權(quán)益管理論文

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權(quán)益管理論文范文第1篇

所謂農(nóng)民工權(quán)益,是指暫時(shí)或長期離開農(nóng)村土地到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而身份或戶籍仍是農(nóng)民的勞動(dòng)者,其政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育與社會(huì)等基本權(quán)利及其依法獲得的利益。農(nóng)民工權(quán)益包括兩個(gè)方面:一是被憲法確認(rèn)并賦予的公民基本權(quán)利。這是作為公民所不可缺少的權(quán)利。二是農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,還應(yīng)享有國家法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)者的權(quán)益。因此,以公民基本權(quán)利和勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)為核心,是農(nóng)民工權(quán)益保障的根本出發(fā)點(diǎn)。

隨著中央與社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的重視,對(duì)“農(nóng)民工”應(yīng)當(dāng)予以社會(huì)關(guān)懷、權(quán)利保障的話題越來越多。筆者認(rèn)為,對(duì)于“農(nóng)民工”這樣一個(gè)在特定歷史時(shí)期形成的社會(huì)群體多一些人文關(guān)懷,無疑對(duì)于幾乎處于困境的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員會(huì)起到雪中送碳的效果;但是,如果農(nóng)民工的社會(huì)地位、法律上的權(quán)利得不到保障,從根本上改變農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的困境卻無疑于杯水車薪。從我國法治建設(shè)的角度來看待這個(gè)問題,關(guān)鍵是:為什么“農(nóng)民工”會(huì)成為一個(gè)需要社會(huì)予以特殊人文關(guān)懷的群體?“農(nóng)民工”的權(quán)利得到保障,是一種應(yīng)然的權(quán)利,還是城市對(duì)其賜予的恩惠?

一、農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀

改革開放后農(nóng)村率先實(shí)行改革,打破了傳統(tǒng)集體化生產(chǎn)經(jīng)營方式,實(shí)行。土地對(duì)農(nóng)民的束縛逐漸削弱,出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí),沿海開放城市通過大量引進(jìn)外資獲得了飛速發(fā)展。尋找出路的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始涌向迅速發(fā)展的新興城市,成為農(nóng)民工。在未來的發(fā)展中,城鎮(zhèn)化、規(guī)?；且粋€(gè)主流方向?！按蟪鞘胁粌H將繼續(xù)是人居中心和經(jīng)濟(jì)增長的極核,而且仍將是知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新的中心和參與國際競(jìng)爭的‘航空母艦’。面對(duì)繁重的城鎮(zhèn)化任務(wù)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),我國不僅需要大大增加中小城市的數(shù)量,而且需要大大增加大城市的數(shù)量?！盵1]在這種條件下,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移也必然加劇?！鞍凑找?guī)模經(jīng)營的要求,我國實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅為4,000萬至5,000萬人。據(jù)此測(cè)算,在未來20年中,將有3億左右的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)。若加上需要贍養(yǎng)的人口,則將有4.5至5億的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。2002年我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.1%,比前年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。這意味著當(dāng)年新進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力超過1,500萬人?！盵2]目前,全國農(nóng)村勞動(dòng)力到鄉(xiāng)以外的地方就業(yè)人數(shù)在一億人左右,且平均每年以500萬人左右的規(guī)模迅速增加。但是,對(duì)照《勞動(dòng)法》的有關(guān)要求,當(dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀十分堪憂,主要表現(xiàn)在:

1、勞動(dòng)合同簽訂率低。在湖北鄂州汀祖鎮(zhèn),有小鐵礦17家,500多名礦工,簽了勞動(dòng)合同的不到一半。去年11月,一名李姓礦工在井下被砸傷,律師和勞動(dòng)部門前后調(diào)查了半個(gè)月,才弄清礦工是誰。類此事件,在其他地方也比較普遍。這為雇主逃避責(zé)任提供了極大的方便。

2、工資增長緩慢。在我國南方外來勞動(dòng)力集中的某省,過去10年農(nóng)民工年工資增長率不足百元。有的地方農(nóng)民工10年間月收入幾乎沒有什么變化,甚至還有倒退,“過去在東莞打工,月工資一般600-1000元,如今降到了500-800元?！边@么微薄的工資,還被拖欠克扣。2002年全國各地累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資達(dá)400多億元,當(dāng)年勞動(dòng)監(jiān)察部門僅追回14億元。許多農(nóng)民工辛辛苦苦干一年,連過年回家的錢也得不到,更不用談養(yǎng)家糊口了。

3、培訓(xùn)參加率低。楊葉鄉(xiāng)某廠的50名技術(shù)工人,只有10人有資格證書,培訓(xùn)率僅為20%;有的根本就不對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。

4、安全防護(hù)措施差。漢口永清片一民工在拆遷舊房時(shí),被水泥樓板砸中頭部,不治身亡。據(jù)該工地工頭姚安友介紹,去年11月,該工地就曾發(fā)生了起事故,造成兩死一重傷。

5、勞動(dòng)時(shí)間被無限延長。在不太規(guī)范的中小企業(yè)打工的農(nóng)民工基本沒有休息權(quán)的概念,每天平均工作時(shí)間在10小時(shí)以上。如一家生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品的小廠,本小利大,產(chǎn)品暢銷時(shí)為擴(kuò)大生產(chǎn)量,農(nóng)民工工作長達(dá)十五六個(gè)小時(shí)甚至十七八個(gè)小時(shí)。

6、社會(huì)福利和保險(xiǎn)無著落。按照規(guī)定,用人單位要向勞動(dòng)保障部門支付每人一年1000元的社會(huì)福利保險(xiǎn)金。為了不出這筆錢,有人就瞞報(bào)、少報(bào)人數(shù)。如某鎮(zhèn)容器廠,實(shí)際用工120個(gè),但向勞動(dòng)部門只報(bào)20個(gè),社會(huì)福利保險(xiǎn)金的繳納僅為1/6。

7、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。城市政府為自身管理利益出發(fā),對(duì)農(nóng)民工的進(jìn)城設(shè)置了種種制度上的障礙,主要是各種各樣的亂收費(fèi),如暫住費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等。例如,南京市政府于2002年取消了針對(duì)農(nóng)民工的7項(xiàng)行政性收費(fèi),其中僅暫住人口管理服務(wù)費(fèi)、就業(yè)調(diào)節(jié)金和就業(yè)管理費(fèi)三項(xiàng)金額就達(dá)4500萬元之巨,從中可見農(nóng)民工面對(duì)收費(fèi)承擔(dān)了何種巨大的壓力。

二、農(nóng)民工權(quán)益受損的原因

當(dāng)前,在一定程度上存在農(nóng)民工權(quán)益保障受損和缺失的現(xiàn)象,原因大體有以下幾方面:

1、不足的立法制度供給。第一,缺少保護(hù)的基點(diǎn)和制度支撐。導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益的法益缺位、權(quán)利受損、救濟(jì)不暢,表面上是現(xiàn)行法律政策的問題,更深層次的原因則是作為限制公民流動(dòng)的戶籍制度的合法存在。沒有法律保障下的遷徙自由,使農(nóng)民工成為城市中的二等公民。農(nóng)民工即便進(jìn)入城鎮(zhèn),其擇居權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等也存在諸多限制。第二,法律條文的制定過于原則,缺乏可操作性。由于《勞動(dòng)法》規(guī)定的過于原則給執(zhí)法帶來很大的困難,也使勞動(dòng)法的許多規(guī)定難以落到實(shí)處。有關(guān)違反《勞動(dòng)法》行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任偏輕,對(duì)違法行為懲處不夠嚴(yán)厲,使《勞動(dòng)法》在許多嚴(yán)重違法行為面前顯得執(zhí)行不力。第三,從法律體系上來看,目前尚未形成種類齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。由于與《勞動(dòng)法》配套的法律法規(guī)的欠缺,涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無相關(guān)的法律法規(guī)予以明確規(guī)范,導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)利受損后尋求救濟(jì)困難重重。

2、無為的行政執(zhí)法手段。首先,執(zhí)法體系的城市主位傾向使一些城市將農(nóng)民工僅僅當(dāng)作勞動(dòng)力,而不是城市社會(huì)的一員,個(gè)別地方政府甚至制定出侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的政策,對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)實(shí)行限制。近幾年,情況雖有好轉(zhuǎn),但在一些地區(qū)和某些環(huán)節(jié)仍然存在問題。其次,在執(zhí)法過程中,一些行政機(jī)關(guān)存在“行政不作為”問題,即當(dāng)出現(xiàn)侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題時(shí),往往盡不到依法查處的職責(zé),更少有事先預(yù)警機(jī)制,甚至自身的一些行政行為也在侵犯著農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、阻滯的司法救濟(jì)渠道。司法保護(hù)是農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的最后保障手段。但目前我國農(nóng)民工權(quán)益的司法保護(hù)卻存在諸多弊端,不能很好地發(fā)揮其保障功能。其一,勞動(dòng)爭議“先裁后審”的體制越來越不適應(yīng)爭議處理的需要。其二,勞動(dòng)爭議案件屬民事案件范疇,適用《民事訴訟法》有關(guān)“誰主張誰舉證”的訴訟原則,而農(nóng)民工大多數(shù)文化素質(zhì)不高,取證、質(zhì)證能力有限,使農(nóng)民工無法舉證或舉證無力。其三,法律援助手段乏力。

4、缺位的工會(huì)維權(quán)組織。農(nóng)民工權(quán)益之所以被侵犯,其中很重要的一個(gè)原因是農(nóng)民工權(quán)益代表主體缺失。農(nóng)民工由于缺少一個(gè)真正代表自己利益、能為自己爭取并維護(hù)自身權(quán)益的組織,使得農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)中話語權(quán)較小。目前我國各類企業(yè)的工會(huì)只有少數(shù)農(nóng)民工得以加入,大多數(shù)農(nóng)民工并未被發(fā)展入會(huì)。正因?yàn)槿狈τ行У慕M織,農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí),往往各謀其策,各行其是,一盤散沙,難以形成維權(quán)合力。

農(nóng)民工合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù),所產(chǎn)生的后果是十分嚴(yán)重的:農(nóng)民的不滿情緒在增長。當(dāng)前進(jìn)城打工的基本上是青年農(nóng)民,他們民主意識(shí)和反抗意識(shí)強(qiáng),對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性差,思想上容易走上極端。農(nóng)民怨言:在家里沒有出路,而進(jìn)城又無門路,干的是臟、累、險(xiǎn)的活,受到的卻是歧視待遇;遇到困難沒人管,打官司又沒有錢。甚至有人公然地說:“我們的生命本來就像垃圾一樣,生不如死,不如轟轟烈烈干一場(chǎng)。”2000年發(fā)生的震驚全國的湖南常德張君案就是一個(gè)典型案例。這不能不要求我們的政府引起高度的重視與警惕!

三、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的對(duì)策

應(yīng)當(dāng)看到,農(nóng)民工權(quán)益保障缺失背后潛伏著巨大的社會(huì)隱患。越來越多的農(nóng)民工除關(guān)心自身經(jīng)濟(jì)利益外,開始關(guān)注社會(huì)公平,關(guān)注自己的社會(huì)地位,甚至關(guān)注民利。農(nóng)民工追求平等就業(yè)、分配公平和合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈,必然帶來由過去單純追求經(jīng)濟(jì)收益向追求安居樂業(yè)轉(zhuǎn)變?？梢?建立起公平對(duì)待農(nóng)民工的法律法規(guī)政策體系,已是國家和社會(huì)不容回避的、也必須盡快解決的、且關(guān)涉社稷民生的大事業(yè)。

(一)立法保護(hù)——加快制度創(chuàng)新。

首先要改革戶籍制度,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系。當(dāng)前,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)已成為農(nóng)民進(jìn)城的一道門檻,戶籍世襲制度不僅限制了農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利,也使農(nóng)民失去了平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和享受社會(huì)保障的權(quán)利。因此,要改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,打破城鄉(xiāng)壁壘,使各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系。要將農(nóng)民就業(yè)納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)體系通盤考慮,有關(guān)部門要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的體制環(huán)境,如以居住地登記制度或身份證管理制度替代戶籍管理制度,把進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障、社會(huì)保障以及其他公共服務(wù)納入正常的財(cái)政預(yù)算等,清理針對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等方面的歧視性政策等,讓農(nóng)民逐步融入城市。

其次是構(gòu)建完善的勞動(dòng)法律體系?，F(xiàn)行《勞動(dòng)法》對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的一些規(guī)定相當(dāng)籠統(tǒng)與原則,可操作性不強(qiáng),從而給有些用人單位留下可乘之機(jī)。解決的途徑就是在具體的勞動(dòng)立法中加以細(xì)化。其中如下幾方面迫切需要解決:一是盡快制定《反就業(yè)歧視法》,明確禁止包括勞動(dòng)力城鄉(xiāng)歧視在內(nèi)的一切與能力無關(guān)的就業(yè)差別待遇,保證農(nóng)民工平等的就業(yè)權(quán)。二是加快制定《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》,強(qiáng)化農(nóng)民工利益的形式保障和手段保障。三是抓緊制定《工資支付條例》,建立企業(yè)欠薪保障基金制度。四是盡早制定《社會(huì)保障法》,將農(nóng)民工的社會(huì)保障納入城市社會(huì)保障的范疇。

(二)執(zhí)法保護(hù)——制約行政權(quán)力。

要確立對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員違法行使或者不行使公權(quán)力的行為造成的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的制度。我國法律對(duì)行政權(quán)力制約的乏力,造成一些人濫用行政權(quán)力,行政工作人員侵犯農(nóng)民工權(quán)益而得不到應(yīng)有的法律制裁。因此必須明確監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)限,建立嚴(yán)格而科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的配備和支持,加強(qiáng)勞動(dòng)處罰力度。勞動(dòng)行政部門執(zhí)法不力是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益問題不斷的重要因素。所以,應(yīng)加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,明確勞動(dòng)部門的責(zé)任并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

(三)司法保護(hù)——確立司法特護(hù)制度。

設(shè)立勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭專事勞動(dòng)審判。借鑒國外勞動(dòng)爭議司法機(jī)構(gòu)的做法,設(shè)立由專業(yè)法官和兼職法官組成的特別勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭,按照特殊的勞動(dòng)訴訟程序處理勞動(dòng)爭議案件。勞動(dòng)法律關(guān)系有其明顯的特殊性,勞動(dòng)關(guān)系不同于平等主體之間發(fā)生的民事關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系雙方是管理與被管理、雇傭與被雇傭的關(guān)系,因此,用民事程序解決勞動(dòng)爭議并不恰當(dāng)。建立專門勞動(dòng)法院或勞動(dòng)法庭有利于提高法院處理案件的專門化程度。同時(shí)加快案件審理的節(jié)奏,縮短案件審理周期,逐步建立相關(guān)案件的快速裁判機(jī)制。

規(guī)定較為特殊的勞動(dòng)爭議處理程序。與民事、行政訴訟程序不同,勞動(dòng)爭議訴訟程序有其特殊性,因此,應(yīng)在現(xiàn)有的訴訟制度基礎(chǔ)上制定特殊的規(guī)則。第一,改變現(xiàn)有的“先仲裁,后訴訟”的制度,建立類似商事仲裁的“或裁或?qū)彙敝贫?以便節(jié)約成本,提高解決勞動(dòng)爭議的效率。第二,擴(kuò)大勞動(dòng)爭議舉證責(zé)任倒置的適用范圍,加重在各種資源上均占優(yōu)勢(shì)的用人單位舉證責(zé)任。第三,在訴訟費(fèi)用的承擔(dān)上,以法定方式明確規(guī)定農(nóng)民工勞動(dòng)爭議案件一律緩交案件受理費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi),改由判決時(shí)由敗訴方一并承擔(dān)。盡量降低農(nóng)民工獲得司法救濟(jì)的門檻,從而降低訴訟成本,使農(nóng)民工能夠切實(shí)、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)地獲取公正的司法保護(hù)。

搭建法律援助通道。解決農(nóng)民工權(quán)益的法律援助,需要政府和社會(huì)組織共同承擔(dān)。第一,政府相關(guān)職能部門要成立專門的農(nóng)民工法律援助中心,給農(nóng)民工更多的事前法律援助。第二,政府要為農(nóng)民工維權(quán)提供財(cái)力保障。第三,建立公益基金等民間慈善團(tuán)體。通過廣泛的社會(huì)捐助,解決法律援助資金不足問題。第四,各類法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù),及時(shí)受理農(nóng)民工的申請(qǐng),支持農(nóng)民工權(quán)益的司法救濟(jì)行為。

(四)組織保護(hù)——完善維權(quán)組織。

權(quán)益管理論文范文第2篇

關(guān)鍵詞:信托當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)

本文中,筆者結(jié)合信托的特點(diǎn),就信托當(dāng)事人及其權(quán)利義務(wù)內(nèi)容作如下闡述:

一、信托當(dāng)事人

根據(jù)《中華人民共和國信托法》(以下簡稱“信托法”)第三條的規(guī)定,信托法律關(guān)系的當(dāng)事人應(yīng)該分別是:委托人、受托人、受益人。

我國立法機(jī)關(guān)對(duì)此所作的釋義是:“信托是一種特定的理財(cái)制度,信托法律關(guān)系中的當(dāng)事人有三個(gè),即:委托人、受托人、受益人。這是信托制度的一個(gè)特點(diǎn)。在信托法律關(guān)系當(dāng)事人中,受托人是以自己的名義管理、處分財(cái)產(chǎn)的,這又是一個(gè)特點(diǎn)?！盵見:《中華人民共和國信托法釋義》(以下簡稱“信托法釋義”)]

具體而言,信托當(dāng)事人中的委托人是信托財(cái)產(chǎn)原本的所有權(quán)人,他通過將信托財(cái)產(chǎn)委托給受托人,從而達(dá)到了對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)四項(xiàng)權(quán)能的處分和管理、并實(shí)現(xiàn)受益人受益的目的,受托人取得其中的占有、使用和處分的權(quán)能,受益人取得其中的受益權(quán)權(quán)能。即:“受益人的權(quán)利和受托人的權(quán)利加起來等于是所有權(quán)?！盵見:臺(tái)灣中正大學(xué)法律系教授謝哲勝的《信托的法律關(guān)系》]

雖然在自益信托中的委托人也享有信托權(quán)益,在指定受托人為受益人的信托中受托人也可以享有信托權(quán)益,但上述兩種情形下,委托人或者受托人均是以受益人的特定身份享有信托受益權(quán)的,并不能表明是以委托人或者受托人的身份享有信托權(quán)益,顯然,在信托關(guān)系中:“受益人成為信托當(dāng)事人中不可缺少的一方,這是信托制度的一個(gè)重要特點(diǎn),信托關(guān)系就是以信托財(cái)產(chǎn)為中心,由委托人、受托人、受益人三方面組成的法律關(guān)系,三者缺一不可。”[見:《信托法釋義》]

上述信托法律關(guān)系中確立的當(dāng)事人及其對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能的分配,“體現(xiàn)了信托的特點(diǎn),反映了信托的本質(zhì)屬性?！盵見:《信托法釋義》]

二、信托當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

根據(jù)信托法的規(guī)定,信托當(dāng)事人分別具有如下的權(quán)利和義務(wù):

(一)委托人的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

(1)知情權(quán),即委托人有權(quán)了解其信托財(cái)產(chǎn)的管理運(yùn)用、處分及收支情況,并有權(quán)要求受托人作出說明;委托人有權(quán)查閱、抄錄或者復(fù)制與其信托財(cái)產(chǎn)有關(guān)的信托帳目以及處理信托事務(wù)的其他文件。[見:《信托法》第二十條]

(2)變更信托財(cái)產(chǎn)管理方法權(quán),即委托人對(duì)設(shè)立信托時(shí)未能預(yù)見的特別事由,致使信托財(cái)產(chǎn)的管理方法不利于實(shí)現(xiàn)信托目的或者不符合受益人的利益時(shí),委托人有權(quán)要求受托人調(diào)整該信托財(cái)產(chǎn)的管理方法。[見:《信托法》第二十一條]

(3)撤銷權(quán)、恢復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)和賠償損失請(qǐng)求權(quán),即受托人違反信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)或者因違背管理職責(zé)、處理信托事務(wù)不當(dāng)致使信托財(cái)產(chǎn)受到損失的,委托人有權(quán)申請(qǐng)人民法院撤銷該處分行為,并有權(quán)要求受托人恢復(fù)信托財(cái)產(chǎn)的原狀或者予以賠償。[見:《信托法》第二十二條]

(4)解任受托人權(quán),即受托人違反信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)或者管理運(yùn)用、處分信托財(cái)產(chǎn)有重大過失的,委托人有權(quán)依照信托文件的規(guī)定解任受托人,或者申請(qǐng)人民法院解任受托人。[見:《信托法》第二十三條]

2、義務(wù)

信托法并沒有以單列規(guī)范標(biāo)明委托人的義務(wù)內(nèi)容,根據(jù)信托設(shè)立的基本要求,委托人應(yīng)該承擔(dān)的主要義務(wù)可以歸納如下:

(1)保證信托財(cái)產(chǎn)合法性的義務(wù),即必須保證設(shè)立信托的信托財(cái)產(chǎn)是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)。[見:《信托法》第七條]

(2)不損害債權(quán)人利益的義務(wù),即委托人設(shè)立信托不得損害其債權(quán)人利益。[見:《信托法》第十二條]

(二)受托人的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

(1)取得報(bào)酬的權(quán)利。[見:《信托法》第二十六條]

(2)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,即受托人因處理信托事務(wù)所支出的費(fèi)用、對(duì)第三人所負(fù)債務(wù),以信托財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。受托人以其固有財(cái)產(chǎn)先行支付的,對(duì)信托財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。[見:《信托法》第三十七條]

2、義務(wù)

(1)為受益人的最大利益處理信托事務(wù)的義務(wù),即受托人應(yīng)當(dāng)遵守信托文件的規(guī)定,這為受益人的最大利益處理信托事務(wù)。[見:《信托法》第二十五條]

(2)誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理信托財(cái)產(chǎn)的義務(wù),即受托人應(yīng)當(dāng)遵守信托文件的規(guī)定,為受益人的最大利益處理信托事務(wù)。受托人管理信托財(cái)產(chǎn),必須恪盡職守,履行誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)。[見:《信托法》第二十五條]

(3)不利用信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益的義務(wù),即受托人除依照信托文件的規(guī)定取得報(bào)酬外,不得利用信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益[見:《信托法》第二十六條]

(4)不混同信托財(cái)產(chǎn)和自有財(cái)產(chǎn)的義務(wù),即受托人不得將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)。受托人將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)的,必須恢復(fù)該信托財(cái)產(chǎn)的原狀;造成信托財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。見:《信托法》第二十七條]

(5)不擅自利用信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的義務(wù),即受托人不得將其固有財(cái)產(chǎn)與信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行交易或者將不同委托人的信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行相互交易的義務(wù),除非信托文件另有規(guī)定或者經(jīng)委托人或者受益人同意的除外[見:《信托法》第二十八條]

(6)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立財(cái)務(wù)處理的義務(wù),即受托人必須將信托財(cái)產(chǎn)與其固有財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記帳,并將不同委托人的信托財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記帳。[見:《信托法》第二十九條]

(7)保存處理信托事務(wù)完整記錄的義務(wù),即受托人應(yīng)當(dāng)每年定期將信托財(cái)產(chǎn)的管理運(yùn)用、處分及收支情況,報(bào)告委托人和受益人及受托人對(duì)委托人、受益人以及處理信托事務(wù)的情況和資料負(fù)有依法保密的義務(wù)。[見:《信托法》第三十三條]

(8)向受益人支付支付利益的義務(wù),即受托人以信托財(cái)產(chǎn)為限向受益人承擔(dān)支付信托利益的義務(wù)。[見:《信托法》第三十四條]

(三)受益人的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利(1)享有信托受益權(quán),即受益人自信托生效之日起享有信托受益權(quán)。[見:《信托法》第四十四條]

(2)放棄信托受益權(quán),即受益人通過放棄信托受益權(quán)導(dǎo)致信托終止或者重新確定信托受益權(quán)歸屬的法律后果。[見:《信托法》第四十六條]

(3)轉(zhuǎn)讓信托受益權(quán),即受益人的信托受益權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。[見:《信托法》第四十八條]

(4)受益人可以行使委托人的法定權(quán)利,即委托人同時(shí)享有《信托法》第二十條至二十三條規(guī)定的委托人享有的權(quán)利。[見:《信托法》第四十九條]

2、義務(wù)

受益人的法律地位在信托法中被確定為是在信托中享有信托受益權(quán)的人,受益人主體及權(quán)利確立與信托文件的規(guī)定有關(guān),信托文件無論是以信托合同或者是其他契約形式的法律文件表現(xiàn),根據(jù)契約當(dāng)事人不能為第三人設(shè)定義務(wù)的基本締約原則,受益人只能是單純的受益人,而不能對(duì)其附加義務(wù),根本上說,受益人的法律地位正是由于他所享有權(quán)利決定的,或者說,受益人身份和他所享有的權(quán)利是密不可分的。因此,信托受益權(quán)是信托受益人依法享有的、不能附加任何義務(wù)的權(quán)利。

三、信托文件和普通合同的區(qū)別

首先,法律關(guān)系主體的區(qū)別:根據(jù)《信托法》第九條的規(guī)定,信托文件是由委托人和受托人作為訂立人設(shè)立(簽署)的,而受益人并不作為訂立主體體現(xiàn)在信托文件當(dāng)中,即信托文件契約訂立主體和信托當(dāng)事人并不完全一致(除自益信托外,但自益信托中委托人和受托人的法律主體身份依然是要區(qū)分的);而合同作為當(dāng)事人合意的契約性文件,根據(jù)合同法的規(guī)定,其契約訂立主體和合同當(dāng)事人是完全一致的。

其次,財(cái)產(chǎn)權(quán)利確立基礎(chǔ)的區(qū)別:信托當(dāng)事人與合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)承載的依據(jù)是不同的,合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、財(cái)產(chǎn)權(quán)利(債權(quán))實(shí)現(xiàn)是以契約形式約定的方

法取得,即通常所說的合同自由原則;而信托當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及所有權(quán)權(quán)能的分配是直接根據(jù)法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)的。比如信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的問題,突破了我國傳統(tǒng)合同法、民法對(duì)契約取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)方式的理解,即:“信托法以強(qiáng)制性的條款規(guī)定了信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性以及信托當(dāng)事人對(duì)外的有限責(zé)任。信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性和信托當(dāng)事人對(duì)外的有限責(zé)任使信托財(cái)產(chǎn)具有主體性格,

使信托關(guān)系產(chǎn)生對(duì)抗第三人的效力。信托法對(duì)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的規(guī)定無法用契約取代,所以成為信托法的核心和功能所在?！盵見:《信托法釋義》]

第三,法律關(guān)系生效條件的區(qū)別:根據(jù)合同法的原則。依法成立的合同即為契約法律關(guān)系的建立和生效,合同所確立的財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系即成為有效的法律約束文件;而信托法規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的生效并不與信托文件成立一致,信托法律關(guān)系的有效建立是以信托財(cái)產(chǎn)的合法交付作為判斷依據(jù)。

我國信托立法的創(chuàng)造性成就在于:“以法律制度的確立為推行信托制度開辟了道路,中國信托法的制定,明確的目的是為了調(diào)整信托關(guān)系,規(guī)范信托行為,也就是在法律上確立信托制度,使這項(xiàng)制度在社會(huì)生活中和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中能有效地運(yùn)用?！盵見:《信托法釋義》]

權(quán)益管理論文范文第3篇

盡管隨著移動(dòng)通信技術(shù)的不斷發(fā)展，人們?cè)噲D采用“PC＋無線上網(wǎng)卡”方式解決政府和企業(yè)人員在出差、外出、休假，或是某些突發(fā)性事件時(shí)，與單位信息體系的全方位順暢溝通；但傳統(tǒng)IT系統(tǒng)畢竟是基于局域網(wǎng)技術(shù)完成系統(tǒng)組網(wǎng)，因此“PC＋無線上網(wǎng)卡”并未實(shí)現(xiàn)人們所希望的隨時(shí)、隨地、隨身自由工作的設(shè)想?；诖?，設(shè)計(jì)開發(fā)了基于物聯(lián)網(wǎng)的煤礦安全管理信息移動(dòng)傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了煤礦領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員不在生產(chǎn)一線的情況下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)礦安全生產(chǎn)信息和情況的及時(shí)掌握和了解，提高礦井安全生產(chǎn)效率。該課題的技術(shù)關(guān)鍵和創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面。

1）利用物聯(lián)網(wǎng)理念實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的遠(yuǎn)程控制?？赏ㄟ^手機(jī)客戶端軟件發(fā)出工業(yè)控制指令，遠(yuǎn)程控制位于監(jiān)控中心的工控服務(wù)器，從而向工業(yè)設(shè)備終端發(fā)出指令。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的遠(yuǎn)程控制。達(dá)到人與設(shè)備，設(shè)備與設(shè)備，手持終端與設(shè)備間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智慧的礦山。

2）利用智能分析對(duì)采集到的設(shè)備運(yùn)行信息進(jìn)行處理，并對(duì)其報(bào)警信息主動(dòng)發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)上。系統(tǒng)具有信息功能，系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理，并以多種形式供移動(dòng)辦公的人員，通過手機(jī)客戶端軟件調(diào)取；企業(yè)可以通過該系統(tǒng)對(duì)員工安全教育信息、會(huì)議通知、生日祝福等內(nèi)容，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。

3）應(yīng)用視頻壓縮技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)監(jiān)控視頻進(jìn)行壓縮后，供手機(jī)視頻軟件調(diào)取，該系統(tǒng)可以將礦方原有監(jiān)控系統(tǒng)的主要場(chǎng)景，轉(zhuǎn)移到手機(jī)端，管理層可以通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)井上、井下主要工作面的實(shí)時(shí)查看或監(jiān)控。

2系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

煤礦安全管理信息移動(dòng)傳輸技術(shù)系統(tǒng)利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將礦山企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的各種數(shù)據(jù)信息（包括井下礦壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度報(bào)表數(shù)據(jù)、礦井安全日?qǐng)?bào)表等數(shù)據(jù)等），進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、分析和相關(guān)處理，將礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室技術(shù)人員需要的數(shù)據(jù)提取后通過系統(tǒng)移動(dòng)公司的無線網(wǎng)絡(luò)通過客戶端的形式提供給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，供他們隨時(shí)隨地的進(jìn)行查詢。通過后臺(tái)可以進(jìn)行系統(tǒng)配置、系統(tǒng)性能檢測(cè)、故障診斷、用戶管理、業(yè)務(wù)員管理、數(shù)據(jù)管理操作，大大降低了系統(tǒng)維護(hù)和管理的復(fù)雜程度，而通過前臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全日?qǐng)?bào)表和調(diào)度日?qǐng)?bào)表等數(shù)據(jù)的查詢，煤礦領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員不在生產(chǎn)一線的情況下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)礦安全生產(chǎn)信息和情況的及時(shí)掌握和了解，大大提升了企業(yè)工作效率。本信息化管理系統(tǒng)建立了用戶鑒權(quán)訪問機(jī)制，各項(xiàng)數(shù)據(jù)經(jīng)過嚴(yán)格的加密算法進(jìn)行傳輸，同時(shí)配有專線與運(yùn)營商之間進(jìn)行連接，保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性、安全性、以及穩(wěn)定性。同時(shí)也提供相關(guān)報(bào)表的導(dǎo)出為Excel報(bào)表的功能，并且在淄博礦業(yè)集團(tuán)許廠煤礦局域網(wǎng)內(nèi)的任何地點(diǎn)通過聯(lián)網(wǎng)的電腦均可上網(wǎng)查詢課題主要具有如下5個(gè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。

1）引入第三代移動(dòng)通信技術(shù)和移動(dòng)智能終端，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并可對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行移動(dòng)遠(yuǎn)程控制。

2）應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)信息的傳輸。物聯(lián)網(wǎng)就是利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物等通過新的方式聯(lián)在一起，形成人與物、物與物相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)概念。在煤礦企業(yè)中應(yīng)用就是將井下各種傳感器、測(cè)量設(shè)備及井上各種數(shù)據(jù)進(jìn)行交互，并集中呈現(xiàn)在指定位置，例如WEB、終端等。

3）利用智能分析對(duì)采集到的設(shè)備運(yùn)行信息進(jìn)行處理，并將其報(bào)警信息主動(dòng)發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)上。

4）應(yīng)用視頻壓縮技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)監(jiān)控視頻進(jìn)行壓縮后，供手機(jī)視頻軟件調(diào)取。煤礦井下作業(yè)場(chǎng)所遠(yuǎn)離地面，環(huán)境惡劣、地形復(fù)雜多變，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境隨時(shí)都有可能發(fā)生變化，利用井下工業(yè)電視系統(tǒng)，對(duì)井下工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，并將現(xiàn)場(chǎng)圖像上傳到地面礦調(diào)度監(jiān)控指揮中心，可以讓地面人員能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控記錄井下作業(yè)環(huán)境和設(shè)備的運(yùn)行狀況，對(duì)出現(xiàn)的事故苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，即使出現(xiàn)了生產(chǎn)事故，也可以對(duì)事故分析提供第一手的資料。該系統(tǒng)可以將礦方原有監(jiān)控系統(tǒng)的主要場(chǎng)景，轉(zhuǎn)移到手機(jī)端，管理層可以通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)井上、井下主要工作面的實(shí)時(shí)查看或監(jiān)控。

5）研發(fā)煤礦安全管理信息軟件系統(tǒng)。自主研發(fā)煤礦安全管理信息軟件分析系統(tǒng)。系統(tǒng)平臺(tái)客戶端采用連接池連接業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，以及http解析xml文件的方式，將煤礦內(nèi)網(wǎng)的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)和手持終端進(jìn)行聯(lián)系；通過業(yè)務(wù)的處理分析支撐整個(gè)移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行?？蛻舳塑浖蠡贑#或java環(huán)境開發(fā)，移動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)和移動(dòng)終端之間采用C/S架構(gòu)的方式連接。數(shù)據(jù)庫：開放式，無容量限制，與分析軟件自動(dòng)連接。

3總結(jié)

權(quán)益管理論文范文第4篇

1.1建立健全的護(hù)理部—科室安全管理組織

由護(hù)理部-科室安全管理組織負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)理安全進(jìn)行有效管理。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度和建立科學(xué)的差錯(cuò)報(bào)告系統(tǒng)，保證不良事件處置有序有效。定期討論護(hù)理不良事件發(fā)生原因并將改進(jìn)措施書面反饋到各科室。執(zhí)行非懲罰性不良事件管理，鼓勵(lì)上報(bào)身邊的各種不良事件。

1.2編制危險(xiǎn)因素名錄

分析護(hù)理工作中存在的不安全因素，包含法律法規(guī)、制度不掌握或執(zhí)行不到位，醫(yī)院環(huán)境設(shè)施、急救藥品、物品不全或損壞未能及時(shí)維修補(bǔ)充可能導(dǎo)致的安全問題；匯總醫(yī)囑執(zhí)行、藥品使用、治療護(hù)理操作過程和環(huán)節(jié)、器械物品管理，患者期望值、依從性、自理能力，護(hù)理人員的職業(yè)素養(yǎng)，護(hù)患關(guān)系等存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及來自各方面不良事件的討論、分析，然后編制護(hù)理危險(xiǎn)因素名錄，供護(hù)士學(xué)習(xí)和培訓(xùn)用。提醒護(hù)士時(shí)刻關(guān)注影響護(hù)理安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并注意規(guī)避。

1.3制定安全管理規(guī)范性文書，并結(jié)合患者實(shí)際加以應(yīng)用

護(hù)理規(guī)范性文書的使用可以糾正護(hù)士素質(zhì)差異帶來的工作偏差。如：“新技術(shù)和侵入性操作知情告知書”、“入院患者評(píng)估表”、“患者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”、“難免壓瘡申報(bào)表”、“壓瘡報(bào)告表”、“不良事件上報(bào)表”等。管理人員定期和不定期檢查文書記錄的規(guī)范性，對(duì)存在的問題及時(shí)追蹤解決。

1.4加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)

對(duì)護(hù)士進(jìn)行法律法規(guī)、制度職責(zé)、理論知識(shí)及技能、人文、倫理、護(hù)理工作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處置等知識(shí)培訓(xùn)，豐富和提高護(hù)士的理論知識(shí)及技能，為防范護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)提供智力保障。

1.5建立護(hù)理人力資源庫

護(hù)理人力資源庫由2～5年工作經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士組成。自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生突發(fā)事件等致科室護(hù)理工作量短期急劇增加，護(hù)理部應(yīng)根據(jù)患者增減動(dòng)態(tài)調(diào)整護(hù)士數(shù)，使之達(dá)到床護(hù)比1∶0.4的要求。并加大后勤保障力度，除危重癥患者外出檢查外,做到一般事務(wù)護(hù)士不出科，做到以患者為中心，保障患者安全。

2科室管理

2.1建立健全的科內(nèi)護(hù)理安全管理組織

科內(nèi)建立由護(hù)士長和1～2名經(jīng)驗(yàn)豐富年資較高的護(hù)士組成的護(hù)理安全管理小組，負(fù)責(zé)督促護(hù)士嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院相關(guān)管理制度及護(hù)理核心制度、個(gè)人職責(zé)和崗位職責(zé)。定期和不定期檢查督促護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況，對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評(píng)估，提出改進(jìn)措施。做到依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，實(shí)習(xí)生進(jìn)修生專人帶教，嚴(yán)禁無證上崗。

2.2護(hù)士分層次培訓(xùn)，多途徑提升護(hù)士綜合素質(zhì)

培訓(xùn)內(nèi)容包括：法律法規(guī)、制度職責(zé)，危險(xiǎn)因素啟示錄，急救技能、護(hù)理理論及技術(shù)規(guī)范，新進(jìn)物品器械使用方法、性能、適用范圍、故障識(shí)別，新到藥品適應(yīng)證、毒副作用，新引進(jìn)技術(shù)等內(nèi)容。分層次培訓(xùn)主要以逐級(jí)負(fù)責(zé)為主，即副主任護(hù)師負(fù)責(zé)主管護(hù)師培訓(xùn)，主管護(hù)師負(fù)責(zé)護(hù)師培訓(xùn)，依次類推，護(hù)士長定期考核。還可利用護(hù)理查房、護(hù)理會(huì)診、案例分析等形式，對(duì)護(hù)理疑難問題，急、危、重癥病例，死亡病例進(jìn)行討論分析，提高護(hù)士的綜合分析能力、判斷力和應(yīng)急處置能力。

2.3工作模式

2.3.1采用APN排班及夜間雙班制

保障醫(yī)囑執(zhí)行雙人核對(duì)的有效落實(shí)，護(hù)士長根據(jù)護(hù)士能級(jí)與患者護(hù)理難易程度對(duì)應(yīng)分配護(hù)理人員工作，有變異因素及時(shí)調(diào)整。

2.3.2護(hù)士執(zhí)行床邊工作制

即每位護(hù)士負(fù)責(zé)6~8個(gè)患者所需的治療護(hù)理、病情觀察、健康教育等工作；促進(jìn)護(hù)患溝通，增進(jìn)護(hù)患間感情，有利于患者的依從性培養(yǎng)。改變功能制護(hù)理中所有的護(hù)士都負(fù)責(zé)，患者卻找不到真正關(guān)心他的人。這樣的工作模式更有利于護(hù)理管理者發(fā)現(xiàn)問題時(shí)查找責(zé)任人，改進(jìn)力度得到加強(qiáng)，護(hù)理質(zhì)量更優(yōu)。

2.3.3加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱時(shí)段管理

夜班、節(jié)假日，實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生、新入科人員在崗時(shí)，有帶病工作、家庭突遇變故人員在崗時(shí)，存在護(hù)理力量薄弱、人員經(jīng)驗(yàn)缺乏、心理不穩(wěn)定、體力下降等不利因素，護(hù)士長應(yīng)做到心中有數(shù)，給予必要的提醒和監(jiān)管。遇突發(fā)事件患者劇增時(shí)，利用科內(nèi)人力資源調(diào)整上班人數(shù)，使之與工作量相適應(yīng)，必要時(shí)上報(bào)護(hù)理部取得醫(yī)院護(hù)理人力資源庫資源的支持。

2.3.4警鐘常鳴，適時(shí)干預(yù)

常進(jìn)行科內(nèi)不良事件、新聞事件等的討論分析，從中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。在危重患者多、護(hù)理薄弱時(shí)段和進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)操作前（如：輸血、搶救、侵入性操作），管理人員及時(shí)預(yù)警，提醒護(hù)士嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和操作規(guī)程，指出存在的突出危險(xiǎn)因素及應(yīng)對(duì)辦法。護(hù)士遭遇家庭變故及情緒劇烈變動(dòng)時(shí)及時(shí)給予心理疏導(dǎo)和必要的精神或物質(zhì)上的鼓勵(lì)與支持，減輕其心理負(fù)擔(dān)，提示其保持清醒頭腦，全心投入工作。及時(shí)的預(yù)警讓護(hù)士提高安全意識(shí)，適時(shí)的干預(yù)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從而達(dá)到護(hù)理安全。

2.4患者的管理

患者身份確認(rèn)是杜絕發(fā)錯(cuò)藥、輸錯(cuò)液等不良事件發(fā)生的根本保障。因此，強(qiáng)調(diào)治療護(hù)理必須通過詢問式、反問式，核對(duì)床頭卡、手腕帶及待接液體與前一瓶液體的患者信息，選擇其中兩種以上方法進(jìn)行患者身份確認(rèn)，要求清醒患者用反問式核查，昏迷患者必須核準(zhǔn)手腕帶內(nèi)容。重點(diǎn)患者管理，對(duì)列入重點(diǎn)管理的患者進(jìn)行危險(xiǎn)因素評(píng)估及床頭標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格交接，防止自傷、自殘、自殺、走失、傷人、脫管等的發(fā)生。生活不能自理者注意防范壓瘡、墜積性肺炎、下肢靜脈栓塞、關(guān)節(jié)功能退化和肌肉萎縮等并發(fā)癥。同時(shí)加強(qiáng)護(hù)患溝通，努力做好患者的健康教育工作，對(duì)情緒激動(dòng)不配合治療護(hù)理者安排科內(nèi)權(quán)威人員解釋與處置，盡可能用愛心和耐心去感化患者及家屬。對(duì)仍有糾紛傾向的患者及家屬除耐心做好知情告知及嚴(yán)格遵守操作規(guī)程外，應(yīng)注意取得患者或家屬簽字。必要時(shí)逐級(jí)上報(bào)，取得多方支持，多管齊下消除患者的疑慮。

2.5環(huán)境及物品管理

保持護(hù)理工作環(huán)境布局合理、固定、規(guī)范，藥品物品分類放置并做好標(biāo)識(shí)；容易致傷的物品、器械要妥善安放；損壞的物品及器械及時(shí)維修；科室物資按基數(shù)配置，使用后及時(shí)補(bǔ)充，尤其是急救物品使用后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善；同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)科室之間的協(xié)作，做好物資配送和環(huán)境的維護(hù)工作。

3護(hù)士自我管理

權(quán)益管理論文范文第5篇

全世界最早制定出安全條例的杜邦公司，建立了以所有安全事故都是可以控制的、所有安全隱患都是可以控制的、安全是企業(yè)形象等為原則的安全管理體系，并獲得了社會(huì)廣泛認(rèn)同。2001年，杜邦在全球267個(gè)工廠和部門中，50%工廠沒有傷害記錄，20%工廠超過10年沒有傷害記錄，在70多個(gè)國家，79000名員工創(chuàng)造了250億美元產(chǎn)值，被評(píng)為美國最安全的公司，杜邦安全管理體系的關(guān)鍵要素就是風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于供電企業(yè)來說生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，事故的發(fā)生既有物的不安全狀態(tài)，又有人的不安全行為的原因，事先很難估計(jì)充分，有時(shí)重點(diǎn)預(yù)防的問題沒發(fā)生，但未被重視的問題卻釀成大禍。為使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已形成的事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢，另一方面要采取科學(xué)的安全分析、評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)中人和物的不安全因素及其后果做出準(zhǔn)確判斷，從而采取有效的對(duì)策，預(yù)防事故的發(fā)生。日常生產(chǎn)以消除或降低危險(xiǎn)程度為目的，以危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷建設(shè)，通過閉環(huán)管理，逐步完善提高公司安全管理基礎(chǔ)，穩(wěn)定公司局面。

2建立以風(fēng)險(xiǎn)為驅(qū)動(dòng)的安全管理體系

深入分析電網(wǎng)安全發(fā)展過程中面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，積極借鑒和吸收國際先進(jìn)的安全管理理念和方法，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平。安全管理分為經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理、預(yù)控管理三個(gè)階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段，其基本原理就是應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在的危險(xiǎn)源來控制事故，從而實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。必須做到全過程管控，以安全風(fēng)險(xiǎn)為驅(qū)動(dòng)，以作業(yè)計(jì)劃為主線，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)為平臺(tái)，通過各專業(yè)、各層級(jí)、多部門、全過程的協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)開辟一個(gè)安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。目前，公司已形成生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，通過系統(tǒng)將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境四方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析定級(jí)，系統(tǒng)會(huì)給出預(yù)防措施，但由于人的不可控因素，往往措施在現(xiàn)場(chǎng)不能得以有效落實(shí)，所以作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的落實(shí)是安全管理的基石，安監(jiān)部嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)著力點(diǎn)，通過“三講一落實(shí)”的工作方法開展，督促班組現(xiàn)場(chǎng)措施有效執(zhí)行。

3三講一落實(shí)有效落地作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要基于車間、班組、個(gè)人等結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，辨識(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，有針對(duì)性的落實(shí)預(yù)防措施，控制作業(yè)違章、誤操作、人身傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)全過程的安全。因此作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵就是危險(xiǎn)源辨識(shí)和預(yù)控?！爸v任務(wù)”。任務(wù)要清楚，分工要明確，流程要清晰。每日班組在組織生產(chǎn)過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、天氣情況及人員狀況合理分配工作任務(wù)。工作負(fù)責(zé)人接到工作任務(wù)后組織工作班成員對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)，并向每個(gè)工作班成員提前布置，下達(dá)分項(xiàng)任務(wù)，學(xué)習(xí)該項(xiàng)工作的檢修工藝流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能。講任務(wù)的基本內(nèi)容包括工作任務(wù)、分工、流程。班組成員要搞清楚工作任務(wù)是什么，工作該怎么干。“講風(fēng)險(xiǎn)”。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要全面、細(xì)致。工作任務(wù)和工作班成員確定后，工作負(fù)責(zé)人組織工作班成員召開班前會(huì)，根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)，對(duì)照典型危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，要求所有工作班成員辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、設(shè)備本身存在的危險(xiǎn)因素，提出該項(xiàng)作業(yè)人身、電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境四方面存在的風(fēng)險(xiǎn)分析認(rèn)識(shí)，提高危險(xiǎn)點(diǎn)分析的準(zhǔn)確性。必要的時(shí)候應(yīng)該有針對(duì)性的查閱圖紙、資料、規(guī)程、事故案例，以便強(qiáng)化每一名工作班成員對(duì)作用風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和控制能力。對(duì)復(fù)雜作業(yè)，工作負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作開始前，工作負(fù)責(zé)人還應(yīng)組織工作班成員結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)分析，彌補(bǔ)在班前會(huì)的分析不準(zhǔn)確、不到位的方面，做好工作中易碰帶電部位、高處作業(yè)易跌落等風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)等工作。“講措施”。安全措施及風(fēng)險(xiǎn)控制要切實(shí)可行，不講空話、套話。安全風(fēng)險(xiǎn)確定后，工作班成員要根據(jù)每一條作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合工作實(shí)際開展過程需要，從個(gè)人能力要求、個(gè)體防護(hù)要求、安全作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、安全作業(yè)行為四個(gè)方面,制定切實(shí)有效的具有操作性的防控措施，保證現(xiàn)場(chǎng)“可控、在控、能控”。“抓落實(shí)”。作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)控措施的說明和提醒，確保熟知與作業(yè)有關(guān)的危險(xiǎn)因素、可能風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)控措施。必須檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施有效落實(shí)，工作負(fù)責(zé)人必須帶領(lǐng)工作班成員確認(rèn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，包括必須拉開的斷路器、隔離刀閘，懸掛的標(biāo)識(shí)牌、警示標(biāo)志，設(shè)置的安全圍欄等安全措施。作業(yè)中，工作班成員必須規(guī)范作業(yè)行為，按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程開展各項(xiàng)作業(yè)，避免無知性的違章和習(xí)慣性違章行為的發(fā)生。公司各級(jí)管理人員將嚴(yán)格按照到崗到位標(biāo)準(zhǔn)開展督查工作，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位，控制措施布置到位。

4取得的效果