個體工商年度報告

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個體工商年度報告范文第1篇

企業(yè)年度報告公示制度，是在2014 年2 月7 日國務(wù)院國發(fā)〔2014〕7 號印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》中首次提出的。2014 年8 月7 日，國務(wù)院批準頒布了《企業(yè)信息公示暫行條例》，并于2014 年10 月1 日起正式施行。國務(wù)院為了深化改革，將先前的企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度規(guī)定的期限內(nèi)，向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。

二、我國企業(yè)年度報告公示制度的實施現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的企業(yè)年檢制度在過去企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管過程中曾有過積極的意義，但是隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，已由過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟向市場化逐漸過渡，過去一攬子集中監(jiān)督管理的方式已不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟監(jiān)管的要求。根據(jù)國務(wù)院最新出臺《注冊資本登記制度改革方案》規(guī)定，迄今實行三十余年的企業(yè)年檢制度將改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)在年度法定期限之內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政部門送交，并向社會公眾公示，任何組織和個人都可以登錄該系統(tǒng)對相關(guān)企業(yè)的年度報告信息予以查詢，企業(yè)信息更加公開化、透明化。

( 一) 企業(yè)年度報告制度的特點

企業(yè)年度報告制度的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，企業(yè)信息透明化。企業(yè)應(yīng)該嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)，將企業(yè)地址、員工數(shù)量、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營范圍等基本信息向工商行政部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動申報，任何組織和個人都可以登錄該系統(tǒng)對相關(guān)企業(yè)的年度報告信息予以查詢，企業(yè)信息的公開透明使得過去社會大眾對企業(yè)信息不對稱的情況顯著改變。

第二，社會監(jiān)管力量多元化。過去行政機關(guān)對企業(yè)實行集中化監(jiān)督管理，干涉過多，企業(yè)經(jīng)營受到限制的同時，行政機關(guān)自身也背負很大的工作量。而企業(yè)信息的透明公開使得行政機關(guān)能夠更開放高效地對企業(yè)進行監(jiān)督管理，給予企業(yè)更大更自由的經(jīng)營空間，同時行業(yè)組織及社會大眾也能夠充分參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來。企業(yè)報告方式也由過去的集中書面轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)報告，更加方便快捷，適宜當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟節(jié)奏。在監(jiān)管力量和監(jiān)管方式上都實現(xiàn)了多元化的監(jiān)管模式。

第三，企業(yè)信用明確化。為保障企業(yè)自主報告信息的真實性和完整性，工商行政部門會不定期地對企業(yè)報告公示信息進行抽樣檢查，當(dāng)然其抽查比例會根據(jù)各地方實際登記企業(yè)數(shù)量來予以確定，其抽查結(jié)果也將記錄在案，有助于強化企業(yè)延遲送交報告或者虛假不實報告等失信行為的記錄，通過社會公眾的隨時查詢，可對企業(yè)信用記錄進行公示監(jiān)督。

( 二) 企業(yè)年度報告制度的實施狀況

自從《注冊資本登記制度改革方案》印發(fā)以來，全國各地都陸陸續(xù)續(xù)施行改革，政府職能逐漸放開，給予企業(yè)更多自主經(jīng)營的空間，但是盡管這樣，各地對于企業(yè)年度報告公示的具體執(zhí)行規(guī)定還是各不一樣。

1. 北京。在北京市，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商總局關(guān)于貫徹落實 企業(yè)信息公示暫行條例 有關(guān)問題的通知》的要求，有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國( 地區(qū)) 企業(yè)須通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送企業(yè)年度報告，企業(yè)年報內(nèi)容包括企業(yè)通信地址、聯(lián)系電話等基本信息，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)信息，企業(yè)投資、股權(quán)變更等資本信息，這些都是必須向社會公眾公示的報告內(nèi)容，當(dāng)然，企業(yè)從業(yè)人數(shù)、利潤總額、負債總額、納稅總額等信息可由企業(yè)選擇是否報告向社會公眾公示。

外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年報不僅須提交年度報告書，設(shè)立滿一個會計年度的代表機構(gòu)還須提交由會計師事務(wù)所出具的年度審計報告。逾期提交年度報告的外國企業(yè)，登記機關(guān)將責(zé)令其限期改正，同時還要處以一萬元以上三萬元以下的罰款，逾期仍未改正，則須面臨吊銷登記證的處罰。

2. 上海?！渡虾Ｊ泄ど绦姓芾砭株P(guān)于印發(fā) 上海市工商行政管理局2015 年度企業(yè)、個體工商戶年度報告公示工作方案 的通知》中對企業(yè)、個體工商戶年度報告公示工作方案表明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑法人一證通數(shù)字證書進行網(wǎng)上年度報告報送，并向社會公示。

其中企業(yè)可以自主選擇不公示的信息包括: 企業(yè)資產(chǎn)負債狀況信息，對外提供保證擔(dān)保情況及從業(yè)人數(shù)。私營企業(yè)及其分支機構(gòu)需要特別報送的信息還有兩項，一是針對從業(yè)人數(shù)中高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人、失業(yè)再就業(yè)等從業(yè)對象的分類統(tǒng)計信息，二是增加對非公黨建情況統(tǒng)計。私營企業(yè)及其分支機構(gòu)對這兩項信息需要特別報送，但不公示，也不提供查詢。

工商聯(lián)絡(luò)員制度是上海市的企業(yè)年度報告公示制度中獨具特色的制度。在工商所設(shè)立企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)工商聯(lián)絡(luò)員的信息檔案，確立工商聯(lián)絡(luò)員工作機制，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事方面的作用，分批組織開展工商聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)工作，使其熟悉《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規(guī)章制度，掌握企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)流程和要求，準確、及時報送年度報告。

企業(yè)年度報告公示制度的具體執(zhí)行工作的落實還需要后續(xù)的工作考核機制。工商行政部門不僅應(yīng)對具體執(zhí)行工作人員進行企業(yè)年報公示實務(wù)操作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時也應(yīng)對企業(yè)年報公示工作的進展情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并定期將情況上報監(jiān)督管理部門進行抽樣核查。除此以外，上海市還特別重視小微企業(yè)的發(fā)展，對于企業(yè)年度報告公示制度施行以來的小微企業(yè)進行實地調(diào)查，并提出幫扶措施，以促進其進一步發(fā)展。

三、我國企業(yè)年度報告公示制度完善及對策

( 一) 企業(yè)信用體系構(gòu)建

企業(yè)年度報告公示制度的施行，表明政府正逐漸放開行政職能，開放市場作用，企業(yè)自主經(jīng)營能力有助提升，但在這些期待日益得以實現(xiàn)的同時，為保證其長久穩(wěn)定地順利發(fā)展，其背后最重要的支撐在于信用構(gòu)建。行政部門構(gòu)建市場信用信息體系，不僅依賴于行政部門一方的監(jiān)督審查，也在于其與稅務(wù)、司法、金融等其他相關(guān)部門的信用信息系統(tǒng)利用，并通過多方面全方位的信用指數(shù)評級、信用違反懲罰等措施來構(gòu)建企業(yè)信用體系。

( 二) 建立健全企業(yè)信用公示制度的相關(guān)配套規(guī)章制度

除涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，企業(yè)所有相關(guān)信息均應(yīng)歸入企業(yè)信用公示信息，這其中包括企業(yè)財務(wù)、稅務(wù)、資本情況、債權(quán)債務(wù)等信息，要保證企業(yè)信用公示制度得以切實施行，其相關(guān)的登記注冊、財稅監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)申明等相關(guān)制度均應(yīng)得以完善。只有這樣，企業(yè)信用公示制度才能發(fā)揮其真正效用，才能有助于市場主體信用體系的構(gòu)建和完善。

( 三) 明確企業(yè)年度報告公示過程中責(zé)任主體

首先，明確行政部門對企業(yè)年報公示內(nèi)容的告知義務(wù)。相關(guān)行政部門對企業(yè)年報必須公示內(nèi)容應(yīng)該予以法定方式告知傳達，使企業(yè)對自身年報公示內(nèi)容得以明確并執(zhí)行，對此可借鑒上海市工商聯(lián)絡(luò)員制度。

個體工商年度報告范文第2篇

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

××縣工商局高度重視政府信息公開機制的建立健全工作，成立了以局長為組長，副局長為副組長、信息辦工作人員為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。明確按照黨組領(lǐng)導(dǎo)、辦公室牽頭、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各司其職的原則，組成了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持工作例會制度，研究部署政府信息公開工作，重點抓貫徹落實，起到了良好的推動作用。

（二）機制健全

_、不斷提高對推行政府信息公開重要意義的認識，把政府信息公開置于促進和諧、增強動力的高度去認識，堅持靠創(chuàng)新形式和方式抓政府信息公開，使全局干部充分認識到政府信息公開對建設(shè)和諧工商、密切聯(lián)系黨群關(guān)系、推進工商事業(yè)發(fā)展的重要意義。

_、不斷加強對推行政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確區(qū)分公文類政府信息和非公文類政府信息公布的審核工作，每個政府信息產(chǎn)生時就由局主要領(lǐng)導(dǎo)審批審核。

_、不斷明確推行政府信息公開工作的時限，按照“合法、全面、準確、及時”的要求公開政府信息，并對已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時，必須及時更新。

_、不斷規(guī)范推行政府信息公開工作的流程，使得分局、工商所、機關(guān)各股室參與政府信息公開工作的流程進一步規(guī)范有序。

二、政府信息公開分類情況

（一）機構(gòu)職能

《××縣工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)簡介》、《機構(gòu)簡介》、《××縣工商行政管理局內(nèi)設(shè)股室》。

（二）行政決策

《××縣工商行政管理局____年的工作思路及打算》

（三）政策法規(guī)

《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)個體戶管理暫行條例》、《××省保護消費者權(quán)益條例》等法律法規(guī)。

（四）行政職權(quán)

《行政處罰事項》、《行政強制事項》、《行政征收事項》等行政事項。

（五）行政執(zhí)法

《工商行政管理機關(guān)職責(zé)》、《企業(yè)注冊登記機構(gòu)的職責(zé)》、《公平交易機構(gòu)職責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任。

（六）工作動態(tài)

《_.__活動情況》、《工商系統(tǒng)快速軟件培訓(xùn)班》等日常開展的工作。

（七）其他信息

其他難以歸類到以上信息的信息。

三、便民工作

在主動公開信息中，為方便公眾了解信息，我局在采用主動公開政府信息的形式上繼續(xù)及時的通過報紙、電視等公共媒體，積極宣傳政務(wù)信息。

在便民服務(wù)欄上，我們公布了個體工商戶辦事指南、_____消費者投訴須知等信息以方便市民查詢。另外，我們開設(shè)了“年度報告”專欄，方便市民對我局每年的政府信息公開情況進行全面了解和有效監(jiān)督。下一步，我們將把辦理個體營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)執(zhí)照的相關(guān)表格放在便民服務(wù)欄上，方便市民網(wǎng)上下載表格。

四、政府信息公開的收費

____年公民、法人和其他組織的收費情況：無。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

我局____年度沒有發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。

六、存在的主要問題和改進措施

（一）存在問題

_、總體而言，政府信息公開申請受理以及答復(fù)的實踐數(shù)量偏少。

_、部分欄目建設(shè)仍不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務(wù)水平還不夠成熟。

（二）改進措施

個體工商年度報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】工商；抽查監(jiān)管；制度

為了落實貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》，完善信用監(jiān)管機制、強化對企業(yè)公示的信息監(jiān)管，使工商部門對企業(yè)公示的信息抽查工作更加規(guī)范，轉(zhuǎn)變工商部門對市場監(jiān)管的方式，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及《注冊資本登記制度改革方案》等法規(guī)及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，國家工商行政管理總局制定了《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》。本文擬對工商部門抽查監(jiān)管制度的內(nèi)容、意義及在落實貫徹抽查監(jiān)管制度工作中應(yīng)注意的問題作粗淺的探討。

一、抽查監(jiān)管制度的主要內(nèi)容

（一）工商部門對企業(yè)公示信息抽查監(jiān)管的定義

根據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第二條的規(guī)定，所謂工商行政管理部門的抽查監(jiān)管，是指工商部門從工商登記數(shù)據(jù)庫中通過隨機抽樣的方式抽取一定比例的市場主體，對被抽取的市場主體在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的真實性開展監(jiān)督檢查的活動。

（二）抽查監(jiān)管制度的基本內(nèi)容

1.抽查的方式和內(nèi)容

抽查的方式有定向和不定向抽查兩種。定向抽查是指工商機關(guān)依照企業(yè)所在的地理區(qū)域、行業(yè)、類型和經(jīng)營規(guī)模等特有的條件來確定監(jiān)督檢查的名單，對企業(yè)實施的檢查。不定項抽查是指通過隨機抽樣方法來確定檢查名單，工商機關(guān)對企業(yè)進行檢查。抽查內(nèi)容是企業(yè)公示的信息，主要包含以下兩個方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)年度報告公示的信息，其中包括企業(yè)的聯(lián)系地址、電話、郵編、電子郵箱等；發(fā)起人或股東實繳及認繳的出資額、出資方式、時間等信息。依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、利潤總額、對外提供保證擔(dān)保、主營業(yè)務(wù)收入、負債總額、所有者權(quán)益合計、銷售總額、納稅總額、凈利潤等信息是否公示由企業(yè)決定。如果企業(yè)不公示，這些信息就不在抽查范圍之內(nèi)。第二，企業(yè)即時公示的信息，包括：公司的發(fā)起人或股東實繳和認繳的出資額、出資方式、時間等信息；有限責(zé)任公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等變更信息；行政許可的取得、延續(xù)、變更信息；受到行政處罰以及其他應(yīng)該依法公示的信息。

2.檢查的方式

依據(jù)《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定，工商機關(guān)檢查企業(yè)公示的企業(yè)信用信息可以采用實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。如果企業(yè)公示的信息涉及行政許可、行政處罰等信息，工商機關(guān)可以向政府相關(guān)部門核實。如果企業(yè)公示的信息專業(yè)性強，如負債總額、資產(chǎn)總額、實繳出資額等信息，工商部門可以委托相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等進行驗資、審計、咨詢等的工作。

3.檢查結(jié)果的處理

《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，工商行政管理機關(guān)應(yīng)該把對企業(yè)檢查的結(jié)果公示在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上，并在企業(yè)公示的信息中作出記錄。對于檢查中沒有問題的企業(yè)，工商行政管理機關(guān)應(yīng)該在結(jié)束檢查之日起二十個工作日內(nèi)把結(jié)果記錄在該企業(yè)公示的信息中。對在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法問題的，工商行政管理機關(guān)依照《經(jīng)營異常名錄管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。

4.被抽查企業(yè)的配合責(zé)任

《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定了被抽查企業(yè)的配合責(zé)任。工商機關(guān)依法進行檢查，被檢查企業(yè)應(yīng)該配合，接受調(diào)查、詢問，如實反映企業(yè)情況，并根據(jù)檢查的需要，提供審計報告、會計相關(guān)資料、行政處罰決定書、行政許可證明、場所使用證明等有關(guān)材料。企業(yè)不配合的，工商機關(guān)可根據(jù)情節(jié)把不配合檢查的企業(yè)情況向社會公示。

二、抽查監(jiān)管制度的意義

（一）有利于保證企業(yè)公示信息的真實性，促進企業(yè)自律。

根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)對自己公示信息的真實性負責(zé)，工商機關(guān)對企業(yè)公示的信息內(nèi)容不作審查，而是通過舉報、抽查等方法對企業(yè)公示的信息進行檢查，加強對企業(yè)公示信息的虛假、隱瞞等情況的信用約束，促使企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)準確及時地公示信息，履行信息公示義務(wù)，促進企業(yè)自律。

（二）有利于保證檢查的公平公正，克服檢查的隨意性。

《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，抽查采用隨機抽樣的辦法，任何一個企業(yè)都面臨被抽種的可能，基本消除了抽查的隨意性。另外《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，國家工商總局和省、自治區(qū)、直轄市工商局應(yīng)當(dāng)依照公平公正的要求，采用隨機的方法，在轄區(qū)內(nèi)抽取一定比例的企業(yè)，確定檢查名單。這一規(guī)定使抽查工作更加公平和規(guī)范。

（三）有利于發(fā)揮工商職能作用。

目前我國的市場主體激增，而工商部門對市場的監(jiān)管人員有限，在這種情況下，工商執(zhí)法人員不可能對市場主體實施百分之百的執(zhí)法監(jiān)管，對企業(yè)公示的信息采用隨機抽查的監(jiān)管模式，使執(zhí)法的針對性進一步增強，尤其是定向抽查，使工商機關(guān)更能掌握檢查的重點，用更多的執(zhí)法力量主要解決群眾關(guān)心的熱點、重點問題，更好地發(fā)揮工商部門的職能作用。

三、工商部門落實貫徹抽查監(jiān)管制度工作中應(yīng)注意的問題

（一）明確抽查程序

為了解決抽什么？怎么抽？怎么查？等問題，國家工商總局應(yīng)根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等規(guī)定，制定全國統(tǒng)一的《抽查企業(yè)公示信息工作程序》，這一抽查工作程序應(yīng)包括抽查工作所要遵循的法定步驟與方式，使抽查工作更加科學(xué)、規(guī)范。

（二）建立綜合評價體系

工商部門在開展抽查工作的同時應(yīng)建立與之相配套的綜合評價體系。這個體系應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容：第一是抽查率。包括抽查的戶數(shù)占應(yīng)抽戶數(shù)的比率；發(fā)現(xiàn)問題的戶數(shù)占抽查戶數(shù)的比率等。第二是程序規(guī)范。對在抽查工作的合理性、程序的完整性、數(shù)據(jù)錄入的及時性和規(guī)范性進行考量。第三是群眾反映。要廣泛發(fā)動監(jiān)管服務(wù)對象對抽查工作的監(jiān)督，采用內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的方法，對抽查監(jiān)管服務(wù)對象進行實地回訪檢查，考察工作的真實性，聽取抽查監(jiān)管服務(wù)對象當(dāng)對監(jiān)管工作的意見、建議和抽查工作人員履職的實際情況，把廣大群眾滿意程度作為衡量工作績效的重要指標(biāo)。

個體工商年度報告范文第4篇

這是中國經(jīng)濟整體發(fā)展過快，特別是股票市場異?；鸨⑹聵I(yè)單位員工工資改革以及收入結(jié)構(gòu)不合理等方面因素導(dǎo)致的結(jié)果。國家針對其中對社會經(jīng)濟發(fā)展不利的因素采取了大量的措施，并且取得了初步的成效。預(yù)計這樣的熱態(tài)將不會持續(xù)太久，居民可支配收入將保持適宜的增漲速度。

經(jīng)濟發(fā)展偏快

正常的居民可支配收入應(yīng)該保持適宜的增長狀態(tài)。國家統(tǒng)計局公布的預(yù)警信號圖反映4、5兩個月份的居民可支配收入增長超速。

這肯定與整個宏觀經(jīng)濟走勢相關(guān)。“居民可支配收入過熱反映整個中國經(jīng)濟發(fā)展偏快。只有基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入過多，才能夠?qū)е率杖脒^多。一般情況下，投入資本的1/3-1/4，將轉(zhuǎn)化為居民收入和消費基金?！敝醒朦h校黃町葦教授說。

國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇也表示了相同的意見，“這的確應(yīng)證了中國整個經(jīng)濟跑得太快?！痹谶^去的四年中，每一年的GDP增長速度至少達到10%。

另一方面，中國的個體戶和工商企業(yè)等也在迅速發(fā)展，是現(xiàn)在居民可支配收入增長的一個重要因素。2006年底登記注冊的全國私營企業(yè)達494.7萬戶，比上年增長15％；注冊資金總額為7.5萬億元，增長22％。

中國居民可支配收入在現(xiàn)在的這段時間內(nèi)過熱，有其自身獨特的階段性原因。

近來，中國的股票、基金和證券市場異?；鸨１敬握{(diào)整前，上證指數(shù)在4000點以上高位運行，曾在一日中創(chuàng)下成交額2553億元人民幣（合332億美元）的記錄，而同天日本股市只有269億美元，澳大利亞、香港、泰國、新加坡、馬來西亞、韓國、印度、中國臺灣、印尼、新西蘭和越南等地的股市成交額之和約為165億美元。中國股市的交易額超過亞洲其它股市之和。面對這樣如火如荼的局面，國家降低利息稅，多次提升儲蓄利率，希望能夠緩和股市過熱的局面。

“中國居民從股市、基金等方面獲得大量的收益，是中國居民現(xiàn)階段的收入出現(xiàn)過熱的一個階段性的原因”，楊宜勇說。另外，他補充，現(xiàn)在房價居高不下，帶動房租不斷上漲，也是居民可支配收入增長過快的原因之一。同時，“去年，實行的公務(wù)員、離退休金等事業(yè)單位的工資改革的措施已經(jīng)相應(yīng)落實了，也促進中國居民逐漸變富裕。”黃町葦說。

分配關(guān)系不順

居民收入分配不合理將長期影響居民可支配收入的增長速度?，F(xiàn)在我國分配結(jié)構(gòu)還是處于不合理的狀態(tài)。

“現(xiàn)在國內(nèi)的分配關(guān)系還沒有完全理順，導(dǎo)致收入增長速度超過整體經(jīng)濟效益的增長?！秉S町葦說，“國家也意識到這個方面的問題，并做了相應(yīng)的調(diào)整，低收入人群的收入的確有所上漲，但是對于高收入人群的調(diào)控還很不到位?！逼渲谐青l(xiāng)居民之間的收入差距一直比較明顯。國家發(fā)改委公布的《中國居民收入分配年度報告（2006）》顯示，城鄉(xiāng)居民收入分配差距近三年一直保持在3.2倍左右。2005年農(nóng)村高收入戶人均純收入與低收入戶人均純收入之比為7.3倍，比上年擴大了0.4倍。

這樣，大量的財富聚集到少數(shù)人手中，導(dǎo)致居民收入增加速度超過整體的經(jīng)濟效益發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展的平衡性將被打破。只有促進居民整體收入平衡發(fā)展，消費者整體收益增多，才能夠購導(dǎo)致社會的消費能力大范圍內(nèi)增強，從而，能夠滿足更多人的需求，促進居民可以支配收入健康合理增長。

在這些措施的調(diào)節(jié)下，居民可支配收入如果還是這樣持續(xù)過熱，“那么將肯定導(dǎo)致通貨膨脹。”黃町葦表示，物價飛漲，而居民手中的鈔票越來越多，說明物資已經(jīng)跟不上財富的增長，勢必將導(dǎo)致奇貨可居，物價繼續(xù)飛漲，最終通貨膨脹現(xiàn)象將越來越嚴重。

這種情況下，“國家就有可能征收一定的稅款，但是可能只是針對部分群體。因為國家一直提倡降低稅收，早前也在調(diào)整降低農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民稅、個人所得稅等等，來擴大居民可支配收入?！睏钜擞抡f，“對部分收入的征收稅款，減少稅后收益，可以調(diào)節(jié)居民可支配收入總量?！?/p>

進一步宏觀調(diào)控

其實，導(dǎo)致居民可支配收入的增長因素中，部分是國家提倡的、對經(jīng)濟實力增強是有利的；而部分對整體的經(jīng)濟發(fā)展是無益的，國家需要采取措施加以抑制。“抑制了這個部分因素增長，就可將中國居民可支配收入的增長速度拉到正軌上來。”楊宜勇說。

這些有利增長動因是國家鼓勵的結(jié)果?！皞€體工商戶、工商企業(yè)的快速發(fā)展是合理的，特別是中小企業(yè)，國家尤為希望能夠促進其發(fā)展?！睏钜擞抡f，“事業(yè)單位工資改革也是國家倡導(dǎo)的，使事業(yè)單位的運作能夠跟上國家經(jīng)濟發(fā)展的速度?！蓖瑫r，這個因素也是短期的，對居民可支配收入增長速度影響的作用將很快消失。

而對于那些無益的因素，“國家已經(jīng)采取了很多調(diào)控措施壓縮生產(chǎn)能力，控制經(jīng)濟整體增長過快，從而將居民可支配收入增長控制在適宜的范圍內(nèi)?！秉S町葦說，比如：國家正在通過上調(diào)貸款利率、存款準備金率、收緊土地閘門、設(shè)置能耗門檻、清理“億元級”項目等措施，防范國內(nèi)基本建設(shè)等方面的投資過多。

個體工商年度報告范文第5篇

風(fēng)險，一般是指未來不利事件發(fā)生的可能性，可以用期望值、方差等數(shù)學(xué)概念來衡量。而會計風(fēng)險，則是指有關(guān)會計方面的不利事件發(fā)生的可能性，這種可能性不僅包括因匯率變動而引起的轉(zhuǎn)換為本幣時價值跌落的風(fēng)險，而且也包括會計從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)工作時，由于差錯、遺漏或故意等原因，致使財務(wù)報告反映失實而誤導(dǎo)決策的可能性。因此，時下的各類會計教科書中將會計風(fēng)險僅局限于匯率折算風(fēng)險實在是有失偏頗。本文在擴展了的會計風(fēng)險概念基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)的界定，探討了會計風(fēng)險的責(zé)任主體及其責(zé)任免除問題。

一、關(guān)于會計風(fēng)險的責(zé)任主體

會計風(fēng)險作為經(jīng)濟領(lǐng)域的一種特有風(fēng)險，它同銀行風(fēng)險、審計風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險等一樣，具有客觀性、潛在性、可變性和后果嚴重性等特點，所以，有必要界定會計風(fēng)險的責(zé)任主體。

會計風(fēng)險的責(zé)任主體，是會計風(fēng)險一旦既成事實后，有關(guān)單位與人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的群體。在我國，會計風(fēng)險責(zé)任主體的界定散見于現(xiàn)行的各相關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)和規(guī)章中，其中最重要的是《會計法》、《公司法》、《稅法》、《合同法》、《刑法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》等。這里以《會計法》為例，其中就有六條涉及到會計風(fēng)險責(zé)任主體。分別是：

第三條：“各單位必須依法設(shè)置賬簿，并保證其真實、完整?！?/p>

第四條：“會計機構(gòu)會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。”

第二十一條：“財務(wù)會計報告應(yīng)由單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）簽名蓋章；設(shè)置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并蓋章。單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整。”

第二十八條：“單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項?！?/p>

第三十三條：“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

第四十六條：“單位負責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從上可以看出，會計風(fēng)險的責(zé)任主體大致可劃分為兩類：一類是自然人，即獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的個體，如會計法中規(guī)定的單位負責(zé)人、主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人、總會計師（設(shè)置總會計師的單位）、企業(yè)會計人員，合伙企業(yè)法中規(guī)定的合伙人等；二是法人單位，即具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，如會計法中規(guī)定的單位（企業(yè)法人、機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體法人等）。

二、會計風(fēng)險的分類及其責(zé)任承擔(dān)

基于對擴展了的會計風(fēng)險的認識，根據(jù)會計風(fēng)險責(zé)任主體在風(fēng)險行為中的主觀故意，可將會計風(fēng)險大致區(qū)分為主動風(fēng)險、被動風(fēng)險、牽涉風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。其中：會計從業(yè)人員自作主張，在沒有明確的行政指令的情況下，主動背離會計法規(guī)，違反工作條例和操作規(guī)則，所引致的會計風(fēng)險是主動風(fēng)險；會計從業(yè)人員在行政指令下非自愿或由于專業(yè)知識水平的限制等原因所引致發(fā)生的會計風(fēng)險則是被動風(fēng)險；由于單位內(nèi)部牽制制度不健全或運行無序、他人失職等原因所引致發(fā)生的會計風(fēng)險是牽涉風(fēng)險；社會會計監(jiān)管單位和人員（銀行、財政、稅務(wù)、工商、審計）由于未盡職責(zé)、、、貪污受賄等原因而引致的風(fēng)險則是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

對上述四類會計風(fēng)險，根據(jù)動機、作為與后果的關(guān)系，會計人員在防范會計風(fēng)險時應(yīng)盡可能地防止主動風(fēng)險的產(chǎn)生，規(guī)避被動風(fēng)險、牽涉風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

三、關(guān)于會計風(fēng)險的責(zé)任免除

站在會計人員的角度，應(yīng)該研究如何保障會計人員權(quán)利問題。但反觀我國現(xiàn)有的會計法律法規(guī)，幾乎絕大多數(shù)都有專門一章來闡述法律責(zé)任（刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任）問題，即違反了相應(yīng)規(guī)定應(yīng)受到的懲處，而對于責(zé)任免除，即會計從業(yè)人員在何種情形下可以免除會計風(fēng)險帶來的責(zé)任承擔(dān)，則在有關(guān)的會計法律法規(guī)中很少涉及。如《會計法》第四十五條雖然規(guī)定：授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及他人偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務(wù)報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任……但卻沒有明確的意思表示會計人員對此不承擔(dān)責(zé)任。

所以，《會計法》在強調(diào)法律責(zé)任的同時，同樣強調(diào)會計責(zé)任的免除也是法律完善的公允主張。有鑒于此，筆者認為：以下情況出現(xiàn)的會計責(zé)任應(yīng)予以免除。

（一） 所謂會計信息失真，是指會計從業(yè)人員違反企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度、會計信息披露等相關(guān)會計法規(guī)要求，故意變更會計政策，給相關(guān)利益者造成損失的行為。若會計從業(yè)人員依法按照企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度、會計信息披露等相關(guān)會計核算的要求，但結(jié)果與經(jīng)濟事實不符，這種情況不應(yīng)視為會計信息失真，出現(xiàn)這種情況的原因，是由于會計有其自身的原則，對經(jīng)濟活動的反映借助于會計政策、會計估計、會計職業(yè)判斷等專業(yè)工具，所以有可能產(chǎn)生計量結(jié)果與經(jīng)濟事實之間存在不一致。

（二）司法部門認為：會計人員應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生的后果，但因為會計人員專業(yè)知識水平的限制而沒有預(yù)見，或者雖預(yù)見但輕信能夠避免，這種普通過失造成的風(fēng)險損失，會計人員的相應(yīng)責(zé)任應(yīng)予免除。

（三）會計人員對單位負責(zé)人授意、指使、強令的非法會計活動進行堅決抵制（有明顯證據(jù)的勸說或上報給監(jiān)管部門等），但由于某些其他原因，仍致使會計信息失真，會計人員的相應(yīng)責(zé)任應(yīng)予以免除。

（四）上市公司的披露報告（年度報告、中期報告、臨時報告）經(jīng)注冊會計師審計出具了無保留意見的審計報告，并且公司的負責(zé)人也發(fā)表了關(guān)于會計信息真實的對外聲明，但在媒體公布后，查出所披露的信息存在失真，會計人員的相應(yīng)責(zé)任應(yīng)予以免除；這充分體現(xiàn)了新頒布的會計法中單位負責(zé)人需承擔(dān)責(zé)任的精神，同時對民間審計也會形成約束，使各風(fēng)險主體承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。