法治建設(shè)
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法治建設(shè)范文第1篇
周所周知，煙草行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)。它的特殊性在于：既要保持良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，為國家財(cái)政收入多做貢獻(xiàn)，又要嚴(yán)格控制卷煙生產(chǎn)規(guī)模，最大限度減少卷煙對人民身體健康的危害；既要堅(jiān)持煙草專賣制度不動搖，又要進(jìn)行市場化取向改革，著力破解“三大課題”（改革的紅利在哪里，發(fā)展的潛力在哪里，追趕的目標(biāo)在哪里）；既要履行國際控?zé)熃M織框架協(xié)議，又要提升卷煙結(jié)構(gòu)升級，推動“卷煙上水平”。實(shí)踐證明，只有將行業(yè)的特殊性與法治化結(jié)合起來，才能積極應(yīng)對外部環(huán)境壓力，有效化解現(xiàn)實(shí)矛盾，確保行業(yè)又好又快發(fā)展。
同時(shí)，也要清醒地看到，多年來，雖然行業(yè)通過貫徹實(shí)施《煙草專賣法》及其實(shí)施條例，大力加強(qiáng)法制宣傳工作，有力地保證和推動了行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三大x煌”，切實(shí)維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者利益。但行業(yè)內(nèi)部分單位和領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，依法經(jīng)營和管理不到位的情況依然存在，甚至出現(xiàn)極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法、違法亂紀(jì)的典型案例，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象。因此，建設(shè)法治煙草意義重大，勢在必行。因此，深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)，既要注重加強(qiáng)行業(yè)法律、法規(guī)、制度完善，更要重視與行業(yè)規(guī)范相適應(yīng)的法治文化構(gòu)建。
第一，注重教育培訓(xùn)，在煙草行業(yè)廣大干部職工中樹立信仰法治、踐行法治和維護(hù)法治的理念。理念引導(dǎo)行為，思維決定方式。煙草人信仰法治、具有法治理念、能夠運(yùn)用法治思維和法治方式解決具體問題是依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)教育培訓(xùn)不僅要重視相關(guān)法律知識的傳授，更要強(qiáng)調(diào)法治理念的灌輸和法治文化的熏陶。煙草法治文化是由每一位煙草人的法治理念與這種理念引導(dǎo)下的實(shí)踐行為不斷聚合、累積、發(fā)酵和升華而成，而加強(qiáng)理念教育、觀念引導(dǎo)是其前提和基礎(chǔ)。
第二，完善考評機(jī)制，形成以法治為重要指標(biāo)的評價(jià)體系。當(dāng)前，煙草行業(yè)從業(yè)人員法治意識、法治文化淡薄，其重要原因是缺乏信仰、踐行法治的動力。這要求各級煙草企業(yè)要相應(yīng)地改變考核評價(jià)機(jī)制，將法治因素納入人員綜合評價(jià)體系之中，作為考核晉升的重要指標(biāo)。比如，實(shí)行行業(yè)學(xué)法制度，定期對行業(yè)內(nèi)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，注重在具體工作中考核人員遵法守法、依法行政、踐行法治的實(shí)際情況。注重將法治意識強(qiáng)、善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位上來。
第三，注重引領(lǐng)垂范，發(fā)揮行業(yè)干部在煙草法治文化建設(shè)中的模范表率作用。黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”的能力，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的地位和作用所決定的。相對于煙草企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和踐行者，他們在工作中是否善于運(yùn)用法治思維和法治方式分析、解決問題，直接影響著其他工作人員對待法治的態(tài)度和信念，他們的一言一行對煙草法治文化的形成與鞏固起著積極的示范和導(dǎo)向作用。
第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮法制部門在煙草法治文化建設(shè)中的引領(lǐng)、組織和推動作用。法制部門是負(fù)責(zé)行業(yè)法制工作的專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)推進(jìn)依法行政的規(guī)劃協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究等重要職責(zé)。因此，法制部門要承擔(dān)起作為煙草法治文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者和推動者的重任，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)積極策劃、組織和引領(lǐng)行業(yè)的法治文化建設(shè)，努力使煙草法治文化成為推進(jìn)法治煙草建設(shè)的重要抓手和有力載體。
第五，健全法治體系，營造煙草企業(yè)良好的法制環(huán)境。一要建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。結(jié)合業(yè)務(wù)職能和工作特點(diǎn)，從專賣執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)內(nèi)部管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，組織查找、收集法律風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制訂符合自身經(jīng)營管理需求的法律風(fēng)險(xiǎn)識別框架；二要建立普法宣傳教育體系。以社會主義法治方略、思維和理念為指針，以法治煙草建設(shè)總體目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步明確“七五”普法宣傳的方向和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，提高水平，注重實(shí)效，將煙草法治宣傳教育工作引向深入；三要強(qiáng)化法律保障體系。加強(qiáng)法規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)力度，充分發(fā)揮部門和崗位職能作用，規(guī)范法律顧問管理。
面對近年來煙草行業(yè)在行政執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的法律爭議和訴訟呈現(xiàn)出數(shù)量增多、案值較大、關(guān)系復(fù)雜、應(yīng)訴困難等明顯特點(diǎn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，最有效、最現(xiàn)實(shí)的選擇就是全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)。各單位、各部門要高度重視法治建設(shè)，更加注重發(fā)揮法治在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用，做到嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格按制度辦事、嚴(yán)格按程序辦事，提高各項(xiàng)工作法治化水平，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障行業(yè)和諧，不斷激發(fā)改革紅利和發(fā)展?jié)摿?，保持行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
法治建設(shè)范文第2篇
二是完善行政決策機(jī)制，提高依法決策水平。健全行政決策機(jī)制。要科學(xué)、合理地界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)，完善政府行政決策規(guī)則，對行政機(jī)關(guān)的行政決策權(quán)限、程序、時(shí)限、決定及公布形式作出規(guī)定并對外公布。完善重大行政決策聽取意見和聽證制度。在作出重大決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過多種形式廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。要建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，重點(diǎn)是進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。堅(jiān)持重大行政決策的合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度。建立重大行政決策實(shí)施評估制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋。建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。要完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全完善規(guī)范性文件制定制度。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。健全完善規(guī)范性文件制度。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)必須通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。積極探索建立規(guī)范性文件有效期制度。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度。區(qū)政府法制局要對以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義的規(guī)范性文件自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制辦備案審查，鎮(zhèn)政府和區(qū)政府部門的規(guī)范性文件要在自之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制局備案審查。建立規(guī)范性文件備案登記、公布情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。區(qū)政府法制局每半年向社會公布一次通過備案審查的規(guī)范性文件目錄，每年組織檢查一次規(guī)范性文件備案工作。健全完善規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件實(shí)施一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的部門要對文件實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)和評估。區(qū)政府法制局每兩年要對已公開的規(guī)范性文件組織進(jìn)行一次清理。編撰《區(qū)人民政府規(guī)范性文件匯編》。
四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法體制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)完善相對集中行政處罰權(quán)制度，不斷擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域，推動相對集中行政處罰權(quán)工作向重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)延伸。規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級各部門要強(qiáng)化程序意識，從建立行政執(zhí)法登記制度入手，加強(qiáng)程序制度建設(shè)。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。要完善行政執(zhí)法案卷評查制度，充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等工作。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并及時(shí)向社會公布。要加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵(lì)懲處的重要依據(jù)。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，依托辦公自動化設(shè)施，研究開發(fā)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督電子信息管理系統(tǒng)。把細(xì)化后的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和評分標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)信息庫。要加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善群眾舉報(bào)投訴制度。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督程序和文書，完善行政執(zhí)法監(jiān)督的立案、調(diào)查、決定、處理等制度，加強(qiáng)對行政程序和行政行為合理性的監(jiān)督，使行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、規(guī)范化。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。建立重大行政處罰案卷備案審查制度，改進(jìn)完善重大行政處罰備案渠道，變書面報(bào)送備案為網(wǎng)上報(bào)送備案，制定網(wǎng)上報(bào)送備案格式文本和程序，對備案事項(xiàng)網(wǎng)上進(jìn)行審查，定期匯總，及時(shí)提出問題、意見和建議。
法治建設(shè)范文第3篇
一、提升全社會的法治意識
1、努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。圍繞“學(xué)法、考法、述法、評法”四個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、法律知識培訓(xùn)講座等制度，充分利用“區(qū)干部在線學(xué)苑”—法律講堂平臺，組織開展以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為主題的“領(lǐng)導(dǎo)干部談法治活動”；健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律考試制度，定期舉辦學(xué)法考試等活動，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，營造崇尚法治、依法辦事的思想氛圍；繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考評，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2、深入開展“六五”普法活動。學(xué)習(xí)宣傳黨的十關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的一系列新論述，開展以“學(xué)習(xí)貫徹十精神、深化法治建設(shè)”為主題的宣傳活動，不斷增強(qiáng)法宣傳教育的針對性、實(shí)效性，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及流動人口的法制教育，促進(jìn)全社會學(xué)法尊法守法用法。深入開展“法律八進(jìn)”以及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動，推動全社會形成自覺學(xué)法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。
3、扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。深入開展“主題”法治文化建設(shè)活動，以創(chuàng)建省市“基層法治文化陣地示范工程”為載體，擴(kuò)大法治主題公園、法治文化長廊、法制教育基地、法律文化書屋等覆蓋面，全面實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)二級法治文化陣地全覆蓋，打造一批貼近群眾、效應(yīng)明顯的法治文化陣地。積極創(chuàng)作人民群眾喜聞樂見的法治節(jié)目、書畫作品等，促進(jìn)法治文化的繁榮和發(fā)展。
二、推進(jìn)法治街道建設(shè)進(jìn)程
4、進(jìn)一步推進(jìn)依法決策工作。著力完善重大決策程序規(guī)定，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，重點(diǎn)落實(shí)社會風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評估制度，把評估情況作為決策的重要依據(jù)。建立完善決策跟蹤、評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)評盡評”和“真評實(shí)評”。
5、進(jìn)一步深化依法行政工作。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序。進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制，深化政府采購和預(yù)決算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離，建立合理有效的行政執(zhí)法獎勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政保障制度建設(shè)。加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，著力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公”和政務(wù)公開化，建立全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的政府信息公開制度。建立和完善防范、化解社會矛盾機(jī)制。重點(diǎn)完善制度、社會矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高預(yù)防和應(yīng)對社會突發(fā)事件的能力。
6、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息，逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費(fèi)支出，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。認(rèn)真執(zhí)行省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。
7、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推行全程說理式執(zhí)法、行政指導(dǎo)、執(zhí)法評議工作，強(qiáng)化監(jiān)督考核，全面提高依法管理各項(xiàng)行政事務(wù)的能力。加大行政爭議的協(xié)調(diào)化解力度，減少行政違法、行政不作為和行政瑕疵。堅(jiān)持行政訴案件定期通報(bào)制度，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，確保年內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法業(yè)績建檔工作，及時(shí)更新信息，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
三、打牢法治創(chuàng)建基礎(chǔ)
8、構(gòu)建多層面法治創(chuàng)建體系。扎實(shí)開展法治街道創(chuàng)建活動，廣泛開展法治單位、誠信守法企業(yè)、民主法治社區(qū)等創(chuàng)建工作。根據(jù)法治街道創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，簽訂責(zé)任書，推動創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)對基層法治創(chuàng)建工作的調(diào)研指導(dǎo)、考核檢查，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引領(lǐng)作用。繼續(xù)舉辦法治創(chuàng)建業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，組織法治建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察，組織開展法治建設(shè)工作季度檢查。
9、健全基層群眾自治機(jī)制。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，不斷提高居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平。全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)，積極探索以“政社互動”為核心的社會管理法治化模式。充分發(fā)揮群眾自治組織、基層行業(yè)協(xié)會等社會組織在基層社會建設(shè)、管理和服務(wù)中的積極作用。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)基層法治服務(wù)陣地建設(shè)，運(yùn)用法治手段和方式維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾有序參與基層民主法治實(shí)踐。
10、推進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。廣泛開展法律進(jìn)企業(yè)活動，努力為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，全面推廣規(guī)模以上企業(yè)全面建立法律顧問制度。強(qiáng)化企業(yè)民主管理，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理和勞動法律法規(guī)。
四、辦好法治為民實(shí)事
11、完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化推進(jìn)法律顧問進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)（村），完善“一村一顧問”和社區(qū)法治工作室建設(shè)，年內(nèi)社區(qū)（村）法律服務(wù)覆蓋率達(dá)95%。
12、加大司法救助工作力度。完善司法救助保障，充分保障司法救助資金解決刑事被害人、涉法涉訴當(dāng)事人生活實(shí)際困難。
13、加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè)。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，構(gòu)建半小時(shí)法律援助服務(wù)圈，確保有訴求的困難群眾打得起官司。
14、著力解決執(zhí)行難的問題。完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，推行全員能動執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自覺執(zhí)行法院生效裁判，帶頭維護(hù)司法權(quán)威。
15、加大勞動保障監(jiān)察力度。加大勞動保障監(jiān)察和工會勞動法律監(jiān)督力度，嚴(yán)查企業(yè)用工不簽勞動合同、拖欠工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為；健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集體合同簽訂率90%以上。
16、深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程。健全機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提高行政審批、辦事效率，推行“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制度，完善機(jī)關(guān)運(yùn)行快速反應(yīng)機(jī)制。
五、健全組織保障機(jī)制
17、健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。召開法治建設(shè)總結(jié)推進(jìn)會，明確法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。街道人大工委要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。政協(xié)工委要加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的民主監(jiān)督。各單位、社區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的法治建設(shè)工作，將其擺上重要議事日程，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升法治建設(shè)整體水平。
18、健全組織保障機(jī)制。加強(qiáng)街道依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)范化建設(shè)，配齊職數(shù)，充實(shí)人員。配齊配強(qiáng)街道、社區(qū)（村）的法治建設(shè)專（兼）職人員，保障創(chuàng)建資金，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化“兩記五檔”建設(shè)，確保有人干事、有錢辦事，推動法治建設(shè)工作在基層落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級依法治理工作機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、推動落實(shí)的職能作用，推動各單位、部門和各社區(qū)有效落實(shí)法治建設(shè)工作任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作，積極發(fā)揮各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室、機(jī)關(guān)各部門在法治建設(shè)中的示范引領(lǐng)和督促指導(dǎo)作用。
法治建設(shè)范文第4篇
(一)司法體制不完善
司法權(quán)地方化的問題由來已久，地方政府掌控著地方司法機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物，司法機(jī)關(guān)常常受制于地方政府，在立案、審理和執(zhí)行中經(jīng)常受到來自行政權(quán)力的干擾和侵犯，在跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)案件、重大刑事案件等表現(xiàn)尤甚。司法權(quán)力地方化破壞了國家法制的統(tǒng)一，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，背離了司法為民的理念。即使在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部也無法做到真正獨(dú)立，單一法官為列，在行使審判權(quán)的同時(shí)可能受到來自審委會、院分管領(lǐng)導(dǎo)、政法委、紀(jì)檢部門的干涉，無法根據(jù)法律和事實(shí)作出獨(dú)立的、理性的判斷和決定，司法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的內(nèi)部管理體制與建立真正的司法責(zé)任還有很大的差距，需要漫長的成本、制度成本來調(diào)整與消化。
(二)司法監(jiān)督制約機(jī)制不健全
權(quán)力如果不受到制約，就容易被濫用。我國現(xiàn)有對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制既有人大及常委會的監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式，又有其自身的監(jiān)督，應(yīng)該說是比較系統(tǒng)全面的。但監(jiān)督機(jī)制難免存在漏洞以及缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體落實(shí)，使得有的監(jiān)督程序未能充分實(shí)施，司法監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)未能得到很好體現(xiàn)，例如在有些地方上級審判機(jī)關(guān)對下級審判機(jī)關(guān)實(shí)行審判監(jiān)督，將著眼點(diǎn)放在了地方利益是否受到充分保護(hù)上，而不是法制的統(tǒng)一和法律的有效實(shí)施上。
(三)司法隊(duì)伍素質(zhì)不高
司法隊(duì)伍整體素質(zhì)比較低，具體表現(xiàn)為司法人員法律專業(yè)水平偏低，司法腐敗問題嚴(yán)重。司法人員法律專業(yè)水平偏低的原因是與法學(xué)教育水平息息相關(guān)的，司法是一項(xiàng)高度專業(yè)性的工作，關(guān)系到人的生命、尊嚴(yán)與財(cái)產(chǎn)，在一段時(shí)間以來，大量未受到系統(tǒng)法學(xué)教育的人員進(jìn)入司法隊(duì)伍，使得這部分在職人員素質(zhì)明顯偏低。在司法實(shí)踐中，案件多、人手少已經(jīng)成為常態(tài)，司法人員受到再教育與培訓(xùn)的機(jī)會較少，邊干邊學(xué)固然可以增加工作經(jīng)驗(yàn)，但對信念的養(yǎng)成、理論的提升作用較小，造成自身“免疫力”低下。同時(shí)實(shí)行司法考試以后，受到系統(tǒng)法學(xué)教育的人員加入到司法隊(duì)伍，新進(jìn)入司法隊(duì)伍的人員一般是從學(xué)校門到機(jī)關(guān)門，面對社會生活各種新問題、新情況不斷出現(xiàn)，缺乏一定的社會經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)素養(yǎng)。
二、我國司法制度存在缺陷的原因
總體上來看，造成我國司法制度中存在缺陷的原因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)法律規(guī)則
中國的司法改革是在社會主義法律體系已經(jīng)基本形成的條件下進(jìn)行的。具體來說，現(xiàn)行司法制度基礎(chǔ)既有憲法這一根本大法，又有三大訴訟法等基本法，還有人民法院組織法、人民檢察院組織法。各個(gè)法律涉及司法體制內(nèi)容基于司法體制內(nèi)在要求而彼此關(guān)聯(lián)，各種相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系使得在一些領(lǐng)域中如果某一個(gè)法律內(nèi)容發(fā)生變化，其他法律也將相應(yīng)發(fā)生變化。因此現(xiàn)行法律的規(guī)則所形成的約束體系導(dǎo)致要么系統(tǒng)修改法律，要么只能在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行局部性的調(diào)整。實(shí)際上目前提出的一些改革設(shè)想已超出了現(xiàn)行法律的規(guī)制范圍，要實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想和方案就必須修改法律規(guī)則，否則就會超越法律。由此可見，以現(xiàn)行法律為基礎(chǔ)，司法改革的全面、深層次推進(jìn)就很難實(shí)現(xiàn)。
(二)司法權(quán)的運(yùn)行機(jī)制
近年來我國司法公信力不高、司法權(quán)威缺失，司法審判質(zhì)量不高，效率低下，根本上說的是司法運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了問題。從司法權(quán)本身和運(yùn)行上看:司法審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的突出問題，一是司法審判權(quán)獨(dú)立性不高。這表現(xiàn)在:從外部看，各種非正常干預(yù)過多，“媒體審判”問題突出。媒體監(jiān)督司法審判原本是必要的，但是超過一定限度就會引發(fā)非理性輿論，影響司法審判權(quán)的正常行使。從司法系統(tǒng)內(nèi)部看，行政化問題嚴(yán)重。二是司法審判權(quán)的功能定位失衡。司法權(quán)功能的核心在于解決糾紛，化解矛盾、恢復(fù)性司法則屬次要功能，在行使時(shí)應(yīng)當(dāng)突出主要功能。從三大訴訟制度層面看:司法審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制存在的突出問題，一是在民事訴訟領(lǐng)域，由于民事司法功能失衡、主次不分，導(dǎo)致調(diào)、判關(guān)系錯(cuò)位。內(nèi)部行政化管理體制常常導(dǎo)致合議制和而不議、流于形式。二是在刑事訴訟領(lǐng)域，以審判為重心的刑事司法理念沒有樹立起來，地位和功能設(shè)計(jì)比較弱化，偵查權(quán)相比較于檢察權(quán)和審判權(quán)過于強(qiáng)勢。三是在行政訴訟領(lǐng)域，反復(fù)訴訟、行政爭議與民事爭議相互交織案件的處理程序未得到完全解決。
(三)司法人員的觀念意識和形態(tài)
司法制度是法治建設(shè)的重要組成部分，其主要內(nèi)容已逐漸上升為社會主流意識形態(tài)，而且其權(quán)威性、優(yōu)越性也得到了全社會的肯定和支持。在此基礎(chǔ)上，司法人員尤其是立法者的觀念和意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變就要擔(dān)負(fù)起社會各階層、各主體共同的社會理想。以此形成的意識形態(tài)氛圍中，固守以往所形成司法制度理念將會影響到改革的實(shí)際進(jìn)程。另一方面，我國立法者在立法過程中需要借鑒西方國家的法律，在中國司法改革過程中也要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐。這不僅因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國家在法制建設(shè)上領(lǐng)先于我國，更主要的是司法制度作為一種社會統(tǒng)治實(shí)踐，有其普適性的規(guī)則和原則。不可否認(rèn)，隨著東西方制度文明的相互欣賞，中國對西方司法體系有了一定程度的認(rèn)知。但需說明的是，制度的借鑒與中國法治建設(shè)相結(jié)合時(shí)，應(yīng)保持相當(dāng)程度的警惕和戒備。
三、需要關(guān)注和討論的問題
(一)頂層設(shè)計(jì)與突破口
當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的任何改革都是利益格局的深度再調(diào)整，深層次的改革還有可能引發(fā)意識形態(tài)之爭等不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。司法是實(shí)現(xiàn)社會正義的最后一道防線，事關(guān)國家治理的水平，沒有司法體制的改革，一切改革就沒有了評判的標(biāo)準(zhǔn)。司法改革牽一發(fā)而動全身，需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)司法改革全面推開的時(shí)候，全面依靠“頂層設(shè)計(jì)”也不是萬能的，必須尊重地方的首創(chuàng)精神，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，推動一個(gè)又一個(gè)的改革。司法改革必須堅(jiān)持問題主義，關(guān)鍵在于認(rèn)清和找到各種問題的邏輯始點(diǎn)和真正動因，最主要的、最迫切、最廣泛的問題就是改革的突破口，堅(jiān)決推進(jìn)，并擇機(jī)啟動其他方面的改革，在動態(tài)中把握司法改革的策略、力度和速度。
(二)司法獨(dú)立的目的與手段
司法獨(dú)立是中國司法改革的直接目的，在理論界是最有可能達(dá)成共識的，這種共識直接來源于對西方司法制度的成功實(shí)踐的認(rèn)知。中國的司法改革面臨是以行政為主導(dǎo)的、極其復(fù)雜的政治生態(tài)環(huán)境，司法權(quán)外部地方化與內(nèi)部管理的行政化僅僅是其中的一個(gè)問題，但不是問題的全部，即使是司法獨(dú)立的問題本身，內(nèi)部管理的行政化與司法的外部地方化也存在一個(gè)孰輕孰重的問題。
(三)法律的穩(wěn)定性與司法改革
法治建設(shè)范文第5篇
多年來，我國航天科技界、空間法學(xué)界一直不斷呼吁加快航天立法進(jìn)程，對推動我國航天事業(yè)向法治化目標(biāo)邁進(jìn)發(fā)揮了重要作用。但學(xué)術(shù)界同仁大多是結(jié)合發(fā)達(dá)國家情況僅就立法談立法(局限于法制層面)，鮮有學(xué)者結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)尋求構(gòu)建更高的立意，對航天法治化的深度法理探索和價(jià)值分析明顯欠缺。我國20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策后，在通過承攬國際商業(yè)發(fā)射任務(wù)訂單走向國際市場和通過加入聯(lián)合國外空公約登上空間外交世界舞臺雙重要素的推動下，航天立法工作開始起步，取得一些積極進(jìn)展。但我國的航天法律體系建設(shè)目前仍處于初級階段，而且在全行業(yè)推進(jìn)法治化建設(shè)的內(nèi)生動力明顯不足。
現(xiàn)階段，在理論和實(shí)務(wù)層而徹底厘清法制與法治的概念區(qū)別仍然十分必要。法制為法律制度的簡稱，而法治則是指法律之治。航天立法作為相對靜態(tài)的法制范疇，屬于法治航天建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，在法治航天建設(shè)中的地位和作用至關(guān)重要，在現(xiàn)階段尤其如此。但必須指出，實(shí)現(xiàn)空間治理體系、空間治理能力的現(xiàn)代化和法治化、促進(jìn)我國航天事業(yè)在更高層次實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展才是法治航天建設(shè)(包括航天立法工作)的邏輯起點(diǎn)和歸宿。如果沒有對法治航天建設(shè)工程的理論澄清、頂層設(shè)計(jì)和體系推進(jìn)，航天立法工作今后也未必能夠獲得各有關(guān)方而的應(yīng)有重視，航天立法工作難以在法治精神下得以完成，并且很容易陷入簡單的為立法而立法任務(wù)應(yīng)對型立法、尋求最大公約數(shù)式的立法，甚至較長時(shí)期徘徊于研究論證階段，浪費(fèi)國家寶貴的立法資源。因此，筆者并不認(rèn)同過分強(qiáng)調(diào)、片而夸大航天立法工作的作用，更不主張航天立法工作單兵突進(jìn)。應(yīng)該避免以航天立法工作替代法治航天建設(shè)，使后者的豐富內(nèi)涵無法得到充分釋放，反而偏離法治中國建設(shè)的宗旨和原則。
中國航天事業(yè)創(chuàng)建近60年來，基本上靠相對集中統(tǒng)一的行政手段，集中優(yōu)勢資源確保若干重大航天工程項(xiàng)目獲得成功，自力更生、自主創(chuàng)新，建立了較為完整的航天科研生產(chǎn)體系，取得一系列舉世矚目的輝煌成就。但由于傳統(tǒng)軍工行業(yè)的一些固有思維定勢，對法治能力作為特殊競爭力、生產(chǎn)力、軟實(shí)力的認(rèn)識尚不完全到位，在全行業(yè)施行法治化管理的理念、動力和實(shí)踐均有欠缺，對市場主導(dǎo)配置資源的法治保障建設(shè)尤其不足。
