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一、調(diào)查時間:2009年8月20日——2009年9月2日
二、調(diào)查對象:湖南省益陽市第一師范附屬小學(xué)
三、調(diào)查目的和方式:四、調(diào)查結(jié)果和分析
(一)注意力易分散
一、價格監(jiān)督檢查工作存在的問題
(一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來,價格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上,過分依賴人的自然智力,而對于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實行了智能化辦公、財務(wù)電算化行業(yè)和部門的價格監(jiān)督檢查有時還不得不求助于第三方,這樣一來,調(diào)查取證難以深入細(xì)致,容易被表象所迷惑,在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面,當(dāng)前價格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價格監(jiān)督檢查工作還停留于表面,沒有深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究,少數(shù)執(zhí)法隊員只滿足于檢查處罰了事,不注重經(jīng)常性的價格監(jiān)督,平時對被管理對象的價格行為很少過問,導(dǎo)致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。
(二)職能交叉,相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾,造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定,各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán),但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價格違法案件工作。
(三)三難現(xiàn)象制約檢查。
1、檢查難。一是價格違法和亂收費(fèi)行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費(fèi)系統(tǒng),采用各種手段侵害消費(fèi)者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費(fèi)系統(tǒng)軟件,財務(wù)處理也采取了電算化,其交易記錄、收費(fèi)記錄有的甚至可以更改,這樣一來,價格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大,一些不法經(jīng)營者千方百計出招來對付檢查,設(shè)置種種障礙,加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強(qiáng)接受了檢查,但對檢查出來的材料不予簽字認(rèn)定,或者采取拖延的辦法來抗拒處罰,有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓,以逃避處罰。二是干預(yù)價格處罰。目前價格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理,如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位,涉及單位常常從自身利益出發(fā),違法設(shè)立各種收費(fèi)項目來增收,給檢查工作造成很大的困難,往往從本單位利益考慮,對價格部門的處罰進(jìn)行干預(yù),造成價格執(zhí)法不能依法行政,處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認(rèn)了價格違法的錯誤事實,但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時候,這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納,或以單位經(jīng)費(fèi)困難等理由拖欠罰沒款,以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價格法律,價格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段,只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長,還要支付執(zhí)行費(fèi)用,使得價格執(zhí)法成本明顯增大。
二、新形勢下做好基層價格監(jiān)督檢查工作的建議
(一)完善價格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度,進(jìn)一步完善、規(guī)范市場價格行為的法律法規(guī),理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突,增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實施意見,增加價格行政執(zhí)法行之有效的行政措施,在立法上賦予價格主管部門在執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力,從根本上解決價格行政執(zhí)法三難的問題。
(二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是要吸收具有專業(yè)知識,學(xué)歷高,富有年輕活力的復(fù)合型人才充實到基層價格監(jiān)督檢查隊伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研,讓他們開闊視野,創(chuàng)新思想,開拓價格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強(qiáng)對價格監(jiān)督檢查人員的法紀(jì)和廉政教育,堅持機(jī)制保廉,保持價格執(zhí)法隊伍的廉潔形象,打造一支能經(jīng)得起考驗,抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。
本次問卷調(diào)查對象為寧波大市區(qū)近40家幼兒園的家長,回收有效問卷共443份。
作為2歲8個月娃的家長,我參與了本次調(diào)查。我在孩子出生時就開始有意識地引導(dǎo)孩子閱讀,并特意為她布置了擁有柔軟的地毯、漂亮的兒童沙發(fā)以及1000多本中英文繪本的圖書角,但在孩子閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)、書目的選擇、閱讀技巧等方向上,我和其他400多名參與問卷調(diào)查的家長一樣,在摸索中前進(jìn)。
女孩比男孩在閱讀時間上略早
我女兒,同事們習(xí)慣叫她徐小姐。8個月大的時候,徐小姐打開了她人生中第一套書《我媽媽》,依偎在我懷里邊看圖邊聽我講故事。那時她還不會說話,但我能感覺得到,小家伙還是很喜歡這些書的。當(dāng)然,僅限于父母陪她一起閱讀的時候,她一個人是無法集中注意力的。
此外,孩子閱讀時間與父母陪伴閱讀時間幾乎一致,可見孩子的習(xí)慣和父母的陪伴息息相關(guān)。
爸爸更注重激發(fā)孩子閱讀興趣
徐小姐出生的時候,育兒微博上關(guān)于親子閱讀的宣傳已經(jīng)鋪天蓋地。我當(dāng)時選書完全靠網(wǎng)上相關(guān)書評和自己喜好。很多書估計她到6歲都看不了,比如《格林童話》。
當(dāng)當(dāng)和亞馬遜的訂單支付歷史已經(jīng)有20多頁了,其中大部分都是給徐小姐買的書,《我爸爸》《我媽媽》《我有感覺》《點(diǎn)、點(diǎn)、點(diǎn)》《我第一次上街買東西》《海豚繪本花園》系列繪本
先生對我的選擇頗不以為然,他偶爾也會給女兒買書,大多是關(guān)于自然科技類。我一度以為徐小姐不會感興趣,沒想到她來者不拒,而且更喜歡爸爸給她講。昨晚我聽到先生用生硬的普通話給她念一本關(guān)于昆蟲的書,兩人居然看了一個多小時。
此外,在書籍主題的選擇上,爸爸更注重科普知識類書籍的選擇,而媽媽更加注重情感品質(zhì)和兒童安全類書籍的選擇,父母如果都陪伴孩子閱讀,孩子的閱讀興趣和閱讀范圍將更為廣泛。
你會給孩子制定閱讀計劃嗎?
在給孩子讀什么書上,我和先生一直很隨性。每每都是想到什么讀什么,或者是針對孩子的某一問題來選書。比如不喜歡刷牙,就找關(guān)于刷牙的繪本,注意力不集中,喜歡磨蹭,就找培養(yǎng)良好習(xí)慣的書來讀,后來發(fā)現(xiàn)效果不大。慢慢地我們也發(fā)現(xiàn),成長是個循序漸進(jìn)的過程,閱讀是為了愉悅,為了認(rèn)識更大的世界,而不是為了受教育。就像著名童書出版人、兒童教育作家三川玲說的那樣,孩子也不是病人,繪本也不是藥材,我們不能像開藥方一樣給孩子選擇藥到病除的繪本。把閱讀功利化不但不會讓人愛上閱讀,而且會遠(yuǎn)離閱讀,甚至憎恨閱讀。
什么年紀(jì)該讀什么書,以一種什么樣的方式培養(yǎng)孩子自主閱讀的興趣,使她在沒有大人陪伴的情況下也可以沉浸在喜愛的書本中,我們依然很茫然,也很希望得到專業(yè)的指點(diǎn)。
一、基本概況和調(diào)查方式
本次活動得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,和廣大職工的積極響應(yīng),調(diào)查以問卷調(diào)查為主,以座談研討和交流談心為輔,共發(fā)放調(diào)查問卷***份,收回***份,回收率100%。
二、談心方法
談心是一種交流最常用的方法,一種溝通最基本的方式。根據(jù)目前調(diào)查形式,談心必須做到用心、誠心、關(guān)心,才能提高談心效果,了解最真實有效的思想狀況。
1.用心了解,因勢利導(dǎo)
只有用心去了解各類談心對象,熟悉他們的情況,把握好導(dǎo)向,交流思想,找準(zhǔn)問題,作好談心的準(zhǔn)備,摸清思想底數(shù),搞清前因后果。要在談心活動中提高認(rèn)識,找到不足,查到根源,明確方向,才能將對方緊關(guān)的心門打開,才能了解最真實有效的思想狀況,取得談心的預(yù)期成績。
2.誠心對待,傾聽心聲
談心要以愛護(hù)的開始來展開活動,要建立平等的交流關(guān)系、信任關(guān)系,避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)談話的形式交流,要放下架子,以心換心,縮短感情距離。要先淡淡個人的觀點(diǎn)和看法,表明自己的姿態(tài)。要誠心的批評,更要誠心的傾聽,談話是相互影響的,只有誠心傾聽對方的談話,才能在談話雙方之間建立信任和好感,才能了解最真實有效的思想狀況,取得談心的預(yù)期成績。
三、問卷內(nèi)容
問卷是用文字、符號將調(diào)查者和被調(diào)查者緊密聯(lián)系了起來,調(diào)查者相當(dāng)于“學(xué)生”,而被調(diào)查者則相當(dāng)于“專家”,被調(diào)查者在對答案進(jìn)行分析時,應(yīng)當(dāng)同時考慮到答案產(chǎn)生的上下過程,這個過程是參與調(diào)查雙方,對問題和答案有關(guān)的內(nèi)容,也就是問卷的內(nèi)容。問卷內(nèi)容一般包括說明信、調(diào)查內(nèi)容、編碼和結(jié)束語四個部分。
一是說明信,通常放在問卷的開頭,它是調(diào)查者向被調(diào)查者說明調(diào)查的目的、意義、選擇方法以及填答案的方式說明等,主要起一個引導(dǎo)被調(diào)者的作用。
二是調(diào)查內(nèi)容,它是問卷的主體,其內(nèi)容主要包括各式各樣的問答題,一般可分為開放型、封閉型、混合型三大類。其中開放式問答題,就是只提問題,不給回答問題的方向,要求被調(diào)查者根據(jù)自己的實際情況作答。封閉式問答題則既提問題,又給出答案A、B、C、D等,被調(diào)查者只需在答案選一個即可?;旌闲蛦柎痤},又稱半封閉型問答題,也就是在采用封閉型問答題的同時,最后再附上一項自由意見發(fā)表。
三是編碼,編碼是將調(diào)查問卷中的調(diào)查項目以及備選答案給予統(tǒng)一設(shè)計的代碼,一般分為預(yù)編碼和編碼兩種,在實際調(diào)查工作中,常采用預(yù)編碼,也就是在問卷作出時就制定的調(diào)查項目,以及備選答案給予的代碼。
四是結(jié)束語,結(jié)束語都放在問卷的最后面,用來簡地短語言對被調(diào)查者的合作表示感謝,以及征詢被調(diào)查者對問卷設(shè)計、內(nèi)容和問卷調(diào)查本身的感受和看法。
四、座談會的方法
座談會參與者之間的互動,可以激發(fā)新的思考和想法,可以現(xiàn)場觀察被測試者的期望,直接、快捷有效地獲取所要信息。在座談會中,一個與會者的發(fā)言會引起其他與會者的連鎖反應(yīng)。座談會的一方法有四種,分別是主導(dǎo)式、討論式、誘發(fā)式、激發(fā)式。
一是主導(dǎo)式,它是為避免座談中氣氛不活躍、發(fā)言不積極,甚至“冷場”的現(xiàn)象,組織者根據(jù)座談的主題,提前確定主要發(fā)言的同志,開闊思路,提前指定一些同志認(rèn)真做好準(zhǔn)備,有重點(diǎn)地進(jìn)行發(fā)言,從而引起大家的共鳴的一種方式。
二是討論式,它是避免輪流匯報或跑題現(xiàn)象,由組織者及時引導(dǎo),提出主題后,讓大家大膽發(fā)表意見,并允許大家持各自觀點(diǎn)進(jìn)行爭論,做到既不放任,又不生硬。
近些年來,家庭日趨小型化,多為4口之家或2口之家,子女結(jié)婚后多會采取與父母分家生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村非婚同居、未婚早孕早生逐年增多,離婚率和贍養(yǎng)老人糾紛呈現(xiàn)上升的趨勢。農(nóng)村離婚現(xiàn)象日益突出,對傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭產(chǎn)生了重大影響,給農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了一系列問題。**~**年的5年間全鄉(xiāng)結(jié)婚267對534人,離婚9對18人,如下表:
時間結(jié)婚離婚復(fù)婚
**660
2**640
2**393
2**471
**515
合計2679
二、存在早婚早育和非婚生育現(xiàn)象
早婚早育和非婚生育困擾著我鄉(xiāng)黨政相關(guān)部門。改革開放后,婚俗和傳統(tǒng)婚姻家庭發(fā)生了變化,由于受電視、電影、小說、錄像等影響,年輕人的愛情觀、婚姻觀念發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變,以前由父母作主或媒妁之言的婚姻轉(zhuǎn)變?yōu)槟贻p人自己決定自己婚姻,出現(xiàn)了事實婚姻。還有為數(shù)不少的父母和子女法制觀念淡薄,明知《婚姻法》規(guī)定結(jié)婚年齡為男22周歲,女20周歲,但隨著青年人性生理早熟和觀、性觀念、性道德的變化,婚前變得越來越多,做父母的不嚴(yán)加管教,這成為早婚早孕早生的直接原因。在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時有50%以上的女青年已懷孕,少數(shù)女青年僅18、19歲就生下了一孩,等達(dá)到法定年齡再到民政辦辦理婚姻登記手續(xù)的怪現(xiàn)象。
三、農(nóng)村家庭離婚案件和贍養(yǎng)糾紛增多的主要原因
1、物質(zhì)文化生活水平的大幅度提高與農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位的提高是農(nóng)村離婚率上升的主要原因。農(nóng)村剩余勞動力頻繁向外流動,走出閉塞的山區(qū)環(huán)境,到外面尋找增收致富新路子,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,人與人交往增多,新的人際關(guān)系因素很容易滲透到原有婚姻關(guān)系中,從而破壞了原有的婚姻關(guān)系。
2、家庭暴力是引發(fā)家庭破裂的重要因素之一。因家庭暴力所致,離婚案件在農(nóng)村有增無減。婚前缺乏了解,婚后感情不合,或因男方喜歡賭博、酗酒等惡習(xí),女方責(zé)罵后便經(jīng)常打架吵鬧,或因家庭瑣事爭吵而導(dǎo)致離婚。農(nóng)村男女一般文化素質(zhì)普遍偏低,夫妻間產(chǎn)生隔閡后不能及時溝通,若雙方或家庭其他成員因意見異議而產(chǎn)生分歧后,導(dǎo)致夫妻感情惡化,一氣之下就協(xié)議離婚或上訴法院,根本不考慮子女的健康成長。
3、婚外情導(dǎo)致農(nóng)村的離婚案件逐年增多。因男女雙方或一方長年在外打工,價值觀、人生觀、婚姻觀有了巨大改變,產(chǎn)生了婚外情。有的是原有婚姻感情基礎(chǔ)就不牢固,外出務(wù)工后,導(dǎo)致農(nóng)村的離婚案件逐年增多。少數(shù)農(nóng)村婦女道德觀念、家庭美德、家庭責(zé)任心和法制意識淡薄,一但受到新思想、新觀念的影響,就違背傳統(tǒng)美德,不顧丈夫與孩子,離家出走,長年或幾年杳無音訊。
4、農(nóng)村養(yǎng)老糾紛增多。很多60~70多歲的老年人還自立自強(qiáng)地過著自給自足、無人孝敬、獨(dú)立門戶的日子,有部分老人養(yǎng)老問題主要依靠家庭子女供給,供給采取兄弟幾個共同承擔(dān),約每個老年人年均得到贍養(yǎng)費(fèi)300—600元。有些老人一生勞碌,積下了一身的疾病,由于沒有錢,只好拖著疼著忍著等著生命結(jié)束。大部分老年人苦到喪失勞動力為止,只有少數(shù)人靠兒子贍養(yǎng),而且贍養(yǎng)過程中有的家庭兄弟之間或老人與子女之間會發(fā)生矛盾糾紛。
四、對以上存在問題的思考建議
為減少農(nóng)村離婚案件、家庭暴力、贍養(yǎng)糾紛和早婚早育及非婚生育現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)社會穩(wěn)定,建議采取以下措施:
1、加大普法力度,加大《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳教育,提高山區(qū)群眾的法律意識。同時,大力開展傳統(tǒng)道德教育,讓人們自覺遵守社會公德、家庭美德和法律法規(guī)。教育引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變婚育觀念、善待婚姻、善待老人。讓更多的家庭生活得美好、幸福、和諧,從而使每個家庭充滿真情與真愛。