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勞務(wù)分包考察報(bào)告范文第1篇

一、背景

隨著我國(guó)建筑施工企業(yè)對(duì)外工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，走出去的企業(yè)越來(lái)越多，業(yè)務(wù)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而且承包模式也由原來(lái)單一的施工承包模式擴(kuò)展到設(shè)計(jì)+施工、EPC等多種承包模式，工程分布也逐漸多元化，并逐步進(jìn)入歐洲和美洲等高端市場(chǎng)，但隨之而來(lái)的事風(fēng)險(xiǎn)也在不斷擴(kuò)大，由于施工企業(yè)由于經(jīng)驗(yàn)不足，容易受到高收益的影響而忽略了隨收益而來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)鐵建在波蘭市場(chǎng)的嘗試就是一個(gè)例子。

工程項(xiàng)目具有一次性、單價(jià)性、投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，參與方多等特點(diǎn)，所以工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性和普遍性，本文結(jié)合國(guó)外某國(guó)某公路項(xiàng)目實(shí)際對(duì)國(guó)外承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了一些探索和研究，希望能對(duì)走出去的企業(yè)提供一定的借鑒。

二、風(fēng)險(xiǎn)分析

工程風(fēng)險(xiǎn)是指在決策和實(shí)施過(guò)程中，造成實(shí)際結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)的差異性及其發(fā)生的概率，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的差異性包括損失的不確定性和收益的不確定性，這里的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指損失的不確定性。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有整體性、疊加性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要是施工單位對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上有效的處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法，使工期、質(zhì)量、成本、安全得到控制，本文主要探索施工承包方的風(fēng)險(xiǎn)管理。

1、收集信息

1.1所在國(guó)信息

1.1.1 所在國(guó)局勢(shì)，該國(guó)結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)后多年的休養(yǎng)生息，政治形勢(shì)漸趨穩(wěn)定。

1.1.2 法律法規(guī)，收集了所在國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，總體法律不健全，但勞工法與歐洲接軌，要求標(biāo)準(zhǔn)高。

1.1.3 自然條件，氣候分為旱季和雨季，氣溫適宜，項(xiàng)目所在地位平原丘陵地帶，交通條件差，地材儲(chǔ)量不豐富需遠(yuǎn)運(yùn)，主材均需進(jìn)口，

1.1.4 勞動(dòng)力資源缺乏，特別是技術(shù)工人，無(wú)成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)，當(dāng)?shù)卦O(shè)備資源接近空白，無(wú)設(shè)備可以利用，國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定，主要依賴石油出口，受國(guó)際市場(chǎng)影響大，貨幣幣值一直處于貶值通道，近年來(lái)和中國(guó)合作緊密，當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國(guó)人較友好。

1.2、項(xiàng)目信息

主要收集項(xiàng)目相關(guān)的合同及其附屬文件，規(guī)范，前期現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)照片，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)法律法規(guī)，部分已建項(xiàng)目資料。

1.3、其他信息

公司國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)豐富，項(xiàng)目合同金額較大，公司給予了充分重視，精心選擇設(shè)計(jì)合作單位，選派強(qiáng)有力項(xiàng)目實(shí)施班子，前期投入設(shè)備和有經(jīng)驗(yàn)的施工人員充分滿足項(xiàng)目實(shí)施要求。

2、公司經(jīng)過(guò)詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和對(duì)收集信息的研究，公司多次召開專家研討會(huì)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行研討，認(rèn)為本公司有能力實(shí)施該項(xiàng)目，并取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，但也要清醒的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施階段存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好防范發(fā)生對(duì)項(xiàng)目造成重大影響的風(fēng)險(xiǎn)的工作。

3、面臨的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)研討會(huì)和項(xiàng)目實(shí)施人員研究確認(rèn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

3.1自然環(huán)境和地質(zhì)條件

當(dāng)?shù)嘏及l(fā)蚊蟲傳播疾病如瘧疾等，設(shè)計(jì)+施工合同前期無(wú)詳細(xì)的地勘資料，當(dāng)?shù)貥I(yè)主未提供的地材料場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)考察的料場(chǎng)無(wú)法確定儲(chǔ)量，有可能危及項(xiàng)目員工健康和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成不利影響。

3.2政治風(fēng)險(xiǎn)

目前局勢(shì)較為穩(wěn)定，但項(xiàng)目實(shí)施期間要舉行大選，有可能造成派系斗爭(zhēng)和社會(huì)動(dòng)蕩，而對(duì)項(xiàng)目造成損失屬于不可抗力原因，具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性，且無(wú)法索賠，此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生將對(duì)項(xiàng)目造成重大影響。

3.3法律風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)在稅費(fèi)政策、貿(mào)易政策、勞工政策、簽證政策等方面。對(duì)于建筑安裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)，海外勞工、簽證政策對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所造成的影響最為明顯。為了保護(hù)本國(guó)就業(yè)率，幾乎所有國(guó)家和地區(qū)都會(huì)采取較為嚴(yán)格的海外勞工政策，盡量限制大量外國(guó)勞工的進(jìn)入。所以不了解這些法律法規(guī)，將給項(xiàng)目施工人員的穩(wěn)定及管理成本帶來(lái)不利影響。

3.4資源風(fēng)險(xiǎn)

所有設(shè)備和主材均需進(jìn)口，海運(yùn)和清關(guān)手續(xù)繁瑣，存在不確定性，在一定程度上影響項(xiàng)目實(shí)施。

3.5勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于項(xiàng)目地處海外，人員容易產(chǎn)生不安情緒，如果處理不好，國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員就會(huì)以種種理由要求提高工價(jià)、或者要求回國(guó)、甚至消極怠工、罷工，一旦發(fā)生此類問(wèn)題，不僅不利于隊(duì)伍穩(wěn)定、保證工期，嚴(yán)重者還會(huì)損壞國(guó)家和企業(yè)的聲譽(yù)。此外，各個(gè)國(guó)家的勞工政策、出入境政策的變動(dòng)都給從國(guó)內(nèi)帶出去的勞務(wù)人員產(chǎn)生較大影響。當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員的工作效率和技術(shù)水平低下、不愿加班、價(jià)格與能力不匹配的情況相當(dāng)普遍，溝通不便也是個(gè)問(wèn)題，全部使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)資源將無(wú)法保證合同要求的質(zhì)量和工期。

3.6.合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是海外施工最為常見(jiàn)的一類風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏對(duì)項(xiàng)目當(dāng)?shù)馗鞣N資源情況的深入了解，對(duì)目標(biāo)工程的造價(jià)（特別是作為分包商時(shí)）往往難以作出非常準(zhǔn)確的判斷。合同管理方面，與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不同，大部分國(guó)際工程對(duì)合同管理的要求更加嚴(yán)格，主要表現(xiàn)為程序繁雜、專人負(fù)責(zé)、專業(yè)性強(qiáng)，由于缺乏海外項(xiàng)目合同管理的經(jīng)驗(yàn)，造成因未能嚴(yán)格履約而失去應(yīng)得利益。另外，合同管理風(fēng)險(xiǎn)也體現(xiàn)在合同索賠方面，項(xiàng)目未嚴(yán)格按合同程序進(jìn)行索賠，造成本應(yīng)得到的利益無(wú)法得到，所以合同風(fēng)險(xiǎn)必須嚴(yán)格控制。

3.7.匯率風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)企業(yè)參與海外施工主要采取項(xiàng)目當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算方式，而任何一種結(jié)算方式都會(huì)因?yàn)閰R率浮動(dòng)而帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目以所在國(guó)貨幣作為結(jié)算貨幣。近年來(lái)，人民幣匯率穩(wěn)中有升。項(xiàng)目所在國(guó)是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，其貨幣貶值的可能性相當(dāng)大，有可能給項(xiàng)目造成大的損失。

3.8項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

由于項(xiàng)目管理模式不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施要求，項(xiàng)目人員素質(zhì)不滿足要求導(dǎo)致的質(zhì)量、安全、工期和成本失控風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

采用專家調(diào)查法和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法，通過(guò)專家的頭腦風(fēng)暴和訪談，并采用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法進(jìn)行檢查核對(duì)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單如下：

四、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、影響和范圍、可能造成損失的大小以及多種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的總體影響等，達(dá)到更清楚地辨識(shí)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，有利于項(xiàng)目管理者采取更有針對(duì)性的對(duì)策和措施，從而較少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的不利影響。

1、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，用0-4將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率分為5個(gè)等級(jí)，即經(jīng)常、很可能、偶然、極小、不可能。運(yùn)用調(diào)查法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)生概率進(jìn)行分析，根據(jù)專家意見(jiàn)，確定如下：

2、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果的嚴(yán)重程度分為五級(jí)，并用0-4等級(jí)指數(shù)表示，即災(zāi)難性的、關(guān)鍵性的、嚴(yán)重的、次要的、可忽略的，同樣運(yùn)用調(diào)查法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)生后果進(jìn)行分析，根據(jù)專家意見(jiàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果分析如下：

3、風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度評(píng)價(jià)

根據(jù)以上兩項(xiàng)分析，將每項(xiàng)得分相乘得出每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的重要性分值，大于8的為風(fēng)險(xiǎn)重要的較高，為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，必須予以消除和轉(zhuǎn)移，重要性分值3-7為不希望有的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取合理的行動(dòng)，重要性分值1-2為可接受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)考慮采取控制措施，重要性分值0為可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，可不采取措施，

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性分值，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐個(gè)研究措施分別予以消除、轉(zhuǎn)移和采取合理措施控制風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。提出以下幾個(gè)方面對(duì)策

1、探索改進(jìn)項(xiàng)目管理模式

參考公司已建項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理模式，降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)主控項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，從管理模式上進(jìn)行探索創(chuàng)新，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體制，成立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，定期召開小組會(huì)議，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并在組織管理上為解決其他風(fēng)險(xiǎn)提供保證。

1.1設(shè)立設(shè)計(jì)施工聯(lián)合小組，從源頭上控制設(shè)計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)不希望用的級(jí)別的地質(zhì)條件和料場(chǎng)儲(chǔ)量風(fēng)險(xiǎn)成立專門小組進(jìn)行研究，加大地質(zhì)勘探力度，進(jìn)口查明沿線地質(zhì)條件和料場(chǎng)儲(chǔ)量，通過(guò)聯(lián)合小組的努力短期內(nèi)查明了項(xiàng)目地質(zhì)條件和料場(chǎng)儲(chǔ)量，為項(xiàng)目規(guī)劃和順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)，節(jié)約了成本，并且因?yàn)槁?lián)合小組的作用在以后的施工中，對(duì)設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，進(jìn)一步取得了良好的效益，可見(jiàn)從設(shè)計(jì)階段就開始風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性。

1.2將合同部擴(kuò)大為合同商務(wù)部，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，選用具有豐富合同和商務(wù)經(jīng)驗(yàn)人員，對(duì)項(xiàng)目合同和各項(xiàng)合同文件進(jìn)行專題研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的合同中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指定專項(xiàng)措施進(jìn)行控制，加強(qiáng)關(guān)于合同管理方面的培訓(xùn)，使現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)合同條款中的各類風(fēng)險(xiǎn)源有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)，然后嚴(yán)格按合同條款履行，做好各種資料的收集、整理工作，實(shí)踐證明是有效的，合同執(zhí)行期間未發(fā)生重大事件，并取得了一定的效益。同時(shí)該部門注意收集各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真分析當(dāng)前局勢(shì)，制定了多項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃，在和當(dāng)?shù)貏趧?wù)用工中未發(fā)生的勞務(wù)糾紛，并成功渡過(guò)該國(guó)大選，未發(fā)生危機(jī)項(xiàng)目實(shí)施的事件。在應(yīng)對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)中提前熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)和流程，制定項(xiàng)目資源控制程序，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.3將財(cái)務(wù)部擴(kuò)大為財(cái)務(wù)勞資管理部，控制匯率風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，該部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，制定了資金管理規(guī)劃，匯率波動(dòng)分析機(jī)制，定期對(duì)匯率波動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估，向項(xiàng)目部提出處置報(bào)告，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策，將匯率風(fēng)險(xiǎn)保證在可控范圍內(nèi)。在應(yīng)對(duì)勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，制定了勞務(wù)使用程序，加強(qiáng)勞務(wù)管理，積極推進(jìn)勞務(wù)資源本地化，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查和篩選，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)掌握勞務(wù)人員信息和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以幫助、解決，比如配備設(shè)施比較齊全的娛樂(lè)場(chǎng)所、功能完善的食宿設(shè)施、費(fèi)用低廉的網(wǎng)絡(luò)電話等，立體式掌握勞務(wù)人員情況，一定程度上也提高了工作效率，降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。

1.4將安全部擴(kuò)大為安全和健康部，控制好傳染病風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按職業(yè)健康和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，制定傳染病控制計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，保障了項(xiàng)目員工健康，免除了他們的后顧之憂，提高了員工積極性，

2、利用公司在該國(guó)設(shè)立的國(guó)別經(jīng)理部和公司國(guó)外項(xiàng)目保障部，項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)管理主控部門和經(jīng)理部對(duì)口部門做好協(xié)調(diào)，在控制匯率風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和傳染病風(fēng)險(xiǎn)中，必須有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持和配合，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制中的各項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃與經(jīng)理部、和保障部各項(xiàng)流程、程序和預(yù)案進(jìn)行有效銜接，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共同控制的目的。

3、依靠業(yè)主、咨詢的力量，合力面對(duì)共同的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制中注意發(fā)揮業(yè)主和咨詢的力量，他們對(duì)當(dāng)?shù)乇任覀兏鼮榱私夂褪煜?，各?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)措施、預(yù)案和計(jì)劃與他們做好協(xié)作，對(duì)我項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制發(fā)揮了重要作用。

3、保險(xiǎn)

項(xiàng)目運(yùn)用了一些保險(xiǎn)手段對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和轉(zhuǎn)移，除項(xiàng)目必須購(gòu)買的工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)等，為應(yīng)對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還購(gòu)買了設(shè)備險(xiǎn)，為勞務(wù)隊(duì)伍購(gòu)買個(gè)人意外傷害險(xiǎn)，在一定程度上降低了上述風(fēng)險(xiǎn)，但因?yàn)楸ｋU(xiǎn)市場(chǎng)和保險(xiǎn)意識(shí)，這一點(diǎn)做得還不夠，未能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特別是重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保，使重大風(fēng)險(xiǎn)如政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等無(wú)法得到有效的規(guī)避和轉(zhuǎn)移。

六、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的管控是動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的工作，在一段時(shí)期內(nèi)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是主要風(fēng)險(xiǎn)，但下一個(gè)階段主要風(fēng)險(xiǎn)就可能變?yōu)榱硗庖粋€(gè)，這也是辯證法觀點(diǎn)，所以項(xiàng)目定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)是必要的，也是必須的，認(rèn)清項(xiàng)目每一階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，分清主次，是十分重要的，本項(xiàng)目半年定期或根據(jù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)價(jià)，針對(duì)每階段主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控，運(yùn)用最低成本達(dá)到保證項(xiàng)目安全的目的，取得了良好的效果，希望能對(duì)企業(yè)走出去提供一點(diǎn)借鑒。