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德國地處歐洲中部,自古即為人文薈萃之地。雖然經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng),但每次都能在廢墟中迅速崛起。目前,德國已發(fā)展成為歐洲經(jīng)濟力量最強大的國家,居歐盟的領導地位,它依靠的就是受過良好教育的專業(yè)力量,因此,德國的教育對我們有很多借鑒之處。9月上旬,我們北京市青年聯(lián)合會代表團,應德國柏林市教育協(xié)會的邀請,重點對德國的基礎教育進行了考察。
德國的基礎教育結構
德國基本法賦予每個人平等受教育的權利。德國的教育政策鼓勵學生自由發(fā)展個性,學生可根據(jù)自己的愛好與能力自由選擇學校、培訓場所和受教育的方式。德國對教育投資額很大,實行從小學到大學的全免費教育。德國學制頗為復雜,且各州規(guī)定不同,主要包括初等、中等、高等、職業(yè)和成人教育等部分。
德國的學前教育通常不作為教育體系的一部分。經(jīng)德國漢學家墨柯博士介紹,德國年滿3歲至6歲的兒童可以進入幼兒園就讀,但學前教育不屬于國民義務教育范圍,因此并非強迫性的。幼兒園大多由私人機構(如教會、工商業(yè)團體)設立。與我國幼兒園的學制不同的是,德國的幼兒園并不分大、中、小班,不同年齡的兒童混成一班上課,每班至多不超過20個人。據(jù)我們所知,北京市也對這種學齡前兒童混編班的教育模式進行了小范圍的實驗,但理論界對其利弊也有各種爭議。
德國實行十二年制的義務教育,年滿6歲的兒童必須依法上學,中小學普遍采用半日制(每日上半天課,中午學生回家)。9月12日,我們參觀了位于原東柏林的一所小學,對德國的學校的管理和教學活動有了鮮活的感性認識。這所小學共有400名學生,包括1—6年級,每個班20-28個學生,全校共有28個教師和10個專門負責教育的人員。由于德國中小學普遍實行半日制,大部分孩子上午放學后就回家了,其余下午家中沒人照看的孩子就由學校專門負責教育的人員管理,中午,學校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學生家長根據(jù)收入狀況每月交納50-150歐元的費用。據(jù)校長介紹,這所學校剛剛重新裝修完畢,在柏林市屬于條件較好的一所學校。但據(jù)我們觀察,與北京市的大部分學校相比,學校硬件設施并不豪華,操場面積很小,地面,不太平整。學校圖書館大約只有12平方米,書架上稀稀落落擺著一些書。計算機也顯得相對陳舊。學校沒有專門的教師辦公室,學校惟一的會議室同時也兼教師的休息室。在校長接待我們考察團期間,不時有下課的教師出出進進,他們禮貌地與我們點頭示意后,就坐在另外一邊休息。德國教師的工作強度很大,每周的標準工作量為24-28個學時(不包括教案),每個上午至少要連續(xù)上5節(jié)課,比我國教師的周課時數(shù)(16-18課時)多三分之一。
這所學校有很多地方值得我們借鑒。學校里有兩個設施非常完備的手工教室,里邊擺滿了鋸、扳手、鉗等各種工具和車床。教室里陳列了許多學生親手制作的各種模型,工藝精美,構思巧妙,若非親眼所見,真不敢相信這些作品出自小學生之手,德國重視培養(yǎng)學生的動手實踐能力可見一斑。另外,學校還有一個設施完備的體育館,供學生們參加各種球類和體操活動。操場上的活動器具因地制宜,很多是由樹干等材料制成,突出趣味性和實用性,既符合小學生的特點,又能達到鍛煉的目的。在對學生管理方面,學校非常重視學生的自治,每天由兩名高年級學生在校園里巡視,調解同學之間的糾紛。
柏林州的小學學制六年,其余各州為四年。四年小學后經(jīng)過5年級和6年級的過濾階段進入所謂“分流的中學階段”。也就是說,德國學生小學畢業(yè)后就要面臨人生的一次重要抉擇,他們可以選擇進入初級中學(Hauptschule,包括5年級至9年級)、實科中學(Realschule,5年級至10年級)、文理中學(Gymnasium,5年級至13年級)或綜合學校(Gesamtschule,包括上述幾類學校)。
初級中學學制4-5年,通常初級中學畢業(yè)后,大部分學生開始職業(yè)培訓,同時上職業(yè)學校,接受“雙元制”職業(yè)教育。學生畢業(yè)后在工業(yè)和手工業(yè)界作為專業(yè)工人就業(yè)。初級中學本來是德國中等教育的主要學校類別,其學生數(shù)在70年代還曾占中學生總數(shù)的70%多,但這類學校目前正處于萎縮階段,學生數(shù)已降到約占中學生總數(shù)的三分之一,主要原因是家長們越來越希望其子女上更高層次的中學,如文理中學(又稱完全中學)。此外,初級中學招收了大量的外國子女,教學水平每況愈下,這也是使德國家長們不讓子女上初級中學的原因之一。
實科中學為社會培養(yǎng)不同層次的職員。實科中學學制六年,相當于中等教育程度,學生畢業(yè)后可進入技術學校和為以后進入高等??茖W校(大專)做準備的高級技術學校實習,也可以在企業(yè)或國家公共機構做中級職員。約三分之一的小學學生畢業(yè)后上實科中學。
文理中學畢業(yè)生可以直接進入高等院校。文理中學學制9年,其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)匯考成績,無需大學入學考試就可以直接申請進入大學學習。文理中學的學生數(shù)占學生總數(shù)的比例近年來有很大增長,從70年代的10%上升到目前的三分之一。
綜合學校則集中了以上三種學校的形式,負責學生第5到第10學年的學習。綜合中學是在“教育機會均等”思想指導下設立的新型中學,為學生在不同形式的學校間流動提供了便利條件,其畢業(yè)證書在聯(lián)邦各州都得到承認,但由于綜合學校不便管理,教學比較混亂,一些州(如巴伐利亞州)反對繼續(xù)設立此類學校。
德國從小學畢業(yè)后就對學生進行分流,而我國一般從初中畢業(yè)后才對學生進行分流。我國學生完成九年義務教育后,大致也有3種選擇,分別為接受普通高中教育,接受職業(yè)教育(上職業(yè)高中、技校),還有部分學生直接進入社會就業(yè)。這兩種不同的分流制度引發(fā)了我們考察團的思考。從教育心理學的角度來看,少年兒童的可塑性極大,智力、能力還有很大的發(fā)展空間,存在很多變數(shù)。依據(jù)我們的教育工作實踐,很多學生,特別是男生,在小學,甚至初中階段的表現(xiàn)并不是很優(yōu)秀,但進入高中以后,其潛在的能力才逐漸顯現(xiàn)出來。學生的發(fā)展和變化有時是非線形的,不可預測的,發(fā)生在他們身上的質的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此,我們考察團認為,學生小學畢業(yè)后,在10歲或12歲就基本確定了他一生的發(fā)展方向,可能為時過早。對此問題,我們與德國教育界人士進行了深入的探討。據(jù)他們介紹,德國小學生畢業(yè)后,選擇何種類型的學校,并不僅僅看學生的學業(yè)成績,而是由學校根據(jù)學生的實際情況提出建議,最終由學生家長、學生個人最終做出決定。如果一個學生小學畢業(yè)后選擇了一個自己不適合的學校類型,以后還可以自由流動。特別是在綜合學校里,學生的流動更加方便。加之,德國并不是一個非??粗貙W歷的國家,尤其注重職業(yè)教育,工作崗位沒有高低貴賤之分,只要有一技之長,靠自己的勞動生活,就是光榮的,有尊嚴的。
德國的教育行政管理
歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國體使德國的16個州在許多方面,特別是文化教育領域享有充分的自治和自。聯(lián)邦除在高等教育原則問題和企業(yè)范圍內職業(yè)教育及科研和學習資助方面有發(fā)言權外,在教育領域的權力有限。因此,德國沒有全國統(tǒng)一的中小學校法,而是由各個州在《基本法》(德國憲法)的范圍內獨立管理發(fā)展其學校教育事業(yè),州頒布各種專門的法規(guī),規(guī)定各級學校的設立、維護和發(fā)展;師資的培訓和進修;學校的監(jiān)督和管理;家長和學生對安排學校工作與學校生活的參與;學生在學校中的地位,學費和教材費的減免以及教育補助等事宜。這導致各州間的學校教育發(fā)展各具特色。為保證全國教育的基本統(tǒng)一,各州文教部長組成文教部長聯(lián)席會議,共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育方面的合作。
根據(jù)《基本法》規(guī)定,教育事業(yè)由州管轄,即由州提供經(jīng)費。這既涉及公立學校,也包括國家認可的民辦學校。聯(lián)邦政府在高校建設、科研、促進學生學習和企業(yè)職業(yè)培訓試點及高校教學經(jīng)驗推廣等方面和各州政府一起提供經(jīng)費。民間提供的辦學經(jīng)費主要來自各教會和工商大企業(yè)及財團,但國家給予一定的財政補貼。德國的公立學校不收學費,因為公眾認為,公民已向國家納稅,所以其子女或本人有權免費上學,讓公民接受相應的教育是國家的義務。過去德國學生的課本由政府免費提供,但由于近年來德國經(jīng)濟不景氣,教育投入相對減少,從今年起,柏林等州的學校開始收取學生的課本費用,也引起了一些家長不滿,特別是在原東德地區(qū)反響較大。
德國的教師制度
德國每一類學校都有受過特殊培養(yǎng)的教師。每位教師都必須受過高等教育。為了將來在小學和普通中學執(zhí)教,教師在德國高校畢業(yè)后還要實習7個學期。例如在實驗中學、特殊學校和職業(yè)中學任教的教師要求實習時間延長至8至9個學期。所有的預備師資在學習結束后必須通過第一次國家考試,然后進行一次形式為學校實習性質的講習班培訓。學校教師通常是州的公職人員。
在德國,各行各業(yè)都有強大的工會組織,教師行業(yè)也不例外。我們拜會的柏林教育協(xié)會就是一個教師工會組織。柏林教育協(xié)會隸屬于全德國教師工會,在柏林州的各個城市都有分支機構,現(xiàn)有2700多名會員,占全州教師總數(shù)的三分之一。據(jù)協(xié)會主席Dietrich先生介紹,他本人和另外一名副主席都是專職教師,每周要上24節(jié)課,還有一名副主席是學校的教育工作者,類似于學校的后勤管理人員,所以他們在協(xié)會的工作都屬于兼職。協(xié)會的經(jīng)費主要來自會員交納的會費,大約占教師工資的0.5%。協(xié)會代表教師的利益,處理教師與政府和家長委員會之間的矛盾,維護教師的權益。協(xié)會為會員提供法律咨詢和援助。由于在德國打官司非常昂貴,協(xié)會還為會員提供訴訟費用,因此,教師非常愿意加入教師工會。德國的工會組織種類很多,許多教師也選擇加入“公務員工會”等組織。
德國基礎教育對我們的啟示
最近,世界經(jīng)濟發(fā)展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調研》結果,德國中小學生在43個國家和地區(qū)中閱讀能力排位第21名,數(shù)學和科學常識排第20名。這個評估結果在歷來重視高質量教育的德國引起了強烈的反響。盡管《比薩調研》結果并不能完全反映德國中小學教育的真實情況,但德國教育界人士對基礎教育改革發(fā)展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協(xié)會的主席主動向我們介紹了目前德國教育體制、內容和方法中存在的種種問題。今年,德國政府準備撥出巨額資金,將更多的學校改造成全日制學校。許多州在教學內容中增加了智力開發(fā)、體育活動等項目,進一步加強了外語教學。各種教師工會組織也積極倡導教師反思教學中存在的問題,改進教學方法。他們對中國基礎教育的改革的進程非常關注。代表團對我國基礎教育體制、經(jīng)費投入、課程改革、教師制度和學校硬件配置等方面的情況做了詳細介紹。
近年來,我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發(fā)達國家水平,一些示范校的建設標準和設施配備已超過德國的大多數(shù)學校,但從總體來看,我國的教育在均衡發(fā)展指數(shù)、教育理念、教育結構和方式方法上仍有一定的差距。通過幾天的考察,德國教育至少在以下幾個方面給我們帶來有益的啟示:
啟示之一:高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知,德國的工業(yè)產品工藝精良、質量可靠、堅固耐用,在市場上有很強的競爭力,這與他們重視職業(yè)教育是密不可分的。德國有世界上最完備的職業(yè)教育和培訓體系。大部分德國中學生畢業(yè)后,選擇接受1-2年的職業(yè)教育,然后就業(yè)或繼續(xù)上大學深造。此外,德國還有很多職業(yè)技術學院,培養(yǎng)具有大專學歷的高級技工。同時企業(yè)建立了完備的職業(yè)培訓制度,工人在上崗前要接受嚴格的培訓,在從業(yè)過程中還要定期接受培訓。反觀我國職業(yè)教育的發(fā)展并不盡如人意,由于受傳統(tǒng)文化心理的影響,上大學,獲取高學歷仍是大部分家長和學生的最大希望。我國在高校大規(guī)模擴招后,高等教育的毛入學率也只接近15%,尚未邁入高等教育大眾化門檻,絕大多數(shù)學生高中畢業(yè)后要走入社會,尋找就業(yè)機會。另一方面,發(fā)達國家紛紛來我國投資辦場,對高級技工有很大的需求,所以,職業(yè)教育在我國有非常廣闊的發(fā)展前景。當前,要認真貫徹全國職業(yè)教育會議精神,借鑒德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗,加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐,全面提高勞動者素質。
啟示之二:重視學生實踐能力的培養(yǎng)。在考察中,我們發(fā)現(xiàn),德國小學生的書包很大,分量并不比中國小學生的輕,但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學生在學校除了學習知識之外,還要通過大量的游戲、制作活動來獲得技能,學校也為學生提供各種工具和材料,供學生動手實踐。由于受應試教育的影響,在知識和技能之間,我們可能更重視學生掌握知識,忽視了技能的培養(yǎng),這一點需要在教育改革中逐步加以解決。
啟示之三:給學生更多的自由選擇的機會。人的一生成長過程中,不可避免地要做出很多重大抉擇,決定自己的發(fā)展方向,從事什么樣的工作。但在求學期間的選擇往往是最關鍵的,比如接受職業(yè)教育還是普通高等教育。雖然我們認為德國學生在小學畢業(yè)后就要分流為時過早,但學生的選擇相對來說是自由的,是根據(jù)自己的愿望、能力和家長的意見自主做出的決定,即使一次選擇不適合,以后還有再次選擇的機會。應該看到,隨著教育改革的逐步深入,我國為學生提供了越來越多的選擇機會,單純以分數(shù)決定學生上何種類型的學校的制度以大為改觀。我們相信,隨著國力的日益增強,教育事業(yè)的改革與發(fā)展,優(yōu)質教育資源規(guī)模的進一步擴大,讓每個學生享受優(yōu)質教育,讓每個學生選擇自己理想學校的愿望一定能夠早日實現(xiàn)。
一、學分要求
繼續(xù)醫(yī)學教育實行學分制。繼續(xù)醫(yī)學教育對象每年參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動,所獲得的學分不低于25分,其中Ⅰ類學分5-10學分,Ⅱ類學分不低于15-20學分。省、自治區(qū)、直轄市級醫(yī)療衛(wèi)生單位、三級醫(yī)院和一級防保機構的繼續(xù)醫(yī)學教育對象,五年內必須通過參加國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目獲得10分。兩類學分不可互相替代。
二、學分分類
按照繼續(xù)醫(yī)學教育實行活動,學分分為Ⅰ類學分和Ⅱ類學分兩類。
(一)Ⅰ類學分:國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目和省市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目可授予Ⅰ類學分。
1.國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目
(1) 全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會評審,由衛(wèi)生部批準和公布的項目。
(2) 國家級繼續(xù)醫(yī)學教育基地舉辦,由衛(wèi)生部公布的項目。
2.省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目
(1) 省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會評審,由省級衛(wèi)生行政部門批準和公布的項目。
(2) 省級繼續(xù)醫(yī)學教育基地舉辦,由省級衛(wèi)生行政部門公布的項目。
(3) 中華醫(yī)學會、中華口腔醫(yī)學會、中華預防醫(yī)學會、中華護理學會等一級學科學會舉辦,并向全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會備案的項目,均屬于省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目。
(二)Ⅱ類學分:自學、、科研立項、單位組織的學術活動等其他形式的繼續(xù)醫(yī)學教育活動授予Ⅱ類學分。
三、學分授予標準
(一)Ⅰ類學分計算方法
1.參加國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動,參加者經(jīng)考核合格,按3小時授予1學分。主講人每小時授予2學分。
2.參加省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動,參加者經(jīng)考核合格,按6小時授予1學分。主講人每小時授予1學分。
3.上述1、2中每個項目所授學分數(shù),最多不超過25學分。
(二)Ⅱ類學分計算方法
1.自學是繼續(xù)醫(yī)學教育的一種重要形式。凡自學與本學科專業(yè)有關的知識,應先定出自學計劃。經(jīng)本科室領導同意后執(zhí)行。寫出綜述,每2000字可授予1學分,但每年最多不超過5學分。
2.由全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會制定指定的雜志、音像、光盤等形式的有關四新的自學資料,學習后經(jīng)考核,按委員會規(guī)定該資料的學分標準授予學分。
3.在刊物上和綜述,按以下類別計算學分:
刊物類別 第一―第三作者
(余類推)單位/學分
國外刊物10―8學分
具有國際標準刊號
(ISSN和國內統(tǒng)一刊號
(GN)的刊物 6―4學分
省級刊物5―3學分
地(市)刊物4―2學分
內部刊物2―1學分
4.科研項目
已批準的科研項目,在立項當年按以下標準授予學分:
課題類別課題組成員排序
(余類推)單位/學分
1 2 3 4 5
國家級課題 10 9 8 7 6
省、部級課題 8 7 6 5 4
市、廳級課題 6 5 4 3 2
5.出版醫(yī)學著作,每編寫1000字授予1學分。
6.出國考察報告、國內專題調研報告,每3000字授予1學分。
7.發(fā)表醫(yī)學譯文每1500漢字授予1學分。
8.由單位組織的學術報告,專題講座、技術操作示教、手術示范、新技術推廣等,每次主講人可授予2分,最多不超過10學分。
9.臨床病理討論會、多科室組織的案例討論會、大查房,每次主講人可授予1學分,參加者授予0.2學分。參加者全年所獲得的該類學分,最多不超過10學分。2―9均由單位主管繼續(xù)教育部門負責審查給分。
(三) 現(xiàn)代遠程繼續(xù)醫(yī)學教育學分的授予按該項目所屬等級及規(guī)定的學分數(shù)辦理;編制遠程教育課件的腳本,按該繼續(xù)醫(yī)學教育項目所屬級別授予標準記分。
現(xiàn)代遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的Ⅱ類學分授予的具體規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會制定。
(四) 經(jīng)單位批準,凡到外單位進修(含出國培訓)6個月及其以上,經(jīng)考核合格者,視為完成每年規(guī)定的25學分。
四、學分登記和考核
(一) 項目主辦單位授予相應項目類別的學分,學員所在單位負責登記?,F(xiàn)代遠程教育仍按此原則執(zhí)行,在實施過程中教學單位和教學站點需密切配合。
(二) 省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會應按照統(tǒng)一樣式,印制和發(fā)放繼續(xù)醫(yī)學教育登記證,內容包括:基礎名稱、日期、形式、認可部門、學分數(shù)、考核結果、簽章等。由本人保管,作為參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動的憑證。
(三) 各單位主管職能部門每年應將繼續(xù)醫(yī)學教育對象接受繼續(xù)醫(yī)學教育的基本情況和所獲學分數(shù)登記,并作為年度考核的重要內容。繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為衛(wèi)生技術人員聘任,技術職務晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。
五、各省自治區(qū)直轄市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會英國人凝聚本辦法制定實施細則
六、本辦法自之日起放行,1996年的《繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予試行辦法》(衛(wèi)科教發(fā)「1996第24號)同時廢止。
1、醫(yī)療機構及人員的基本情況:我市共有衛(wèi)生機構345個,其中醫(yī)院95家(三級醫(yī)院2個、縣級醫(yī)院12個、中醫(yī)醫(yī)院12個、??漆t(yī)院7個、婦幼院11個、其他醫(yī)院51個),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院216家,其他衛(wèi)生機構34家。
我市現(xiàn)有在職衛(wèi)生技術人員8291人,執(zhí)業(yè)醫(yī)師3884人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1299人、注冊護士3108人。
2、參加繼續(xù)醫(yī)學教育情況:我市自20__年底醫(yī)學教育科成立以來,使繼續(xù)醫(yī)學教育工作步入全面化、正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道,認真落實《陜西省繼續(xù)醫(yī)學教育管理實施細則》,加強學分管理,逐步使學分達標工作成為衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱晉升、聘任、職業(yè)再注冊的必備條件。03年參加ICME管理系統(tǒng)的單位30家,其中包括6個直屬單位、10個縣、2個區(qū)、12個廠礦醫(yī)院,單位參加率達100﹪。參加人數(shù)6654人,參加率80﹪。
3、學歷教育:為了加快后備學科帶頭人和中青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng),改善我市醫(yī)學高層次人才的學歷結構,02年~04年共培養(yǎng)第四軍醫(yī)大學研究生10人,市直和各縣(市、區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生單位積極進行“兩專一本”教育,三年來共有845人取得了新的學歷證書。
4、在職教育:為了提高我市醫(yī)技人才的知識水平,一是我們采取“走出去”的學習模式,積極鼓勵大家到上級醫(yī)院進修;二是“請進來”,通過多種途徑邀請中省專家進行學術講座;三是自己組織各學科帶頭人深入基層講課;四是當年參加國家級、省級和市級組織的各類學術活動,取得相應的學分;五是當年發(fā)表的學術論文,按刊物的級別獲得學分;六是科研項目、科技獎勵項目和專利成果取得當年相應學分;七是當年出版的醫(yī)學著作,按字數(shù)授予學分;八是出國考察報告、國內專題調研報告,按字數(shù)授予當年學分;九是當年發(fā)表的醫(yī)學譯文,按字數(shù)授予學分;十是當年發(fā)表文摘、個案報道、科普文章按篇數(shù)取得相應學分;十一是由單位組織的學術報告、專題講座、技術操作示教、手術示范、開展新業(yè)務、合作研/:請記住我站域名/究項目等,可取得學分;十二是臨床病例討論會、多科室組織的案例討論會、大查房等獲得相應學分;十三是自學,自學與本學科有關的專業(yè)知識,應先定出自學計劃,經(jīng)本科室領導同意后執(zhí)行,寫出綜述可按字數(shù)授予學分;十四是參加衛(wèi)生部指定的“好醫(yī)生”遠程教育網(wǎng)絡獲得國家級Ⅰ類學分。20__年我市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位邀請專家講座190余次,撰寫各類醫(yī)學文章680余篇,參加遠程網(wǎng)絡教育人員達6000余人,二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術人員基本實行IC卡進行學分管理,學分達標率為85以上。
5、傳染病培訓情況:按照《陜西省衛(wèi)生廳關于進一步加強在職衛(wèi)生技術人員重點傳染性疾病防治知識全員培訓工作的通知》(陜衛(wèi)科發(fā)〔20__〕353號)要求,市衛(wèi)生局及時召開會議,研究安排培訓工作,先后培訓師資200余人,共有12441余人受到培訓,使我市在職衛(wèi)生技術人員掌握了愛滋病、結核病、人禽流感和傳染性非典型肺炎等重點傳染病的防治知識和技能。
二、領導重視,提高認識,建立健全組織機構
衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展,人才是關鍵,教育是基礎,我局領導十分重視繼續(xù)醫(yī)學教育工作,充分認識到繼續(xù)醫(yī)學教育在醫(yī)療工作、醫(yī)學科研、衛(wèi)生人力開發(fā)等方面的基礎性、前瞻性和戰(zhàn)略性的地位與作用,把它作為醫(yī)學科技工作與醫(yī)療衛(wèi)生工作的切合點和切入點,作為醫(yī)學科學技術轉化為現(xiàn)實生產力的有效途徑和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的推動力,進一步提高繼續(xù)醫(yī)學教育在實施“科 教興國”和衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的地位與重要作用的認識,增強開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作的緊迫感和責任感。我局成立醫(yī)學教育科和繼續(xù)醫(yī)學教育委員會,主任由衛(wèi)生局長擔任,副主任由主管副局長擔任,成員有醫(yī)教科長、防保科長、人秘科長、醫(yī)政科長、執(zhí)法辦主任。由醫(yī)學教育科負責繼續(xù)醫(yī)學教育工作,不定期舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員培訓班和座談會,把開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作作為提高競爭實力和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。同時讓廣大衛(wèi)生技術人員認識到,參加繼續(xù)醫(yī)學教育是黨和政府對衛(wèi)生技術人員的關懷和要求,也是維護人民利益,對人民健康負責的體現(xiàn),繼續(xù)醫(yī)學教育是終身職業(yè)性的教育,是職業(yè)生涯的加油站。
三、制定并完善繼續(xù)醫(yī)學教育有關文件和管理辦法
為實施“科教興國”戰(zhàn)略,加快繼續(xù)醫(yī)學教育工作的科學化、規(guī)范化、制度化建設,制定《渭南市繼續(xù)醫(yī)學教育“十五”計劃》、《渭南市衛(wèi)生局轉發(fā)陜西省衛(wèi)生廳關于開展網(wǎng)絡遠程繼續(xù)醫(yī)學教育工作試點的通知》、《關于印發(fā)渭南市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學教育的意見的通知》《關于進一步加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的通知》《關于加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作中學分管理問題的通知》等相關文件,明確規(guī)定繼續(xù)醫(yī)學教育的組織管理,內容形式,考核評估,建立激勵與約束機制等。
繼續(xù)醫(yī)學教育要堅持內容的先進性、針對性和實用興、要給衛(wèi)生技術人員提供掌握新理論、新知識、新技術的條件,“十五”規(guī)劃提出在“十五”期間要達到三個具體指標,一是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學教育工作覆蓋率達到100%:二是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學教育活動項目的學科專業(yè)覆蓋率達到100%;三是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取規(guī)定學分的達標率85%。為確保三個指標在“十五”期間順利完成,在加強領導、完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)造條件等方面均作出相應規(guī)定。
《渭南市衛(wèi)生局關于加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作中學分管理問題的通知》中明確了Ⅰ類和Ⅱ學分的內涵,對不同的繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予制定嚴格標準.規(guī)定凡從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術工作的人員均要參加繼續(xù)醫(yī)學教育,醫(yī)療衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育考核作為聘任、晉升技術職稱和職業(yè)注冊、再注冊的必備條件之一。
四、幾點體會
我局醫(yī)學教育科成立兩年來,全市繼續(xù)醫(yī)學教育工作取得了較好成績。
一是建立健全組織領導機構,使全市繼續(xù)醫(yī)學教育工作形成網(wǎng)絡化、多元化、系統(tǒng)化。通過大力宣傳教育,使全體專業(yè)技術人員從思想上提高了認識,行動上能夠自覺接受繼續(xù)教育培訓工作,變被動為主動學習,不斷提高專業(yè)技術水平。
二是每年至少舉辦一次繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員培訓班,使大家相互交流,互相學習,不斷提高管理水平。
20__年11月,在渭南市金穗大廈舉辦全市繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員培訓班,重點是啟動全市的醫(yī)學教育工作,使醫(yī)學教育工作步入正規(guī)化、系統(tǒng)化、全面化的軌道。
20__年5月在韓城市召開陜西省繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡管理經(jīng)驗座談會。
20__年4月帶領全市繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部赴云南省學習培訓,進一步提高了繼續(xù)管理人員的業(yè)務水平。
三是遠程網(wǎng)絡醫(yī)學教育工作走在全省前列。20__年度先在全市范圍內開展遠程網(wǎng)絡醫(yī)學教育省級試點工作,經(jīng)過扎實細致的工作,在全市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位安裝網(wǎng)絡管理系統(tǒng),使繼續(xù)教育工作進一步深入開展。20__年5月,在韓城市召開了陜西省繼續(xù)醫(yī)學教育遠程網(wǎng)絡管理經(jīng)驗座談會,受到生衛(wèi)生廳的表彰。
四是廣大專業(yè)技術人員通過參加繼續(xù)醫(yī)學教育,在醫(yī)院和本單位建設中逐漸顯現(xiàn)出喜人成績,單位整體建設不斷加強,人員業(yè)務水平不斷有新突破,特別是新技術、新方法的應用給單位帶來經(jīng)濟效益上的逐年增長。同時通過學習,廣大醫(yī)務工作者更加愛崗敬業(yè),呈現(xiàn)出你追我趕開展技術競賽的良好態(tài)勢,單位的凝聚力進一步增強。
五、繼續(xù)教育工作中存在的困難和問題
繼續(xù)醫(yī)學教育工作尚處于起步和發(fā)展階段,還存在一些急需解決的困難和問題:一是繼續(xù)醫(yī)學教育工作發(fā)展不平衡。一些縣、市和單位迄今尚未把繼續(xù)醫(yī)學教育工作納入總體工作規(guī)劃,擺上重要議事日程,管理措施落實不到位,繼續(xù)教育工作相對滯后;有的工作停留在表面,被動應付,遠遠不能適應和滿足衛(wèi)生技術人員學習的需要。二是相關配套制度建設有待進一步完善落實。有的縣、市和單位沒有把繼續(xù)教育與衛(wèi)生技術人員年度考核、職稱評聘掛鉤的要求落實到位,也未納入領導干部任期目標考核,繼續(xù)醫(yī)學教育工作失去了政策支持和制度保證。三是教育手段和教學形式還不夠靈活多樣。四是管理的規(guī)范化水平和教育質量有待進一步提高。
五、今后的工作思路
1、認清形勢,提高認識。廣大衛(wèi)生技術人員必須要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,曾強工作的緊迫感和責任感,把繼續(xù)醫(yī)學教育作為實施“科教行醫(yī)”戰(zhàn)略的重要措施,作為單位事業(yè)發(fā)展的基礎工程,切實加大措施,狠抓落實,加快發(fā)展,使之更好的為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務。
2、加強領導,積極協(xié)調,健全制度,進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育管理體系。繼續(xù)醫(yī)學教育是一個復雜的系統(tǒng)工程,在衛(wèi)生部門內涉及科教、人事、醫(yī)政等部門。希望衛(wèi)生廳科教處上級部門能協(xié)調好和其他相關部門關系,把學分制度作為醫(yī)師考試、職稱考試和護士注冊的必備條件之一。
3、規(guī)范化管理,嚴格考核,提高繼續(xù)醫(yī)學教育質量和管理水平。狠抓落實是繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)范管理的重點和關鍵。首先要做好繼續(xù)醫(yī)學教育活動的規(guī)范化管理。二是要做好學分登記和考核的規(guī)范化管理。三是繼續(xù)用好管好繼續(xù)醫(yī)學教育管理軟件
4、突出重點,結合實際,切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育工作。農村衛(wèi)生改革是當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務,農村衛(wèi)生人才隊伍整體素質不高,已經(jīng)成為制約我國農村、衛(wèi)生工作發(fā)展的重要因素,加大對農村衛(wèi)生技術人員的繼續(xù)醫(yī)學教育培訓,為農村基層培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的全心全意為人民服務的醫(yī)療衛(wèi)生人才,充分利用各種醫(yī)學教育資源,創(chuàng)造條件,組織針對性強,實施性好的培訓班,為農村衛(wèi)生發(fā)展培養(yǎng)急需的人才。