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反洗錢征文范文第1篇

一、金融系統(tǒng)打擊洗錢工作的概況

眾所周知，洗錢是在各國經(jīng)貿(mào)交往不斷擴(kuò)大、國際金融體系漸趨融合的新形勢下日益凸現(xiàn)的一種新型跨境經(jīng)濟(jì)犯罪，不僅沖擊了國家的經(jīng)濟(jì)管理和金融監(jiān)管體制，而且助長了走私犯罪、貪污賄賂等嚴(yán)重犯罪活動。因此，我們金融系統(tǒng)向來十分重視打擊洗錢犯罪活動，并采取了許多有效措施，預(yù)防和打擊洗錢犯罪的工作取得了明顯成效。

二、當(dāng)前打擊洗錢犯罪和恐怖融資工作面臨的挑戰(zhàn)

在過去的幾年里，盡管我們做了一些工作，取得了一些成效，但是，當(dāng)前打擊洗錢犯罪和恐怖融資活動的形勢仍十分嚴(yán)峻，我們的工作仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在：（一）經(jīng)濟(jì)和金融全球化為跨境洗錢活動提供了便利。隨著經(jīng)濟(jì)和金融全球化的不斷發(fā)展，為中國境外洗錢提供了對中國進(jìn)行滲透的機(jī)會和途徑，使得在保障經(jīng)濟(jì)安全、打擊跨境經(jīng)濟(jì)犯罪的難度加大、挑戰(zhàn)劇增。（二）科技創(chuàng)新和技術(shù)的進(jìn)步使洗錢和恐怖融資的手段更加隱蔽。信息技術(shù)發(fā)展的日新月異，使得新支付手段和工具層出不窮，網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上支付逐漸成為犯罪分子從事洗錢和違法融資活動的重要工具。 （三）國際執(zhí)法合作的廣度和深度不能滿足打擊工作的實(shí)際需求。由于各國政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度的差異，當(dāng)前的國際執(zhí)法合作的廣度和深度都還不能完全適應(yīng)打擊跨境洗錢和恐怖融資活動的實(shí)際需要，各國在緝捕逃犯、追繳資產(chǎn)等方面的務(wù)實(shí)合作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、今后金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對加強(qiáng)反洗錢和反恐融資工作采取的措施

今后，我們各金融機(jī)構(gòu)將從為全面建設(shè)小康社會保駕護(hù)航、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，不斷加大打擊洗錢犯罪和違法融資活動的力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好如下工作：

（一）加強(qiáng)中國人民銀行在反洗錢信息收集工作的建立是反洗錢的基礎(chǔ)工作

建立反洗錢信息監(jiān)控處理機(jī)構(gòu)，集中收集、分析、處理可疑交易信息，是開展反洗錢工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）金融監(jiān)管的完善是反洗錢的核心

金融機(jī)構(gòu)是洗錢的必經(jīng)渠道，因此中國人民銀行一定要積極的來引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)相互配合合規(guī)經(jīng)營，對于各金融機(jī)構(gòu)之間為拉業(yè)務(wù)、拉客戶而采取的各種違法違規(guī)的不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)當(dāng)依法處理，鼓勵(lì)規(guī)范經(jīng)營和有序競爭，堵塞反洗錢的業(yè)務(wù)漏洞。

主要包括：嚴(yán)格開戶審查，以嚴(yán)格存款實(shí)名制為重點(diǎn)，把好洗錢的入口關(guān)。

加強(qiáng)現(xiàn)金賬戶管理，監(jiān)控利用現(xiàn)金進(jìn)行違法犯罪活動，提高現(xiàn)金管理效能，并大力推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算手段。

建立銀行與金融監(jiān)管部門和公安等部門的信息交換系統(tǒng)。加強(qiáng)與國際及地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局的合作與交流，不斷提高我國的金融監(jiān)管水平。

反洗錢征文范文第2篇

這是實(shí)習(xí)的第一個(gè)星期，可以說是緊張忐忑的一周。還記得那天我拿著簡歷來到公司的人事部，誠惶誠恐地等待答復(fù)。當(dāng)?shù)弥约罕讳浻脮r(shí)的欣喜若狂，幾近俱下。因?yàn)榇饲拔乙呀?jīng)被用人單位無情地拒絕過好多次，他們的理由大多是需要有工作經(jīng)驗(yàn)者。雖然我一再強(qiáng)調(diào)自己有過很多社會實(shí)踐，學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，請求他們給予我一次機(jī)會，但那些人事部經(jīng)理依舊無動于衷，他們似乎不愿意在我這樣一個(gè)初出茅廬的小丫頭身上浪費(fèi)時(shí)間和精力。這使帶著美好憧憬走出校園踏入社會的我倍受打擊。所以，翔宇貿(mào)易公司的接納讓我感到十分溫暖，當(dāng)即暗下決心好好工作，報(bào)答“知遇之恩”。

作為剛進(jìn)公司的新人，我知道自己應(yīng)該謙虛謹(jǐn)慎、踏實(shí)肯干。尤其在行政助理這樣的職位，對一個(gè)人綜合能力的要求從來都不低。這家公司說大不大，說小也不小，業(yè)務(wù)倒是挺多。一個(gè)公司幾十個(gè)人，每天都忙忙碌碌的，碰面說話的機(jī)會很少，有的只是工作上的事務(wù)性-交流。呵，果然是市場經(jīng)濟(jì)，競爭激烈，工作生活的節(jié)奏都不由自主地加快了。

利用這一周的時(shí)間，我大致熟悉了工作環(huán)境，熟悉了需要經(jīng)常打交道的同事。其實(shí)剛開始我的工作內(nèi)容很簡單，無非是做一些最簡單的表格制作、信息錄入，公司各類文件的打印、復(fù)印，公司內(nèi)外相關(guān)材料的整理等。還有就是搞好辦公區(qū)域的衛(wèi)生，接打一些看似無關(guān)緊要的電話等等。這就是一般人眼中的“打雜”的吧。難得的是我并沒有感到委屈，并沒有萌生退意。我認(rèn)為如果能把這份“雜”打好的話也不失為一項(xiàng)本領(lǐng)。有志者事竟成，我會時(shí)刻保持一份良好的心態(tài)，堅(jiān)持到底。

實(shí)習(xí)周記二(11月13日 星期日)

漸漸地我已經(jīng)熟悉了辦公室的日常事務(wù)，并因適應(yīng)能力強(qiáng)、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)得到了上司的夸獎(jiǎng)，這讓我更加自信，干勁十足。與上一周不同，經(jīng)理開始慢慢交代我一些有實(shí)質(zhì)意義的事情。比如周四那天，他讓我盤點(diǎn)各辦公室日常用品的消耗情況，然后列出采購清單和經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，報(bào)上級審批后經(jīng)理關(guān)照隔壁的王姐和我一起去市場采購。周五那天我又負(fù)責(zé)將部分辦公用品分發(fā)到各部門。這是我有史以來做得最完整的一件事，雖然中間有人幫助和協(xié)同，但我依然很開心。終于可以獨(dú)立完成一件像樣的事了，像一名正式的職場 里人那樣。 當(dāng)然，工作的過程中不無困難。對于我這種數(shù)學(xué)不好的人，買東西算賬是件非常頭疼的事。一邊要站在公司利益的角度精打細(xì)算，一邊又要貨比三家討價(jià)還價(jià)，想想真是難為我了。如果公司有固定的值得信賴的辦公用品供應(yīng)商該多好，一個(gè)電話便可解決問題 。嗯，我準(zhǔn)備向上司提個(gè)建議。其實(shí)他們應(yīng)該早就想到這個(gè)的，為什么沒有建立起來呢，我要弄明白再說，不能貿(mào)然行事?？偟脕碚f這一周還算圓滿吧，給自己加油!

實(shí)習(xí)周記三(2011年11月20日 星期日)

行政助理的日常瑣事還真不少。一會兒那邊門鎖壞了要修 ，一會兒這邊燈泡滅了要換，這些事情我之前從未做過，其實(shí)是小事，但登記、報(bào)修這些程序是免不了的了。還有就是印制名片，昨天有兩個(gè)同事來告知他們的名片用完了，于是任務(wù)又落到了我的肩頭。我先向經(jīng)理詢問了公司里名片的通常印制地點(diǎn)，價(jià)格、印制張數(shù)等，經(jīng)理雖然都一一告訴我了，但我明顯察覺到了他的不耐煩，似乎在說這些瑣事我該自己解決不要問他。此外，為了周全所見，我順便統(tǒng)計(jì)了一下其他同事名片的使用情況，是否需要續(xù)印，免得三兩天后再跑一趟。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，總算把任務(wù)完成了。唉，中間有件事我完成的不是很好，害我郁悶了好一陣子。周二那天物流操作部打來電話說有份重要的簽單需要送海關(guān)審批，我當(dāng)時(shí)口頭答應(yīng)來著，只是手頭在忙別的就沒用筆記下來，果不其然后來一恍就給忘了。當(dāng)物流部負(fù)責(zé)人問我要單子的時(shí)候我頭翁的一下，臉色驟然暗了，今后我再也不愿嘗試那種既尷尬又悔恨再加上急切的糟糕感覺。幸好時(shí)間還來得及，我緩過神來迅速采取補(bǔ)救措施，才未給公司造成損失。這件事給我敲響了一個(gè)警鐘，工作時(shí)間千萬不能馬虎大意，雖說不能一心二用，但實(shí)際上一心要分成八份來用，否則倒霉的還是自己。物競天擇，適者生存啊，現(xiàn)在社會對人的要求真是越來越高了。此外，我還得感謝那個(gè)物流部經(jīng)理的寬容大度，他沒有對我當(dāng)即呵斥責(zé)怪，反而給予我提醒和幫助，這讓我心里產(chǎn)生了深深的感動和感激。

實(shí)習(xí)周記四(11月27日 星期日)

轉(zhuǎn)眼間我來公司已經(jīng)快一個(gè)月了。對于工作由開始的誠惶誠恐到了現(xiàn)在的得心應(yīng)手，看似一個(gè)最平常簡單的過程，其實(shí)只有我自己知道里面的艱辛與不易。月末了，公司有例行的總結(jié)，每個(gè)員工也要整理自己上一整月的工作內(nèi)容，查漏補(bǔ)缺。

我主要是統(tǒng)計(jì)一下員工的出勤、加班記錄，員工外出登記，休假、請假單。填寫現(xiàn)金日記賬，整理好所有發(fā)票，報(bào)銷每月備用金。然后排好下個(gè)月的員工值日表，貼在白板上。最重要的是 安排好公司每月一次的例會，做好會前準(zhǔn)備、會議記錄和會后內(nèi)容整理工作。好在公司不大，人數(shù)不多，會前安排較為簡單。公司有現(xiàn)成的會議室，我只需簡單地布置一下即可。和一般會議相同，公司全體員工落座后，總經(jīng)理首先講話，然后部門經(jīng)理講話，員工發(fā)言。其中有員工提出問題和困難，公司酌情幫助解決這一議程，本人表示贊賞。這次會議上有一名員工發(fā)言，當(dāng)他說到自己家庭突然遭遇的變故，堂堂七尺男兒不禁面對同事和領(lǐng)導(dǎo)痛哭流涕，場面可謂感人。結(jié)果全體員工自發(fā)伸出援助之手，公司領(lǐng)導(dǎo)也紛紛給予他精神上的鼓勵(lì)和物質(zhì)上的幫助。這件事讓我從此對這個(gè)不大不小的公司刮目相看，正是如此團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的集體才能創(chuàng)造出源源不斷的財(cái)富和光榮，也只有這樣開明的公司制度和體恤員工的領(lǐng)導(dǎo)才能使一個(gè)公司不斷攀登，大步向前。

反洗錢征文范文第3篇

隨著“教育區(qū)域現(xiàn)代化裝備”工程的推進(jìn),信息技術(shù)將更廣泛地運(yùn)用到教學(xué)中。傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新課程改革的要求,利用信息技術(shù)推進(jìn)教學(xué)改革是教學(xué)的必然。而信息技術(shù)與語文課程的整合,已成為今后語文課程改革的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。在這里就信息技術(shù)與小學(xué)語文學(xué)科整合談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

信息技術(shù)與小學(xué)語文的各自特點(diǎn)

信息技術(shù)的特點(diǎn):①多樣性。多媒體電腦的信息呈現(xiàn)方式有文本、圖片、音頻、視頻等多種形式。 ②豐富性。網(wǎng)絡(luò)中的信息資源非常豐富,可以用知識爆炸來形容。③交互性。師與生的互動、生與生的互動、人與機(jī)器的互動等。④主動性。信息化的學(xué)習(xí)必然由學(xué)習(xí)主體進(jìn)行自主選擇、探究。

小學(xué)語文學(xué)科的特點(diǎn):①基礎(chǔ)性。小學(xué)語文學(xué)科是一門基礎(chǔ)學(xué)科,是實(shí)施素質(zhì)教育的重要基礎(chǔ),對學(xué)生的今后發(fā)展和終身學(xué)習(xí)有著重要的影響。②人文性。小學(xué)語文學(xué)科特別關(guān)注、重視學(xué)生的人文情懷。③工具性。小學(xué)語文學(xué)科的工具性體現(xiàn)在閱讀、寫作、口語交際。

通過信息技術(shù)與小學(xué)語文課程的整合,將優(yōu)化小學(xué)語文教學(xué)。信息技術(shù)使語文教學(xué)的資源表現(xiàn)出前所未有的豐富多彩,將抽象的內(nèi)容變得形象,變得有聲有色,將靜止的圖畫變?yōu)樯鷦踊顫姷膭赢?。這有利于充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高課堂效率。因此,信息技術(shù)與小學(xué)語文教學(xué)的整合有著重要的意義。

信息技術(shù)與小學(xué)語文課程整合的課堂教學(xué)模式

信息技術(shù)與小學(xué)語文課程整合的主體是課程。整合要以實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)為最根本的出發(fā)點(diǎn),以改善學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)為目的。在信息技術(shù)與小學(xué)語文的整合中,信息技術(shù)僅僅是作為教學(xué)工具,服務(wù)于語文學(xué)科教學(xué),教師和學(xué)生分別利用信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)各自的教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)任務(wù)。

在教學(xué)過程中,首先,教師根據(jù)大綱的教學(xué)目標(biāo)對教材進(jìn)行分析研究,決定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)等,然后設(shè)置情境主題,通過課件或?qū)W習(xí)網(wǎng)站的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。其次,學(xué)生接受了主題學(xué)習(xí)任務(wù)以后,在教師的指導(dǎo)下,利用教師提供的資料或者通過網(wǎng)絡(luò)查找信息,進(jìn)行自主、小組合作學(xué)習(xí),并利用信息技術(shù)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。最后,師生一起進(jìn)行展示、評價(jià)、反饋、總結(jié)。在整個(gè)教學(xué)過程中,學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性得到了體現(xiàn),這樣的教學(xué)氛圍有利于學(xué)生創(chuàng)新精神和問題解決能力的培養(yǎng)。同樣,教師通過整合的任務(wù),發(fā)揮了自己的主導(dǎo)作用,以各種形式、多種手段幫助學(xué)生學(xué)習(xí),進(jìn)一步調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

信息技術(shù)與小學(xué)語文課程整合的有利點(diǎn)

1.自主探究學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)

學(xué)生的自主參與往往能夠取得良好的教學(xué)效果,在多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中,學(xué)生可以利用教師準(zhǔn)備好的課件,通過人機(jī)交互進(jìn)行自主探索研究。既培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立思維的品質(zhì),又增強(qiáng)了他們動手操作的能力。例如:教師在上《草船借箭》這一節(jié)課時(shí),學(xué)生利用教師提供的課件,在多媒體計(jì)算機(jī)上嘗試“借箭的路線”,學(xué)生可以根據(jù)自己的想法用鼠標(biāo)畫出不同的“借箭路線”,得到各種借箭的結(jié)果。在這個(gè)過程中,學(xué)生通過閱讀教科書和教師的指導(dǎo),終于畫出借箭最多的路線。就這樣,在游戲中,層次不同的學(xué)生都能夠帶著極大的興趣去探索,經(jīng)過多次嘗試,學(xué)生能夠輕松地掌握知識。

2.豐富的信息

在課堂,讓學(xué)生接觸盡量多的資料,有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,拓寬學(xué)生的知識面。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,我們只要使用超級鏈接,通過網(wǎng)絡(luò)就可以將這些資料從教學(xué)資料中傳輸過來,展現(xiàn)在學(xué)生面前。使學(xué)生從不同側(cè)面接觸教學(xué)內(nèi)容,達(dá)到教學(xué)要求的同時(shí),拓寬了知識面,取得了良好的教學(xué)效果。

3.BBS討論交流

反洗錢征文范文第4篇

論文關(guān)鍵詞 流動人口罪犯 社區(qū)矯正 管轄權(quán)

一、問題的引入

隨著我國社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，流動人口的規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動人口在為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大促進(jìn)作用的同時(shí)，流動人口犯罪率的上升也對城市社會秩序的穩(wěn)定和安寧產(chǎn)生了較大的影響。隨著社區(qū)矯正實(shí)踐的不斷發(fā)展，流動人口罪犯適用社區(qū)矯正的問題逐漸得到了司法部門的重視?！缎谭ㄐ拚福ò耍返念C布、《刑事訴訟法》的修改，使社區(qū)矯正的問題上升到了法律的高度，公安部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合頒布的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》更是確立了以居住地為主的管轄原則。然而，在社區(qū)矯正的實(shí)踐過程中，流動人口社區(qū)矯正的執(zhí)行地問題仍未得到根本解決，流動人口罪犯實(shí)施社區(qū)矯正的現(xiàn)狀如何，存在哪些實(shí)際問題，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對這些問題都值得我們進(jìn)行探討。

二、流動人口罪犯適用社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及問題

（一）實(shí)踐中缺乏法律基礎(chǔ)，各地管轄權(quán)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)不一

目前我國社區(qū)矯正工作的法律基礎(chǔ)包括《刑法修正案（八）》和《刑事訴訟法修正案》以及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定。盡管《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》確立了“以居住地為主”的管轄原則，但是卻并未明確居住地的確立標(biāo)準(zhǔn)。此后，司法部進(jìn)行了解讀：“本辦法所稱居住地一般是指社區(qū)矯正人員能夠連續(xù)居住六個(gè)月以上的居所所在的縣（市、區(qū)、旗）。居住地應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（1）社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)有固定居所，由其本人或者與親友共有、承租，或者其他人、單位愿意為社區(qū)矯正人員提供，社區(qū)矯正人員能夠在此居所連續(xù)居住6個(gè)月以上。（2）社區(qū)矯正人員在居住地有固定的生活來源，或者有親友、其他人、有關(guān)單位為其提供生活保障。不能確定居住地的，在戶籍所在地接受社區(qū)矯正?！北M管司法部的解讀對各地司法機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作具有一定的指導(dǎo)意義，但是缺乏法律效力。各地在施行過程中面臨一定的困難，有的地方便根據(jù)自身情況制定了居住地確定標(biāo)準(zhǔn)。

比如在此次的調(diào)研中我們得知，廣州市海珠區(qū)就規(guī)定了流動人口社區(qū)矯正的接受條件，即“居住地”須滿足：（1）參照《民法通則》對于“經(jīng)常居住地”的規(guī)定（連續(xù)居住1年以上），且具有本地的暫住證；（2）本人擁有合法房產(chǎn)或其直系親屬名下在本地有房產(chǎn)，且同意收留其居住半年以上或者具有合法的房屋租賃合同；（3）簽有勞動合同，有合法收入。同時(shí)具備以上三個(gè)條件的，則接受外來人口在本地進(jìn)行社區(qū)矯正；不能同時(shí)滿足以上三個(gè)條件的，則在審前調(diào)查階段由司法機(jī)關(guān)向法院進(jìn)行反饋，不接收其在本社區(qū)進(jìn)行社區(qū)矯正。顯然，這跟司法部對《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的解讀中的“居住地”標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，使得對流動人口社區(qū)矯正地的確定難度加大，同時(shí)也給了各地區(qū)自己制定標(biāo)準(zhǔn)的空間，這也使得有的地區(qū)為了減小本地社區(qū)矯正工作壓力而嚴(yán)格限定“居住地”條件，從而使得很多符合適用社區(qū)矯正條件的罪犯難以適用人性化的改造方式。

（二）本地罪犯和流動人口罪犯在適用和執(zhí)行社區(qū)矯正上存在不平等現(xiàn)象

我國現(xiàn)行法律對社區(qū)矯正的規(guī)定過于粗疏、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。對于適用社區(qū)矯正的條件“確有悔改表現(xiàn)”、“不致危害社會”是一種并不明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，需要司法人員從主觀上去判斷犯罪分子犯罪后的態(tài)度和再犯罪能力，給了司法人員很大的自由裁量余地。司法人員很容易受其他方面因素的影響而判定符合條件的罪犯不予適用社區(qū)矯正。尤其是對流動人口犯罪來說，他們往往在該地沒有固定的住房或者工作，沒有穩(wěn)定的社會關(guān)系，在審前社會調(diào)查時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)及法院較難獲取其相關(guān)信息，從而在確定監(jiān)管條件時(shí)存在一定困難，司法所或者對社區(qū)矯正罪犯進(jìn)行幫扶的社工組織也出于矯正工作復(fù)雜而不樂于接收。

法律面前人人平等，也包括法律適用的平等，但是在社區(qū)矯正工作中，相同的情況，流動人口犯罪卻不能獲得相同的待遇，對本地人口采取寬松的政策，使本地人口更有機(jī)會適用人性化寬松化的刑罰，而對流動人口犯罪人適用社區(qū)矯正則一再緊縮。這種因戶籍而區(qū)別對待的方式違背了法律原則，極大地?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性。流動人口雖然戶籍不在本地但是也同樣為該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)，卻不能平等的享有法律賦予的權(quán)利。這勢必會引起流動人口的不滿，增加社會的潛在矛盾和沖突，從而不利于社會的有序發(fā)展，也有損于法治社會的建設(shè)。

（三）相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在對流動人口罪犯適用社區(qū)矯正的銜接配合工作不力

由于我國社區(qū)矯正的工作還處于探索階段，部分省市的社區(qū)矯正工作尚未做到全面普及，各地社區(qū)矯正工作的開展呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)。總體來說，東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，社區(qū)矯正工作開展的時(shí)間較早、發(fā)展比較快，進(jìn)展也較為順利；而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)較為落后，社區(qū)矯正工作的起步也較晚。

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定以及司法部對實(shí)施辦法的解讀，社區(qū)矯正的管轄是以居住地為主，無法確定居住地的，在戶籍所在地進(jìn)行社區(qū)矯正。因此，在審前社會調(diào)查階段，由于司法部門無法取得與流動人口犯罪人戶籍地司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，往往對該類人判處監(jiān)禁刑。即使是在判處非監(jiān)禁刑的情況下，由于無法得到戶籍地司法機(jī)關(guān)的有效溝通和支持，對于社區(qū)服刑人員的交接、法律文書的送達(dá)、信息共享等方面都存在較大的障礙。

三、關(guān)于完善流動人口罪犯適用社區(qū)矯正的建議

（一）完善流動人口適用社區(qū)矯正的法律制度

有關(guān)流動人口罪犯適用社區(qū)矯正管轄權(quán)的問題，盡管《刑法修正案八》和《刑事訴訟法》均對社區(qū)矯正做了原則性的規(guī)定，但是條文單一，可操作性不強(qiáng)，對管轄權(quán)也只是規(guī)定由“居住地”管轄，且未對居住地進(jìn)行說明，而《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》是對《刑法》、《刑訴法》尤其是《刑法修正案八》實(shí)施后關(guān)于社區(qū)矯正問題做出的具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，其性質(zhì)是屬于司法解釋的一種，其具有普遍的司法效力，有關(guān)司法機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。但是并沒有對“居住地”制定明確的標(biāo)準(zhǔn)或作出詳細(xì)的說明，所以還是沒有解決社區(qū)矯正管轄權(quán)的問題。而司法部公布的對《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的解讀雖然列出了“居住地”的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是該解讀并非方針政策、法律法規(guī)也不是部門規(guī)章，所以其作出的解讀只能對各地社區(qū)矯正工作有一定的指導(dǎo)參考作用，并沒有法律約束力，不能保證其在各地的實(shí)行，各地仍舊可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定管轄權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

所以，當(dāng)務(wù)之急是健全我國的社區(qū)矯正的立法體系。社區(qū)矯正作為一種嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動，必須有充分的法律制度作保障。我們應(yīng)該根據(jù)我國社區(qū)矯正推行狀況和各地的實(shí)踐成果，借鑒國外社區(qū)矯正的立法經(jīng)驗(yàn)，制定全國統(tǒng)一的社區(qū)矯正法，對社區(qū)矯正的目標(biāo)、內(nèi)涵、適用標(biāo)準(zhǔn)、具體內(nèi)容、監(jiān)督等作出詳細(xì)的規(guī)定。當(dāng)然對于管轄權(quán)的問題也要在社區(qū)矯正法當(dāng)中給出確定的規(guī)定，保證流動人口不論是在城市還是在農(nóng)村進(jìn)行社區(qū)矯正，都能夠平等的適用非監(jiān)禁刑。此外還應(yīng)該調(diào)整好刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律中的相互銜接問題，將刑事實(shí)體法、刑事程序法、刑事執(zhí)行法統(tǒng)一起來。當(dāng)然，對于社區(qū)矯正實(shí)際工作中的具體問題也可以制定切實(shí)可行的實(shí)施條例，從而增強(qiáng)社區(qū)矯正法的具體操作性。只有建立完善的法律體系，才能減少像管轄權(quán)不明這樣的問題，保障我國社區(qū)矯正形成嚴(yán)密的制度體系。

（二）完善相關(guān)部門的銜接配合機(jī)制

作為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，社區(qū)矯正單靠一個(gè)部門、一個(gè)單位都不可能完成，必須需要有關(guān)單位各司其職、密切配合、相互支持。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭作用，使法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法所等相關(guān)部門的工作形成合力，在明確各自的職能，職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上各司其職，做好部門分內(nèi)的工作，形成完整的工作機(jī)制。要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全聯(lián)席會議、情況通報(bào)、信息交流等制度，充分運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制和工作平臺，研究解決社區(qū)矯正工作中遇到的相關(guān)實(shí)際問題。無論是在居住地還是戶籍所在地進(jìn)行社區(qū)矯正，都應(yīng)該做好有關(guān)部門的銜接工作，防止脫管漏管。建立好各個(gè)部門間聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正無縫對接。只有這樣，才能防止出現(xiàn)各部門間相互爭權(quán)奪利、推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，提高辦事效率。