幼兒園扶貧個(gè)人總結(jié)

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幼兒園扶貧個(gè)人總結(jié)范文第1篇

廣西右江民族商業(yè)學(xué)校 12級(jí)巾幗學(xué)前教育二班 班美意

卷首語(yǔ)

我曾是一只斷了羽毛和爪子的老鷹，在懸崖峭壁邊充滿了惶恐的掙扎和無(wú)邊的迷?！殬I(yè)生涯規(guī)劃就像一束光，照進(jìn)我黑暗的世界里，點(diǎn)亮我的希望，讓我學(xué)會(huì)愛惜圣潔的自己。我開始意識(shí)到，該是奮斗的時(shí)候，再不努力便沒有了以后。也許，拼搏之后的哪一天我能展翅高空，成為圣潔的天使。

青春應(yīng)該是小小的瘋狂加上大大地陽(yáng)光。

青春，有多少不為認(rèn)知的淚水？

青春期，我們叛逆，存在極端的心理。眼淚模糊了視線，模糊了前方的道路。因此，大人們說(shuō)，我們都是遠(yuǎn)視眼，模糊了離我們最近的幸?！?/p>

青春，有多少不曾說(shuō)出的語(yǔ)言？

叛逆期，我們也渴望著一雙有力的手把我們從泥潭淵谷中拉回來(lái)，也渴望著一盞明燈點(diǎn)燃在黑暗的夜色中，照亮我們前行的方向……

每個(gè)人都有自己的理想的追求，我也不例外，我也有自己夢(mèng)寐以求的生活和對(duì)孜孜不倦的追求。自幼以來(lái)，我時(shí)刻憧憬著教師職業(yè)的講臺(tái)，那是一個(gè)多么圣神、多么崇高的職業(yè)！為了實(shí)現(xiàn)成為一名教師這個(gè)夢(mèng)想，我日日夜夜不懈追求，不停策劃，只為到達(dá)我那長(zhǎng)久以來(lái)的期待。

達(dá)成愿望的第一步--自我認(rèn)識(shí)

先賢老子說(shuō)過(guò)，知人者智，自知者明，勝人者有力，自勝者強(qiáng)。想要做自己人生的主人，把握自己的未來(lái)發(fā)展和成長(zhǎng)道路，首先應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)自己。正確認(rèn)識(shí)自己是科學(xué)規(guī)劃人生的第一步，然而這一步并不容易。正確認(rèn)識(shí)自己，既不驕傲自滿又不妄自菲薄，找到一條適合發(fā)揮自己才干的道路，卻是值得每個(gè)人深思。正確認(rèn)識(shí)自己有以下六點(diǎn)：

1. 我喜歡做什么？

職業(yè)興趣愛好對(duì)一個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作起著重要的作用，具有深遠(yuǎn)的影響。我喜歡看書，從小我就喜歡看書，不斷地補(bǔ)充自己的知識(shí)，并運(yùn)用到實(shí)際生活中。我覺得這樣人生才有意義。

2. 我能夠做什么？

職業(yè)能力的強(qiáng)弱對(duì)影響著一個(gè)人的綜合發(fā)展。我能講出一口清晰流利的普通話；我能彈出一首優(yōu)美動(dòng)聽的曲子；我能畫出一幅惟妙惟肖的畫卷；我能寫出工整的字體……

3. 我最看重什么？

職業(yè)價(jià)值觀指人生目標(biāo)和人生態(tài)度在職業(yè)選擇方面的具體表現(xiàn)，也就是一個(gè)人對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度以及他對(duì)職業(yè)目標(biāo)的追求和向往。理想、信念、世界觀對(duì)于職業(yè)的影響，集中體現(xiàn)在職業(yè)價(jià)值觀上。俗話說(shuō)：“人各有志。”這個(gè)“志”表現(xiàn)在職業(yè)選擇上就是職業(yè)價(jià)值觀，它是一種具有明確的目的性、自覺性和堅(jiān)定性的職業(yè)選擇的態(tài)度和行為，對(duì)一個(gè)人職業(yè)目標(biāo)和擇業(yè)動(dòng)機(jī)起著決定性的作用。我以自己的興趣和特長(zhǎng)作為選擇職業(yè)最重要的因素，能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利弊害、擇我所愛、愛我所選，可以從工作中得到樂趣、得到成就感。在很多時(shí)候，會(huì)拒絕做自己不喜歡、不擅長(zhǎng)的工作。

4. 我適合做什么？

我身體協(xié)調(diào)能力差，在舞蹈和體育方面盡管很努力也達(dá)不到明顯的效果。但，我比較能說(shuō)，能寫，能畫。我大膽，善于言談，相信在教師職業(yè)上會(huì)得順應(yīng)手。

5. 我的優(yōu)缺點(diǎn)及分析結(jié)果

一、 我的優(yōu)點(diǎn)：

善于溝通、為人謙虛較愿意樂于助人，并能總中獲取快樂、做事有激情，特別是在工作中遇到難題時(shí)，更有激情和斗志、性格隨和，有團(tuán)隊(duì)精神、做事認(rèn)真，謹(jǐn)慎，有毅力，鎖定的目標(biāo)不到最后一刻決不放手、善于為他人考慮，較守承諾，不輕易許諾、做事不張揚(yáng)，但不甘平凡。

優(yōu)點(diǎn)的分析結(jié)果：入學(xué)以來(lái)，我一直擔(dān)任班干，逐漸逐漸中養(yǎng)成了熱情服務(wù)他人、為他人著想的性格，也鍛煉了自己的膽量。

二、 我的缺點(diǎn)：

平時(shí)較為慵懶，意志力稍有欠缺，常為自己的懶惰找借口，計(jì)劃一般都無(wú)疾而終、不懂得釋放自己，嚴(yán)肅古板、多數(shù)時(shí)候，做事缺乏思考，缺乏條理性，缺乏創(chuàng)造性、記性不好，馬虎大意，不注意細(xì)節(jié)、憎恨表里不一，有很強(qiáng)的批判精神、固執(zhí)，處事不夠樂觀、較為理想主義，追求完美，總希望把所有的事情盡可能做到完美，可在做的過(guò)程種卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與理想總是有差距的，所以通常會(huì)覺得矛盾和苦惱。

缺點(diǎn)的分析結(jié)果：常常給自己找懶惰的理由，自然而然中養(yǎng)成了惰性心理。

我并不優(yōu)秀，但我很努力；我并不麗質(zhì)，但我很欣賞；我并不富裕，但我很滿足……

6. 環(huán)境因素

一、 家庭因素：

我家住在一個(gè)遙遠(yuǎn)而又偏僻的小山村，那里風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新。只可惜交通不便、水電不通，因此，家庭收入低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難。

分析結(jié)果：

1. 因?yàn)槭窃谵r(nóng)村里生長(zhǎng)的孩子，我從小就學(xué)會(huì)如何勤儉節(jié)約；我從小就學(xué)會(huì)如何洗衣做飯；我從小就學(xué)會(huì)如何尊老愛幼；我從小就學(xué)會(huì)如何珍惜物質(zhì)；我從小就學(xué)會(huì)如何感恩他人……

2. 因?yàn)樯L(zhǎng)在豐富的自然環(huán)境，空氣清新，父母長(zhǎng)輩和諧淳樸，我幸福安康度過(guò)一個(gè)色彩斑斕的童年，造就了一顆感恩善良的心。

3. 漸漸的，我長(zhǎng)高了，渴望走出大山去升學(xué)，去打造一片屬于自己的藍(lán)天。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，父母心有余而力不足……最后，我選擇了一所中職學(xué)校，希望能在這里釋放青春，逐夢(mèng)飛翔。

二、 學(xué)校因素：

我是廣西右江民族商業(yè)學(xué)校“扶貧巾幗勵(lì)志班”的學(xué)生，就讀“學(xué)前教育專業(yè)”。廣西右江民族商業(yè)學(xué)校是全國(guó)第二所舉辦“扶貧巾幗勵(lì)志班”的中職學(xué)校?！胺鲐毥韼絼?lì)志班”是學(xué)校最響亮的名片，扶貧巾幗勵(lì)志班的宗旨是“培育一個(gè)好女孩，培養(yǎng)一個(gè)合格的母親，造就一個(gè)幸福的家庭”，通過(guò)扶貧資金整合，實(shí)現(xiàn)貧困家庭女孩全部免費(fèi)完成中職學(xué)業(yè)，為老區(qū)貧困家庭女孩開辟了光明的未來(lái)之路。校園三面青山環(huán)抱，四季綠樹成蔭，紅花綠葉爭(zhēng)艷，書聲鳥語(yǔ)齊鳴，鬧中取靜，幽雅宜人。學(xué)校以“傳承商道，締造未來(lái)”為己任，以智慧演繹商術(shù)，用心靈詮釋商道。努力培養(yǎng)學(xué)生“以誠(chéng)為人、以德立信、以信從商、以技立業(yè)”，為構(gòu)建和諧社會(huì)輸送合格人才，為學(xué)生締造理想職業(yè)奠定良好地基礎(chǔ)。

在商校里，我學(xué)會(huì)了承受，學(xué)會(huì)了擔(dān)當(dāng)，學(xué)會(huì)了珍惜在校的日子和規(guī)劃自己的人生。我會(huì)在光明的道路逐漸自己的才能，用勤奮的雙手創(chuàng)造明天的輝煌。

達(dá)成愿望的第二步--職業(yè)認(rèn)知

學(xué)前教育專業(yè)主干學(xué)科：

教育學(xué)、心理學(xué)。

學(xué)前教育專業(yè)主要課程：

普通心理學(xué)、人體解剖生理學(xué)、教育概論、教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量、中國(guó)教育史、外國(guó)教育史、教育社會(huì)學(xué)、琴法、聲樂、舞蹈、美術(shù)、學(xué)前教育學(xué)、幼兒心理學(xué)、幼兒教育心理學(xué)、幼兒保健學(xué)、幼兒園課程、幼兒教育研究方法、中外幼兒教育史、幼兒游戲理論、幼兒園教育活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)、幼兒玩具設(shè)計(jì)與制作、幼兒音樂舞蹈創(chuàng)編與技法等。

學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)方向：

學(xué)前教育專業(yè)要求學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)前教育方面的基本理論和基本知識(shí)，進(jìn)行幼兒教育技能的基本訓(xùn)練，具有在托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行保育、教育和研究的基本能力。

學(xué)前教育專業(yè)就業(yè)前景：

人的幼年時(shí)期是人腦發(fā)展最迅速的時(shí)期，也是可塑性最強(qiáng)的時(shí)期，是兒童身心健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵期。良好的早期教育能使幼兒智商不同程度地得到提高，使其智力充分發(fā)展，為以后一生的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。學(xué)前教育受到人們的重視，成了世界教育發(fā)展的新趨勢(shì)，也為學(xué)前教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我國(guó)目前的高等教育已經(jīng)歷史性地進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化的教育階段，在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)風(fēng)云變幻的今天，幼師畢業(yè)生卻十分“搶手”，就業(yè)市場(chǎng)十分寬松。

達(dá)成愿望的第三步--確定目標(biāo)

每一個(gè)夢(mèng)想，每一種追求都要精心規(guī)劃，才能更容易到達(dá)。對(duì)自己本身的正確定位， 規(guī)劃自己的職業(yè)方向，確定自己的目標(biāo)，并進(jìn)而做出相應(yīng)的努力。一個(gè)人要想成為成功者，確定正確的人生定位是非常重要的。

我的職業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)是做一名優(yōu)秀的幼兒園教師。

我的近期目標(biāo)：

我渴望在2014年6月份能在普通話測(cè)試考試中入級(jí)為“二級(jí)甲等”以上；在2015年能順利考得“學(xué)前教育教師資格證”。

我的中期目標(biāo)：

我渴望在2016年至2020年期間：

（1）當(dāng)一名優(yōu)秀的幼兒園教師，打造生意店鋪（利用業(yè)余時(shí)間來(lái)打理）。

（2）升學(xué)本科，進(jìn)入深造生涯。

（3）自學(xué)報(bào)考中小學(xué)教師資格證。

我的長(zhǎng)期目標(biāo)：

我渴望在2020年至2025年成為骨干的中小學(xué)或幼兒園教師；擁有自己的家庭和一片高收入的藍(lán)天。

達(dá)成愿望的第四步--可實(shí)行的途徑

每一個(gè)夢(mèng)想，每一種追求都要精心規(guī)劃，努力實(shí)行，不然，夢(mèng)想將成為一個(gè)空想，規(guī)劃將成為泡影。

實(shí)行第一階段：建立期（2014--2015年）。

這一階段的任務(wù)是完成中職階段的的學(xué)習(xí)，具體實(shí)施如下：

1. 課堂上認(rèn)真聽講，課于時(shí)間多看書、多參見一些和專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)。

2. 多練習(xí)普通話（時(shí)間制，此時(shí)至6月份參加普通話水平測(cè)試后）：

（1）早晨6點(diǎn)40分起床，十分鐘穿衣洗漱，6點(diǎn)50至7點(diǎn)15分朗讀輕聲兒化詞語(yǔ)表，朗讀兩篇作品（6分鐘以內(nèi)），構(gòu)思兩篇命題說(shuō)話（6分鐘以內(nèi)）。

（2）中午12點(diǎn)30至12點(diǎn)50分聽錄音入睡（詞語(yǔ)、作品朗讀）

（3）下午6點(diǎn)至7點(diǎn)朗讀輕聲兒化詞語(yǔ)表，接著前一天的音節(jié)、詞語(yǔ)表繼續(xù)往下讀，朗讀五篇作品（15分鐘以內(nèi)），構(gòu)思五篇命題說(shuō)話（15分鐘以內(nèi)）。

（4）晚上10點(diǎn)至10點(diǎn)半朗讀輕聲兒化詞語(yǔ)表，朗讀兩篇作品（6分鐘以內(nèi)），構(gòu)思兩篇命題說(shuō)話（6分鐘以內(nèi)）。

（5）晚上10點(diǎn)40至11點(diǎn)整聽錄音入睡（詞語(yǔ)、作品朗讀）。

3.暑假期間2014年7月初至2014年8月中旬：

（1）外出做兼職（短期工），工作環(huán)境較好的，一天的工作時(shí)間不超過(guò)10個(gè)小時(shí)。這段時(shí)間加強(qiáng)對(duì)自己的要求，努力做到保持微笑，以最佳的狀態(tài)來(lái)迎接每一天的工作。

（2）早起晚睡，珍惜時(shí)間，勤看多記愛思考，多下載一些資料（學(xué)前教育教師資格證考試的各種資料和練習(xí)題、手工折紙、幼兒游戲活動(dòng)、五大領(lǐng)域的教案編寫），多看一些視頻（幼兒舞蹈、幼兒故事、職來(lái)職往、第一書記……）。

（3）為去幼兒園實(shí)習(xí)做出充分的準(zhǔn)備：加強(qiáng)練習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)幾個(gè)幼兒舞蹈；學(xué)會(huì)唱幾首兒歌；學(xué)會(huì)編幾個(gè)故事；五大領(lǐng)域中的每一個(gè)領(lǐng)域編寫幾份教案；多看關(guān)于幼兒的書籍。

4.實(shí)習(xí)期間不斷學(xué)習(xí)，補(bǔ)充自己的不足。

（1）善于觀察幼兒，不同的幼兒會(huì)有不同的心態(tài)和行為。

（2）正確引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好地行為習(xí)慣。

（3）關(guān)愛幼兒，用童心去跟每一個(gè)幼兒溝通交流；用耐心去指導(dǎo)每一個(gè)幼兒；用愛心去關(guān)懷每一個(gè)幼兒；用責(zé)任心去帶動(dòng)每一個(gè)幼兒。

（4）與幼兒園里的工作人員（保教員）和諧相處，善于與保育員及幼兒家長(zhǎng)溝通交流；虛心請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的幼兒園教師，學(xué)習(xí)老師們的優(yōu)點(diǎn)，總結(jié)并借助他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（5）做一個(gè)最勤奮、最用心的實(shí)踐者。不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷地給自己充電，加強(qiáng)自己各方面的知識(shí)，并綜合運(yùn)用。

5. 為參加學(xué)前教育教師資格證做好準(zhǔn)備。多看考試科目的書籍，收集各種試題和考過(guò)的試卷自行填寫。

實(shí)行第二階段：充電期（2016至2020年）

這一段時(shí)期是不斷積極努力，不斷完善自己的人生中最重要的時(shí)期，具體實(shí)施如下：

一：2015年畢業(yè)后從事幼教職業(yè)；并利用業(yè)余時(shí)間運(yùn)用多媒體，手機(jī)等接收信息和聯(lián)系方式打造一條屬于自己的商海道路；自學(xué)報(bào)考中小學(xué)教師資格證。

（1） 在幼教職業(yè)中敬職敬責(zé)、盡心盡力去完成每一個(gè)教學(xué)任務(wù)；以最佳的精神面貌來(lái)迎接每一節(jié)課、迎接每一個(gè)小朋友。

1、 嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持著良好地日常生活習(xí)慣（早睡早起、勞逸結(jié)合、按時(shí)按量飲食）。

2、 提醒自己保持微笑，保持良好地精神面貌。

3、 做好家園合作工作：用心呵護(hù)每一個(gè)小朋友，保持和家長(zhǎng)聯(lián)系溝通。

（2） 多接觸社會(huì)上各行各業(yè)的人物，提高自己的社交能力。以誠(chéng)信為本，抓住、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為自己的商海生涯鋪一條寬敞明亮的途徑。

1、 加強(qiáng)自己的語(yǔ)言表達(dá)能力，多接觸或創(chuàng)造一些新穎及吸引他人的話題。

2、 尊重他們，幽默、禮貌用語(yǔ)。

3、 主動(dòng)接近，大膽交流。

（3） 以自學(xué)為主，為報(bào)考中小學(xué)教師做好準(zhǔn)備。

1、 刻苦研究每一道試題，勤學(xué)多練。

2、 不松懈自己，不輕易說(shuō)放棄。

3、 多與中小學(xué)教師交流，請(qǐng)他們分享自己的經(jīng)歷，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己，完善自己。

二、 2015年畢業(yè)后繼續(xù)升學(xué)深造。誰(shuí)不想要一個(gè)野心勃勃的以后？誰(shuí)不想要一個(gè)功成名就的未來(lái)？我認(rèn)為，只有不斷的戰(zhàn)勝自己，不斷的超越別人，在職業(yè)崗位上才會(huì)得順應(yīng)手，才會(huì)勝任自己想要的職位。“知識(shí)能改變命運(yùn)”這個(gè)觀念已在我的腦海里，心里邊根深蒂固，我堅(jiān)信：知識(shí)能改變一個(gè)人的行為、思想、心態(tài)。畢業(yè)后，我面臨兩種選擇，要么工作，要么上學(xué)。進(jìn)入工作狀態(tài)中的人常說(shuō)：人生中最五彩斑斕的日子便是穿著校服上學(xué)的日子。我還是很喜歡上學(xué)，假若我能繼續(xù)上學(xué)，我一定這樣做：

（一） 勤學(xué)好問，從老師的身上多學(xué)一些知識(shí)，從同學(xué)的身上多看到一些不同之處，之后善于總結(jié)自己。

（二） 積極參與學(xué)校主織的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)；熱心加入校園里的各個(gè)社團(tuán)。以此來(lái)提高自己的綜合能力。

（三） 課余時(shí)間進(jìn)行兼職工作，保持著積極的心態(tài)和求知的欲望。

（四） 努力做一個(gè)讓人放心的人，減輕，分擔(dān)父母的心理、經(jīng)濟(jì)壓力。

（五） 要有自己的思想和主見，并且自強(qiáng)不息。雖是一名女子，但也要有自強(qiáng)的勇氣和自理的決心。

實(shí)行的第三階段：攀升期（2020至2025年）

這一階段，我已完成了生命中的很多任務(wù)，要真真正正的活出姿態(tài)，活出色彩，活出原本的精彩。具體實(shí)施如下：

1、 一切恢復(fù)之后該有的工作狀態(tài)還是要有。做好教育教學(xué)工作，做一名優(yōu)秀、骨干的教師。團(tuán)結(jié)同事，和諧家長(zhǎng)，關(guān)愛學(xué)生。

2、 打理自己的商業(yè)道路，不怠慢每一個(gè)環(huán)節(jié)。

達(dá)成愿望的第五步--體驗(yàn)與訂修

計(jì)劃定好固然好，但更重要的，在于其具體實(shí)施并取得成效。這一點(diǎn)時(shí)刻都不能被忘記。任何目標(biāo)，只說(shuō)不做到頭來(lái)都只會(huì)是一場(chǎng)空。然而，現(xiàn)實(shí)是未知多變的。定出的目標(biāo)計(jì)劃隨時(shí)都可能受到各方面因素的影響。這一點(diǎn)，每個(gè)人都應(yīng)該有充分心理準(zhǔn)備。當(dāng)然，包括我自己。因此，在遇到突發(fā)因素、不良影響時(shí)，要注意保持清醒冷靜的頭腦，不僅要及時(shí)面對(duì)、分析所遇問題，更應(yīng)快速果斷的拿出應(yīng)對(duì)方案，對(duì)所發(fā)生的事情，能挽救的盡量挽救，不能挽救的要積極采取措施，爭(zhēng)取做出最好矯正。相信如此以來(lái)，即使將來(lái)的作為和目標(biāo)相比有所偏差，也不至于相距太遠(yuǎn)。其實(shí)，每個(gè)人心中都有一座山峰，雕刻著理想、信念、追求、抱負(fù)。每個(gè)人心中都有一片森林，承載著收獲、芬芳、失意、磨礪。但是，無(wú)論眼底閃過(guò)多少刀光劍影，只要沒有付諸行動(dòng)，那么，一切都只是鏡中花，水中月，可望而不可及。一個(gè)人，若要獲得成功，必須得拿出勇氣，付出努力、拼博、奮斗。成功，不相信眼淚；成功，不相信頹廢；成功，不相信幻影。成功，只垂青有充分磨礪充分付出的人。未來(lái)，掌握在自己手中。未來(lái)，只能掌握在自己手中。

幼兒園扶貧個(gè)人總結(jié)范文第2篇

一、深化慈善宣傳，增強(qiáng)慈善意識(shí)

在“5·15臺(tái)州慈善公益日”活動(dòng)到來(lái)之際，我們加大宣傳力度、充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、愛心宣傳欄等載體宣傳慈善文化，增強(qiáng)全民慈善意識(shí)，廣泛宣傳慈善事業(yè)的性質(zhì)，宗旨和意義，積極引導(dǎo)更多的群眾，更多的有識(shí)之士，將慈善之心變?yōu)榇刃猩婆e。大力宣傳街道群眾樂善好施，助人為樂的好人好事和助難解困的感人事例，宣傳

國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的優(yōu)惠政策，普及慈善理念，弘揚(yáng)慈善文化，提高慈善意識(shí)，讓社會(huì)充滿人文關(guān)懷，動(dòng)員社會(huì)各界愛心人士廣泛參與慈善活動(dòng)中來(lái)，激發(fā)了社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情。自開展“5·15臺(tái)州慈善公益日”活動(dòng)以來(lái)，各企事業(yè)單位和社會(huì)各界愛心人士紛紛主動(dòng)捐款。

二、拓寬募資渠道，做強(qiáng)慈善資金

只有充足的慈善資金才能救助更多的弱勢(shì)群眾。因此，募集善款是我會(huì)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。為了尋求更多的支持，我會(huì)向全街道發(fā)出書面倡議一萬(wàn)余份，會(huì)班子親自登門拜訪社會(huì)各界愛心人士，爭(zhēng)取他們的大力支持?！按壬乒嫒铡被顒?dòng)，日益深入人心，凝聚了各界愛心人士對(duì)社會(huì)貧困群體扶弱濟(jì)困的愛心奉獻(xiàn)，也使慈善公益日這個(gè)品牌項(xiàng)目在xx街道變得家喻戶曉，人們的慈善意識(shí)明顯增強(qiáng)。在今年5月3日xx街道“5·15臺(tái)州慈善公益日”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向全街道發(fā)出活動(dòng)倡議書后，各村社區(qū)、企事業(yè)單位，中小學(xué)生以及社會(huì)各界愛心人士大力支持，紛紛踴躍參加“5·15臺(tái)州慈善公益日”愛心活動(dòng)中來(lái)。宗教財(cái)務(wù)中心、九鼎集團(tuán)、臺(tái)州市凱通摩托車制造有限公司、臺(tái)州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行、雙菱集團(tuán)、太平洋王子國(guó)際飯店、玉壺春魚刺海鮮酒家、浙江嘉爵摩托車制造有限公司、中盛時(shí)代廣場(chǎng)有限公司、恒勃濾清器有限公司等35家企業(yè)單位解囊相助捐贈(zèng)了愛心款864000元；河西、良一、新路等14個(gè)村捐款500000元；愛心人士郟夏正、葛學(xué)選、劉建德、尚才初、任金森、張?zhí)炝值染杩?2XX元；xx小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7家中小學(xué)師生捐款370110.57元；中心幼兒園和海鷹幼兒園開展了愛心義賣活動(dòng)將所得款項(xiàng)全部作為捐款，街道二十五家幼兒園老師、小朋友們共捐款138078.37元，各企事業(yè)單位職工、社區(qū)干部、企業(yè)支部黨員、共青團(tuán)員等共捐款504795.40元。這次活動(dòng)區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員個(gè)人和所在單位捐款超百萬(wàn)，今年“5·15臺(tái)州慈善公益日”活動(dòng)共募集愛心款2798984.34元。

三、創(chuàng)新救助形式，加大救助力度

一年來(lái)，我們本著“慈善為人，善譽(yù)濟(jì)世”的理念，以開展慈善救助，盡力為特困群眾排憂解難作為慈善工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展“扶貧、救災(zāi)、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)”等慈善救助工程，共發(fā)放救助款項(xiàng)948172元（其中定向救助96600元），救助人員738人，分別是：低保戶105人次52500元，低保邊緣戶60人次30000元，困難戶179人次90500元，走訪困難黨員53人次26500元，離退休老干部7人3500元，企業(yè)職工困難救助12人11000元，困難病殘兒童10人XX0元，助殘、臨時(shí)救助、大病救助93人次296400元（其中新xx人6人次13500元），盡力解決弱勢(shì)群體的燃眉之急，幫助他們度過(guò)難關(guān)。（另外區(qū)救助91人次，救助資金219000元）

（一）開展“愛心助學(xué)”工程。為了進(jìn)一步發(fā)揮慈善助學(xué)作用，激勵(lì)一批家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生珍惜學(xué)習(xí)良機(jī)，勤奮讀書，感受社會(huì)關(guān)愛，xx慈善分會(huì)在對(duì)各所學(xué)校開展細(xì)致的調(diào)查摸底，認(rèn)真分析每個(gè)貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和個(gè)人條件的基礎(chǔ)上，確定扶助對(duì)象，為115名貧困大中小學(xué)生助資115500元，使他們?cè)九e步維難求學(xué)路上布滿了溫暖，灑滿了陽(yáng)光。這些受到大家?guī)椭膶W(xué)生深懷感激表示發(fā)奮讀書，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)社會(huì)，我們相信，在他們中間必定會(huì)有很多人才成為建設(shè)祖國(guó)的棟梁之材。

（二）開展“助孤助老”工程。為了讓那些孤獨(dú)、病殘兒童走出寂寞的陰影，感受人間的親情和溫暖。在“六一節(jié)”前夕慈善分會(huì)聯(lián)合街道工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政等有關(guān)部門去xx社會(huì)福利中心看望福利中心十四位孤殘兒童，送給孤殘兒童服裝鞋帽等生活用品計(jì)人民幣7262元，并與他們共進(jìn)午餐，讓他們殘缺的花季沐浴到愛的溫暖。開展助老活動(dòng)，救助慰問困難老人64人次30760元（其中九九重陽(yáng)節(jié)27人次15800元）。

（三）開展“真情送溫暖”活動(dòng)。一是關(guān)愛新xx人特困學(xué)子。為了讓新xx人特困學(xué)生安心學(xué)習(xí)，慰問新xx人特困學(xué)子5人，發(fā)放救助金11500元。并贈(zèng)送給外來(lái)民工子弟學(xué)校——陽(yáng)光小學(xué)電腦一臺(tái)計(jì)人民幣5685.35多元。二是關(guān)愛老黨員老干部。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷老干部、老黨員的方針政策，關(guān)愛老黨員老干部、以滿腔熱情、深厚感情為老同志辦實(shí)事、做好事、解難事。春節(jié)期間、“七一”前夕，慈善分會(huì)專門慰問特困老黨員、老干部76人次，發(fā)放救助金 39800元。（去年發(fā)放救濟(jì)金30000元，60人次）

幼兒園扶貧個(gè)人總結(jié)范文第3篇

以黨的十七大精神為指針，以辦好人民滿意教育為宗旨，縣、縣政府和上級(jí)教育行政部門的工作要求，緊緊圍繞“保安全、強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、出特色”的工作目標(biāo)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，集中精力抓管理，上下一致抓質(zhì)量，努力促進(jìn)教育工作再上新臺(tái)階。

二、主要工作目標(biāo)

(一)九年義務(wù)教育

1.縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)；初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，年輟學(xué)率控制在2.6%以內(nèi)，初中三年保留率達(dá)95%以上；視力、聽力和智力三類殘疾人口入學(xué)率均達(dá)90%以上；中、小學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率達(dá)96%以上。

2.構(gòu)建德育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保中小學(xué)在校生違法犯罪率為零。完善幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村中學(xué)70%以上、農(nóng)村小學(xué)90%以上具備學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。

3.科學(xué)、合理編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作。在保證學(xué)校正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，安排公用經(jīng)費(fèi)總額不低于40%的資金用于學(xué)校發(fā)展。校園方責(zé)任險(xiǎn)達(dá)100%。

4.市前三，高考成績(jī)較上年前移。

(二)高中階段教育

大力發(fā)展高中段教育。圓滿完成或超額完成普通高中招生和職業(yè)高中(中專)招生計(jì)劃，初中畢業(yè)生升學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，縣職業(yè)教育中心。普通高校本科上線率、重點(diǎn)線上線率比上年有所提高，大專以上錄取人數(shù)占考生總數(shù)95%以上。

(三)幼兒教育

年內(nèi)新增2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范幼兒園，3-5周歲兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，學(xué)前一年入學(xué)率達(dá)到100%。

(四)辦學(xué)條件改善

加快農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建進(jìn)程，爭(zhēng)取言愛基金學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)，基本完成永陽(yáng)中學(xué)、萬(wàn)福中學(xué)改造，全年新建修建校舍3萬(wàn)平方米，縣縣中、縣二中通用技術(shù)教育裝備。實(shí)施校安工程，消滅d級(jí)危房2.18萬(wàn)平方米。積極打造一批不同類別、不同層次的“花園式”學(xué)校。全面完成普九債務(wù)化解任務(wù)。

實(shí)行高中住房改革。

(五)加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)

全年培訓(xùn)中小學(xué)教師2100人，培訓(xùn)骨干教師和學(xué)科帶頭人800人；縣小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，各階段教師學(xué)歷提高不少于5%。

(六)積極落實(shí)民生工程

全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、教科書費(fèi)。認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作，成立學(xué)生資助管理中心。改進(jìn)高中、初中貧困生救助方法。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立扶貧助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)教育民生工程，市排位前三名。

三、主要工作任務(wù)和措施

(一)加大安保維穩(wěn)工作力度，確保教育和諧穩(wěn)定

1.積極創(chuàng)建安全文明校園。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決權(quán)”；加強(qiáng)消防安全教育和管理，嚴(yán)禁學(xué)生玩火，開展學(xué)校防災(zāi)防火安全疏散演練，增強(qiáng)師生自救能力，做到學(xué)生宿舍每層配備滅火器；杜絕學(xué)生踩踏事件的發(fā)生，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，高層建筑實(shí)行劃區(qū)域下樓，重要時(shí)段安排教師在樓口值班，做到防患于未然；深入開展“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂購(gòu)物渠道的監(jiān)督管理，教育學(xué)生不買地?cái)偭闶?，確保師生飲食安全。加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)人員管理，嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出校門登記詢問制度和值班制度，中心小學(xué)要督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校門關(guān)()鎖的安全，有條件的學(xué)校校門口要安裝電子眼。

2.堅(jiān)持開展預(yù)防甲型流感和季節(jié)性傳染病防控工作，完善預(yù)防工作管理體制，進(jìn)一步抓好“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”，有計(jì)劃落實(shí)甲感疫苗接種工作，采取措施，確保師生安全。

3.提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮教育便民服務(wù)中心功能，提供教育法律政策咨詢服務(wù)，做好來(lái)信來(lái)訪的接待受理工作，快捷化解矛盾，維護(hù)教育穩(wěn)定；嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為，塑造教育系統(tǒng)的新形象。

4.堅(jiān)持不懈抓好校舍安全工程實(shí)施，完善校建管理，重點(diǎn)抓好保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生品德教育。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，舉行中小學(xué)生讀書知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和辯論，開展中小學(xué)生《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》齊誦比賽，通過(guò)書香校園的建設(shè)活動(dòng)，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和良好的品德。

2.繼續(xù)推進(jìn)有效教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量?？h性“有效教學(xué)”課堂教學(xué)大比武和教研、評(píng)估活動(dòng)，組織開展第一批“有效教學(xué)”試點(diǎn)學(xué)校的考評(píng)工作，指導(dǎo)第二批試點(diǎn)學(xué)校的申報(bào)；分片召開有效教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；抓好義教階段第二輪課程改革的指導(dǎo)和深化工作，促進(jìn)第二輪初中、小學(xué)課改健康發(fā)展。

3.健康有序，穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革。一是嚴(yán)格執(zhí)行《縣高中教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》，注重抓好過(guò)程實(shí)施，抓實(shí)抓細(xì)教學(xué)常規(guī)。二是抓好高中新課程實(shí)驗(yàn)階段性評(píng)估，完善《**縣普通高中新課程實(shí)驗(yàn)評(píng)估方案》，加強(qiáng)過(guò)程管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保新課程實(shí)驗(yàn)工作落到實(shí)處。三是召開高中課改階段性總結(jié)會(huì)，通過(guò)調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出改進(jìn)措施，促進(jìn)高中課改健康發(fā)展。

4.大力發(fā)展職業(yè)教育。市場(chǎng)及社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)教育發(fā)展水平；進(jìn)一步加大職業(yè)教育的宣傳力度。繼續(xù)加大《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的教育觀、人才觀、成才觀，努力營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。縣職業(yè)學(xué)校(職教中心)項(xiàng)目建設(shè)工程。抓好“初中后”、“高中后”職業(yè)技能培訓(xùn)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園的規(guī)范管理。嚴(yán)格依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的程序要求對(duì)新申請(qǐng)辦園的民辦幼兒園進(jìn)行審批。根據(jù)《**縣民辦幼兒園辦園水平評(píng)估細(xì)則》，以評(píng)促改，規(guī)范辦園行為，努力提升幼教水平，幫扶一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦示范幼兒園，帶動(dòng)民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。

6.實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好高考復(fù)習(xí)迎考、中考選優(yōu)拔尖、縣統(tǒng)考工作，以抓興趣小組為突破口，抓好尖子生的培養(yǎng)，提高優(yōu)生面。一是加強(qiáng)高考、中考的復(fù)習(xí)迎考指導(dǎo)工作，適時(shí)召開高考復(fù)習(xí)迎考動(dòng)員大會(huì)和高考復(fù)習(xí)迎考研討會(huì)，了解考試信息，把握考試方向，觀摩研討，交流經(jīng)驗(yàn)。二是開展考試評(píng)價(jià)研究質(zhì)量分析工作。加強(qiáng)學(xué)生過(guò)程評(píng)價(jià)的探索，努力使學(xué)生評(píng)價(jià)與中考、高考招生改革接軌；做好高考和中考考試質(zhì)量分析工作，通過(guò)全面分析，提出切實(shí)的改進(jìn)意見，有針對(duì)性指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)和管理工作。三是抓好常規(guī)教學(xué)的跟蹤問效，舉行學(xué)科競(jìng)賽、優(yōu)秀教案評(píng)比和說(shuō)教材競(jìng)賽，重點(diǎn)提升課堂教學(xué)效果；積極組織高中學(xué)科競(jìng)賽，并抓好“名師大講堂”和學(xué)生研究性學(xué)習(xí)。四是抓好周三活動(dòng)課教學(xué)，推動(dòng)興趣小組開展，促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高，發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)興趣小組工作的過(guò)程管理和終端評(píng)價(jià)，大力開展興趣小組的競(jìng)賽評(píng)比和成果展，依據(jù)成績(jī)大小發(fā)放教師興趣小組補(bǔ)貼。充分發(fā)揮青少年校外活動(dòng)中心作用，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，擴(kuò)大學(xué)生的視野。積極開展校內(nèi)外勤工儉學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生形成良好的勞動(dòng)觀念，提高動(dòng)手能力。五是繼續(xù)抓好科研課題過(guò)程管理，推廣優(yōu)秀科研成果。召開優(yōu)秀科研課題介紹推廣會(huì)?？h中標(biāo)課題的管理和階段性評(píng)估。六是繼續(xù)深入開展學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度?？h小學(xué)生、縣中小學(xué)生單項(xiàng)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的深入開展，促進(jìn)師生身體素質(zhì)的提高。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，抓好信息技術(shù)推廣應(yīng)用活動(dòng)。重點(diǎn)裝配10個(gè)中小學(xué)圖書室，基本完成中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；縣中、縣二中加快信息化建設(shè)步伐，高中嘗試“私買公助”形式，為專任教師配備電腦。加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的開發(fā)與應(yīng)用，開展應(yīng)用設(shè)備資源說(shuō)課、上課比賽活動(dòng)，開展“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用特技教師”、優(yōu)秀網(wǎng)管員評(píng)選活動(dòng)，樹立一批管理規(guī)范，應(yīng)用效果好的先進(jìn)典型。積極構(gòu)建網(wǎng)上教研體系和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源互補(bǔ)和優(yōu)質(zhì)資源共享。認(rèn)真組織開展信息技術(shù)興趣小組活動(dòng)。

8.抓好高考、會(huì)考和中考考場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化組考工作，進(jìn)一步規(guī)范考試秩序，純考風(fēng)，嚴(yán)考紀(jì)，扎實(shí)做好中職宣傳工作。創(chuàng)新措施，規(guī)范招生秩序，堅(jiān)決打擊非法招生行為，維護(hù)考生切身利益，市領(lǐng)先地位。

9.完善評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真做好中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教()育督導(dǎo)評(píng)估工作，開展中小學(xué)素質(zhì)教育評(píng)估，做好學(xué)?！瓣?yáng)光體育”工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，市2010教育重點(diǎn)工作目標(biāo)考核的迎檢工作，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。

(三)建設(shè)一流的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教育改革和發(fā)展活力

1.繼續(xù)實(shí)施教師能力提高工程。抓住與南昌等地結(jié)對(duì)幫扶的契機(jī)，分期分批選派部分優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師赴南昌、上海等地跟班學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)教育理論、學(xué)教育方法、學(xué)教育技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)科帶頭人的考評(píng)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮其帶頭和引領(lǐng)作用；繼續(xù)抓好“百課競(jìng)賽”，開展課堂教學(xué)大練兵，堅(jiān)持人人參與、層層推選的原則，擴(kuò)大高中各學(xué)科教師的決賽面；認(rèn)真抓好“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，定期舉辦自制教具比賽、優(yōu)質(zhì)課比賽和示范課展示等活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施教師閱讀工程，為教師學(xué)習(xí)提供精品書目，打造學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍；實(shí)行高中、初中教師分別進(jìn)行高考、中考題檢測(cè)，提高教師專業(yè)水平；抓好新教師培訓(xùn)工作；認(rèn)真落實(shí)教師專業(yè)發(fā)展評(píng)選事項(xiàng)，做好初評(píng)、總評(píng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，積極營(yíng)造愛崗敬業(yè)、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

2.深化教育人事制度改革，實(shí)施職稱聘任競(jìng)爭(zhēng)上崗。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的管理、培訓(xùn)，按政策要求做好職稱評(píng)聘工作，對(duì)中心小學(xué)教師與村小教師的職稱聘任考核有所區(qū)分。科學(xué)制定和落實(shí)績(jī)效工資考核辦法，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用，實(shí)行學(xué)科帶頭人、骨干教師和一般教師的補(bǔ)貼拉開差距，促進(jìn)廣大教職員工愛崗敬業(yè)。逐步建立教師能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制；縣城高中人事制度改革，試行高中級(jí)教師差額聘任和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校班子考核，從學(xué)校工作實(shí)際出發(fā)，考核采取從實(shí)從細(xì)、有效、全面的原則，注重品行、責(zé)任心、吃苦精神、組織、管理、教學(xué)、協(xié)調(diào)、工作方法等考核，做到干部能上能下，人盡其才，用人所長(zhǎng)。

幼兒園扶貧個(gè)人總結(jié)范文第4篇

“吃飽了沒事干”

“你們看，老謝又拿著那把破掃帚滿街竄了，我看他就是吃飽了撐的?！痹谥x家溝村前的文化廣場(chǎng)上，村民們看到謝萬(wàn)生清理街道時(shí)滿臉嫌棄，“一個(gè)莊戶人家，那么干凈干啥，窮講究?！崩现x聽了也不惱，拿著掃帚穿梭在謝家溝移民新村的大街小巷。

老謝說(shuō)自己有“強(qiáng)迫癥”，扶貧移民新村的小樓這么亮堂，街道這么寬敞，街上有片落葉他看著都不舒服。“過(guò)去，謝家溝山大溝深，自然條件差，村民居住分散，串個(gè)門都要走幾里山路。2014年政府在俺們村實(shí)施移民搬遷安置工程，幫我們建起了二層小樓、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等，生活發(fā)生了天翻地覆的變化，不珍惜怎么行！”村民們搬出了大山，但過(guò)去的生活不良習(xí)慣也搬進(jìn)了移民新村：亂倒垃圾、不愛衛(wèi)生、牲畜散養(yǎng)……老謝看到這些現(xiàn)象忍不住了，他召集村民開大會(huì)，要求每家每戶派人清理街道衛(wèi)生，糾正村民生活中的不良習(xí)慣。

“老謝，我們打掃衛(wèi)生一天給多少錢？”

“沒錢，這關(guān)系到大家的生活質(zhì)量……”

“你別說(shuō)那些沒用的，我看你是吃飽了沒事干。生活質(zhì)量值多少錢，我吃飽喝足了往床上一躺，那才叫生活質(zhì)量。”

老謝的提議不僅沒得到村民的支持，反倒碰了一鼻子灰。沒人掃我就自己掃。第二天天還未亮，老謝就扛著掃帚從村東頭掃到村西頭，一直到日頭掛在了南山上。

街道干凈了，路燈更亮了，公共廁所沒味了，活動(dòng)室的桌子上沒灰塵了，文化廣場(chǎng)上村民的廣場(chǎng)舞跳得更加起勁兒了……如今，村民也自發(fā)開始打掃衛(wèi)生了，但老謝每天還是準(zhǔn)時(shí)的扛著掃帚出現(xiàn)在謝家溝的小巷中。

“咱家的玉米都埋在雪地里了”

“你別要這個(gè)家了，咱家的玉米都埋在雪地里了，你在合作社住吧，別回家了?！?015年11月份的一天，老謝正帶著謝家溝農(nóng)機(jī)合作社的社員們?cè)谥苓叴迨沼衩?，突然接到老伴的電話，這時(shí)他才想起來(lái)自家的玉米還沒收。老伴身體不好，家里的農(nóng)活全靠老謝。社員們都勸他開著機(jī)器趕緊回家，老謝卻說(shuō)：“沒事，等晚上我加班就行，不能耽誤大伙掙錢?！?/p>

在老謝看來(lái)，合作社的事比家里的大，因?yàn)楹献魃珀P(guān)系全村的收入，關(guān)系著7戶貧困戶社員的脫貧致富。2013年5月，老謝發(fā)動(dòng)全村的能人大戶成立了謝家溝農(nóng)機(jī)合作社，投入255萬(wàn)元購(gòu)買了47臺(tái)機(jī)器，包括收割機(jī)、播種機(jī)、現(xiàn)代多功能地膜包裝機(jī)，吸納7戶貧困戶，在周邊村鎮(zhèn)甚至周邊縣開展播種、收割等作業(yè)。其中合作社發(fā)明的雙壟溝覆膜生產(chǎn)技術(shù)已向全縣推廣。

合作社的生意越來(lái)越火，社員們的收入越來(lái)越多，但在老謝媳婦看來(lái)，他越來(lái)越不把家當(dāng)回事了。自家的玉米被埋在雪地里這種事已經(jīng)不是第一次發(fā)生了，2016年家里的大豆被草蓋住了，老謝沒時(shí)間拔，秋天去收割的時(shí)候，地里只有荒草，老伴氣得說(shuō)不出話來(lái)。村民得知后要幫他做農(nóng)活，被老謝推了回去，“你有那個(gè)時(shí)間去外面打點(diǎn)臨工，我這用不著?！?/p>

在村口停著合作社那47臺(tái)機(jī)器，從來(lái)沒進(jìn)過(guò)老謝家的地，“這些玩意喝的是油，掙的是錢?！钡⒄`了自家農(nóng)活，老謝最頭疼的是回家怎么哄老伴 ，好在老伴看到了村里實(shí)實(shí)在在的變化，現(xiàn)在也開始支持老謝的工作了。

“跟著老謝沒油水撈”

在其他村干部看來(lái)，老謝是一毛不拔的“鐵公雞”?！皠e的村干部去縣城開會(huì)，租專車、住酒店、下館子，我們?nèi)亲约航鉀Q?！币晃淮甯刹肯蛴浾弑г?。

老謝“摳門”，但不缺錢，家里三個(gè)孩子都有出息，收入在村里數(shù)一數(shù)二。因此老謝在工作中也很大方，出差坐車從來(lái)不報(bào)銷，接待應(yīng)酬也是自己掏腰包。2014年移民新村施工時(shí)，老謝忙活22天半，和村民奮戰(zhàn)在施工一線上，村民干活每天100多元工資，而老謝分文不取?！袄现x不差這幾個(gè)錢！”老謝在旁邊聽了，哈哈一樂。但在施工上，老謝卻“斤斤計(jì)較”，水泥價(jià)高了，他和銷售人員爭(zhēng)個(gè)天昏地暗；鋼筋細(xì)了，他拉著人家不依不饒。

謝家溝村委“小氣”，但也不缺錢，村里賬上的扶貧項(xiàng)目資金在全鄉(xiāng)也是數(shù)一數(shù)二的。而每逢到外邊開會(huì)時(shí)，謝家溝的村干部“最小氣”，不下館子、不住酒店，“老謝從來(lái)沒讓我們拿公家的錢喝過(guò)一頓酒?！钡诜鲐氻?xiàng)目上，老謝卻大大方方，哪戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢了，村里想方設(shè)法支持，要不就騎著摩托車載著人家跑上跑下，橢協(xié)調(diào)資金。

老謝的摩托車買了不到五年，已經(jīng)跑了幾萬(wàn)公里了，老伴孩子都勸他買輛轎車，但被老謝一口回絕了，“村里大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都在山上，轎車那玩意能往山上開嗎？再說(shuō)，一個(gè)村干部開轎車像什么話，誰(shuí)有個(gè)什么事喊我都聽不到?！弊罱K孩子們還是沒能擰過(guò)老謝，他那輛摩托車依舊穿梭在謝家溝的溝溝壑壑。

“不做手術(shù)你命都保不住了”

前段時(shí)間，老謝“眾叛親離”了，孩子哭，老伴鬧，就連村民也不向著老謝……

“您這個(gè)腫瘤不盡早切除的話，以后會(huì)有生命危險(xiǎn)。但由于腫瘤位置特殊，很有可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后遺癥，比如癱瘓?！泵鎸?duì)醫(yī)生的警告，家人怕了，老謝也怕了。家人擔(dān)心他的身體，而老謝擔(dān)心的是村里的光伏扶貧項(xiàng)目何時(shí)能并網(wǎng)發(fā)電；那120畝蔬菜大棚何時(shí)能開花結(jié)果； 620畝的油用牡丹何時(shí)能結(jié)籽榨油；那幾十戶貧困戶能否如期脫貧……

當(dāng)記者勸老謝早日就醫(yī)看病時(shí)，老謝笑了笑，“人這一輩子，不在乎時(shí)間長(zhǎng)短，能踏踏實(shí)實(shí)地做些實(shí)事最重要?！碑?dāng)官別想發(fā)財(cái)，村支書也是官，要想當(dāng)好這個(gè)最基層的官，老謝總結(jié)出了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：公家的錢不能進(jìn)自己腰包；家庭成員必須要支持；村集體利益永遠(yuǎn)大于個(gè)人利益。

幼兒園扶貧個(gè)人總結(jié)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】UNICEF；早期教育項(xiàng)目；貧困地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；制度效率

【中圖分類號(hào)】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2014）02-0014-04

【作者簡(jiǎn)介】高揚(yáng)（1986-），女，銀川人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士生。

一、問題的提出

政府提供補(bǔ)償性早期教育服務(wù)已在許多國(guó)家實(shí)施。美國(guó)從1965年開始實(shí)施“優(yōu)先開端”項(xiàng)目，為家庭收入在貧困線以下的家庭免費(fèi)提供兒童健康、營(yíng)養(yǎng)和教育等服務(wù)。英國(guó)從1998年開始實(shí)施“確保開端”項(xiàng)目，政府通過(guò)在全國(guó)一些“居住條件不利”的社區(qū)建立社區(qū)幼兒教育機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)氐乃屑彝ズ蛢和峁┓?wù)。

在我國(guó)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，都明確提出現(xiàn)階段發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性，政府的責(zé)任在于提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。對(duì)于政府而言，學(xué)前教育已經(jīng)不僅是一個(gè)教育問題的探討，更是一項(xiàng)社會(huì)福利的提供。尤其在貧困地區(qū)，早期教育服務(wù)的供給是一種帶有扶貧性質(zhì)的補(bǔ)償性教育服務(wù)，更需要有效的財(cái)政支持。按照既定的政策路徑，財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度由于其具有一定時(shí)期內(nèi)瞄準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)，因此會(huì)成為中央政府對(duì)地方政府財(cái)政支持的首選工具?？墒钱?dāng)前的很多扶貧項(xiàng)目中許多專項(xiàng)補(bǔ)助都要求接受補(bǔ)助的地方政府必須提供相應(yīng)的配套資金，在一定程度上也會(huì)影響專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用效果；而且專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都是采用項(xiàng)目制，沒有明確的責(zé)任承擔(dān)機(jī)構(gòu)，資金流向和使用過(guò)程不夠公開透明，特別在專項(xiàng)資金的監(jiān)督和評(píng)估不能及時(shí)到位的情況下，專項(xiàng)資金的使用效率堪憂。因此，需要對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行一些制度調(diào)整，使其更有效地作用于我國(guó)貧困地區(qū)的早期教育發(fā)展。

二、文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

（一）我國(guó)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的低效率的證據(jù)

我國(guó)1998年提出建設(shè)公共財(cái)政。公共財(cái)政體制的建設(shè)正在步步推進(jìn)，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)成為中央政府平衡地區(qū)間公共服務(wù)的兩個(gè)最主要的財(cái)政工具。目前，我國(guó)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在轉(zhuǎn)移支付體系中一直占據(jù)著主導(dǎo)型的地位，但是由于它在分配和執(zhí)行過(guò)程中存在著許多問題，所以一直備受理論界和實(shí)踐界的批評(píng)。

從已有文獻(xiàn)看，對(duì)我國(guó)各種轉(zhuǎn)移支付均等化效果的檢驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)移支付的均等化效果與上級(jí)政府的政策目標(biāo)高度相關(guān)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付若指定用于貧困地區(qū)或?qū)崿F(xiàn)最低標(biāo)準(zhǔn)基本公共服務(wù)， 其均等化效果往往會(huì)超過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付；配套性專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的均等化效果，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)打折扣；一般性轉(zhuǎn)移支付通常按公式計(jì)算，形式規(guī)范，預(yù)算約束強(qiáng)，均等化效果穩(wěn)定。[1]基于中國(guó)分省面板數(shù)據(jù)進(jìn)行的對(duì)政府間轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)發(fā)展差距和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系研究結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移支付在地區(qū)間的分布具有“馬太效應(yīng)”，越是富裕的地區(qū)得到的轉(zhuǎn)移支付量越多，轉(zhuǎn)移支付沒有發(fā)揮縮小地區(qū)間發(fā)展差距的作用。[2]對(duì)浙江省 2006年～2009 年教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的受益分析表明，轉(zhuǎn)移支付資金本身完成了縮小地區(qū)投入差距、促進(jìn)教育公平的政策初衷。但新增轉(zhuǎn)移支付資金的受益歸宿看，低收入群體并非新增轉(zhuǎn)移支付資金的最大受益者而是利益受損者，這意味著教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模擴(kuò)大對(duì)推動(dòng)教育公平的力度在逐步減小。[3]

（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及對(duì)策

這方面的探討從專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的分配方式、執(zhí)行過(guò)程中存在的不合理性深入到問題背后的政治邏輯。有學(xué)者認(rèn)為，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度和分配變遷的路徑選擇是中央、地方政府和主管部委之間組織利益和個(gè)人利益博弈的結(jié)果。在這一演進(jìn)過(guò)程中，中央政府在宏觀布局和制度安排上起著主導(dǎo)作用，但在具體執(zhí)行中，主管部委和地方政府出于不同的利益需要，導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中的分配結(jié)果。[4]也有學(xué)者從政治參與過(guò)程的角度去考慮，認(rèn)為開放的政治參與途徑可以改善轉(zhuǎn)移支付制度的效率。[5]還有學(xué)者建議“要建立完善的責(zé)任追究制度”，不論是哪一級(jí)查出的問題都要按照相關(guān)法律和規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。[6]汪沖（2007）[7]闡述了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付漏損的理論并使用了1998年至2001年中央政府對(duì)地方的教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為例進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。文章指出“漏損”的核心內(nèi)容是指轉(zhuǎn)移支付使地方政府財(cái)政預(yù)算約束發(fā)生了不合意的變動(dòng)，產(chǎn)生漏算的原因是缺乏有效的監(jiān)控。

這些研究提出了改善轉(zhuǎn)移支付效率的命題，也提出了從配套資金的角度提高教育轉(zhuǎn)移支付效率的方法，但是，這些研究對(duì)實(shí)際教育問題的體現(xiàn)程度不夠，還缺乏從具體的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)計(jì)的角度，分析提高效率的辦法。

三、貧困地區(qū)早期教育公共服務(wù)的有效財(cái)政支持――UNICEF項(xiàng)目干預(yù)

（一）數(shù)據(jù)介紹

2006年UNICEF 對(duì)我國(guó)9個(gè)貧困縣開展了“兒童早期綜合發(fā)展”項(xiàng)目（IECD）基線調(diào)研，分析貧困地區(qū)早期教育服務(wù)的基本情況。此次IECD項(xiàng)目共覆蓋四省9個(gè)樣本縣，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3515名 0歲～6歲兒童。其中有5個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目縣（之前接受過(guò)UNICEF衛(wèi)生服務(wù)干預(yù)的縣），以下稱之為非教育項(xiàng)目縣；4個(gè)教育項(xiàng)目縣（之前接受過(guò)UNICEF教育服務(wù)干預(yù)的縣）。本文基于此次基線調(diào)研數(shù)據(jù)，將從政府角度考察UNICEF項(xiàng)目干預(yù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

在此次項(xiàng)目中政府的早期教育服務(wù)可以被劃分為兩類，一類是強(qiáng)制性的服務(wù)，即在教育項(xiàng)目縣與非教育項(xiàng)目縣均強(qiáng)制實(shí)施的服務(wù)，選取的代表變量是在教育項(xiàng)目縣和非教育項(xiàng)目縣實(shí)施的衛(wèi)生免疫計(jì)劃。第二類是擴(kuò)展，擴(kuò)大進(jìn)入公辦園的比例；擴(kuò)大教育的社會(huì)宣傳，改善家庭的幾個(gè)關(guān)鍵早期教育行為。我們選取父親在兒童養(yǎng)育中的參與行為為代表變量。由于在此項(xiàng)目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)是項(xiàng)目干預(yù)的執(zhí)行單位，所以本文使用46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，將其劃分為20個(gè)教育項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與26個(gè)非教育項(xiàng)目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（衛(wèi)生項(xiàng)目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)），以此考察UNICEF項(xiàng)目干預(yù)對(duì)地方政府早期教育服務(wù)的干預(yù)效果如何。

（二）模型分析

在強(qiáng)制性指標(biāo)方面，教育項(xiàng)目縣的免疫計(jì)劃比例雖然低于非教育項(xiàng)目縣，但是其免疫計(jì)劃注射率也是達(dá)到了68%的覆蓋率。在擴(kuò)展中，獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)的結(jié)果表明，教育項(xiàng)目縣進(jìn)入早教機(jī)構(gòu)的兒童比例平均高于非教育項(xiàng)目縣，但不顯著。進(jìn)一步檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，教育項(xiàng)目縣進(jìn)入公辦幼兒園（政府辦和集體辦）的比例顯著高于非教育項(xiàng)目縣。社會(huì)宣傳效果的T檢驗(yàn)結(jié)果表明，教育項(xiàng)目縣中父親陪伴孩子讀書、外出、玩耍的比例高于非教育項(xiàng)目縣，但不顯著。

為了進(jìn)一步考察項(xiàng)目干預(yù)對(duì)于早期教育服務(wù)的影響。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平，家庭的平均受教育年限為控制變量，以是否教育項(xiàng)目縣為解釋變量考察項(xiàng)目干預(yù)對(duì)于公辦園覆蓋率和父親講故事的陪伴行為的影響。

首先建立回歸模型如下：

X是家庭平均受教育年限（父親和母親中平均受教育年限中較高的取值）

ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)

模型結(jié)果如下：

結(jié)果表明：

1. 對(duì)于在教育項(xiàng)目縣和非教育項(xiàng)目縣均實(shí)施的免疫計(jì)劃服務(wù)，非教育項(xiàng)目縣免疫計(jì)劃的比例顯著高于教育項(xiàng)目縣?？h城或街道的免疫計(jì)劃比例顯著高于相對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2. 教育項(xiàng)目縣兒童進(jìn)入公辦園的平均比例顯著高于非教育項(xiàng)目縣?？h城或街道兒童進(jìn)入公辦園的計(jì)劃比例顯著高于相對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3. 教育項(xiàng)目縣父親陪孩子講故事的比例顯著高于非教育項(xiàng)目縣?？h城或街道父親陪孩子講故事的計(jì)劃比例高于相對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）解釋及結(jié)論

1. IECD基線報(bào)告對(duì)9個(gè)項(xiàng)目縣的免疫計(jì)劃比例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并發(fā)現(xiàn)非教育項(xiàng)目縣兒童未建卡的比例都在10%以下，但是在教育項(xiàng)目縣，未建卡比例都在20%以上。計(jì)劃免疫是國(guó)家強(qiáng)制，縣域間的巨大差異在理論上是無(wú)法解釋的。它再一次說(shuō)明了機(jī)構(gòu)服務(wù)能力受項(xiàng)目特征的影響。

2. 教育項(xiàng)目縣公辦園的覆蓋率顯著高于非教育項(xiàng)目縣，這就表明項(xiàng)目干預(yù)對(duì)于縣級(jí)政府早期教育服務(wù)供給行為效果顯著。

3. 結(jié)果表明教育項(xiàng)目縣父親陪孩子講故事的平均比例顯著高于非教育項(xiàng)目縣。教育項(xiàng)目縣接受教育干預(yù)后，縣級(jí)政府更加重視對(duì)于早期教育的社會(huì)宣傳，以此改變家長(zhǎng)養(yǎng)育行為從而有利于兒童早期教育發(fā)展。

4. 按照經(jīng)濟(jì)水平從低到高（相對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對(duì)富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或街道），把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平作為虛擬變量放入方程中以后發(fā)現(xiàn)，縣城或街道的免疫計(jì)劃比例和進(jìn)入公辦園比例顯著高于相對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平大多低于縣城或街道的服務(wù)水平，相對(duì)富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平與相對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)水平差異不明確。因此可以推斷早期教育公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)水平并不存在明確的聯(lián)系，而是與公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)。例如兒童入園率：基線調(diào)研對(duì)兒童未接受早期教育的原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，早期教育的可得性是影響兒童未接受早期教育的重要原因?？h城和街道是縣政府部門和公辦園所處的位置，因此兒童獲得公共服務(wù)的比例要高于地理位置相對(duì)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外公共服務(wù)的供給具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這在一定程度可以解釋縣城的公共服務(wù)水平較高。

因此，回歸分析發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目干預(yù)虛擬變量、縣城和街道虛擬變量較多地解釋了項(xiàng)目縣與非項(xiàng)目縣公共服務(wù)水平差異。因此可以推測(cè)，公共服務(wù)供給水平受兩個(gè)重要因素的影響：一是公共機(jī)構(gòu)的設(shè)置，二是外部制度干預(yù)的影響。

四、對(duì)我國(guó)早期教育發(fā)展的啟示

以上基于IECD項(xiàng)目基線調(diào)研數(shù)據(jù)的研究表明，接受了項(xiàng)目資金干預(yù)后，貧困地區(qū)早期教育公共服務(wù)水平得到了顯著提高。那么對(duì)比我國(guó)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)于地方政府而言同樣是接受到定向服務(wù)的額外資助，為什么實(shí)證文獻(xiàn)研究表明此專項(xiàng)資助并沒有很好地達(dá)成目標(biāo)效果呢？其中的重要原因之一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付使用效率的損失，本文借鑒UNICEF的有效項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)討論這兩種資金使用機(jī)制的差異。

首先，“錦上添花” 比起“雪上加霜”的邊際投入，財(cái)政激勵(lì)更有效。專項(xiàng)資金的配套使用削減了對(duì)地方政府的財(cái)政激勵(lì)。中央有的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是要求地方配套的，這本意在于動(dòng)員地方財(cái)力和提高地方的積極性，但由于在配套率上沒有考慮地區(qū)財(cái)力差別因素，一刀切的做法反而使得一些本已是“吃飯財(cái)政”[袁飛，陶然，徐志剛，劉明興（2008）認(rèn)為吃飯財(cái)政，即地方財(cái)力只能勉強(qiáng)支付，甚至無(wú)法完全保證財(cái)政供養(yǎng)人員的基本工資 ，更不用談提供有效的公共服務(wù)]，甚至是“要飯財(cái)政”的地方政府雪上加霜。上級(jí)硬要配套， 基層就只有造假， 拿著一筆錢到處匹配，套取上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付，出現(xiàn)“釣魚現(xiàn)象”。套取上級(jí)的專項(xiàng)資金后，配套資金不到位，項(xiàng)目實(shí)施的效果必然會(huì)打折扣。而UNICEF項(xiàng)目的資助對(duì)于地方政府而言是一筆不需要追加資金的邊際投入，地方政府的動(dòng)機(jī)在于有效利用此項(xiàng)資助可以取得顯著成效，對(duì)地方政府官員而言，可以將其作為政績(jī)之一顯示給上級(jí)官員，對(duì)地方政府官員的晉升起到錦上添花的效果。

其次，基準(zhǔn)服務(wù)的菜單是監(jiān)控機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效的關(guān)鍵。目前，我國(guó)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督機(jī)制不健全。我國(guó)現(xiàn)在的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度一是缺乏事前監(jiān)督，有些專項(xiàng)資金沒有按實(shí)際情況進(jìn)行分配；二是對(duì)專項(xiàng)資金的事中監(jiān)督不嚴(yán)格，相當(dāng)一部分專款并沒有做到?？顚Ｓ玫那闆r，沒有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止；三是對(duì)專項(xiàng)資金的事后監(jiān)督，缺乏追蹤問效機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)的體系尚不健全。IECD項(xiàng)目針對(duì)政府和家長(zhǎng)的問卷設(shè)計(jì)實(shí)際上是為貧困地區(qū)早期教育服務(wù)制定了菜單，菜單的制定是科學(xué)合理的，由兒童早期發(fā)展的理論展開，首先確定了基線調(diào)研對(duì)早期兒童關(guān)懷和發(fā)展的定義和理解，然后還將確定的行動(dòng)領(lǐng)域、范疇開發(fā)成可以測(cè)量的現(xiàn)象，確定問卷的維度。最后按照早期兒童關(guān)懷和發(fā)展的領(lǐng)域和范疇涉及的不同責(zé)任人設(shè)計(jì)問卷，使對(duì)地方公共服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督成為可能。之后展開效果監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，形成了一套明確完整的監(jiān)督機(jī)制。

因此，通過(guò)對(duì)UNICEF項(xiàng)目制度的分析，本文認(rèn)為，作為一種增值性收益項(xiàng)目制度，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的效率改進(jìn)需要從以下三方面進(jìn)行：

第一，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付配套比例需要因地制宜。中央政府使用有條件的轉(zhuǎn)移支付初衷在于激勵(lì)地方政府的財(cái)政努力程度，但是由于轉(zhuǎn)移支付的整個(gè)過(guò)程是由中央政府主導(dǎo)進(jìn)行，中央政府更多從自身利益出發(fā)，大規(guī)模地使用方便靈活、易于約束和監(jiān)管地方政府行為的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，卻沒有從地方政府的實(shí)際需求出發(fā)，沒有從轉(zhuǎn)移支付制度的功能出發(fā)，建立一套優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付方式結(jié)構(gòu)、約束上下級(jí)政府間行為的法律規(guī)則和民主監(jiān)督機(jī)制，這種法治和民主的缺失帶來(lái)的結(jié)果就是中央政府和地方政府在博弈過(guò)程中行為失范，嚴(yán)重?fù)p害納稅人的利益。因此，在確立配套使用時(shí)應(yīng)該根據(jù)地方政府的財(cái)力狀況，科學(xué)地分類劃定配套比例，采取因地制宜，才能起到正向的財(cái)政激勵(lì)效果。

第二，明晰貧困地區(qū)早期教育服務(wù)基準(zhǔn)服務(wù)的菜單。與一般性轉(zhuǎn)移支付相比，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付更需要基準(zhǔn)化的服務(wù)菜單以確保績(jī)效監(jiān)督。一般性轉(zhuǎn)移支付的撥款對(duì)象是機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)可以以已有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人頭數(shù)來(lái)考察其落實(shí)情況。而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付通常是以直接劃撥給某項(xiàng)服務(wù)，通常沒有明確的機(jī)構(gòu)構(gòu)成來(lái)承擔(dān)，這就是監(jiān)督和考核上遇到了難題。對(duì)于貧困地區(qū)早期教育服務(wù)來(lái)講，曾曉東（2009）[8]認(rèn)為在貧困的農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)建立大量幼教機(jī)構(gòu)為兒童提供幼兒教育服務(wù)的方式存在無(wú)法克服的質(zhì)量、監(jiān)管難題?？梢試L試由政府制定服務(wù)菜單，由現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)幼教機(jī)構(gòu)按照菜單為農(nóng)村兒童提供流動(dòng)，從而建構(gòu)起“電影放映隊(duì)式”農(nóng)村幼兒教育服務(wù)模式。由于“電影放映隊(duì)式”的早期教育服務(wù)模式不建立機(jī)構(gòu)，財(cái)政供給從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”，這就要求中央政府采用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政供給。因此，基準(zhǔn)化服務(wù)菜單制定是評(píng)價(jià)其效果的關(guān)鍵。

第三，科學(xué)地監(jiān)督和評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移支付的效果。首先要建立正確的評(píng)價(jià)觀念。轉(zhuǎn)移支付制度的“平衡效應(yīng)”并不應(yīng)該單指財(cái)政資金的平衡，最終的目標(biāo)是要幫助地方政府在各項(xiàng)公共支出需求之間尋找平衡，維持各項(xiàng)公共服務(wù)健康并行發(fā)展的狀態(tài)。因此在考察專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度的“平衡效應(yīng)”時(shí)，不應(yīng)只看財(cái)政資金投入的差異，而應(yīng)該注重轉(zhuǎn)移支付以后各項(xiàng)公共支出水平的變化及各項(xiàng)公共服務(wù)的進(jìn)步程度。實(shí)踐中，建立有效的轉(zhuǎn)移支付制度需要做到一個(gè)計(jì)算和兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

首先，一個(gè)計(jì)算是指計(jì)算地方公共服務(wù)指數(shù)。具體來(lái)講，首先規(guī)定最低支出標(biāo)準(zhǔn)（最貧困的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支出），然后計(jì)算各地的支出標(biāo)準(zhǔn)（維持各項(xiàng)公共服務(wù)正常運(yùn)行的財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)），除以最低支出標(biāo)準(zhǔn)，得到相對(duì)公共服務(wù)指數(shù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，然后按照不同比例對(duì)各類地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。這其中需要解決兩個(gè)主要問題：一是需要搜集和整理實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度所需要的各種信息資料，建立完整和準(zhǔn)確的信息庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)；二是計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，使用因素法分項(xiàng)目測(cè)算各地區(qū)的支出標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)行規(guī)范化的收支評(píng)估，即分稅種按標(biāo)準(zhǔn)稅基和標(biāo)準(zhǔn)稅率測(cè)定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化收入能力，再用各地區(qū)的收入能力和支出需要來(lái)決定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

其次，兩個(gè)轉(zhuǎn)變是指一是要從關(guān)注轉(zhuǎn)移支付后地方政府財(cái)政資金的變化轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y金的使用結(jié)果為導(dǎo)向，考察地方政府接受轉(zhuǎn)移支付后各項(xiàng)公共服務(wù)指標(biāo)是否正常，各項(xiàng)服務(wù)是否健康運(yùn)行；二是對(duì)地方政府的政績(jī)考核方式要從單項(xiàng)服務(wù)爭(zhēng)第一的錦標(biāo)賽模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC各項(xiàng)公共服務(wù)良性開展的監(jiān)測(cè)報(bào)告模式，及時(shí)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)公共服務(wù)的進(jìn)展情況。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)中央政府掌握著高度集中的行政權(quán)和人事權(quán)，在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的政治錦標(biāo)賽考核制下，地方政府的一切行為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，決策者的個(gè)人偏好代替了民眾偏好，導(dǎo)致了公共物品供給的缺失，嚴(yán)重?fù)p害了公民享有公共服務(wù)的權(quán)利。公共財(cái)政體制的建立要求地方政府向轄區(qū)居民提供基本的住房、教育和醫(yī)療、社保等多項(xiàng)民生服務(wù)。因此中央政府對(duì)于地方政府的激勵(lì)方式需要相應(yīng)地由發(fā)動(dòng)錦標(biāo)賽轉(zhuǎn)變?yōu)榭己烁黜?xiàng)公共服務(wù)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

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