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一、美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系的運(yùn)行機(jī)制
1973年巴以戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致中東石油供應(yīng)中斷,石油價(jià)格猛漲,引發(fā)世界性石油危機(jī),一度造成美國(guó)石油進(jìn)口中斷,給經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。1974年11月,在美國(guó)等西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的倡導(dǎo)下,國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱IEA)成立,其主要職能是協(xié)調(diào)成員國(guó)的石油儲(chǔ)備行動(dòng)。1975年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《能源政策和儲(chǔ)備法》(簡(jiǎn)稱EPCA),授權(quán)能源部建設(shè)和管理戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng),并明確了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)、管理和運(yùn)作機(jī)制。
(一)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備超過政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備
美國(guó)的石油儲(chǔ)備分為政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。盡管,美國(guó)政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模居世界首位,但企業(yè)石油儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府儲(chǔ)備。目前,全國(guó)的石油儲(chǔ)備相當(dāng)于150天進(jìn)口量,政府儲(chǔ)備為53天進(jìn)口量,僅占1/3。
美國(guó)的企業(yè)石油儲(chǔ)備完全是市場(chǎng)行為,既沒有法律規(guī)定企業(yè)儲(chǔ)備石油的義務(wù),政府也不干預(yù)企業(yè)的儲(chǔ)備和投放活動(dòng),企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和實(shí)力自主決定石油儲(chǔ)備量和投放時(shí)機(jī)。政府主要通過公布石油供求信息來引導(dǎo)企業(yè),免除石油進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口許可費(fèi)等政策也起到鼓勵(lì)企業(yè)增加石油儲(chǔ)備的作用。
(二)政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的功能是防止石油禁運(yùn)和供應(yīng)中斷
聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略儲(chǔ)備是非軍事用項(xiàng)目,其目標(biāo)是防止石油禁運(yùn)和中斷石油供應(yīng),平時(shí)不輕易動(dòng)用。中斷石油供應(yīng)是指某些石油輸出國(guó)的石油出口突然中止或急劇下降,導(dǎo)致國(guó)際石油供應(yīng)量在短期內(nèi)出現(xiàn)日平均供應(yīng)量減少數(shù)百萬桶的情況。國(guó)際能源組織把某個(gè)或某些成員國(guó)石油供應(yīng)缺口達(dá)到7%以上,作為實(shí)行緊急石油分享計(jì)劃的主要量化指標(biāo)。
根據(jù)EPCA,聯(lián)邦政府向市場(chǎng)投放戰(zhàn)略儲(chǔ)備的方式主要有三種。一是全面動(dòng)用。當(dāng)石油進(jìn)口中斷和國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品供應(yīng)中斷,以及遭遇破壞或者不可抗逆的原因造成的“嚴(yán)重能源供應(yīng)中斷”,導(dǎo)致相當(dāng)范圍和時(shí)間內(nèi)石油產(chǎn)品供應(yīng)大幅減少,價(jià)格嚴(yán)重上漲,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響時(shí),可以全面動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備。二是有限動(dòng)用。當(dāng)出現(xiàn)大范圍和較長(zhǎng)時(shí)間的石油中斷供應(yīng)時(shí),可以部分動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但動(dòng)用總量不能超過3000萬桶,動(dòng)用時(shí)間不能超過60天,儲(chǔ)備石油低于5億桶時(shí)不能利用。三是測(cè)試性動(dòng)用。主要是為了防止在緊急動(dòng)用時(shí)發(fā)生故障,測(cè)試儲(chǔ)備設(shè)施系統(tǒng)是否能夠正常運(yùn)行,測(cè)試動(dòng)用總量不得超過500萬桶。全面動(dòng)用和有限動(dòng)用都需要總統(tǒng)決定,測(cè)試性動(dòng)用和分配授權(quán)能源部部長(zhǎng)決策。
還有一種輪庫(exchange)形式的動(dòng)用。通常,輪庫是解決因油品品質(zhì)或短期內(nèi)區(qū)域性能源短缺造成的石油供應(yīng)企業(yè)交貨問題,用聯(lián)邦儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備進(jìn)行臨時(shí)交換。如,2000年美國(guó)西部地區(qū)的石油天然氣緊缺,克林頓總統(tǒng)批準(zhǔn)用2300萬桶儲(chǔ)備石油與企業(yè)輪庫,并要求企業(yè)在2001年3月以前歸還。
自建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備以來25年間,美國(guó)政府僅在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間以直接銷售的方式向市場(chǎng)投放了3300萬桶儲(chǔ)備原油。1985~1990年間,進(jìn)行了兩次試銷售;1996~2000年間,進(jìn)行了4次輪庫。
(三)根據(jù)綜合因素適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模
決定戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量時(shí)主要考慮進(jìn)口絕對(duì)量、經(jīng)濟(jì)對(duì)石油價(jià)格的敏感性和儲(chǔ)備成本等因素,同時(shí)還要考慮石油中斷的可能性。EPCA授權(quán)的最大聯(lián)邦戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模為10億桶,計(jì)劃儲(chǔ)量是7億桶原油和200萬桶加熱油。從1977年正式儲(chǔ)油開始,1994年達(dá)到最高儲(chǔ)存量5.92億桶,1985年達(dá)到相當(dāng)于114天進(jìn)口量的最高儲(chǔ)備天數(shù)。目前,聯(lián)邦戰(zhàn)略儲(chǔ)備的實(shí)際儲(chǔ)量是5.67億桶,相當(dāng)于53天進(jìn)口量。
政府和國(guó)會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)需求和國(guó)際局勢(shì)適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)政府放松了石油儲(chǔ)備?!?11事件”以后,石油儲(chǔ)備受到重視,布什總統(tǒng)于同年11月宣布要增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,到2005年達(dá)到EPCA規(guī)定的計(jì)劃儲(chǔ)量。
(四)政府所有和決策,市場(chǎng)化運(yùn)作
美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制可以概括為:政府所有和決策,市場(chǎng)化運(yùn)作。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備由聯(lián)邦政府所有,從建設(shè)儲(chǔ)庫、采購石油到日常運(yùn)行管理費(fèi)用均由聯(lián)邦財(cái)政支付。聯(lián)邦財(cái)政設(shè)有專門的石油儲(chǔ)備基金預(yù)算和帳戶,基金的數(shù)量由國(guó)會(huì)批準(zhǔn),只有總統(tǒng)才有權(quán)下令啟動(dòng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。戰(zhàn)略儲(chǔ)備的決策程序是由能源部、財(cái)政部和白宮預(yù)算辦公室會(huì)商,向總統(tǒng)提出方案;總統(tǒng)同意后,再向國(guó)會(huì)提出建議,由國(guó)會(huì)批準(zhǔn),才能生效。增加石油儲(chǔ)備的預(yù)算是由財(cái)政部門一次撥給戰(zhàn)略儲(chǔ)備辦公室。銷售石油回收資金的使用不必經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),可以用來補(bǔ)充石油儲(chǔ)備。如果擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模,追加資金需經(jīng)過國(guó)會(huì)討論批準(zhǔn)。
由于戰(zhàn)略儲(chǔ)備量比較大,其采購和投放可能影響石油市場(chǎng)價(jià)格。為了避免對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊,戰(zhàn)略石油的采購和投放基本上采取市場(chǎng)招標(biāo)機(jī)制。儲(chǔ)備石油一部分來自政府招標(biāo)采購,還有一部分是以聯(lián)邦石油資源的租金(royalty)征收來的。招標(biāo)采購中,40%來自與墨西哥國(guó)家石油公司簽訂的長(zhǎng)期供應(yīng)合同,其余是市場(chǎng)現(xiàn)貨招標(biāo)采購。通常選擇價(jià)格低彌時(shí)采購,即要避免引起市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),又要防止造成石油儲(chǔ)備資金損失。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的投放也采取招標(biāo)機(jī)制,政府向石油公司招標(biāo),再由石油公司按市場(chǎng)價(jià)格銷售,回收資金交財(cái)政部的石油儲(chǔ)備基金專門帳戶,用來補(bǔ)充石油儲(chǔ)備。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)的運(yùn)行管理方式是,政府制定規(guī)劃和政策,委托民間機(jī)構(gòu)管理站點(diǎn)日常運(yùn)行。聯(lián)邦戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備辦公室設(shè)在能源部華盛頓總部,由一位能源部部長(zhǎng)助理主管,負(fù)責(zé)儲(chǔ)備政策和規(guī)劃;設(shè)在新奧爾良的項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)行管理。石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備辦公室與民間公司(DdynMcDermott)簽訂管理和運(yùn)行合同,由其負(fù)責(zé)站點(diǎn)的日常運(yùn)行、維護(hù)和安全保護(hù)。
(五)根據(jù)成本效益分析確定石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)路線和儲(chǔ)備量
政府在確定石油儲(chǔ)備技術(shù)方案和儲(chǔ)備量時(shí),要進(jìn)行成本效益分析。石油儲(chǔ)備的效益是中斷石油供應(yīng)可能帶來的損失。據(jù)美國(guó)能源部的分析,石油價(jià)格增長(zhǎng)1倍,GDP將下降2.5%左右;每桶石油價(jià)格上升10美元,將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成1年500億美元的損失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將減少約0.5個(gè)百分點(diǎn)。石油儲(chǔ)備的成本包括四個(gè)方面:儲(chǔ)備設(shè)施的一次性投入,采購石油所需資金,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。美國(guó)具有得天獨(dú)厚的石油儲(chǔ)備條件。墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內(nèi)集中分布著500多個(gè)鹽穹,靠近石油化工產(chǎn)業(yè)帶。聯(lián)邦政府利用這些鹽穹建成了四個(gè)大型儲(chǔ)備基地,既臨近碼頭,又距大型煉廠不遠(yuǎn),還有發(fā)達(dá)的
管道設(shè)施可以快捷地把儲(chǔ)油傳輸?shù)接脩羰种小{}穹儲(chǔ)油技術(shù)是目前世界上成本最低的石油儲(chǔ)藏技術(shù),在美國(guó)修建鹽穹儲(chǔ)庫的成本大約是每桶容積1.5美元;每桶儲(chǔ)備石油的日常運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用是25美分。如果采用地上儲(chǔ)罐設(shè)施,每桶容量的設(shè)施投入需要15~18美元,至少是鹽穹的10倍。美國(guó)政府用于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備投資共約200億美元,其中40億用來修建儲(chǔ)油設(shè)施,160億用來采購石油。每年的日常運(yùn)行和管理費(fèi)用約為1.6~1.7億美元。
二、美國(guó)石油儲(chǔ)備體系與其他國(guó)家的比較
美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系是一種比較典型的模式,IEA成員國(guó)因地制宜建立其石油儲(chǔ)備體系,各有千秋。為了廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)介紹日本、德國(guó)和法國(guó)的石油儲(chǔ)備模式,與美國(guó)模式進(jìn)行比較。
(一)多層次的石油儲(chǔ)備體系,多樣化的民間儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制
IEA成員國(guó)的石油儲(chǔ)備體系都是由政府和民間儲(chǔ)備組成的,政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備只是石油儲(chǔ)備的一部分。政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備管理體制大同小異,企業(yè)儲(chǔ)備的管理和運(yùn)行機(jī)制差別較大。
美國(guó)的石油儲(chǔ)備體系分為兩個(gè)層次:政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。政府和民間儲(chǔ)備體系相對(duì)獨(dú)立,企業(yè)儲(chǔ)備完全市場(chǎng)化運(yùn)作。
日本、德國(guó)和法國(guó)的石油儲(chǔ)備體系不同于美國(guó),可以分為三個(gè)層次:政府儲(chǔ)備、法定企業(yè)儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。法定企業(yè)儲(chǔ)備是法律規(guī)定的企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù),政府對(duì)法定儲(chǔ)備進(jìn)行不同程度的干預(yù)。德國(guó)的石油儲(chǔ)備體系分三個(gè)層次:政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備、政府參與的企業(yè)儲(chǔ)備聯(lián)盟,以及企業(yè)儲(chǔ)備。法律規(guī)定了政府和儲(chǔ)備聯(lián)盟的儲(chǔ)備義務(wù)。政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備由聯(lián)邦財(cái)政支付,承擔(dān)17天儲(chǔ)量。儲(chǔ)備聯(lián)盟是德國(guó)石油儲(chǔ)備的主體,由大型煉油企業(yè)、石油進(jìn)口、銷售公司和使用石油發(fā)電廠組成,承擔(dān)90天的儲(chǔ)備義務(wù)。儲(chǔ)備聯(lián)盟根據(jù)聯(lián)邦政府的指令投放石油,儲(chǔ)備費(fèi)用來自銀行貸款和消費(fèi)者交納的儲(chǔ)備稅。另外,德國(guó)的法律還規(guī)定石油煉廠要保持15天的儲(chǔ)備,石油進(jìn)口公司和使用石油的發(fā)電廠保持30天的儲(chǔ)備量,政府不干預(yù)企業(yè)儲(chǔ)備的投放,費(fèi)用也由企業(yè)自己承擔(dān)。
日本的石油儲(chǔ)備分三個(gè)層次:國(guó)家石油儲(chǔ)備、法定企業(yè)儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。20世紀(jì)50年代,日本的有關(guān)法律就規(guī)定了企業(yè)的石油儲(chǔ)備義務(wù)。1974年日本加入IEA,建立了政府石油儲(chǔ)備。政府建立石油專門帳戶,通過征收石油稅籌集儲(chǔ)備資金。根據(jù)日本石油儲(chǔ)備法,一定規(guī)模以上的煉廠、銷售商和進(jìn)口商都要按規(guī)定比例承擔(dān)石油儲(chǔ)備任務(wù),企業(yè)向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備石油時(shí)要經(jīng)過通產(chǎn)省批準(zhǔn)。政府為法定企業(yè)儲(chǔ)備提供低息貸款、加速折舊等政策。法律規(guī)定以外的企業(yè)商業(yè)性儲(chǔ)備由企業(yè)自理。
法國(guó)是最早建立企業(yè)石油儲(chǔ)備制度的國(guó)家,以法定企業(yè)儲(chǔ)備為主。早在1925年,法國(guó)的石油法就規(guī)定,在發(fā)放進(jìn)口原油、石油副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),要求經(jīng)營(yíng)者有前12個(gè)月經(jīng)營(yíng)量的儲(chǔ)備能力。1993年實(shí)施的新石油法規(guī)定,每個(gè)石油經(jīng)營(yíng)者都要承擔(dān)應(yīng)急石油儲(chǔ)備義務(wù),并維持上一年原油和油品消費(fèi)量26%的儲(chǔ)量,相當(dāng)于95天的儲(chǔ)備量。法國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱CPSSP)代表政府負(fù)責(zé)制定儲(chǔ)備政策和戰(zhàn)略儲(chǔ)備地區(qū)分布計(jì)劃,向石油公司征收建立和維護(hù)石油儲(chǔ)備的費(fèi)用等,并一部分企業(yè)的石油儲(chǔ)備任務(wù)。1998年CPSSP管理和支配950萬噸戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,占全國(guó)儲(chǔ)備義務(wù)的58%。CPSSP并不具體運(yùn)行和管理石油儲(chǔ)備站點(diǎn),而是委托石油公司和安全儲(chǔ)備管理有限責(zé)任公司運(yùn)作管理。
綜上所述,各國(guó)分配法定企業(yè)儲(chǔ)備義務(wù)的主要方式,一是按經(jīng)營(yíng)石油企業(yè)的規(guī)模分配儲(chǔ)備義務(wù),如,日本。二是根據(jù)銷售額或消費(fèi)額按比例分?jǐn)們?chǔ)備義務(wù),如,德國(guó)和法國(guó)。法定企業(yè)儲(chǔ)備的管理和運(yùn)作機(jī)制有三種。日本模式:政府規(guī)劃指導(dǎo)下,規(guī)模以上企業(yè)分散儲(chǔ)備。德國(guó)模式:企業(yè)組成聯(lián)盟,統(tǒng)一規(guī)劃和布點(diǎn),集中籌集資金和運(yùn)行管理。法國(guó)模式:政府授權(quán)專門機(jī)構(gòu)部分法定企業(yè)儲(chǔ)備。
(二)石油儲(chǔ)備規(guī)模與一次能源結(jié)構(gòu)和石油進(jìn)口依存度有關(guān)
根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的研究和規(guī)定,成員國(guó)應(yīng)該保持相當(dāng)于90天進(jìn)口石油量的儲(chǔ)備(包括公共和私人部門的儲(chǔ)備)。但是,實(shí)際上各國(guó)的石油儲(chǔ)備總量都超過了90天。各國(guó)的石油儲(chǔ)備模式與一次能源結(jié)構(gòu)、石油資源分布和進(jìn)口依存度有密切關(guān)系。總的來看,一次能源中石油比例越高、石油進(jìn)口依存度越大,石油儲(chǔ)備的規(guī)模就越大。
首先,石油儲(chǔ)備規(guī)模直接與進(jìn)口依存度掛鉤。美國(guó)的石油消費(fèi)量約占世界供應(yīng)量的1/3,進(jìn)口依存度為60%左右,其石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油進(jìn)口量掛鉤。日、德、法的石油進(jìn)口依存度在98%以上,石油儲(chǔ)備規(guī)模與消費(fèi)量掛鉤,見下表。
美日德法石油儲(chǔ)備
注:①德國(guó)石油儲(chǔ)備聯(lián)盟為儲(chǔ)備主體,擁有90天的儲(chǔ)備。
②法國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備專業(yè)委員會(huì)和支配的數(shù)量
資料來源:日德法的數(shù)據(jù)根據(jù)內(nèi)部研究報(bào)告整理,美國(guó)的數(shù)據(jù)是美國(guó)能源部提供的2001年的數(shù)據(jù)。
目前我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇,其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用也日益突出。
首先表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐步提高上。2007年,我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬億元,比上年增長(zhǎng)11.4%,按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算比1978年的872.5億元,增長(zhǎng)了100倍還多。按可比價(jià)格計(jì)算,年均增速達(dá)到10.8%。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,也從1979年的23.9%提高到2006年的39.4%,提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),服務(wù)業(yè)取得了較快的增長(zhǎng)。
其次,服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道。我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從1978年的4890萬人猛增到2006年底的24614萬人,凈增加從業(yè)人數(shù)19724萬人,大大高于同期第二產(chǎn)業(yè)平均每年增加439萬個(gè)就業(yè)崗位的水平,充分體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性高的特點(diǎn)。1978-2006年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重下降近28個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)和建筑業(yè)上漲近8個(gè)百分點(diǎn),而同期服務(wù)業(yè)就業(yè)比重則上升20個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到32.2%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的主渠道,在就業(yè)方面發(fā)揮著第一、第二產(chǎn)業(yè)難以替代的重要作用。
二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)
中國(guó)是人口大國(guó),有豐富的人力資源,但并未形成人力資本。中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主,這是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,以及科技進(jìn)步等多重力量的推動(dòng)下,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)管理水平的要求越來越高,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升級(jí),像金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速,在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重大大提高。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,如果我國(guó)服務(wù)企業(yè)不注重高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,不注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及服務(wù)人員的整體素質(zhì),現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢(shì)”將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步國(guó)際化而喪失殆盡,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢(shì)”。因此,要合理規(guī)劃和安排服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo),在充分發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),分階段有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,趨于合理,使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上。
三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)
商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨為2006年4月15日舉行的第99屆中國(guó)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))撰文時(shí)指出,加入世貿(mào)組織四年多來,中國(guó)認(rèn)真履行了各項(xiàng)加入世貿(mào)組織的承諾,中國(guó)在包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門,對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平大幅提高。在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門中,中國(guó)已經(jīng)開放了100多個(gè),占62.5%,服務(wù)貿(mào)易部門開放程度已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。預(yù)計(jì)隨著世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的發(fā)展和中國(guó)對(duì)加入世貿(mào)組織的承諾的進(jìn)一步履行,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化程度會(huì)進(jìn)一步加大,中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn),這同時(shí)也給了中國(guó)服務(wù)業(yè)一個(gè)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。從現(xiàn)階段來看,中國(guó)不可能無條件開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng),適度保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)是必要的。服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo),只能是在“逐步自由化”的原則下來實(shí)現(xiàn)。
2.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的加速化趨勢(shì)
自從加入WTO以來,由于中國(guó)政府逐步放寬了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。從1982年到2005年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)近二十九倍,年均增長(zhǎng)近16%,為全球平均增長(zhǎng)水平的兩倍,出口世界排名從第二十八位上升到第八位,進(jìn)口世界排名由第四十位上升到第七位。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度不僅高于同期GDP的平均增長(zhǎng)率,而且高于同期商品貿(mào)易出口額的年平均增長(zhǎng)率。服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)不但快,而且還有不斷加速的趨勢(shì)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中提出:“到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到四千億美元”的發(fā)展目標(biāo)。
3.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢(shì)
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性,主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。一些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)所占比重過大,而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)所占比例則很低。從1996—2005年,我國(guó)服務(wù)出口總額中旅游一直居于首位,到2005年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游出口293億美元,占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口比重近40%。而金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為基礎(chǔ)的一些新興服務(wù)業(yè)則明顯較弱。2005年,我國(guó)金融服務(wù)出口額1.5億美元,保險(xiǎn)服務(wù)出口額5.5億美元,計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口18.4億美元,一共占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的3.5%。在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,而新興服務(wù)業(yè)才剛剛開始發(fā)展,比重較小。由于歷史積累和知識(shí)技術(shù)等因素影響,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)改變,并預(yù)計(jì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都將不平衡。
4.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢(shì)
隨著新一輪科技革命的不斷推進(jìn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出知識(shí)化和高科技化特征。在過去十年中,許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來,形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行業(yè),其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理、咨詢等服務(wù)行業(yè),由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展,不僅使得中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化,而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝,金融的電子化、商務(wù)活動(dòng)的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的高科技化趨勢(shì)。
5.服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)
由于WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求,各成員國(guó)必須加快服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。于是,為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè),中國(guó)對(duì)需要保護(hù)的行業(yè)和部門必須采取非關(guān)稅壁壘措施,比如制定一些不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);政府在安排服務(wù)支出的時(shí)候,優(yōu)先考慮本國(guó)企業(yè);對(duì)本國(guó)服務(wù)出口實(shí)行隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等,這些做法都體現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)。
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[關(guān)鍵詞]我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)今世界是開放的、經(jīng)濟(jì)全球化一體的世界。隨著國(guó)際貿(mào)易的日益全球化,我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展越來越融進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的隊(duì)伍中,對(duì)外貿(mào)易也越來越具有國(guó)際性特征。本文正是要探討經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易所具有的優(yōu)勢(shì)的問題,為更好地發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展提出建議。
一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)分析
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展和我國(guó)加入WTO,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到迅猛發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易范圍更加廣泛,規(guī)模更加宏偉,極大地推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在如此快速的發(fā)展過程中,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易具有極大的優(yōu)勢(shì),歸結(jié)如下:
1.貿(mào)易市場(chǎng)廣,商品需求量大
我國(guó)有著960萬平方公里的國(guó)土,十多億人口,不論在貿(mào)易市場(chǎng)上,還是人口數(shù)量上都在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中占有重要地位。領(lǐng)土廣闊說明我國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)廣而且具有很大的開發(fā)潛力,人口多意味著商品的需求量大,因?yàn)槿说纳婧桶l(fā)展都需要不斷的消費(fèi),所以我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如果國(guó)際貿(mào)易中沒有我國(guó)的參與,就意味著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展失去了我國(guó)廣闊的貿(mào)易市場(chǎng)和消費(fèi)源,所以外國(guó)投資者普遍看好我國(guó)廣闊的貿(mào)易市場(chǎng),積極與我國(guó)建立各層次各類型的貿(mào)易關(guān)系。
2.勞動(dòng)力資源豐富,勞動(dòng)力成本相對(duì)低
我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,擁有豐富的勞動(dòng)力資源,這是任何國(guó)家所無法相比的。英國(guó)波士頓咨詢公司(BCG)曾報(bào)告《把握全球優(yōu)勢(shì)》,認(rèn)為:“以中國(guó)和印度為代表的低成本國(guó)家(LCCs)未來仍將保持優(yōu)勢(shì)?!倍@里的“低成本”指的就是“低勞動(dòng)力成本”。相對(duì)低的勞動(dòng)力成本帶來了低價(jià)優(yōu)勢(shì),憑借這種優(yōu)勢(shì)我國(guó)的產(chǎn)品可以以極強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。可以想見,豐富的勞動(dòng)力資源和低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前也是以后一定時(shí)期我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要優(yōu)勢(shì)。
3.外貿(mào)依存度增大
“外貿(mào)依存度是一定時(shí)期內(nèi),一個(gè)國(guó)家或地區(qū)隊(duì)外貿(mào)易總額占該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,它是衡量一國(guó)貿(mào)易開放程度的一個(gè)基本指標(biāo),也是反映一國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系程度的標(biāo)尺。隨著中國(guó)加入WTO,以及更深刻地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,我國(guó)的外貿(mào)依存度正處于一個(gè)迅速上升的時(shí)期?!蓖赓Q(mào)依存度增大,說明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開放程度之深,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展之快,說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡日益相融合,這有利于由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
4.經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo),隨著我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng),社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)已改變?cè)瓉淼挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行政企分開、分工明確。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)由行政管理為主轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段宏觀調(diào)控為主。企業(yè)由此直接面向市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地得到鍛煉和發(fā)展。為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,我國(guó)還制定了鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的對(duì)外貿(mào)易政策。
二、保持優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的建議
“商場(chǎng)猶如戰(zhàn)場(chǎng)”。不可否認(rèn),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易具有很多優(yōu)勢(shì),但是我們絕對(duì)不能由此而自滿,而沾沾自喜,而是應(yīng)該充分地保持、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。為此,本文主要提出如下建議:
1.政府方面
(1)繼續(xù)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠政策
自改革開放以來,隨著時(shí)間的推移,我國(guó)對(duì)外開放程度不斷加深,給對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的空間,使對(duì)外貿(mào)易規(guī)模逐步地?cái)U(kuò)大。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)對(duì)外貿(mào)易,我國(guó)主要實(shí)行了稅收方面的優(yōu)惠政策,極大地推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的繁榮發(fā)展。鑒于稅收優(yōu)惠政策的極大推動(dòng)性,應(yīng)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,給廣大的我國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)和商品需求增添吸引力,但是需要注意的是,企業(yè)在使用優(yōu)惠政策上要規(guī)范。
(2)進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)
健全的法律法規(guī)是對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的有力保障和助推器,我們應(yīng)根據(jù)國(guó)際貿(mào)易法和WTO規(guī)則等貿(mào)易原則,結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,充分利用WTO賦予各成員國(guó)的權(quán)利與義務(wù),進(jìn)一步完善和健全相關(guān)法律法規(guī),使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律體系更加成熟,做到從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變過程中有成熟的法律法規(guī)可依。
值得特別提出的是,壟斷是市場(chǎng)非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物,同時(shí)也是市場(chǎng)非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的中介,它對(duì)貿(mào)易的正常進(jìn)行,對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展均無益處。反對(duì)壟斷的呼聲由來已久,可喜的是,我國(guó)已于2007年8月30日,十屆人大常委會(huì)表決通過經(jīng)歷了13年反復(fù)修改的《反壟斷法》草案,草案中明確,需對(duì)外資并購進(jìn)行安全審查,明確規(guī)定國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),[3]這是我們?cè)诮∪Q(mào)易法律法規(guī)上取得的重大進(jìn)步,對(duì)維護(hù)正常的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)秩序,消除國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展的阻礙,進(jìn)而進(jìn)一步拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)有著極為重要的意義。
(3)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
如前所言,我國(guó)地域廣闊,人口眾多,貿(mào)易市場(chǎng)大,貿(mào)易需求量大,這是我們發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),然而要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì),就必須保護(hù)好我們的環(huán)境,否則,環(huán)境污染、疾病流行,優(yōu)勢(shì)就會(huì)變成劣勢(shì),反而阻礙我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),首先必須增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),樹立“環(huán)保與外貿(mào)相互促進(jìn)”的思想,實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易。其次,在進(jìn)口貿(mào)易方面,要積極引進(jìn)高科技而又有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)和檢疫,防止危害人及動(dòng)物安全的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。最后,要嚴(yán)格審批和監(jiān)督外國(guó)投資項(xiàng)目,對(duì)有害于環(huán)保投資的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)限制或停止運(yùn)行,以防垃圾項(xiàng)目的產(chǎn)生。
2.企業(yè)方面
(1)提高員工綜合素質(zhì)
勞動(dòng)力資源豐富是我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的一大優(yōu)勢(shì),但我國(guó)的勞動(dòng)力綜合整體素質(zhì)偏低,不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,因而必須提高我國(guó)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。
就企業(yè)來講,主要是在重視并利用有能力的員工的基礎(chǔ)上,對(duì)所有員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),同時(shí),企業(yè)還要提倡員工的個(gè)人學(xué)習(xí)和進(jìn)步,為其學(xué)習(xí)和進(jìn)修提供條件,從而提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低產(chǎn)品成本,進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)出口貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),打品牌戰(zhàn)
產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù),關(guān)系到企業(yè)的存亡,同時(shí)也是關(guān)系到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度升降的關(guān)鍵因素。要保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì),促動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,依靠的主要因素就是質(zhì)量和品牌,因此,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。只有產(chǎn)品質(zhì)量提高了,企業(yè)和產(chǎn)品才能在國(guó)際市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù),才能增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
而品牌是企業(yè)的“門臉”,打品牌戰(zhàn)是企業(yè)圖謀更大發(fā)展,占據(jù)更大國(guó)際市場(chǎng),提升企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際影響力的一個(gè)重要途徑。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度正在處于迅速上升期,需要企業(yè)多拿出國(guó)際性的叫得響的品牌,這不僅僅是保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的需要,也是增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。為企業(yè)本身發(fā)展考慮,為保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)考慮,同時(shí)也為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展考慮,需要我們的企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),打好品牌戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:石油貿(mào)易;貿(mào)易流向;優(yōu)化及保障
一、世界石油貿(mào)易流向綜述
(一)石油貿(mào)易流向的概念及模式
1.石油貿(mào)易流向的概念
貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu),通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個(gè)意義上講,石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額,因我國(guó)是以石油進(jìn)口為主的國(guó)家,研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國(guó)石油總進(jìn)口量的比重。另外,貿(mào)易流向包括兩個(gè)不可分的因素:貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模,在討論石油貿(mào)易流向問題時(shí),必須兼顧量的差別。
2.石油貿(mào)易流向的基本模式
在目前油價(jià)較高的情況下,世界各國(guó)的貿(mào)易流向模式大致可分為三種,并有各自的特點(diǎn)。戰(zhàn)略導(dǎo)向型,即國(guó)家根據(jù)自己長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量;經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型,即出于經(jīng)濟(jì)考慮,如考慮能源運(yùn)輸成本或本國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求,選擇貿(mào)易方式;地緣導(dǎo)向型,即在擴(kuò)大貿(mào)易伙伴時(shí),更多考慮地理位置臨近或者有著地理運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的國(guó)家作為潛在或現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易伙伴。
(二)國(guó)際石油貿(mào)易整體環(huán)境
宏觀環(huán)境是研究問題的出發(fā)點(diǎn),作為石油貿(mào)易的重要組成部分,研究石油貿(mào)易流向必須結(jié)合當(dāng)前國(guó)際石油貿(mào)易的整體背景。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化助推國(guó)際石油貿(mào)易;(2)石油金融市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)貨貿(mào)易的影響越來越大;(3)世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì);(4)替代能源引發(fā)石油貿(mào)易格局演變。
(三)世界石油貿(mào)易流向未來趨勢(shì)
當(dāng)前,世界石油貿(mào)易流向在出現(xiàn)新的分化組合,多元化程度進(jìn)一步加深。整體看來,歐佩克的統(tǒng)治地位受到一定程度的沖擊,世界石油貿(mào)易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國(guó)家偏移,正確分析世界石油貿(mào)易流向趨勢(shì)可以避免無謂競(jìng)爭(zhēng),有利于我國(guó)石油貿(mào)易流向的優(yōu)化。主要表現(xiàn)在:(1)歐佩克石油貿(mào)易份額將有所降低,但總份額及發(fā)展?jié)摿θ院艽螅?2)俄羅斯是未來石油貿(mào)易流向的重點(diǎn)地區(qū);(3)里海地區(qū)貿(mào)易量增長(zhǎng)潛力與障礙并存;(4)拉美國(guó)家石油貿(mào)易前景廣闊;(5)非洲是各國(guó)實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易流向多元化的重點(diǎn)地區(qū)。
二、我國(guó)石油貿(mào)易流向現(xiàn)狀分析
(一)世界石油儲(chǔ)量分布及發(fā)展趨勢(shì)
1.現(xiàn)有儲(chǔ)量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區(qū)域差異。除在陸地上有大量分布以外,近年來海底石油的探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)很快,現(xiàn)在海底石油的探明儲(chǔ)量已占世界石油總儲(chǔ)量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發(fā)展中國(guó)家,其分布規(guī)律為西半球多于東半球;在五大洲中,大洋洲最少,亞洲最多。世界原油分布極不均衡,僅中東地區(qū)就占55.58%的可采儲(chǔ)量,美洲、非洲、東歐及前蘇聯(lián)、亞太地區(qū),分別占24.78%、8.72%、7.45%、2.53%。
2.能源發(fā)展趨勢(shì)及未來油氣生產(chǎn)預(yù)測(cè)
從未來世界經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,從能源發(fā)展的資源基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展的可能性出發(fā),預(yù)測(cè)油氣生產(chǎn)和其他能源的發(fā)展結(jié)構(gòu),可以比較科學(xué)地反映客觀規(guī)律。石油在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重正逐步下降,而天然氣則是主要的替代能源,將成為21世紀(jì)的主力能源。
(二)我國(guó)石油貿(mào)易流向狀況分析
1.貿(mào)易來源。中國(guó)近年來雖努力分散原油進(jìn)口來源,大力實(shí)施石油貿(mào)易來源多元化戰(zhàn)略,但進(jìn)口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國(guó)家來講,2007年我國(guó)主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國(guó)進(jìn)口原油,自每個(gè)國(guó)家進(jìn)口的原油量,均超過了1 000,合計(jì)為9 069萬噸,占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的61%。其中,沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿(mào)易方式。當(dāng)前,參與國(guó)際石油貿(mào)易的方式主要有四種,即現(xiàn)貨、期貨、長(zhǎng)期合約及獲取份額油等,我國(guó)的石油貿(mào)易方式主要集中在現(xiàn)貨,期貨很少參與,長(zhǎng)約及份額油的獲取都非常少:有關(guān)資料表明,我國(guó)石油貿(mào)易中,份額油只占進(jìn)口石油的不足20%,現(xiàn)貨采購達(dá)50%,長(zhǎng)約油僅為50%(日本高達(dá)90%);我國(guó)缺乏充足的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,期貨市場(chǎng)剛剛開設(shè)燃料油期貨,原油期貨仍未啟動(dòng)。國(guó)際油價(jià)的定價(jià)權(quán)在期貨,我國(guó)雖然是國(guó)際石油市場(chǎng)的“戰(zhàn)略買家”,但仍無定價(jià)權(quán)。
3.運(yùn)輸狀況。相較而言,海運(yùn)石油的成本較低,管道運(yùn)輸相對(duì)可靠,鐵路運(yùn)輸雖然運(yùn)量有限,但是陸地線路對(duì)于國(guó)家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。我國(guó)目前的石油進(jìn)口方式,主要以海運(yùn)為主,采用管道運(yùn)輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼?,而來自俄羅斯的石油基本是通過鐵路運(yùn)輸。
4.小結(jié)。綜合以上分析,整體看來,我國(guó)非洲、南美地區(qū)的石油貿(mào)易份額逐漸增大,石油貿(mào)易流向進(jìn)一步多元化,但進(jìn)口來源仍較為集中,主要是中東和非洲,而與我國(guó)有著良好地緣關(guān)系的俄羅斯中亞地區(qū)的貿(mào)易份額則相對(duì)不足,甚至呈現(xiàn)縮減趨勢(shì)。具體來講,我國(guó)目前的石油貿(mào)易流向也存在一定風(fēng)險(xiǎn):(1)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。(2)中東作為貿(mào)易主流向有一定風(fēng)險(xiǎn)。(3)與美國(guó)可能產(chǎn)生較大沖突。
三、我國(guó)石油貿(mào)易流向優(yōu)化及保障措施
(一)我國(guó)石油貿(mào)易流向優(yōu)化策略
1.石油貿(mào)易來源多元化。從地理位置上看,我國(guó)北依俄羅斯,西臨中亞,與我國(guó)接壤的東南亞地區(qū)也有很豐富的油氣資源,我國(guó)獲得充足的油氣供應(yīng),有很強(qiáng)的地緣保證。同時(shí),隨著我國(guó)進(jìn)一步健全運(yùn)輸管線建設(shè),中東海灣地區(qū)的石油輸送安全性也將大大提高,我國(guó)與中東地區(qū)的石油合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.石油貿(mào)易方式多元化。國(guó)際石油貿(mào)易主要有三種方式,即分成油、長(zhǎng)期供貨合同和現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。為了提高我國(guó)石油貿(mào)易方式的合理性,筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力:(1)為了保證中國(guó)對(duì)石油資源獲得的穩(wěn)定性,進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長(zhǎng)期合同為主,應(yīng)占60%以上。(2)國(guó)家間貿(mào)易多樣化。(3)大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易,參與石油金融市場(chǎng),規(guī)避石油進(jìn)口和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)奪石油的定價(jià)權(quán)。我國(guó)可在借鑒國(guó)際石油貿(mào)易市場(chǎng)多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎(chǔ)上,逐步完善國(guó)內(nèi)實(shí)貨交易市場(chǎng),有步驟地推進(jìn)期貨市場(chǎng)的建設(shè),形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點(diǎn)的多層次、開放性的市場(chǎng)體系和交易方式的多元化。
3.構(gòu)建“蜘蛛網(wǎng)”式戰(zhàn)略運(yùn)輸線路。海運(yùn)作為我國(guó)的主要石油運(yùn)輸方式,其運(yùn)輸能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力都不足以滿足國(guó)家能源安全的需要。結(jié)合我國(guó)的地緣特征和世界石油儲(chǔ)量分布,我國(guó)要保障石油運(yùn)輸線路安全,應(yīng)以石油管線為主,大力構(gòu)建“蛛網(wǎng)式”戰(zhàn)略線路,有效解決我國(guó)對(duì)馬六甲海峽的過分依賴和我國(guó)周邊陸路運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足的問題。具體講可分為以下兩個(gè)方面:(1)獲得印度洋的入海口;(2)構(gòu)建俄羅斯、中南亞陸地運(yùn)輸體系。
(二)我國(guó)石油貿(mào)易流向優(yōu)化保障措施
1.提高國(guó)內(nèi)供給能力,適當(dāng)控制國(guó)內(nèi)需求和適度進(jìn)口。提高國(guó)內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步,建議我國(guó)優(yōu)先加強(qiáng)國(guó)內(nèi)勘探,努力增加石油后備儲(chǔ)量,保持必要的石油自給率;鼓勵(lì)中國(guó)海上合資原油銷往國(guó)內(nèi)。在控制國(guó)內(nèi)需求方面,應(yīng)適當(dāng)控制一次能源消費(fèi)中石油比例增長(zhǎng)的速度,大力發(fā)展可替代能源;利用稅收作用,抑制石油消費(fèi)。適度進(jìn)口應(yīng)是實(shí)現(xiàn)油氣資源進(jìn)口盡可能地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。
2.充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī),提高石油貿(mào)易主動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,很多國(guó)家需要資金救市,我國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備找到了有效的投資渠道。一是可以對(duì)政治友好國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助,為石油貿(mào)易創(chuàng)造良好的國(guó)際關(guān)系;二是可以用外匯與油氣資源豐富的國(guó)家開展油氣資產(chǎn)交換,比如我近期實(shí)現(xiàn)的中俄“貸款換石油”交易,為保證本國(guó)能夠擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的油源供應(yīng)奠定了基礎(chǔ),并正在一定程度上改變著國(guó)際石油交易的格局,使之朝著有利于中國(guó)的方向發(fā)展。
3.和諧發(fā)展國(guó)際關(guān)系,保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的石油競(jìng)爭(zhēng),最終要通過石油輸出國(guó)來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮能源外交優(yōu)勢(shì),在互利互惠的基礎(chǔ)上,發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的優(yōu)勢(shì),將石油合作納入全方位的合作中,積極參與地區(qū)性、國(guó)際性的各種對(duì)話和交流,特別是與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和石油輸出國(guó)組織的交流,深化原油資源合作,提高對(duì)資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規(guī)體制,推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。歐美等石油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)在立法的基礎(chǔ)上,通過政府制定政策、監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作等途徑,形成了普遍認(rèn)同的石油管理體制,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作,也為我國(guó)提供了很好的借鑒。在市場(chǎng)化建設(shè)方面,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,取消上下游領(lǐng)域和南北海陸地域的限制,形成統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,為石油企業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
四、結(jié)論
我國(guó)的石油貿(mào)易流向關(guān)系到我國(guó)能源安全,關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展。研究的過程中,主要得出了以下結(jié)論:(1)由于石油本身的特殊性,石油貿(mào)易流向的研究不應(yīng)該僅僅局限于石油進(jìn)口來源地,也應(yīng)包括石油貿(mào)易方式和運(yùn)輸方式,石油貿(mào)易流向的優(yōu)化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿(mào)易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場(chǎng)地位空前提高。(4)我國(guó)石油貿(mào)易流向多元化應(yīng)是貿(mào)易來源、貿(mào)易方式及運(yùn)輸路徑的系統(tǒng)多元化,相關(guān)策略制定應(yīng)該充分結(jié)合地緣特征,構(gòu)建以俄羅斯—里海及東南亞地區(qū)為主的貿(mào)易多元化體系。
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棋局[M].北京:時(shí)事出版社,2005.
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碩士論文.
造船行業(yè)既是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多等特點(diǎn),造船行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)具有十分重要的作用。世界主要造船國(guó)如日本、韓國(guó)等,都把造船業(yè)作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè),政府通過政策性融資等手段大力支持造船業(yè)的發(fā)展。我國(guó)造船業(yè)憑借改革開放的大好形勢(shì),在政府的大力支持和造船行業(yè)廣大干部職工的辛勤努力下,近二十年來特別是近幾年來取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,已成為我國(guó)重要的制造行業(yè)。
中國(guó)進(jìn)出口銀行作為重點(diǎn)支持大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口的政策性銀行,支持船舶出口也是其義不容辭的職責(zé)。成立八年來,中國(guó)進(jìn)出口銀行始終把支持我國(guó)船舶出口作為出口信貸的工作重點(diǎn)之一。截至今年6月底,中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)累計(jì)對(duì)船舶出口發(fā)放貸款434億元人民幣,占同期放款總金額的23%;辦理船舶出口的對(duì)外擔(dān)保22.5億美元,占擔(dān)保總金額的74%;共計(jì)支持了包括超大型油輪、大艙口集裝箱船、液化石油氣船、化學(xué)品船、高速水翼船和自卸船等在內(nèi)的各種出口船舶708艘,總噸位1767萬噸,合同總金額121億美元。同時(shí),為貫徹國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)輪國(guó)造的政策,中國(guó)進(jìn)出口銀行在政策允許的范圍內(nèi),對(duì)內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶的建造也提供了少量的出口賣方信貸支持。目前,國(guó)內(nèi)的大中型造船企業(yè)基本上都是我們的客戶,中國(guó)進(jìn)出口銀行近年來對(duì)我國(guó)船舶出口的支持率已經(jīng)達(dá)到90%,與廣大造船企業(yè)形成了良好的合作關(guān)系。八年來,中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)船舶出口提供的政策性金融支持,促進(jìn)了造船工業(yè)及其上游行業(yè)制造能力和技術(shù)水平的不斷提高,幫助相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),為我國(guó)船舶出口連續(xù)數(shù)年居世界船舶出口第三位的成績(jī)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前,我國(guó)造船業(yè)的發(fā)展既存在優(yōu)勢(shì)也面臨困難。從優(yōu)勢(shì)來看,一是我國(guó)造船業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng),管理水平較高,不僅可以建造一般大型船舶,而且能夠建造30萬噸級(jí)超大型油輪,造船的質(zhì)量和服務(wù)都能滿足船東的需求。二是我國(guó)人力資源豐富,勞動(dòng)力成本相對(duì)較低,造船具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是與其他國(guó)家一樣,我國(guó)船舶出口得到了政府在出口退稅和出口信貸等方面的支持。我國(guó)造船業(yè)雖然與韓國(guó)、日本相比還有較大差距,但發(fā)展速度快,潛力巨大,發(fā)達(dá)國(guó)家的不少船東預(yù)言,未來世界船舶建造的主要市場(chǎng)將轉(zhuǎn)到中國(guó),中國(guó)很有希望成為世界第一造船大國(guó)。從面臨的困難看,近年來,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和造船業(yè)國(guó)際化水平的提高,世界船舶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)際市場(chǎng)船價(jià)降低,我國(guó)造船成本提高,船舶出口難度加大。船舶出口如不能保持穩(wěn)定增長(zhǎng),或者出現(xiàn)下降趨勢(shì),勢(shì)必極大地影響造船業(yè)的發(fā)展,并將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決社會(huì)就業(yè)問題產(chǎn)生很大影響。我們應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)支持造船業(yè)發(fā)展的重大意義。中國(guó)進(jìn)出口銀行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)船舶出口的政策性金融支持力度,使我國(guó)早日成為世界第一流的造船和船舶出口大國(guó)。
二、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口
近年來,中國(guó)進(jìn)出口銀行在主要利用出口賣方信貸支持我國(guó)船舶出口的同時(shí),借鑒國(guó)際同類機(jī)構(gòu)的通行做法,為我國(guó)船舶出口提供了出口買方信貸支持。向船東提供出口買方信貸是國(guó)際上通行的船舶融資方式。與國(guó)際金融市場(chǎng)的一般貸款相比,買方信貸具有期限長(zhǎng)、利率低等特點(diǎn),為造船企業(yè)、船東和融資銀行所普遍接受。去年11月和今年4月,我們先后向挪威索莫蓋斯有限公司和溫特蓋斯有限公司提供出口買方信貸,支持他們從我國(guó)進(jìn)口四艘8刪立方米液化石油氣船和兩艘1萬立方米液化石油氣船,反響很好,受到出口企業(yè)和國(guó)外船東的歡迎,這兩筆貸款成為我們運(yùn)用買方信貸支持我國(guó)船舶出口的有益嘗試。
運(yùn)用買方信貸支持船舶出口有兩個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì):一是向購買我國(guó)船舶的外國(guó)船東提供出口買方信貸,可以增強(qiáng)對(duì)船東的吸引力,提高我國(guó)出口船舶的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外船東、船舶融資和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍看好中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展,他們希望能夠在為船舶及相關(guān)貿(mào)易提供融資與服務(wù)方面加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行的合作,并得到中國(guó)進(jìn)出口銀行的支持。我們向挪威斯考根海運(yùn)集團(tuán)提供買方信貸后,在國(guó)際上引起積極反響,一些國(guó)際知名船運(yùn)公司和船東對(duì)我們向船舶出口提供買方信貸等融資服務(wù)很感興趣,紛紛前來咨詢,表示愿意探討具體的合作項(xiàng)目。事實(shí)證明,運(yùn)用買方信貸支持船舶出口能夠有效地增強(qiáng)我國(guó)造船企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是讓國(guó)外船東作借款人,可以解決國(guó)內(nèi)造船企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高和貸款擔(dān)保難的問題。從船舶建造到出口收匯,整個(gè)過程所需資金量大、占用時(shí)間長(zhǎng),如果單純使用出口賣方信貸,會(huì)加大船舶制造和出口企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率,使企業(yè)承擔(dān)一定的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。過高的資產(chǎn)負(fù)債率也增加了船舶出口企業(yè)持續(xù)獲得貸款和擔(dān)保的難度。出口買方信貸免除了由造船企業(yè)直接承擔(dān)的長(zhǎng)期負(fù)債,不僅可以改善國(guó)內(nèi)船廠的資產(chǎn)負(fù)債狀況,解決他們貸款難及尋求擔(dān)保難的問題,也解除了企業(yè)船舶出口后存在收匯風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口有不少有利條件。首先是所需外匯資金有保證。建行初期,中國(guó)進(jìn)出口銀行在外匯營(yíng)運(yùn)資金極度緊張的情況下,曾通過為國(guó)外銀團(tuán)貸款提供擔(dān)保的方式支持船舶出口。現(xiàn)在,國(guó)家外匯儲(chǔ)備比較充裕,作為支持資本性貨物出口的國(guó)家政策性銀行,中國(guó)進(jìn)出口銀行可以通過購匯等方式補(bǔ)充外匯營(yíng)運(yùn)資金,因此,運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)支持船舶出口所需的外匯資金來源充足。其次是貸款風(fēng)險(xiǎn)能夠得到較好的控制。中國(guó)進(jìn)出口銀行自成立以來,積極開展船舶出口融資業(yè)務(wù),對(duì)中國(guó)船舶市場(chǎng)和造船企業(yè)的狀況有比較深入的了解,與國(guó)外著名船東和融資機(jī)構(gòu)也有比較廣泛的聯(lián)系。目前,我們已形成了一套比較成熟的船舶出口信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度,船舶貸款的信貸資產(chǎn)質(zhì)量也比較高,不良貸款比率低于其他行業(yè)的水平。在對(duì)船舶出口提供買方信貸時(shí),我們可利用這些有利條件加強(qiáng)對(duì)借款人、擔(dān)保人的信用評(píng)估,控制和防范船舶建造風(fēng)險(xiǎn)??梢哉f,我國(guó)運(yùn)用買方信貸方式支持船舶出口的條件已經(jīng)成熟,只要各方共同努力,買方信貸應(yīng)該也能夠在我國(guó)船舶出口融資方面發(fā)揮更大的作用,并逐步發(fā)展成為我國(guó)主要的船舶出口融資方式。中國(guó)進(jìn)出口銀行將同時(shí)發(fā)揮出口賣方信貸和出口買方信貸的作用,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),進(jìn)一步加大對(duì)船舶出口的支持力度。
三、運(yùn)用買方信貸支持船舶出口的幾點(diǎn)意見
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口的工作還處于起步階段,我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效的措施,加快發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù),加大利用買方信貸對(duì)船舶出口的支持。
一是充分利用中國(guó)進(jìn)出口銀行政策性金融業(yè)務(wù)品種齊全、功能強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì),為船舶出口提供“一站式”融資服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的需要,在船廠交船前我們可提供出口賣方信貸,同時(shí)提供所需的履約和預(yù)付款等保函服務(wù),滿足企業(yè)在建造船舶中對(duì)資金的需求;在交船后根據(jù)船東及擔(dān)保情況,或提供出口買方信貸,或繼續(xù)提供出口賣方信貸,使造船企業(yè)和船東得到全方位的融資服務(wù)。我們鼓勵(lì)造船企業(yè)積極利用出口買方信貸方式進(jìn)行融資。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的交流與合作,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)提供更多的融資便利。中國(guó)進(jìn)出口銀行可以利用自身優(yōu)勢(shì),請(qǐng)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為我行出口買方信貸提
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積極運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)
供擔(dān)保,還可利用這些機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事船舶融資的經(jīng)驗(yàn),借助它們廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò),為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)信息。此外,對(duì)采用國(guó)外船用設(shè)備和材料、在中國(guó)制造并出口的船舶,可探討由中外雙方分別提供出口信貸,進(jìn)行聯(lián)合融資。在條件成熟時(shí),可以考慮開展利用國(guó)外買方信貸進(jìn)口國(guó)外造船設(shè)備的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),以支持國(guó)內(nèi)造船企業(yè)更新設(shè)備,提高造船能力。要通過上述廣泛的合作與交流,擴(kuò)大我國(guó)船舶建造項(xiàng)目訂單的來源,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
三是加強(qiáng)對(duì)船舶融資擔(dān)保方式的調(diào)研,有效地控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn)。目前,中國(guó)進(jìn)出口銀行船舶融資模式還主要建立在銀行信用擔(dān)?;A(chǔ)上,我們要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),積極探索建立在船舶抵押擔(dān)?;A(chǔ)上的融資模式,以降低船東的融資成本,有效地控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大買方信貸支持船舶出口的規(guī)模。此外,我們將借鑒國(guó)外有關(guān)金融及中介機(jī)構(gòu)在控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn),改善船舶融資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,更加有效地支持我國(guó)船舶出口。
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