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財政監(jiān)督范文第1篇

摘 要 建立健全財政監(jiān)督體系是搞好財政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。構(gòu)建財政內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，覆蓋財政管理和財政性資金運行全過程的新型監(jiān)督體系。初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的財政內(nèi)部運行機制。在財政監(jiān)督方面，重點抓好專職監(jiān)督機構(gòu)與業(yè)務(wù)主管科室的相互配合。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新 財政 監(jiān)督 水平 提高

強化公共財政監(jiān)督機制，確保公共財政資金安全運行、規(guī)范管理和有效使用，是黨和政府贏得人民群眾擁護與信任的重要條件，因而同提高黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)。強化公共財政監(jiān)督機制是推進民主政治的本質(zhì)要求。既然公共財政資金取之于公眾，它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服務(wù)直接關(guān)系到人民群眾的公共利益，那么，對公共財政資金運行全過程加強監(jiān)督自然就是人民所擁有的政治權(quán)利。本文從財政監(jiān)督存在的問題和完善公共財政監(jiān)督機制方面進行了闡述。

一、財政監(jiān)督存在的問題

加強對財政的監(jiān)督，歷來是我國經(jīng)濟監(jiān)督工作的重點。概括起來，主要存在以下幾個方面的問題：財政監(jiān)督法制建設(shè)滯后，財政監(jiān)督缺乏直接法律依據(jù)。我國尚未出臺一部系統(tǒng)地規(guī)定財政監(jiān)督的單行法律法規(guī)，財政監(jiān)督缺乏直接的法律依據(jù)和獨立完整的法律保障。財政監(jiān)督單行規(guī)范的效力層次過低，權(quán)威性不足?，F(xiàn)行財政監(jiān)督法律規(guī)范存在諸多缺陷，缺乏可操作性。財政監(jiān)督實務(wù)中的交叉和重復(fù)，加大了監(jiān)督成本。

二、完善公共財政監(jiān)督機制

（一）強化全程監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為

強調(diào)了財政監(jiān)督貫穿于財政管理過程始終，強調(diào)財政部門實施監(jiān)督要堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。同時，明確了財政部門內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機構(gòu)在財政監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的日常監(jiān)督作用，整合了財政部門監(jiān)督職能，以進一步提高財政監(jiān)督工作效率。加大監(jiān)督檢查力度、規(guī)范監(jiān)督檢查程序、避免重復(fù)檢查，樹立財政機關(guān)良好形象等方面起到了積極作用，提高了財政監(jiān)督檢查工作效率與工作水平。

（二）建立違章違紀(jì)責(zé)任追究制度

明確監(jiān)督主體的責(zé)權(quán)和被監(jiān)督客體的違法違規(guī)責(zé)任，使財政監(jiān)督有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實現(xiàn)公共財政監(jiān)督機制法制化，增強財政監(jiān)督的法律權(quán)威性。根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》等財政稅收法規(guī)的要求，對企業(yè)內(nèi)部、社會中介機構(gòu)及政府監(jiān)督機構(gòu)的違法、瀆職行為進行追究，要對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人進行處理，并通過新聞曝光以及行政和法律責(zé)任的追究，有效制止違法違紀(jì)行為，使各種法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行，真正起到約束作用，維護國家制度和法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（三）加強財政監(jiān)督人員自身建設(shè)

加強財政監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。有計劃、有重點、多形式地開展監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財政監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、年輕有為的業(yè)務(wù)骨干充實到財政監(jiān)督干部隊伍中來。堅持依法檢查、按程序辦事的意識和堅持原則、敢于碰硬的工作作風(fēng)，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹立良好形象。加強監(jiān)督部門之間的合作。形成相互配合、相互補充、信息共享的協(xié)作機制。建立健全信息綜合服務(wù)平臺，強化日常實時監(jiān)控，提高財政支出的透明度。從財政資金監(jiān)管這一源頭上有效防范“小金庫”等問題的發(fā)生。

（四）財政行風(fēng)監(jiān)督員制度化

加強財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，出臺了財政行風(fēng)監(jiān)督員工作暫行辦法，聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員頒發(fā)了聘書?！侗O(jiān)督員工作暫行辦法》包括政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的聘任、監(jiān)督的內(nèi)容與范圍、權(quán)力和義務(wù)、組織管理和監(jiān)督結(jié)果運用等五個方面，使長期以來較為空泛的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作具體化，從而保證了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作的實效性。對本系統(tǒng)干部職工破壞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、妨害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的行為，絕不護短，有錯必糾，有案必查，努力營造風(fēng)清氣正的財政工作氛圍。加大財政資金公開的力度，將中央、省、縣分配的資金在縣政府網(wǎng)、縣財政網(wǎng)、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上公開，公開到最終用戶，使國家的每一筆資金的用途、去向及合理與否都可查，責(zé)任可究。

（五）健全聯(lián)合檢查機制

財政監(jiān)督和審計監(jiān)督都是為了保證財政資金和國有資產(chǎn)安全和高效使用。兩者監(jiān)督既有區(qū)別，又有聯(lián)系，加強協(xié)作，可以相得益彰。對于項目實施和專項資金的使用，財政局主動邀請審計部門提前介合監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督效果，確保財政資金安全有效使用。建立財監(jiān)部門和業(yè)務(wù)科室整體聯(lián)動的工作推進機制，各科室針對業(yè)務(wù)流程的日常管理，主動排查業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，精選重點項目充實并完善到年度財監(jiān)工作計劃，為強化事前、事中、事后的全程監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮專門財監(jiān)力量的職能作用，更充分調(diào)動財政相關(guān)職能科室參與監(jiān)督、推動監(jiān)督的主動性、積極性和創(chuàng)造性；

將監(jiān)督工作貫穿于財政運行全過程，著眼于完善健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財政運行機制，實現(xiàn)財政監(jiān)督融入財政管理；強化對預(yù)算編制和執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)財政監(jiān)督的機制化、流程化、制度化和規(guī)范化，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用。

財政監(jiān)督范文第2篇

關(guān)鍵詞：全過程；財政監(jiān)督；監(jiān)督模式；創(chuàng)新

一、財政監(jiān)督存在的問題以及不足

對于我國的財政監(jiān)督情況進行分析發(fā)現(xiàn)，目前在財政監(jiān)督領(lǐng)域還是缺乏系統(tǒng)性，這樣就會導(dǎo)致財政監(jiān)督往往會滯后于財政管理理念。第一、財政需要針對于資金進行有效撥付以及分配，但是，資金撥付以及分配之后，相關(guān)人員還是往往忽視了資金利用效果以及效率，沒有針對于資金實際使用情況加強監(jiān)督，這樣就會導(dǎo)致財政資金往往沒有得到充分利用，同時會對于資金分配造成不良影響，甚至某些地方財政監(jiān)督部門沒有加強預(yù)算審核以及預(yù)算編制等方面的監(jiān)督管理工作，難以針對于財政撥付情況進行全盤的掌握，這樣就會對于財政監(jiān)督檢查工作造成不良影響，往往導(dǎo)致財政監(jiān)督檢查工作常常處于一種相對被動的地位，對于監(jiān)督檢查工作實效性造成不良影響。另外，當(dāng)前的時代背景之下存在一部分人過分認(rèn)為財政監(jiān)督就是針對于違法財政行為進行懲罰等，但是往往忽略財政管理及財政監(jiān)督二者之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，這樣往往就會導(dǎo)致財政監(jiān)督客體對象會對于監(jiān)督行為產(chǎn)生抵觸情緒，還可能會造成財政監(jiān)督工作難以受到充分理解以及高度的重視，不利于財政監(jiān)督管理工作質(zhì)量以及水平提升。第二、信息化建設(shè)滯后。針對目前的財政監(jiān)督實際情況進行分析，當(dāng)前缺乏信息化建設(shè)工作，或者是信息化建設(shè)相對落后，難以對于繁重監(jiān)督任務(wù)進行應(yīng)付，目前大部分的財政監(jiān)督部門往往人手不足，隨著監(jiān)督范圍日益擴大，同時任務(wù)較重，想要完成監(jiān)督檢查工作比較勞累，同時，由于人手不足，難以對于潛在財政違法違規(guī)行為進行深入挖掘，只是針對一些表面性問題進行監(jiān)督，難以深入監(jiān)督造成效果不佳。第三、監(jiān)督手段單一。在當(dāng)前的財政監(jiān)督的過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)充分意識到目前監(jiān)督手段還是過于單一片面，這樣就會導(dǎo)致財政資金脫離監(jiān)督管理現(xiàn)象經(jīng)常產(chǎn)生，對于我國的財政監(jiān)督而言，目前還需要建立一套較為全面以及完善的財政資金分配監(jiān)督機制，但是，如今財政監(jiān)督保障作用以及調(diào)節(jié)性作用還是沒有得到充分體現(xiàn)，總體表現(xiàn)在下列幾個方面，一是財政部門只是將財政資金進行撥付或者分配，但是沒有針對于分配之后的資金使用效果進行追蹤，只是在項目完工之后進行專項性檢查，檢查過于單一；二是檢查也只是局限在一些違規(guī)違紀(jì)方面問題，例如專項資金用挪用截留或者公款私用，或者用于吃喝招待等，財政資金被浪費揮霍。

二、財政監(jiān)督模式創(chuàng)新實現(xiàn)全過程財政監(jiān)督

（一）樹立財政監(jiān)督新型理念

在當(dāng)前的時代背景之下就應(yīng)當(dāng)加強財政監(jiān)督管理工作，第一、應(yīng)當(dāng)解放思想，同時要建立財政新型理念，為了有效振興財政，轉(zhuǎn)變財政職能，應(yīng)當(dāng)建立符合市場經(jīng)濟需求監(jiān)督新機制，這是當(dāng)前重要一項任務(wù)。第二、對于財政監(jiān)督工作人員而言，要完善財政管理，理順財政分配關(guān)系，拓寬財政監(jiān)督范圍以及領(lǐng)域，只有這樣才能夠切實地做好財政監(jiān)督工作，實現(xiàn)財政全過程監(jiān)督控制。

（二）增強信息化在財政監(jiān)督應(yīng)用

目前財政監(jiān)督的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加強信息化技術(shù)運用，通過信息化技術(shù)使財政監(jiān)督工作取得比較良好的效果，一方面，能夠有效地縮減財政監(jiān)督成本，另一方面也可以實現(xiàn)全范圍全過程實施的監(jiān)督控制。目前財政監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對于財政資金運行過程進行全面追蹤，同時應(yīng)當(dāng)要結(jié)合實際情況運用科學(xué)合理監(jiān)督管理軟件，只有這樣才能夠促使我國財政監(jiān)督信息化技術(shù)水平得到全面提升，同時可以促使財政監(jiān)督信息化步伐得到加快，另外，還應(yīng)當(dāng)加強財政資金運行規(guī)律特點研究，切實地發(fā)揮賬戶控制智能，同時要對于資金的利用情況進行全方位監(jiān)督和控制，只有這樣才能夠保障財政資金可以得到科學(xué)合理利用，同時保障財政資金可以在財政監(jiān)督范圍之內(nèi)使用。

（三）建立新型財政監(jiān)督機制

應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理財政監(jiān)督機制，應(yīng)當(dāng)充分意識到財政監(jiān)督工作是財政管理工作中重要組成部分，同時是不可缺失重點性環(huán)節(jié)，要加強對資金全過程及全方位動態(tài)化監(jiān)督和控制。除此之外，還應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞財政支出過程開展監(jiān)督工作，不僅是檢查監(jiān)督，而且要注重檢查控制，加強監(jiān)督和控制要做好事中、事后全過程跟蹤控制，同時要及時發(fā)現(xiàn)財政運行過程當(dāng)中存在的諸多問題，只有這樣才能夠充分掌握財政監(jiān)督工作主動權(quán)，切實保障財政可以得到有效管理及分配。

（四）提高從業(yè)人員素質(zhì)

在財政監(jiān)督過程當(dāng)中需要加強隊伍建設(shè)，促使相關(guān)從業(yè)人員綜合素質(zhì)得到全面提升，財政監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)督效率以及效果，隊伍建設(shè)保障監(jiān)督機制完善重要途徑。第一、目前應(yīng)當(dāng)挑選具備高素質(zhì)以及豐富經(jīng)驗的人員充實監(jiān)督隊伍，財政監(jiān)督工作需要從業(yè)人員具備豐富知識，同時要具備較強業(yè)務(wù)能力，還要對于財政業(yè)務(wù)充分學(xué)習(xí)。第二、要加強對于財政監(jiān)督工作人員培訓(xùn)工作，要通過多種渠道和多種方式加強培訓(xùn)，同時要開展多角度、多方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，只有這樣才能夠促使財政監(jiān)督工作人員綜合素質(zhì)以及綜合能力得到全面提高。第三、應(yīng)當(dāng)加強對于人員作風(fēng)建設(shè)工作，要對于財政監(jiān)督工作人員自豪感、使命感責(zé)任感進行有效培養(yǎng)，同時要幫助財政監(jiān)督工作人員樹立高尚理想，提升當(dāng)前財政監(jiān)督隊伍凝聚力，同樣財政監(jiān)督工作過程當(dāng)中要弘揚嚴(yán)格執(zhí)法、無私奉獻，求真務(wù)實，廉潔奉公的工作作風(fēng)，只有這樣才能夠促使財政監(jiān)督事業(yè)可以實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

（五）完善財政監(jiān)督環(huán)節(jié)，實現(xiàn)監(jiān)督流程再造

資金被利用在何處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督何處，這是切實實現(xiàn)財政監(jiān)督完善重點內(nèi)容，以往在財政監(jiān)督的過程當(dāng)中，通常是采取個案處理、突擊檢查以及事后問責(zé)方式，這些方式保障財政監(jiān)督職能充分發(fā)揮，所以這就需要實現(xiàn)財政監(jiān)督模式創(chuàng)新，要實現(xiàn)流程再造，同時要健全完善監(jiān)管環(huán)節(jié)，還要加強審查以及決策監(jiān)督工作，通常而言，要對于政府采購、一般性支出、轉(zhuǎn)移支付等諸多項目真實性、合法性進行全面審查以及監(jiān)督管理，這是保障財政資金可以得以健康利用重要原則，另外，為了有效地防止財政資金被嚴(yán)重浪費，還需要避免決策失誤或者出現(xiàn)腐敗問題，切實保障資金運用合法到位。

財政監(jiān)督范文第3篇

第一條為促進依法行政，切實履行財政監(jiān)督檢查職能，規(guī)范財政監(jiān)督檢查工作行為，保證查處質(zhì)量，根據(jù)財政部《財政檢查工作規(guī)則》及《江蘇省財政廳財政監(jiān)督檢查操作辦法》的具體規(guī)則，并結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。

第二條財政監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進行，客觀、真實地反映檢查結(jié)果，出具檢查報告，依法作出檢查結(jié)論和處理決定及意見。

第二章檢查準(zhǔn)備

第三條根據(jù)局年度財政監(jiān)督檢查計劃，每項檢查實施之前制定詳細(xì)的檢查工作方案，并報處（局、室）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。檢查工作方案包括：

（一）檢查項目；

（二）被檢查單位名稱；

（三）檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時限；

（四）檢查的方式和辦法；

（五）檢查的時間安排；

（六）檢查人員的抽調(diào)和分組；

（七）檢查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）檢查中應(yīng)注意的事項等。

第四條根據(jù)檢查工作安排，實施財政檢查應(yīng)組織檢查組，每組不得少于2人，并由具有財政行政執(zhí)法資格的人員擔(dān)任組長。

檢查組組長應(yīng)對本組的檢查工作質(zhì)量和提交的檢查報告負(fù)責(zé)，檢查組成員對其分工的具體檢查內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第五條檢查組成立后，檢查組長應(yīng)根據(jù)檢查方案，收集有關(guān)情況，及時召集檢查組成員學(xué)習(xí)檢查中所涉及的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，研究擬訂現(xiàn)場檢查工作方案。

第六條財政監(jiān)督檢查一般應(yīng)于檢查組進點前3日，以局名義向被查單位送達(dá)《財政檢查通知書》。財政檢查通知書的內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）對被查單位配合檢查的具體要求；

（四）檢查組組長及成員名單；

（五）聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（六）財政檢查通知書日期及局印。

第七條向被查單位送達(dá)《財政檢查通知書》時，

應(yīng)取得被檢查單位簽章的回執(zhí)，如遇被查單位拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)作書面說明并有兩人以上簽名。

第三章檢查實施

第八條檢查人員進點實施檢查時，應(yīng)出示檢查通知書及檢查人員行政執(zhí)法證件。

第九條檢查組進點后，應(yīng)及時向被查單位說明檢查的目的、任務(wù)，通報檢查內(nèi)容、范圍和時間安排，宣傳有關(guān)政策，了解被檢查單位基本情況，并按照檢查方案明確的各自分工開展檢查。

第十條檢查人員必須根據(jù)檢查內(nèi)容，逐項逐事形成完整的工作底稿。工作底稿主要記錄以下內(nèi)容：

（一）檢查項目編號；

（二）檢查項目名稱；

（三）違法違紀(jì)事項主要內(nèi)容的摘錄（包括違法

違紀(jì)事項發(fā)生的日期、憑證號、原會計分錄、金額和文件號等）；

（四）附件的主要內(nèi)容及張數(shù)；

（五）被檢查單位相關(guān)人員簽名；

（六）檢查組制單人簽名及填制日期；

（七）檢查組復(fù)核人簽名及復(fù)核日期。

第十一條財政檢查工作底稿的附件主要包括下列檢查證明材料：

（一）與被檢查事項有關(guān)的賬簿、報表、憑證等

資料的復(fù)印件；

（二）與被檢查事項有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、

會議記錄、往來函件等資料的原件、復(fù)印件或摘錄件；

（三）注冊會計師簽名提供的有關(guān)審計報告等資

料。

第十二條財政檢查工作底稿應(yīng)做到條理清楚、用詞準(zhǔn)確、字跡清楚、格式規(guī)范、結(jié)論明確。檢查工作底稿中載明的事項、時間、地點、當(dāng)事人、數(shù)據(jù)、計量、計量方法等必須準(zhǔn)確、前后一致，相關(guān)的證明資料要充分完整，不互相矛盾。

相關(guān)的工作底稿之間的數(shù)據(jù)有鉤稽關(guān)系的，相互引用時應(yīng)注明底稿編號。

財政檢查工作底稿所附的相關(guān)證明材料，應(yīng)經(jīng)被檢查單位或其他資料提供者的簽證認(rèn)定。如有特殊情況，無法簽證認(rèn)定的，檢查組應(yīng)作書面說明。

第十三條財政檢查工作底稿的所有權(quán)屬組織檢查的財政機關(guān)，未經(jīng)批準(zhǔn)，檢查組不得對外提供。

第十四條檢查組在實施財政監(jiān)督檢查過程中，遇到重大問題應(yīng)及時向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，不得隱瞞或擅自答復(fù)。

第十五條檢查人員向有關(guān)當(dāng)事人收集證言、證詞的，應(yīng)按照財政檢查有關(guān)規(guī)定進行，認(rèn)真做好財政監(jiān)督檢查詢問記錄單。

第十六條檢查現(xiàn)場工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)根據(jù)檢查工作底稿及相關(guān)資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上，匯總填制《財政檢查報告》。檢查報告主要包括：

（一）財政機關(guān)、被檢查單位名稱，檢查報告編

號，出具檢查報告時間；

（二）檢查的范圍、內(nèi)容、方式、時間；

（三）檢查組的基本情況；

（四）被檢查單位的基本情況（包括會計人員配

備和銀行開戶情況）；

（五）對檢查事項的檢查結(jié)論；

（六）對被檢查單位提出的檢查處理建議和意

見。

第十七條檢查報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、語言簡練、表達(dá)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、文字規(guī)范。檢查報告經(jīng)檢查組集體討論并由檢查組長定稿，送達(dá)被檢查單位征求意見。

第十八條被檢查單位自收到檢查報告之日起3日內(nèi)提出書面意見，書面意見對檢查結(jié)論有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進行核查、取證。如有必要，修改財政檢查報告。

第十九條被檢查單位自收到檢查報告之日起3日內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視同對報告無異議。

第二十條檢查組應(yīng)在檢查結(jié)束后10日內(nèi)，將財政檢查報告、被檢查單位的書面意見、檢查工作底稿等資料提交財政局組織檢查部門。

第四章檢查審理

第二十一條財政機關(guān)在收到檢查組的檢查報告、被查單位的意見或說明、檢查工作底稿等材料后，應(yīng)組織專人成立審理小組，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，本著“事實求是、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確”的原則進行審理。

第二十二條審理小組對下列事項進行審理：

（一）查證的有關(guān)事項事實是否清楚；

（二）查證收集的證明材料是否客觀、充分、合

法；

（三）檢查程序是否符合規(guī)定；

（四）對違反財政法規(guī)問題的認(rèn)定依據(jù)是否準(zhǔn)

確，行政處罰建議是否恰當(dāng)。

第二十三條審理小組根據(jù)不同情況對審理事項分別作出以下處理：

（一）檢查材料不完整或不規(guī)范以及檢查的有關(guān)

事項事實不清、證據(jù)不充分的，終止審理。通知檢查小組予以說明并負(fù)責(zé)核實、補充，必要時由牽頭組織檢查的有關(guān)處（室、局）另行組織調(diào)查、取證；

（二）認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，擬作出的財政檢查決定

不當(dāng)?shù)?，予以指出并提出修正意見?/p>

（三）檢查未履行法定程序，不予審理，并要求

立即停止檢查；

（四）審理認(rèn)定檢查報告及其擬作出的檢查決定

或檢查意見事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，簽署意見，審理通過。

（五）對財政檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重或頂

風(fēng)違紀(jì)的案件，審理小組可以提前介入，協(xié)同檢查、核實、取證，查清案件。

第二十四條檢查報告經(jīng)審理小組審理通過后，應(yīng)形成書面審理意見，并由審理人、審理小組組長署名，連同審理材料報局領(lǐng)導(dǎo)審批。依法下達(dá)《財政檢查決定》或《財政檢查意見》，并送達(dá)被檢查單位。

審理小組對送達(dá)到被檢查單位的文書需填寫《文書送達(dá)回執(zhí)》，并由被送達(dá)人簽收。

第二十五條《財政檢查決定》應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）文號;

（二）主送單位及抄送單位;

（三）檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間;

（四）被檢查單位違反國家財政法規(guī)的事實;

（五）定性、處理、處罰決定及其依據(jù)；

（六）處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求；

（七）被檢查單位依法享有的權(quán)利；

（八）被檢查單位依法申請行政復(fù)議的期限和復(fù)

議機關(guān)。

第二十六條《財政檢查意見》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）編號；

（二）主送單位及抄送單位；

（三）檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（四）被檢查單位違反國家財政法規(guī)的事實；

（五）對被檢查單位提出的檢查意見和建議；

（六）整改的期限和要求。

第二十七條市財政局在法定權(quán)限范圍內(nèi)對被查單位或個人作出暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)，吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰決定之前，應(yīng)以《財政行政處罰告知書》的形式，告知被檢查單位及當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)和被查單位及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。被查單位及當(dāng)事人要求聽證的，市財政局應(yīng)組織聽證。

第二十八條對被檢查單位違反財政法規(guī)的行為，應(yīng)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任，取消會計技術(shù)職務(wù)資格或解聘會計職務(wù)的，應(yīng)填寫《財政檢查移送單》，列明當(dāng)事人的違紀(jì)事實、證據(jù)、處理處罰依據(jù)、處罰建議等，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

第五章結(jié)案歸檔

第二十九條每項檢查的審理結(jié)束后，審理小組應(yīng)將該項檢查的全部材料交局有關(guān)部門專人歸檔備查，要求被檢查單位落實整改的，應(yīng)由組織檢查的部門負(fù)責(zé)督促收集有關(guān)材料。

第三十條對檢查檔案應(yīng)按照局機關(guān)檔案管理要求，及時整理歸檔，登記造冊，妥善保管。

財政監(jiān)督范文第4篇

1.問題

在國際上，衡量一個國家的法治水平如何，不僅僅看該國立法的數(shù)量，法律制度是否齊全，更要看該國能不能把已有的法律制度有效地貫徹，實施下去，是否有一套科學(xué)完整的監(jiān)督機制監(jiān)督法律的實施，目前我國的監(jiān)督立法與實施是個薄弱環(huán)節(jié)，存在一些問題，主要有以下幾個方面：

a.條款過于原則化，可操作性不強

這種狀況導(dǎo)致解釋空間過大，監(jiān)督手段弱化，給權(quán)力濫用者和腐敗分子以可乘之機。

比如在預(yù)算監(jiān)督立法中，1995年施行的《預(yù)算法》規(guī)定了各級權(quán)力機關(guān)和各級政府對預(yù)算監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限以及法律責(zé)任，但內(nèi)容比較原則，籠統(tǒng)，沒有體現(xiàn)在預(yù)算的事前，事中監(jiān)督，同時也缺乏操作性；對單位預(yù)算外資金管理方面沒有做出具體規(guī)定，導(dǎo)致“小金庫”屢禁不止，大量國家財政資金流失。[2]

b.缺乏實施財政監(jiān)督的程序性法規(guī)

程序正義和實質(zhì)正義相輔相成，密不可分，而我國在財政實體法上有一些相應(yīng)的法律法規(guī)，但是在財政監(jiān)督的程序方面卻沒有與之相對應(yīng)的規(guī)定，這樣會導(dǎo)致監(jiān)督效果的不明顯，不合理甚至違背立法者的初衷，這是一個亟待解決的問題。

c.事后監(jiān)督中懲罰措施和力度不夠

比如我國稅收監(jiān)督中，稅收法律和法規(guī)規(guī)定的懲罰措施和力度不夠，導(dǎo)致國家大量稅收流失，在內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)中，采用轉(zhuǎn)移，隱匿等手段或者利用國家給予的優(yōu)惠政策逃稅，騙稅的事件時有發(fā)生。

又如，在法律責(zé)任規(guī)定中，缺乏懲治力度，只對違反預(yù)算行為者做出給予一般行政性處分的規(guī)定，如對挪用公款游山玩水，揮霍浪費行為，按違紀(jì)處理或者一罰了之，這既是預(yù)算約束軟化的表現(xiàn)，也是財經(jīng)違法違紀(jì)行為屢禁不止的原因之一；[3]

d.地方財政監(jiān)督的需要未充分考慮

比如新《會計法》只規(guī)定財政部及派駐機構(gòu)才有查詢被查單位銀行存款的權(quán)利，而地方財政部門卻無此權(quán)力等等，與地方財政部門所要承擔(dān)的財政監(jiān)督工作明顯不適應(yīng)，使地方財政監(jiān)督檢查工作缺乏法律依據(jù)，造成地方財政監(jiān)督工作弱化。

2.對策

a.合理規(guī)定財政監(jiān)督的手段和程序

不可否認(rèn)，強化財政監(jiān)督的力度，加大對違法事件的懲治力度，是完善財政監(jiān)督法的當(dāng)務(wù)之急，否則，監(jiān)督職能的作用發(fā)揮不出來或者根本不利于財政開展監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要把握好限度，這就要求我們在立法上相應(yīng)地提高對違法行為的懲治標(biāo)準(zhǔn)，從而真正發(fā)揮財政監(jiān)督的功能，以期達(dá)到威懾的效果。

另外，我們還應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)謹(jǐn)，簡明，適用的原則，對實施監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，以便于指導(dǎo)財政監(jiān)督工作。使得實質(zhì)正義能夠和程序正義相結(jié)合。

b.細(xì)化條款，明確操作規(guī)則

為了便于操作，避免過于寬泛的解釋空間的出現(xiàn)，條款應(yīng)當(dāng)細(xì)化，以明確的操作規(guī)則來規(guī)范執(zhí)法主體的行為并提供能夠相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如，《預(yù)算法》應(yīng)當(dāng)對截留、占用、挪用財政款項的行為規(guī)定相應(yīng)的行政、經(jīng)濟、刑事責(zé)任的追究條款。

c.立足全局，協(xié)調(diào)中央和地方的利益

就國家整體立法而言，國家立法須從全局出發(fā)，實行統(tǒng)一立法原則，禁止各搞一套，以保證全國統(tǒng)一立法體系的完整性，避免法律或法規(guī)相互之間的矛盾和碰撞。同時，又不能過度壓制地方財政監(jiān)督的職能，使得地方財政的有效運行受到影響。在國家統(tǒng)一的法律法規(guī)下，允許地方制定適合本地情況的規(guī)定。總之，要立足全局，協(xié)調(diào)中央和地方的利益。

d.制定適應(yīng)我國國情的財政監(jiān)督法規(guī)

我們應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個問題：制定的財政監(jiān)督法律制度要保證財政方針，政策的貫徹與實施；作為立法機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮立法職能和作用，對財政監(jiān)督立法應(yīng)給予足夠的認(rèn)識和重視，將其作為整個經(jīng)濟監(jiān)督法的重要組成部分；它不僅要吸收外國的立法經(jīng)驗和成果，更要立足于本國實際，體現(xiàn)中國的特色。另外，我們要加快財政監(jiān)督立法的步伐，但也要注重立法質(zhì)量。

二、執(zhí)法中的問題和對策

1.問題

a.多數(shù)財政監(jiān)督主體的監(jiān)督工作沒有權(quán)威性

對于違反財政法的行為，監(jiān)督人員缺乏強制手段，只有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，沒有糾正權(quán)和處罰權(quán)。另外，還有相當(dāng)數(shù)量的執(zhí)法機構(gòu)和人員沒有把執(zhí)法監(jiān)督工作擺到應(yīng)有的地位，重執(zhí)法，軟監(jiān)督。[4]

b.財政執(zhí)法監(jiān)督中存在著“關(guān)系網(wǎng)”

當(dāng)今社會，“關(guān)系網(wǎng)”無處不在，在財政監(jiān)督領(lǐng)域也是如此，表現(xiàn)為以權(quán)壓法，以情代法，以錢亂法，徇私枉法，甚至知法犯法。它嚴(yán)重阻礙了財政法律和法規(guī)的實施，增加了財政執(zhí)法監(jiān)督工作的難度。

c.國家機關(guān)公務(wù)員的財政法制意識不夠

財政監(jiān)督執(zhí)法人員不僅需要具備一定的業(yè)務(wù)水平，法律知識和工作能力，還應(yīng)當(dāng)有一種主人翁意識，以維護國家利益為己任的責(zé)任感，以人民大眾的利益為著眼點的使命感。而目前我國財政監(jiān)督執(zhí)法隊伍在上述尤其是最后一種素質(zhì)上還有待提高。

d.執(zhí)法監(jiān)督方面的立法滯后，缺乏具體工作規(guī)范

這一點，在前面立法中存在的問題中已經(jīng)作了分析，這是立法和執(zhí)法共同存在的問題，沒有具體的規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果必然大打折扣。

2.對策

a.建立財政稅收警察制，配置相關(guān)的執(zhí)法人員

從國外財政稅收征管工作情況來看，有些國家除設(shè)常規(guī)警種外，根據(jù)本國實際需要還設(shè)立了專門的財政稅收警察，如意大利，新加坡，土耳其，肯尼亞等國分別組建負(fù)有特殊使命的特種警察即財政（稅收）警察。該種警察不同于常規(guī)警察，其職責(zé)是維持財政稅收征管秩序，對涉及財政稅收違法犯罪案件，如偷稅，漏稅，抗稅，騙稅等案件進行偵查與調(diào)查，協(xié)助財政稅收機關(guān)完成財政稅收征管任務(wù)。借鑒上述國家做法，我國也可以建立財政（稅收）警察制度，配置相應(yīng)機構(gòu)及人員，目的是提高財政稅收，法律，法規(guī)的權(quán)威性，加大財政針管工作執(zhí)法監(jiān)督力度，保證國家財政稅收征管法律制度的實施。[5]

b.提高全民尤其是國家機關(guān)公務(wù)員的財政法制意識

意識指導(dǎo)行動，正確的意識才能為合情合法的行動做導(dǎo)向。為了保證財政法的實施和使財政事業(yè)健康發(fā)展，客觀上要求我們必須加強財政監(jiān)督法制建設(shè)，大力宣傳財政監(jiān)督的重要性和依法理財，依法治財?shù)谋匾?。這是糾正人們在財政活動中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的重要措施之一。另外，也需要國家公務(wù)員自身對財政監(jiān)督重視起來，從主觀上作出應(yīng)有的改進和提高。

c.建立并健全財政監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制>執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制是執(zhí)法主管部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督主管部門與執(zhí)法部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督部門之間，通過契約形式明確各自職責(zé)權(quán)限關(guān)系的制度。其目的是保證執(zhí)法或者執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量和效益。

財政監(jiān)督范文第5篇

財政監(jiān)督是公共財政的一項重要職能，也是社會經(jīng)濟監(jiān)督體系不可或缺的組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及財政改革的深入和公共財政基本框架的構(gòu)建，財政監(jiān)督的地位和作用越來越凸現(xiàn)。因此，按照公共財政的基本要求，建立和完善公共財政下的財政監(jiān)督機制，使財政監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，是當(dāng)前財政管理面臨的一個重大課題。

1、改進財政監(jiān)督方式。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟和公共財政的要求，必須改進財政監(jiān)督方式：一是堅持微觀和宏觀監(jiān)督并重。要從過去單一的企業(yè)財務(wù)收支監(jiān)督轉(zhuǎn)變到建立規(guī)范的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系和財政預(yù)算監(jiān)督體系，不僅要對企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況以及執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)情況實行監(jiān)督檢查，而且要對行政機關(guān)的財政收支狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況、社會中介機構(gòu)執(zhí)法情況等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督。二是堅持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重。財政監(jiān)督貫穿于財政資金運動的每一個環(huán)節(jié)，融匯于財政管理的各個方面，要求財政監(jiān)督專門機構(gòu)與業(yè)務(wù)機構(gòu)合理分工、密切協(xié)作，形成財政管理事前審核、事中控制、事后稽查的全過程監(jiān)督。三是堅持經(jīng)濟處罰、行政處罰、制裁和輿論監(jiān)督并重。要從過去單純收繳違紀(jì)資金轉(zhuǎn)變到嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，也就是說，不僅要處理事，而且要處理人。要加大處罰力度，一經(jīng)查實，視行為責(zé)任人的情節(jié)輕重，依次追究行為人的經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。并動員社會媒體，給予內(nèi)部通報和外部曝光。四是堅持被動型監(jiān)督和主動型監(jiān)督并重。不僅要繼續(xù)發(fā)揮過去單位舉報、群眾揭發(fā)的被動型監(jiān)督作用，而且要通過建立計算機監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息反饋系統(tǒng)，加強財政監(jiān)督機構(gòu)的日常性主動型監(jiān)督，提高財政監(jiān)督效率。五是堅持直接監(jiān)督和間接監(jiān)督并重是。要轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能，對企業(yè)的監(jiān)督要從直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變到間接監(jiān)督上來。

2、擴展財政監(jiān)督范圍。原有的財政監(jiān)督對象基本上局限于財政資金，而且側(cè)重于財政收入，對整個社會財政性資金支出監(jiān)督做得很不夠。為此，應(yīng)當(dāng)擴展財政監(jiān)督范圍：一是加大對專項資金和預(yù)算外資金監(jiān)督的力度。通過重點抓好與財政宏觀調(diào)控、社會穩(wěn)定關(guān)系密切的國債專項資金、糧食風(fēng)險基金、社會保障資金、扶貧救災(zāi)等專項資金的監(jiān)督管理，保證預(yù)算資金的正常運轉(zhuǎn)。同時，通過“收支兩條線”管理辦法的嚴(yán)格落實以及罰繳分離、票款分離、銀行代收等制度的建立和完善，加強對預(yù)算外資金財政專戶管理。二是加大對財政部門內(nèi)部監(jiān)督的力度。要建立健全規(guī)范的內(nèi)部檢查制度，加強對內(nèi)監(jiān)督。包括建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督制度，實行權(quán)力約束，防范和權(quán)力濫用；將財政部門內(nèi)部各項資金納入監(jiān)督范圍，對資金使用的合法性、效益性進行監(jiān)管；加強對財政部門所屬單位的財務(wù)收支和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律特別是財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況和建立內(nèi)部控制制度進行監(jiān)管。

3、健全財政監(jiān)督法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督。完備的財政監(jiān)督法規(guī)體系是實現(xiàn)依法理財、從嚴(yán)治財?shù)目陀^需要，也是強化財政支出監(jiān)督、鞏固監(jiān)督檢查成果的重要保障。首先，要加快財政監(jiān)督法制化進程。這主要包含兩個層次：第一個層次是盡快建立涵蓋整個財政收支管理的《財政監(jiān)督法》，明確財政監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限、工作方法、監(jiān)督方式、程序、違反財經(jīng)法規(guī)的法律責(zé)任等；第二個層次是完善財政監(jiān)督規(guī)章制度和工作守則，形成多層次的、具有可操作性的財政監(jiān)督法規(guī)體系，逐步把財政監(jiān)督工作納入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。其次要嚴(yán)格財政監(jiān)督執(zhí)法。一方面，要加強對財政監(jiān)督主體的再監(jiān)督，建立監(jiān)督約束機制和定期報告制度，增強監(jiān)督的透明度，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

4、建立財政監(jiān)督考核制度。以往單純的以罰款作為考核指標(biāo)的效果很差。為此，應(yīng)建立一套科學(xué)的監(jiān)督機構(gòu)工作績效考核指標(biāo)體系和被檢查單位違紀(jì)問題統(tǒng)計分析指標(biāo)體系，這兩套指標(biāo)體系不僅包括定量指標(biāo)，而且包括定性指標(biāo)。通過對監(jiān)督機構(gòu)的工作績效進行客觀的考核，可以增強監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任心和使命感，提高財政監(jiān)督效率。