外單位調(diào)閱稅收征管資料,須持本單位介紹信,并出具有效身份證明,經(jīng)本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后方可辦理。查閱稅收征管檔案應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行,調(diào)閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和國(guó)稅機(jī)關(guān)保密。
(三)調(diào)閱稅收征管檔案時(shí),檔案管理人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng),并做好登記和調(diào)閱資料記錄,填寫《調(diào)閱檔案登記簿》(附件4)。
第二十五條調(diào)閱人調(diào)取稅收征管資料,應(yīng)妥善保管,不得損毀、丟失或更改相關(guān)內(nèi)容。
第二十六條調(diào)閱人歸還調(diào)取的稅收征管資料時(shí),檔案管理員要認(rèn)真檢查所調(diào)取的資料是否完好、齊全。如發(fā)現(xiàn)有丟失或損毀的,責(zé)成調(diào)閱人負(fù)責(zé)補(bǔ)正。
第二十七條超過期限未歸還的,由檔案管理員負(fù)責(zé)督促歸還,歸還時(shí)應(yīng)辦理核銷手續(xù)。
第六章稅收征管資料的銷毀
第二十八條稅收征管資料在保管期限內(nèi),任何人不得擅自銷毀。
第二十九條稅收征管檔案保存期滿后,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,履行報(bào)批手續(xù)、編制檔案銷毀清冊(cè)、實(shí)行監(jiān)銷制予以銷毀。具體工作程序?yàn)椋河蓹n案管理人員提交稅收征管檔案銷毀報(bào)告并編制銷毀清冊(cè),報(bào)請(qǐng)縣(市、區(qū))國(guó)稅局局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后,指定兩名以上的監(jiān)毀人員進(jìn)行銷毀,并在銷毀清冊(cè)上簽字。
失去保管價(jià)值、雖未到保存期限的稅收征管資料,需要銷毀的,按上述規(guī)定辦理。
第三十條銷毀可采取粉碎、燒毀等方式進(jìn)行。
第七章稅收征管資料的檢查及責(zé)任
第三十一條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立和實(shí)行稅收征管資料檢查考核及責(zé)任追究制度,制定資料管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),每年按照要求對(duì)基層單位征管資料進(jìn)行專項(xiàng)或綜合檢查,并將檢查考核情況作為征管質(zhì)量考核的主要依據(jù)。對(duì)未按資料檔案管理規(guī)定執(zhí)行或未達(dá)標(biāo)的,視不同情況分別追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三十二條各縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)定期對(duì)稅收征管資料的管理情況進(jìn)行檢查,其主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為:資料收集是否齊全、完整;整理、裝訂是否統(tǒng)一、規(guī)范;歸檔、使用是否符合規(guī)定;保管是否實(shí)行“三專”、“六防”;調(diào)閱、銷毀是否履行了必要手續(xù)。
第三十三條有下列行為之一的,縣(市、區(qū))國(guó)稅局、上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可以視情況,根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。
(一)收集錄入稅收征管資料不及時(shí)的;
(二)隱匿稅收征管資料、不完整移交的;
(三)保管不善,造成稅收征管資料檔案毀壞、遺失的;
(四)擅自銷毀稅收征管資料檔案的;
(五)未按規(guī)定保密的;
主題詞:外匯退稅信用證無單放貨相對(duì)性因果關(guān)系
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)出口貨物實(shí)行免抵退稅辦法的通知》財(cái)稅[20__]7號(hào)第一、二條明確規(guī)定:本通知所述生產(chǎn)企業(yè),是指獨(dú)立核算,經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人,并且具有實(shí)際生產(chǎn)能力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán);“退”稅,是指生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物在當(dāng)月內(nèi)應(yīng)抵頂?shù)倪M(jìn)項(xiàng)稅額大于應(yīng)納稅額時(shí),對(duì)未抵頂完的部分予以退稅。第四條(二)明確規(guī)定:生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)辦理免、抵、退稅時(shí),須提供下列憑證:l.出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用);2.出口發(fā)票;3.出口收匯核銷單(出口退稅專用)、中遠(yuǎn)期結(jié)匯證明;4.出口證明;5.增值稅專用發(fā)票;6.國(guó)稅機(jī)關(guān)要求提供的其他憑證?!冻隹谑諈R核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》第38條禁止出口單位用其它的外匯收入(如非貿(mào)易外匯收入或者資本項(xiàng)下的外匯收入)騙取外匯核銷。
通過上述規(guī)定,我們不難發(fā)現(xiàn),中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)在將生產(chǎn)的貨物出口到國(guó)外,并及時(shí)結(jié)匯后,除了可以從買方獲取合同利益以外,還可以從國(guó)家獲得退稅利益。退稅利益既然屬于生產(chǎn)企業(yè)買賣合同收益的一部分,則應(yīng)當(dāng)屬于我國(guó)合同法上可得利益的范疇。
為了便于闡述,本文將論述有關(guān)觀點(diǎn)的前提限定如下:a.適用中國(guó)法律。b.生產(chǎn)企業(yè)自行擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),下文中的受益人和賣方與上文中的生產(chǎn)企業(yè)屬于同一身份。c.生產(chǎn)企業(yè)除了因?yàn)闆]有結(jié)匯水單而無法得到財(cái)稅[20__]7號(hào)第四條(二)3中的出口收匯核銷單(出口退稅專用)外,其他退稅條件均已具備。筆者在下文中將通過分類闡述的手法,闡述“開證行無理拒付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)賠償受益人退稅利益損失”和“無單放貨承運(yùn)人在賣方?jīng)]有結(jié)匯的情況下不需賠償貨物賣方退稅利益損失”的原因。
一、開證行無理拒付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)賠償受益人退稅利益損失的理由。
(一)開證行無理拒付信用證項(xiàng)下的款項(xiàng)是退稅利益無法實(shí)現(xiàn)的唯一原因。
如果開證行正常為受益人結(jié)匯,開證行將款項(xiàng)打給國(guó)內(nèi)收款行以后,國(guó)內(nèi)收款行將會(huì)為受益人出具結(jié)匯水單,然后,受益人憑結(jié)匯水單到當(dāng)?shù)氐耐鈪R管理局進(jìn)行外匯核銷,外管局將會(huì)為受益人簽發(fā)外匯核銷單,受益人憑外匯核銷單和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的出口報(bào)關(guān)單等其它單據(jù)向國(guó)稅局申請(qǐng)退稅。如果開證行無理拒付,受益人自然無法得到國(guó)內(nèi)銀行出具的結(jié)匯水單,更無法得到國(guó)內(nèi)外匯管理局簽發(fā)核銷字樣的外匯核銷單,自然無法得到退稅利益。
(二)適用合同法理論對(duì)信用證合同關(guān)系進(jìn)行分析。
1、信用證關(guān)系應(yīng)當(dāng)定性為合同關(guān)系。
UCP500第二條明確規(guī)定:信用證的意義就本慣例而言,“跟單信用證”和“備用信用證”(以下統(tǒng)稱“信用證”)意指一項(xiàng)約定,不論如何命名或描述,系指一家銀行(“開證行”)應(yīng)客戶(“申請(qǐng)人”)的要求和指示或以其自身的名義,在與信用證條款相符的條件下,憑規(guī)定的單據(jù):
Ⅰ.向第三者(“受益人”)或其指定人付款,或承兌并支付受益人出具的匯票,或
Ⅱ.授權(quán)另一家銀行付款,或承兌并支付該匯票,或
Ⅲ.授權(quán)另一家銀行議付。
《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十五條明確規(guī)定:合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護(hù)。
《中華人民共和國(guó)合同法》第二條明確規(guī)定:本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
通過UCP500本身對(duì)信用證的定義不難發(fā)現(xiàn),信用證是開證行與受益人之間的一項(xiàng)約定,受益人有提交合格單據(jù)的義務(wù),開證行有購(gòu)買合格單據(jù)而支付對(duì)價(jià)的義務(wù),交單和付款對(duì)受益人和開證行互為權(quán)利和義務(wù),屬于國(guó)內(nèi)法中典型的設(shè)立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。盡管我國(guó)合同法并沒有將信用證規(guī)定為有名合同的一種,但是,從其本質(zhì)和特點(diǎn)上來分析,信用證完全符合《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十五條和《中華人民共和國(guó)合同法》第二條對(duì)合同的定義,所以,信用證關(guān)系應(yīng)當(dāng)定性為合同關(guān)系。
(三)信用證法律關(guān)系的獨(dú)立性原則與國(guó)內(nèi)合同關(guān)系的相對(duì)性原則一致。
UCP500第三條明確規(guī)定:a.就性質(zhì)而言,信用證與可能作為其依據(jù)的銷售合同或其它合同,是相互獨(dú)立的兩種交易。即使信用證中提及該合同,銀行亦與該合同完全無關(guān),且不受其約束。因此,一家銀行作出付款、承兌并支付匯票或議付及/或履行信用證項(xiàng)下其它義務(wù)的承諾,并不受申請(qǐng)人與開證行之間或與受益人之間在已有關(guān)系下產(chǎn)生的索償或抗辯的制約。b.受益人在任何情況下,不得利用銀行之間或申請(qǐng)人與開證行之間的契約關(guān)系。
UCP500第三條的上述規(guī)定,在法理上被歸結(jié)為信用證的獨(dú)立性原則。即:受益人和開證行依據(jù)開證行所開立的信用證的有關(guān)條款,確立了信用證合同關(guān)系,如果開證行接受了開證申請(qǐng)人的開證保證金和《開證
申請(qǐng)書》,依靠自身信譽(yù)開立了受益人接受的信用證,開證行和受益人之間就建立了信用證合同關(guān)系,則在受益人提交的單據(jù)合格的情形下,開證行負(fù)有獨(dú)立的付款義務(wù);開證行和開證申請(qǐng)人依據(jù)開證申請(qǐng)人所提交的《開證申請(qǐng)書》,確立了行紀(jì)合同關(guān)系,開證行從受益人手中買單后,通知開證申請(qǐng)人,開證申請(qǐng)人依照《開證申請(qǐng)書》向開證行贖單;受益人和開證申請(qǐng)人之間依據(jù)雙方所簽訂的買賣合同,存在著買賣合同關(guān)系,在該合同中,雙方當(dāng)事人會(huì)對(duì)將開立的信用證的具體內(nèi)容作明確的約定,開證申請(qǐng)人有申請(qǐng)開立信用證的義務(wù),但是開證申請(qǐng)人沒有直接向受益人支付信用證項(xiàng)下款項(xiàng)義務(wù),付款義務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)由開證行來負(fù)責(zé)。上述法律關(guān)系相互獨(dú)立,合同的權(quán)利義務(wù)只約束合同關(guān)系的相對(duì)人。
魏振瀛在論述合同的相對(duì)性時(shí)認(rèn)為:“所謂合同的相對(duì)性是指合同關(guān)系只存于特定的當(dāng)事人之間,是特定的當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。”[1]通過對(duì)信用證的獨(dú)立性原則的分析可以看出,信用證合同關(guān)系的獨(dú)立性原則不過是國(guó)內(nèi)法中合同相對(duì)性原則的翻版。
第三、開證行作為違約方,應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)法律合同關(guān)系的相對(duì)性原則和因果關(guān)系責(zé)任原則承擔(dān)違約責(zé)任。
“違約責(zé)任的相對(duì)性來源于合同的相對(duì)性?!盵2]假如信用證被拒付,則產(chǎn)生的法律后果有兩種情況:A、如果開證行拒付正確,這自然屬于受益人違反信用證的約定(同時(shí)違反買賣合同)。在此情況下,退稅利益的損失由受益人負(fù)擔(dān),開證行依據(jù)信用證的約定不會(huì)替受益人負(fù)擔(dān),開證申請(qǐng)人更沒有義務(wù)替受益人承擔(dān)法律責(zé)任;B、如果開證行拒付錯(cuò)誤,根據(jù)UCP500第二、三條信用證獨(dú)立性特點(diǎn),因?yàn)殚_證行具有獨(dú)立審單、付款的權(quán)利和義務(wù),所以錯(cuò)不在開證申請(qǐng)人。根據(jù)合同的相對(duì)性原理,受益人也不能要求開證申請(qǐng)人賠償損失,只能向開證行主張損失。
就合同關(guān)系中損失的賠償責(zé)任,國(guó)內(nèi)流行學(xué)說是因果關(guān)系理論。既然受益人存在著可得利益的損失,開證行具有無理拒付的行為,受益人的損失和開證行的無理拒付之間存在著因果關(guān)系,人民法院完全可以依照受益人的申請(qǐng),依照國(guó)內(nèi)法律、UCP500和部委的規(guī)章
判決開證行賠償受益人的退稅利益損失。如此判決也完全符合《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條和第一百一十三條的規(guī)定。
二、無單放貨承運(yùn)人在賣方?jīng)]有結(jié)匯的情況下不需賠償貨物賣方退稅利益損失的原因。
(一)提單及提單所涉及的法律關(guān)系。
目前學(xué)者一般依照《中華人民共和國(guó)海商法》第七十一條對(duì)提單進(jìn)行定義,即:提單,是指用以證明海上貨物運(yùn)輸合同和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接受或者裝船,以及承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證。提單的作用實(shí)際上在上述提單的定義中已經(jīng)作了清楚的表述。司玉琢先生對(duì)提單的第三項(xiàng)作用進(jìn)一步解釋為:“承運(yùn)人憑提單交付貨物,是指承運(yùn)人交付貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)收回提單。如果承運(yùn)人未憑提單交付貨物,即實(shí)踐中所說的無單放貨,則應(yīng)對(duì)持有提單并根據(jù)提單有權(quán)提貨的人(收貨人)因此造成的損失,負(fù)賠償責(zé)任。在英美的海商法著作和法院判例中,普遍認(rèn)為提單是’’’’DocumentofTitle’’’’,’’’’DocumentofTitle’’’’意指貨物所有權(quán)憑證[3]。”
就本文而言,我們將無單放貨的范圍限定在:賣方已經(jīng)將貨物交給了承運(yùn)人,承運(yùn)人也為賣方簽發(fā)了提單。承運(yùn)人在沒有將提單收回的情況下,將貨物放掉。賣方(僅只賣方)手持提單,買賣合同利益沒有實(shí)現(xiàn),又無貨可提。
(二)誰是賣方的退稅利益的真正損害者。
想要解決這個(gè)問題,必須先搞清在承運(yùn)人無單放貨的情況下,買方是否有權(quán)拒絕付款。這個(gè)問題實(shí)際上在《20__年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的科學(xué)體系當(dāng)中已經(jīng)有了明確的答復(fù)。
依照《20__年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》A款的規(guī)定,賣方有義務(wù)完成在貿(mào)易術(shù)語所約定的交貨地前的備貨、包裝、短途運(yùn)輸、清關(guān)、商檢、買保險(xiǎn)等義務(wù)。依照《中華人民共和國(guó)海商法》第七十一條和第七十五條的規(guī)定,賣方只有完成上述義務(wù)以后,承運(yùn)人才會(huì)為賣方出具一份清潔提單作為賣方完成上述義務(wù)的證明,此時(shí),賣方的交貨義務(wù)就已完成。
“當(dāng)賣方交貨后,貨物滅失或損壞的風(fēng)險(xiǎn),以及負(fù)擔(dān)與貨物有關(guān)的費(fèi)用的義務(wù)便從賣方轉(zhuǎn)移到買方?!盵4]
“買方此時(shí)的地位是必須按照銷售合同規(guī)定支付價(jià)款”,[5]即使貨物被承運(yùn)人無單放掉,也不能否認(rèn)賣方已經(jīng)按照買賣合同的約定完成了交貨的義務(wù)和買方具有按照銷售合同的約定獲得貨款的權(quán)利,此時(shí)的承運(yùn)人侵犯的僅僅是最終的提單持有人對(duì)貨物的所有權(quán),買方無權(quán)就自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)來主張賣方違約。在提單依法轉(zhuǎn)讓給買方后,買方完全可以依照《中華人民共和國(guó)海商法》第四章第五節(jié)、《海牙規(guī)則》、《海牙—維斯比規(guī)則》的所賦予提單持有人的權(quán)利,憑提單向承運(yùn)人索償。
實(shí)務(wù)中,因?yàn)槌羞\(yùn)人無單放貨,賣方手持提單卻得不到買方的貨款,究其原因,要么是賣方自己違約,從而導(dǎo)致買方要求依照買賣合同拒付貨款,這種情況下,賣方的退稅損失是由自己一手造成,自然應(yīng)當(dāng)自食其果;要么是買方違約,無理拒付貨款,造成賣方?jīng)]有按期收匯從而無法進(jìn)行外匯核銷,買方義不容辭地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賣方的退稅利益損失。只有上述兩種原因才可能造成提單簽發(fā)后,賣方出口退稅利益無法實(shí)現(xiàn)。另外一種特殊情況,但并不屬于無單放貨的范疇,即:賣方的貨物交給承運(yùn)人以后,承運(yùn)人根本就沒有給賣方簽發(fā)提單,而且私自將貨物放掉。如果買賣雙方約定,將賣方交付提單作為買方付款的條件,那么,我們可以認(rèn)為是由于承運(yùn)人的原因?qū)е铝速u方買賣合同利益的實(shí)現(xiàn)不能,賣方可以要求承運(yùn)人賠償其退稅利益的損失。提單簽發(fā)后,買賣合同的結(jié)算主動(dòng)權(quán)操縱在買賣雙方手中,因?yàn)橘I賣合同沒有結(jié)匯,進(jìn)而要求承運(yùn)人賠償退稅損失就完全違反了合同法相對(duì)性和因果關(guān)系歸責(zé)原則。
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