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不插手還好,酒吧就怕股東插手經(jīng)營上的事情。一但插手是很危險(xiǎn)的股東都是管理者,誰都插手管事情。員工不知道該聽誰的最后酒吧經(jīng)營就出現(xiàn)了多頭馬車。沒有人能夠承擔(dān)起責(zé)任;怪我怪他相互推諉,上層怪中層,中層怪下層,下層怪上層;因?yàn)槭亲约旱木瓢捎谑窍朐鯓泳驮鯓?,最終因?yàn)闆Q策上的失誤而影響了全局。有句話說的好:士兵千口,主帥一人”只有責(zé)任明確了什么困難都可以解決。不過,很多酒吧的老板是不見棺材不掉淚的企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀心得
二.酒吧經(jīng)營管理中一定要懂得放權(quán);
因?yàn)槟悴欢梅艡?quán),做酒吧要懂得放權(quán):上頭交代的事情總是完不成或拖拉;下屬總在找各種借口;這并不是下屬的原因。其原因有可能在管理者自己身上。什么事情不論巨細(xì)親自過問的結(jié)果。懂得放權(quán),一旦放權(quán)就一定要隨時緊緊地盯住,給你下屬一個空間這是最重要的一味的服從這是最沒有創(chuàng)造力和危險(xiǎn)的事情,畢竟酒吧不是軍隊(duì),酒吧就是強(qiáng)調(diào)人性化的管理。這樣你即輕松,又能做好酒吧。
三.經(jīng)營中不能缺少自己的文化特色;
文化氛圍是最重要的什么是文化?文化就是群體生存的方式”不要把文化說的很高深莫測,不管是什么樣風(fēng)格的酒吧。所謂的歷史就是人類生存的時間,所謂的傳統(tǒng)就是生存的一種模式。只有那些吃飽沒有事情干的文化人才把所謂文化說的這么高深,開酒吧是做生意不是研究歷史文化。酒吧也該制定自己的生存方式,那么文化就有了酒吧靠什么生存?靠你音樂靠你能吸引客人的亮點(diǎn)、靠的服務(wù)、靠的理念、靠的創(chuàng)新、靠的品牌推廣等,這就是文化。
四.酒吧的服務(wù)流程應(yīng)該細(xì)致和規(guī)范;
而且還不斷的提高創(chuàng)新,每一項(xiàng)工作的流程是不是做到完美細(xì)致。這才是最重要的服務(wù)流程都差不多,就看誰做的更完善更細(xì)致了只要象園丁修建苗木一樣,把所有的工作流程來不斷的修剪,好的留住不好的剪掉。不斷的更新服務(wù)流程,那么一個更合理更科學(xué)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)流程就規(guī)范了自然服務(wù)就上去了汽車為什么不斷的更新、不斷的換代,但是永遠(yuǎn)是四個輪子,永遠(yuǎn)是靠燃料驅(qū)動,只有性能和外觀上的提升,而管理同樣也是這個道理。
今年來,經(jīng)營科內(nèi)抓管理、外拓市場,在管理水平、工作效率以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面得到顯著提高,具體情況如下:
一、狠抓管理,進(jìn)一步改進(jìn)了工作效能
1、堅(jiān)持每周科務(wù)會制度,各項(xiàng)工作實(shí)行每周一調(diào)度,
做到工作調(diào)度有序,忙而不亂。
2、從制度建設(shè)入手,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。今年來,經(jīng)營科從制度建設(shè)入手,認(rèn)真開展工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,目前餐飲、票務(wù)、住宿等部門制度和工作標(biāo)準(zhǔn)基本建立,部分制度實(shí)行上墻,各崗位職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確,服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
3、認(rèn)真抓好檔案建設(shè)工作,及時做好客戶信息收集、整理和歸檔工作,注重重點(diǎn)客戶的劃分,為營銷工作提供參考依據(jù)。
4、抓好了各部門的劃分,今年初,經(jīng)營科將架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,分為營銷部、結(jié)算核算部、服務(wù)部和票務(wù)中心等四個部門,部門分工更加細(xì)致,管理上也更加順暢。
5、抓好營銷隊(duì)伍的管理。今年4月,重新搭建營銷隊(duì)伍,對外招聘了一批專業(yè)的營銷人員,通過上門拜訪、電話營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等手段,經(jīng)營業(yè)務(wù)量比去年同期明顯增加。每個團(tuán)隊(duì)明確專人負(fù)責(zé)全程服務(wù),進(jìn)一步明確了責(zé)任,提高了服務(wù)水平和工作效率,顧客對此比較滿意。
6、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)營負(fù)責(zé)制度和巡查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對聯(lián)營項(xiàng)目實(shí)行合同管理和《項(xiàng)目管理責(zé)任書》雙項(xiàng)管理。結(jié)合支部建設(shè),對所有經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)設(shè)立聯(lián)系員和投訴電話。對游樂項(xiàng)目實(shí)行定期和不定期相結(jié)合的檢查方式,所有設(shè)施資料齊全,檢查、調(diào)試和運(yùn)行手續(xù)到位。對經(jīng)營場所辦理了衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員辦理了健康證。通過各種手段,項(xiàng)目點(diǎn)的管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、切合市場,進(jìn)一步提高了創(chuàng)收能力
今年來,經(jīng)營科圍繞市場抓創(chuàng)收,認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢
和不足,積極開拓市場,參與市場競爭,根據(jù)自身特點(diǎn),充分發(fā)掘市場資源,在不破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的前提下,逐步完善經(jīng)營項(xiàng)目,營造優(yōu)美環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力為市民打造一個良好的休閑場所。在營銷上遵循“啞鈴”理念,緊緊把握高端接待和團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù),中間散客不放松,尤其是團(tuán)隊(duì)會務(wù)接待這塊取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。截止到目前為止共計(jì)接待游客15萬多人次,創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)收入50余萬元,比去年同期增長25%。
三、加大宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大了市場影響力
今年來,經(jīng)營科注重品牌的建設(shè)工作,利用各種渠道和平臺加大對生態(tài)園的營銷輻射能力。
1、以自身官方網(wǎng)站為平臺,開辟了網(wǎng)絡(luò)營銷渠道,共計(jì)建立專類客戶群5個,發(fā)送圖片100余張、帖子300余個、信息112條,網(wǎng)絡(luò)宣傳效果明顯。
2、今年通過開福區(qū)商務(wù)旅游局和區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會這些平臺,廣泛參與了相關(guān)活動,獲得了大量寶貴的行業(yè)信息和管理技術(shù),進(jìn)一步加強(qiáng)了和當(dāng)?shù)卣巴械慕涣鳌?/p>
4、積極與政府職能部門銜接,利用區(qū)、鎮(zhèn)政府平臺招商信息,進(jìn)一步提高了園林生態(tài)園的知名度。
5、結(jié)合節(jié)會主題,與電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電臺等媒體合作,共發(fā)送報(bào)道83條(篇),
(一)對工業(yè)的影響
1、直接影響。目前,成品油價格高位運(yùn)行,對我市工業(yè)生產(chǎn)影響進(jìn)一步加重,重點(diǎn)行業(yè)如化工制藥、鋁加工、制糖、商品水泥、建材、林漿紙等行業(yè)受影響較大,企業(yè)生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本上漲較快,壓縮了利潤空間。據(jù)統(tǒng)計(jì),這些行業(yè)成品油日用量約200多噸,占全市工業(yè)成品油用量1/6。成品油價格上調(diào)后,這些行業(yè)全年用油量成本增加6100多萬元以上。
2、間接影響。成品油價格上漲,一方面直接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,另一方面還將通過成本或比價關(guān)系等因素的運(yùn)行來影響其他產(chǎn)品價格,并通過產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)循環(huán)傳導(dǎo),滲透到社會生活的各個層面。
(二)對交通運(yùn)輸業(yè)的影響
1、公路客運(yùn)、貨運(yùn)方面。2008年,我市營運(yùn)客車8936輛,貨車59155輛;客運(yùn)量6975萬人,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1283906萬人公里;貨運(yùn)量11030萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1706375萬噸公里。成品油的用量占各行業(yè)之首,油價的上漲給企業(yè)帶來了較大的影響。以超大公司為例,現(xiàn)有客車2400多輛,貨車2500多輛,大部分為柴油車。以年初柴油價格計(jì)算,客車燃油費(fèi)為32594.4萬元/年(按平均每車日均行駛300公里計(jì)),貨車燃油費(fèi)為20371.5萬元/年(按平均每車日均行駛150公里計(jì))。按6月30日的柴油價格計(jì)算,客車燃油費(fèi)為38167.2萬元/年,比年初計(jì)算油費(fèi)增加了5572.8萬元/年;貨車燃油費(fèi)為23854.5萬元/年,比年初計(jì)算油費(fèi)增加了3483萬元/年,合計(jì)年增加用油成本9056萬元。由于油價的大幅提高,客車的燃油成本占運(yùn)輸成本(變動成本)的比例從42.3%提高到47.28%,其他變動成本如輪胎、配件、人工價格也隨油價調(diào)整而上升。
2、水運(yùn)方面。我市共有船舶1331艘,運(yùn)力44萬噸。其澳航線船舶28艘,運(yùn)力3萬噸;沿海船舶19艘,運(yùn)力5.8萬噸;跨省船舶638艘,運(yùn)力26萬噸。今年已完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量173870萬噸公里,按平均每千噸公里油耗11.9公斤計(jì)算,共耗油20691噸,全年預(yù)計(jì)完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量325301萬噸,預(yù)計(jì)耗油38711噸。油價年初原來是4500元/噸,現(xiàn)在增加到5500元/噸,預(yù)計(jì)因油價上漲運(yùn)輸費(fèi)用增加3870萬元,油耗占運(yùn)輸成本從45%上升至50%。
3、公交運(yùn)輸方面。2008年我市共有公共汽車2565輛,運(yùn)營線路133條,運(yùn)營里程2196公里,客運(yùn)總量48564萬人次,行車能耗為汽油8015噸,柴油30632噸。按最新調(diào)整的油價計(jì)算,油耗成本新增加4000多萬元,加上今年3月公交票價由1.2降為1元的損失,公交成本新增加1億多元。
4、出租汽車方面。我市現(xiàn)有出租車經(jīng)營企業(yè)10家,至2009年5月止,共有出租車4793輛,從業(yè)人員9000多人。出租車按平均每天每車用油量35升(93#油)計(jì)算,2009年目前購買燃油的成本為213.5元/天,與年初的購油成本177.1元/天相比,每天多開支36.4元,扣除燃油附加費(fèi)收入后,出租車司機(jī)每天燃油成本約虧10元左右,半年虧1800元。與國家財(cái)政上半年給予每輛車燃油補(bǔ)貼1493.52元相比,還有300多元的差距。因此,出租車享受財(cái)政補(bǔ)貼額和收取燃油附加費(fèi)的總額,尚未能彌補(bǔ)油價上漲增加的成本。
(三)對農(nóng)業(yè)機(jī)械用油影響
2008年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)計(jì)有各類拖拉機(jī)116280臺,水稻插秧機(jī)360臺,聯(lián)合收割機(jī)1044臺,農(nóng)業(yè)動力機(jī)械(含農(nóng)用排灌機(jī)械)229991臺;機(jī)耕面積38163公頃,機(jī)械播種面積4412公頃,機(jī)電灌溉面積104099公頃,機(jī)收面積87443公頃,動力機(jī)械脫粒面積266171公頃。各類農(nóng)機(jī)使用柴油4100多萬升(未含農(nóng)用汽車用油),按今年6月份新的油價計(jì)算(剔除機(jī)耕和播種用油,加機(jī)收面積增長用油),將增加油耗費(fèi)用1400多萬元。
(四)對其他行業(yè)影響
1.對瓶裝液化氣和管道天然氣零售價格的影響。柴油價格上漲后,瓶裝液化氣運(yùn)輸費(fèi)用將提高17%,運(yùn)費(fèi)增加30—40元/噸,銷售價格增加3元/瓶。管道天然氣由于運(yùn)輸距離長(新疆廣匯運(yùn)至),運(yùn)輸成本增加2—3%,銷售價格增加0.06—0.07元/平方米。
2.對房產(chǎn)建設(shè)成本的影響。在土建打樁項(xiàng)目用油中,以安吉公務(wù)員小區(qū)1號、2號樓地上和地下室的土建用油量為例,按6月份新的油價計(jì)算,燃油開支增加15.5萬元,占土建工程費(fèi)1.26億多元的0.12%,增加了建設(shè)成本。
3.對私人汽車用油費(fèi)用的影響。以1.3排量、百公里耗油8升的汽車計(jì),一個月行駛2000公里計(jì)算,需要加油160升油,按6月份新的油價計(jì),需多支付油費(fèi)128元/月。
二、對策與建議
1、建立和完善穩(wěn)定有效的油價補(bǔ)貼機(jī)制
(1)對我市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè),在油價較快上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損的狀態(tài)下,及時給予一定油價補(bǔ)貼。每年在繼續(xù)落實(shí)國家石油價格財(cái)政補(bǔ)貼政策,及時撥付中央給予交通企業(yè)石油價格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,由交通、建委、農(nóng)機(jī)等管理部門組織開展對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、虧損狀況的調(diào)研,掌握、了解困難情況,確定對象,按照實(shí)際,給予補(bǔ)貼,穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。
(2)加快市區(qū)公共汽車票價降低形成虧損的補(bǔ)貼。按照《市公交企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼方案》,依據(jù)《市城市公共汽車客運(yùn)成本監(jiān)審報(bào)告》的結(jié)論和行業(yè)平均成本測算,給予公交企業(yè)年減收金額55%的票價補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額初定三年(2009—2011年),保證補(bǔ)貼資金及時、足額到位,保證公交企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)確立和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)用油補(bǔ)貼項(xiàng)目。在油價上漲,農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加的情況下,確立農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼項(xiàng)目,增加農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼為每升油補(bǔ)0.5—1元,重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)大戶(合作社)發(fā)展。
2、制定和調(diào)整交通運(yùn)輸價格,完善客運(yùn)運(yùn)價與成品油價格聯(lián)動機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力和抵御能力,應(yīng)對油價波動對客運(yùn)行業(yè)的影響。
(1)按照國家的部署安排,在自治區(qū)新下達(dá)汽車客運(yùn)運(yùn)價規(guī)則后,重新核定我市公路客運(yùn)班線價格,維護(hù)正常的公路客運(yùn)秩序,保持客運(yùn)票價的相對穩(wěn)定,提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
(2)調(diào)整我市出租車計(jì)價結(jié)構(gòu),對出租車的車公里價、等候費(fèi)、回空費(fèi)、夜間加價進(jìn)行調(diào)整,理順客運(yùn)運(yùn)價,增加司機(jī)的收入,提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
(3)落實(shí)客運(yùn)運(yùn)價與成品油價格聯(lián)動機(jī)制,根據(jù)油價變動情況,適時執(zhí)行聯(lián)動價格。
集團(tuán)總部:我們(企業(yè)名稱)在集團(tuán)總部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真按照總部制定的規(guī)劃進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,從今年——月正式投產(chǎn)和投入商業(yè)運(yùn)行以來,通過抓生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)營運(yùn)改善;抓安全意識教育,始終把牢安全生產(chǎn)主線;抓技術(shù)管理,深挖內(nèi)部管理潛力,有力地確保了機(jī)組正常運(yùn)行,充分提高了電站的水能利用率,確保機(jī)組了的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),從而產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截止2009年3月31日,公司實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行——天,實(shí)現(xiàn)了一個百日安全周期。累計(jì)發(fā)電量——千瓦時,完成公司首季度發(fā)電計(jì)劃——%(首季度發(fā)電計(jì)劃——千瓦時),完成年發(fā)電計(jì)劃的——%(年發(fā)電計(jì)劃——千瓦時)。首季度累計(jì)上網(wǎng)電量——千瓦時,完成公司首季度上網(wǎng)電量計(jì)劃——%(首季度計(jì)劃上網(wǎng)電量——千瓦時),完成年度上網(wǎng)電量的——%(年度計(jì)劃上網(wǎng)電量——千瓦時),,銷售利潤實(shí)現(xiàn)——元,超額完成了預(yù)計(jì)任務(wù)首季度生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)開門紅,為全面完成今年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。這一成績的取得,主要得益于我公司采取的四項(xiàng)措施:一是早工作早安排,全面分解計(jì)劃。根據(jù)公司2009年整體工作計(jì)劃和部署,圍繞全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),公司積極開展前期準(zhǔn)備,完善了各項(xiàng)指標(biāo)、考核細(xì)則,從內(nèi)部管理上,嚴(yán)格按照時間、職責(zé)、措施和檢查四個落實(shí)的要求,認(rèn)真分解年度工作計(jì)劃,與各部門簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書,使各項(xiàng)工作都有條不紊。二是搶抓發(fā)電機(jī)遇,超額完成生產(chǎn)任務(wù)。
公司抓住元旦、春節(jié)期間的庫水位較高的有利時機(jī),積極采取措施,不斷強(qiáng)化安全管理,保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,為今年一季度搶抓電量,力爭多發(fā)電、發(fā)好電打下了良好的開局。三是狠抓設(shè)備維護(hù),確保機(jī)組安全滿發(fā)。全公司上下高度重視設(shè)備管理,按照“零缺陷、零異常、零違章”的要求,認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”,見縫插針開展設(shè)備消缺,確保機(jī)組在不同水情下安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,保證發(fā)電效益最大化。據(jù)統(tǒng)計(jì)首季度共處理缺陷——項(xiàng),為機(jī)組安全滿發(fā)提供了有力的設(shè)備保障。四是強(qiáng)抓基礎(chǔ)工作,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
我公司從投產(chǎn)之初就特別注重加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)管理,公司與各部門、部門與班組簽訂年度安全生產(chǎn)承包目標(biāo)責(zé)任書,做到責(zé)任到人、考核到位,促使全員齊心協(xié)力保安全;同時還嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《小水電公司電力生產(chǎn)反習(xí)慣性違章、違紀(jì)管理規(guī)定》和《小水電公司各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)和各單位的職責(zé),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全程控制,力爭完成全年無事故目標(biāo)和確保公司年度各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成,實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。
一、基本情況
全縣總區(qū)域面積4488平方公里,轄10個鎮(zhèn),總耕地面積133.71萬畝,其中家庭承包耕地面積130.2萬畝,簽發(fā)土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書各78438份,占應(yīng)簽發(fā)的100%,到戶率100%。機(jī)動地3.51萬畝,占耕地總面積的2.6%。截止20__年3月31日,全縣流轉(zhuǎn)土地總面積5萬畝,其中耕地3萬畝(流入企業(yè)面積0.06萬畝),流入農(nóng)戶用于種糧面積占80%,流轉(zhuǎn)書面合同簽訂率70%,20__年比20__年簽訂率增加50%。其流轉(zhuǎn)主要形式及特點(diǎn):
(一)、流轉(zhuǎn)以自愿、有償為主。由農(nóng)戶自愿自發(fā)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的面積占總流轉(zhuǎn)面積的90%,通過鎮(zhèn)、村集體引導(dǎo)的流轉(zhuǎn)面積占10%;有償流轉(zhuǎn)面積占98%,流轉(zhuǎn)費(fèi)用大多按常年平均產(chǎn)量自行協(xié)商。
(二)、流轉(zhuǎn)形式多元化。耕地流轉(zhuǎn)主要有互換、轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式。其中互換和轉(zhuǎn)包是主要形式,互換多數(shù)是籽耕作方便,轉(zhuǎn)包一般是外出打工而不愿放棄土地的農(nóng)戶,二者共涉及耕地2.6萬畝;轉(zhuǎn)讓一般是農(nóng)戶全家離土進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商并安家落戶,涉及耕地0.4萬畝。
(三)、流轉(zhuǎn)期限相對較長。流轉(zhuǎn)期限在5年以下的占30%,5年以上的占70%。
(四)、流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡。全縣10個鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)工作開展上參差不齊。
二、存在問題
(一)農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū)。認(rèn)為自己家的耕地,想包給誰就包給誰,村委會無權(quán)干涉等,這些問題在很大程度上影響了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理進(jìn)程。
(二)流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。當(dāng)前,土地流轉(zhuǎn)主要是農(nóng)戶自發(fā)行為,還存在部分口頭協(xié)議。即使簽訂書面合同,多數(shù)條款也不規(guī)范,鎮(zhèn)政府在土地流轉(zhuǎn)中缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù)。在價格約定上,多數(shù)只是事先簡單約定價格,有的甚至是無償流轉(zhuǎn),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地市場發(fā)育和物價上漲,土地的遠(yuǎn)期價值難以估計(jì),事先簡單約定價格,往往容易損害農(nóng)戶利益,也容易在今后造成承包糾紛,影響社會穩(wěn)定。
(三)成片流轉(zhuǎn)較困難。各種支農(nóng)惠農(nóng)政策不僅使農(nóng)民工的承包地變成沒有任何負(fù)擔(dān)的“財(cái)富”,而且還有潛在的各種預(yù)期收益,很多農(nóng)民工將承包地作為自己的“退路”和將來的“養(yǎng)老保障”,不愿流轉(zhuǎn)承包地。另外,由于農(nóng)戶相對獨(dú)立,農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,有時往往因?yàn)橐粦艋驇讘魲l件談不妥,就使業(yè)主難以實(shí)施土地成片規(guī)模流轉(zhuǎn)。
三、采取的主要做法
(一)正確引導(dǎo),牢牢把握土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的政策原則。一是堅(jiān)持“穩(wěn)制、分權(quán)、搞活”原則。在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制的前提下,實(shí)行土地集體所有權(quán)、土地承包權(quán)和土地使用權(quán)的適當(dāng)分離,搞活土地使用權(quán),逐步形成土地要素市場。二是堅(jiān)持“自愿、依法、有償”原則。尊重農(nóng)戶意愿,嚴(yán)格按照法定程序操作,充分體現(xiàn)有償使用,不搞強(qiáng)迫、命令等違反農(nóng)民意愿的硬性流轉(zhuǎn)行為。三是堅(jiān)持“集中、連片、規(guī)?!痹瓌t。土地流轉(zhuǎn)相對集中,使流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到集中連片,規(guī)模開發(fā),集約經(jīng)營,發(fā)揮規(guī)劃經(jīng)營作用,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營效益。四是堅(jiān)持“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”原則。無論在流轉(zhuǎn)前后,還是在流轉(zhuǎn)時,都要加強(qiáng)管理指導(dǎo),促進(jìn)規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。
(二)建立健全機(jī)制,努力營造土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的良好環(huán)境。一是建立土地股份合作制,土地規(guī)模經(jīng)營的范圍就能突破親朋鄰里、一個村的狹小范圍,在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行。使土地規(guī)模經(jīng)營可以在更加穩(wěn)定、規(guī)范的軌道上發(fā)展,在更大的范圍內(nèi)發(fā)展。探索通過土地股份合作制來實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的做法。二是健全工作機(jī)制。建議加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁建設(shè)步伐,明確縣、鎮(zhèn)、村在土地流轉(zhuǎn)中的職責(zé)和權(quán)利,使之真正擔(dān)負(fù)起土地流轉(zhuǎn)中的各項(xiàng)服務(wù)工作。如建立土地流轉(zhuǎn)臺帳,提供土地流轉(zhuǎn)供求信息,指導(dǎo)合同簽訂、搞好鑒證、督促兌現(xiàn)協(xié)議或合同,調(diào)解、化解各類土地流轉(zhuǎn)糾紛,維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的利益。三是健全保障機(jī)制。建議研究制定配套政策,消除轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶的顧慮,確保轉(zhuǎn) 出土地的農(nóng)戶能夠按照流轉(zhuǎn)協(xié)議或合同按期收回承包權(quán),獲取應(yīng)有的流轉(zhuǎn)費(fèi),得到土地被征后應(yīng)得的補(bǔ)助費(fèi)。
(三)突出民生,切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理水平。一是抓好創(chuàng)新。建議進(jìn)一步創(chuàng)新舉措,大力發(fā)展全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織,積極探索以土地股份合作制和股份制為主要形式的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營新模式,探索把土地承包權(quán)量化為一種具有交換價值的資產(chǎn),通過入股或入勞等方法,使土地經(jīng)營者獲得土地資源,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是抓好配套。建議以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加大以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;加大規(guī)?;嘤?xùn)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的工作力度,加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度,為土地流轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。
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