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跟蹤審計(jì)報(bào)告

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跟蹤審計(jì)報(bào)告

跟蹤審計(jì)報(bào)告范文第1篇

(一)內(nèi)部控制的概念及特征 目前國際上公認(rèn)的關(guān)于內(nèi)部控制的定義是1972年美國準(zhǔn)則委員會(huì)所的版本,指出內(nèi)部控制是某一主體在一定環(huán)境下為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),達(dá)成主體效益,保護(hù)資產(chǎn)完整,保障會(huì)計(jì)信息資料正確,保障經(jīng)營(yíng)理念實(shí)施,保障主體戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成,而針對(duì)主體內(nèi)部采取的一系列自我規(guī)范、自我管理、自我調(diào)整、自我評(píng)價(jià)和自我控制的活動(dòng)與策略的結(jié)合,由此進(jìn)一步保證主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果。對(duì)內(nèi)部控制的概念進(jìn)行更為透徹的把握還需了解內(nèi)部控制的如下典型的特征:(1)內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是一個(gè)從“發(fā)現(xiàn)問題――解決問題――發(fā)現(xiàn)新問題――解決新問題”的不斷循環(huán)往復(fù)、不斷優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)態(tài)過程,這是內(nèi)部控制的本質(zhì)要求和其職能持續(xù)發(fā)揮的基礎(chǔ);(2)內(nèi)部控制是一種人為控制,因此是一個(gè)主觀性的概念。內(nèi)部控制受人的影響極大,而且是一種全員參與的管理模式,不僅僅是單純的政策、規(guī)范、報(bào)表、簽核,也不僅僅是管理層、主管、職能部門、內(nèi)部審計(jì),而是要求主體中的每一個(gè)人,每一個(gè)崗位都要對(duì)內(nèi)部控制予以關(guān)注和踐行,都要被納入到內(nèi)部控制體系中來;(3)內(nèi)部控制并非一種絕對(duì)保證,僅是一種合理保證,無論其流程和制度設(shè)計(jì)的多么完美,運(yùn)行的多么完善,內(nèi)部控制也僅僅是一種合理保證,其意義和作用在于為主體的管理層經(jīng)營(yíng)決策、發(fā)現(xiàn)問題、制定戰(zhàn)略目標(biāo)提供一種更大更加安全的可能性。

(二)內(nèi)部審計(jì)的概念及其與內(nèi)部控制的相關(guān)性 2003年我國審計(jì)署了關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的定義,指出,內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)或組織等主體為促進(jìn)和加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理、確保實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而對(duì)內(nèi)部控制主體及相關(guān)上下游合作機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資產(chǎn)、負(fù)債、收益等進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過我國對(duì)內(nèi)部審計(jì)概念界定可以發(fā)現(xiàn),內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制在基本內(nèi)涵上具有統(tǒng)一性,二者共同作用于實(shí)施內(nèi)部控制的主體,緊密依存,互相協(xié)調(diào),具有目標(biāo)和職能上的一致性。一方面,內(nèi)部控制決定內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展層次、水平、目標(biāo)、手段、范圍等等全部由內(nèi)部控制的發(fā)展所決定,這是因?yàn)閷徲?jì)主體的財(cái)務(wù)和財(cái)政等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平層次及合規(guī)性取決于該主體的內(nèi)部控制管理水平;另一方面,內(nèi)部審計(jì)是構(gòu)成內(nèi)部控制的重要組成部分之一,是主體實(shí)施內(nèi)部控制必然要涵蓋的內(nèi)容,同時(shí)內(nèi)部審計(jì)又反作用于內(nèi)部控制,通過內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的不足,使內(nèi)部控制自身不斷優(yōu)化和完善。

二、高校內(nèi)部審計(jì)流程現(xiàn)狀

(一)高校內(nèi)部審計(jì)流程現(xiàn)狀 通過筆者對(duì)我國若干高校內(nèi)部審計(jì)流程的實(shí)證調(diào)查分析,可以發(fā)現(xiàn)我國高校在內(nèi)部審計(jì)流程上盡管形式多樣,但都具有了基本的流程體系,通常都是按照審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)執(zhí)行、審計(jì)結(jié)論和后續(xù)跟蹤四個(gè)階段對(duì)整個(gè)內(nèi)部審計(jì)流程進(jìn)行構(gòu)建和具體實(shí)施。

(1)審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在正式實(shí)施內(nèi)部審計(jì)之前,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作所做的總體規(guī)劃、準(zhǔn)備。所謂“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”,筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),各高校在內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中都制定有較為完整的審計(jì)計(jì)劃,具體包括:一是依據(jù)固定的審計(jì)周期,或依照主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等的委托,對(duì)新的審計(jì)任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃編制,申請(qǐng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng);二是相關(guān)主管部門、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)書面審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行審批;三是成立審計(jì)小組;四是開展必要的審前調(diào)查,對(duì)審計(jì)對(duì)象的管理者和各職能人員進(jìn)行初步的接觸和溝通,對(duì)其業(yè)務(wù)流程、工作情況,尤其是內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行充分熟悉和了解;五是根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果制定審計(jì)方案,對(duì)審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、時(shí)間、人員安排及預(yù)算等進(jìn)行詳盡規(guī)劃;六是向?qū)徲?jì)對(duì)象發(fā)出書面通知,告知其權(quán)利及義務(wù),并最大可能尋求審計(jì)對(duì)象的配合,并告知其需準(zhǔn)備的資料;七是接受審計(jì)對(duì)象提交的審計(jì)資料。

(2)審計(jì)執(zhí)行。審計(jì)執(zhí)行階段是整個(gè)內(nèi)部審計(jì)流程中最為簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié),但也是整個(gè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),是內(nèi)部審計(jì)的核心價(jià)值所在。在筆者的調(diào)查中,我國各高校大部分都能對(duì)審計(jì)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行合理實(shí)施,審計(jì)人員各司其職,依據(jù)前述制定的審計(jì)計(jì)劃中的各個(gè)事項(xiàng)有條不紊,合理開展審計(jì)工作,具體包括:一是分析審計(jì)對(duì)象提交的材料;二是通過面對(duì)面交流詢問、查找原始單證、技術(shù)分析、經(jīng)驗(yàn)判斷等方法核查資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性;三是對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行證據(jù)收集,對(duì)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行評(píng)估;四是準(zhǔn)備審計(jì)工作報(bào)告的編制。

(3)審計(jì)結(jié)論。審計(jì)結(jié)論以審計(jì)報(bào)告的形式出現(xiàn),是審計(jì)具體實(shí)施人員在審計(jì)工作執(zhí)行之后,對(duì)審計(jì)對(duì)象的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合、全面的量化評(píng)價(jià),并提交審計(jì)部門復(fù)核,由審計(jì)部門提出審計(jì)意見和處理決定。在這一階段,我國各高校大都采取了如下具體流程:一是綜合審計(jì)證據(jù)及數(shù)據(jù),并對(duì)其進(jìn)行甄別篩選、匯總;二是審計(jì)小組編制審計(jì)報(bào)告初稿,并遞交審計(jì)對(duì)象確認(rèn),如審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議,應(yīng)反饋給審計(jì)小組;三是審計(jì)小組分析審計(jì)對(duì)象意見,修改審計(jì)報(bào)告,將審計(jì)意見和審計(jì)報(bào)告一同呈交審計(jì)部門審核;四是審計(jì)部門審核通過送交審計(jì)對(duì)象及上級(jí)主管部門或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)等審計(jì)委托部門;五是審計(jì)委托部門依據(jù)審計(jì)報(bào)告對(duì)審計(jì)對(duì)象做出相應(yīng)處理意見。

(4)后續(xù)跟蹤。是指在審計(jì)委托部門對(duì)審計(jì)對(duì)象做出處理意見之后,審計(jì)部門及審計(jì)小組應(yīng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的意見落實(shí)和問題整改情況追蹤和監(jiān)督,由此達(dá)成內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)審計(jì)主體自我發(fā)展完善的職能。我國很多高校也充分注重了這一流程階段,具體采取了如下措施加以達(dá)成:一是審計(jì)對(duì)象在接受上級(jí)處理意見之后,進(jìn)行自我整改,并在規(guī)定期限內(nèi)將反映整改情況的數(shù)據(jù)送交審計(jì)部門;二是審計(jì)部門對(duì)審計(jì)對(duì)象提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并與審計(jì)對(duì)象及時(shí)溝通,詢問,核實(shí);三是對(duì)核實(shí)結(jié)果出具后繼審計(jì)報(bào)告,并歸入審計(jì)檔案。

(二)高校內(nèi)部審計(jì)流程存在的問題 通過以上對(duì)我國高校內(nèi)部審計(jì)流程的具體分析可以發(fā)現(xiàn),我國高校內(nèi)部審計(jì)流程呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì),但也存在一定的缺陷需要引以為相關(guān)管理者所重視,并需要在今后的內(nèi)部審計(jì)工作中予以重點(diǎn)防范和改進(jìn),具體如下。

(1)審計(jì)計(jì)劃階段存在的問題。這一階段所表現(xiàn)出的不足主要在于:首先,在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)上,更多地是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)審計(jì)任務(wù),審計(jì)范圍也以常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目為主,如對(duì)資產(chǎn)狀況的審計(jì)、對(duì)審計(jì)對(duì)象預(yù)算和決算審計(jì)等等,而忽視了對(duì)高校運(yùn)營(yíng)中的績(jī)效、內(nèi)部控制等方面的審計(jì),這使得整個(gè)審計(jì)工作過于形式化,缺乏風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向意識(shí);其次,在審計(jì)準(zhǔn)備工作中,往往對(duì)審計(jì)對(duì)象了解的不夠深入,尤其對(duì)高校內(nèi)部管理制度了解不足,這使得后繼審計(jì)計(jì)劃制定缺乏針對(duì)性,無法反映出審計(jì)對(duì)象存在的更為深層次的問題;另外,審計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)不足也是審計(jì)計(jì)劃中存在的普遍問題,這導(dǎo)致了審計(jì)執(zhí)行者將審計(jì)工作簡(jiǎn)單地理解為對(duì)會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)報(bào)表等的審計(jì),而忽視了對(duì)高校整體營(yíng)運(yùn)狀態(tài)的審計(jì),從而使審計(jì)工作出現(xiàn)方向和定位偏差。

(2)審計(jì)執(zhí)行階段存在的問題。這一部分表現(xiàn)出來的問題:首先,審計(jì)人員專業(yè)性不足,不能依托高校這一審計(jì)主體和審計(jì)對(duì)象的特色實(shí)施整個(gè)審計(jì)流程,而簡(jiǎn)單地套用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)流程,或者套用獨(dú)立審計(jì)流程,使得整個(gè)內(nèi)部審計(jì)流程失去了針對(duì)性;其次,在審計(jì)執(zhí)行過程中,審計(jì)人員主觀性和隨意性強(qiáng),不能按照既定計(jì)劃實(shí)施審計(jì),或者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)新的問題不能及時(shí)調(diào)整審計(jì)計(jì)劃,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論同審計(jì)對(duì)象實(shí)際、審計(jì)重點(diǎn)同實(shí)際問題之間存在偏差,起不到應(yīng)有的審計(jì)效果;另外,僅僅從微觀上進(jìn)行審理活動(dòng)實(shí)施,而未能站在整個(gè)高校宏觀體系制度上進(jìn)行考量,如對(duì)高校整個(gè)內(nèi)部控制機(jī)制視而不見,轉(zhuǎn)而去審計(jì)具體的賬單、發(fā)票、往來賬戶,由此造成審計(jì)難度加大,效率降低。

(3)審計(jì)結(jié)論階段存在的問題。目前我國很多高校的內(nèi)部審計(jì)仍把審計(jì)的重點(diǎn)放在“財(cái)務(wù)審計(jì)”上,審計(jì)結(jié)論也圍繞財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),主要體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合規(guī)性以及適宜性,并在最終的審計(jì)報(bào)告上記錄相關(guān)方面的數(shù)據(jù)信息、證據(jù)、評(píng)價(jià)、意見及建議等,卻對(duì)高校的內(nèi)部控制體系視而不見,在審計(jì)報(bào)告上根本未提及審計(jì)對(duì)象的管理制度是否完善、管理體系是否健全、管理效率是否高效等等,也未就此提出任何建議或意見。同時(shí),審計(jì)結(jié)論往往浮于表面,對(duì)問題的本質(zhì)和根源發(fā)掘不足,不能反映深層次的問題,也未就深層次問題給出審計(jì)意見和建議。

(4)后續(xù)跟蹤階段存在的問題。后續(xù)跟蹤是整個(gè)審計(jì)流程的收尾階段,審計(jì)流程是否完整實(shí)施、有效達(dá)成目標(biāo),即取決于這一環(huán)節(jié)。而我國高校內(nèi)部審計(jì)中:首先,審計(jì)小組僅僅負(fù)責(zé)審計(jì),而不能進(jìn)一步拓展服務(wù),幫助審計(jì)對(duì)象預(yù)防和解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各種問題、漏洞,這說明其審計(jì)職能中的“咨詢”職能發(fā)揮不足;其次,缺少對(duì)審計(jì)成果的廣泛應(yīng)用、適度推廣和持續(xù)跟蹤意識(shí),使得內(nèi)部審計(jì)職能無法發(fā)揮最大效用,大大降低了審計(jì)的影響力和認(rèn)可度,不利于內(nèi)部審計(jì)工作的良性發(fā)展;另外,也有一些高校并未提供后繼跟蹤服務(wù),而僅僅以出具審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)工作的結(jié)束,使得審計(jì)工作的根本職能效用發(fā)揮大大折扣。

三、高校內(nèi)部審計(jì)流程優(yōu)化

(一)審計(jì)計(jì)劃階段:以內(nèi)部控制為基礎(chǔ) 針對(duì)我國高校內(nèi)部審計(jì)工作在審計(jì)計(jì)劃階段出現(xiàn)的問題,筆者基于內(nèi)部控制視角,從以下三個(gè)方面提出優(yōu)化策略:(1)審計(jì)立項(xiàng)。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)依托高校自身特點(diǎn),著眼于高校的教育目標(biāo)和職能定位,以及其內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀,及其自身內(nèi)部控制體系狀況,由此合理預(yù)測(cè)高校風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而確定審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、重點(diǎn)等各個(gè)方面。高校內(nèi)部審計(jì)立項(xiàng)應(yīng)首先評(píng)估和選擇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的領(lǐng)域,也即是內(nèi)部控制薄弱和空白環(huán)節(jié),同時(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的積極性和主動(dòng)性,由“委托式審計(jì)”轉(zhuǎn)型為“主動(dòng)參與型審計(jì)”,由此提高內(nèi)部審計(jì)工作針對(duì)性,提高審計(jì)效率。(2)審計(jì)準(zhǔn)備。審計(jì)準(zhǔn)備是充分了解審計(jì)對(duì)象的前提,因此必須保證對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行深入、全面、透徹、細(xì)致地了解,由此科學(xué)評(píng)估審計(jì)對(duì)象潛在風(fēng)險(xiǎn),并據(jù)此制定更加合理、更加適用的審計(jì)計(jì)劃。對(duì)審計(jì)對(duì)象的全面調(diào)查了解應(yīng)基于動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)和全面聯(lián)系的觀點(diǎn),同時(shí)也要兼顧其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部控制體制進(jìn)行評(píng)估。(3)制定審計(jì)計(jì)劃??茖W(xué)合理的計(jì)劃是高效實(shí)施高校內(nèi)部審計(jì)的保障,因此在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí),應(yīng)力求細(xì)致、準(zhǔn)確,既要面面俱到,又要有所權(quán)重,對(duì)有可能發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注,如有必要還應(yīng)請(qǐng)外部專家學(xué)者協(xié)助分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度。通過圖1做更為明晰的表述:

圖1 審計(jì)流程計(jì)劃階段優(yōu)化圖釋

(二)審計(jì)執(zhí)行階段:著眼于內(nèi)部控制 (1)要善于利用中期審計(jì)報(bào)告。中期審計(jì)報(bào)告即是在審計(jì)執(zhí)行過程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、緊急事項(xiàng)出具中期結(jié)論和意見,由此第一時(shí)間對(duì)問題予以控制和解決。中期報(bào)告并非審計(jì)流程的必然要求,但善于利用中期報(bào)告卻能提高審計(jì)的效率,減少審計(jì)對(duì)象損失,這同時(shí)也是高校實(shí)施內(nèi)部控制的要求和補(bǔ)充;(2)針對(duì)我國高校內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)執(zhí)行階段存在的審計(jì)人員專業(yè)性不足、審計(jì)方法不準(zhǔn)確等問題,可以通過圍繞審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制定審計(jì)具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的策略加以優(yōu)化,要求審計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行。首先,對(duì)審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制流程進(jìn)行核查、評(píng)測(cè),充分評(píng)估其內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、效能性、可信性,以及審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制的執(zhí)行情況、權(quán)責(zé)及監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況,將內(nèi)部控制納入審計(jì)范圍;其次,在資料實(shí)證審核階段,要重點(diǎn)和全面分析審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制流程和執(zhí)行的整體過程,對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)核查,對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)充分評(píng)估并投入主要人力和專業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)核查。通過圖2做更為明晰的表述:

圖2 審計(jì)流程執(zhí)行階段優(yōu)化圖釋

(三)審計(jì)結(jié)論階段:反映內(nèi)部控制 具體而言,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一部分,其目的是促進(jìn)審計(jì)主體內(nèi)部控制和管理的自我優(yōu)化,自我完善,因此審計(jì)結(jié)論及審計(jì)報(bào)告也應(yīng)圍繞內(nèi)部控制來編制,重點(diǎn)反映審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制不足所凸顯的問題和后果,并對(duì)此提出專業(yè)性意見和建議,籍此幫助審計(jì)對(duì)象改善管理,達(dá)成審計(jì)職能。(1)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和審計(jì)建議。審計(jì)發(fā)現(xiàn)是指審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)行過程中,通過專業(yè)的審計(jì)方法和審計(jì)技巧而對(duì)審計(jì)中的各種問題進(jìn)行專業(yè)判斷和推斷,由此得出結(jié)論。在內(nèi)部審計(jì)過程中需要注意的是,審計(jì)發(fā)現(xiàn)不止是審計(jì)執(zhí)行之后才有的,而應(yīng)貫穿于內(nèi)部審計(jì)的始終,不但在審計(jì)過程中要及時(shí)進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn),在審計(jì)期末也要以審計(jì)報(bào)告的形成完整的做出審計(jì)發(fā)現(xiàn)。另外,在審計(jì)后繼追蹤階段,也可以形成新的審計(jì)發(fā)現(xiàn)。在及時(shí)獲取審計(jì)發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上提出專業(yè)的審計(jì)建議,由此使整個(gè)審計(jì)工作顯現(xiàn)完整性和效能性的統(tǒng)一。(2)出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和管理建議書。審計(jì)報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)工作的產(chǎn)品,可以說之前審計(jì)工作的全部活動(dòng),都是為這一產(chǎn)品的最終產(chǎn)出。高校內(nèi)部審計(jì)報(bào)告需詳盡、規(guī)范,對(duì)審計(jì)對(duì)象部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)的合規(guī)性、公允性,以及內(nèi)部控制的健全性、有限性等出具調(diào)查結(jié)論,發(fā)表調(diào)查意見,同時(shí)應(yīng)出具管理建議書,確保建議書的專業(yè)性、針對(duì)性、可操作性。

(四)后續(xù)跟蹤階段:推動(dòng)內(nèi)部控制的持續(xù)改進(jìn) (1)要重視后續(xù)審計(jì)在高校整個(gè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)中的重要意義,如果說審計(jì)報(bào)告是審計(jì)流程的產(chǎn)品,那么審計(jì)后繼跟蹤階段則是審計(jì)流程的價(jià)值體現(xiàn),是審計(jì)理論作用于實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的途徑。(2)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)建議書進(jìn)行研討,對(duì)報(bào)告書和建議書上的內(nèi)容與審計(jì)對(duì)象進(jìn)行充分溝通,對(duì)有效建議進(jìn)行處理、落實(shí),并對(duì)審計(jì)結(jié)果做舉一反三的推廣應(yīng)用,擴(kuò)大審計(jì)效果,同時(shí)對(duì)后續(xù)情況做出持續(xù)監(jiān)督,以避免審計(jì)“走過場(chǎng),走流程”。(3)高校內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)自身獨(dú)立性,持續(xù)保持對(duì)審計(jì)對(duì)象整改問題的跟蹤監(jiān)督和審查,延展審計(jì)服務(wù)職能。針對(duì)新的審計(jì)發(fā)現(xiàn)還應(yīng)提出新的審計(jì)結(jié)論和建議,由此保持審計(jì)工作持續(xù)發(fā)揮效用。(4)審計(jì)部門和審計(jì)人員在審計(jì)工作結(jié)束后也應(yīng)及時(shí)總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)工作中的不足,對(duì)自身的工作績(jī)效做出評(píng)價(jià),由此持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程,進(jìn)一步提高今后內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

跟蹤審計(jì)報(bào)告范文第2篇

第二條政府投資項(xiàng)目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括:財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金(含國債資金)投資項(xiàng)目。國家外債資金項(xiàng)目,使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目,法律、法規(guī)規(guī)定和縣政府其它投資項(xiàng)目。

第三條本規(guī)定所稱跟蹤審計(jì),是指縣審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的全程審計(jì)監(jiān)督。通過全程跟蹤審計(jì)的方式,可以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警作用,促進(jìn)建設(shè)單位規(guī)范管理,確保國家資金安全,提高項(xiàng)目投資效益。

第四條縣審計(jì)局依照法律、法規(guī)和本規(guī)定,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、逐步推進(jìn)”的原則,優(yōu)先對(duì)關(guān)系國計(jì)民生,縣委、縣政府關(guān)注的重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,列入年度跟蹤審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目,若當(dāng)年未完成,或跨年度實(shí)施項(xiàng)目,應(yīng)作為續(xù)審項(xiàng)目列入下一個(gè)年度跟蹤審計(jì)。

第五條投資項(xiàng)目建設(shè)單位為跟蹤審計(jì)的主要被審計(jì)單位。縣審計(jì)局可依照法定程序?qū)辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢服務(wù)等單位與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第六條我縣重大投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)在相關(guān)的建設(shè)合同中列明:必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理結(jié)算或竣工決算。

第七條縣審計(jì)局可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模、建設(shè)周期、管理水審計(jì)力量等具體情況,采取定期、不定期等多種跟蹤審計(jì)方式,適時(shí)開展跟蹤審計(jì)工作。

第二章跟蹤審計(jì)內(nèi)容

第八條對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)徲?jì)。主要審查項(xiàng)目的招投標(biāo)是否按法定的建設(shè)程序進(jìn)行;項(xiàng)目的審批文件,包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告、土地征用、開工報(bào)告等相關(guān)材料是否齊全。

第九條對(duì)政府投資項(xiàng)目概(預(yù))算執(zhí)行情況審計(jì)。主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行,是否存在概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等問題;概算調(diào)整、影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容的變更,是否按規(guī)定程序報(bào)批。

第十條對(duì)政府投資項(xiàng)目征地拆遷審計(jì)。主要審查國家土地政策和拆遷補(bǔ)償政策的執(zhí)行情況,是否存在違法用地、超范圍征地拆遷、擅自改變補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),截留、侵占、挪用征地拆遷資金等方面問題。

第十一條對(duì)政府投資項(xiàng)目合同審計(jì)。主要審查項(xiàng)目相關(guān)合同是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,與招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和評(píng)標(biāo)結(jié)果是否一致;合同、文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整,簽訂程序是否合規(guī);在項(xiàng)目實(shí)施過程中,有關(guān)單位是否認(rèn)真履行合同條款,有無違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,有無因履行合同不當(dāng)造成損失浪費(fèi)、質(zhì)量隱患問題;各類簽證、紀(jì)要和補(bǔ)充協(xié)議是否存在與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致等問題。

第十二條對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部控制制度設(shè)置和落實(shí)情況審計(jì)。主要審查建設(shè)單位是否按國家有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況建立健全相關(guān)的內(nèi)控制度,責(zé)任是否明確,是否有效執(zhí)行。

第十三條對(duì)建設(shè)資金籌集與使用情況審計(jì)。主要審查建設(shè)資金是否落實(shí),是否按投資計(jì)劃及時(shí)到位,能否滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要;建設(shè)資金使用是否合規(guī),是否存在滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題。

第十四條對(duì)政府投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算情況審計(jì)。主要審查是否按規(guī)定設(shè)置建設(shè)會(huì)計(jì)帳,配備會(huì)計(jì)人員,職責(zé)分工是否明確;是否按照概算口徑及有關(guān)制度規(guī)定對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、合法、完整。

第十五條對(duì)政府投資項(xiàng)目材料、設(shè)備采購及管理情況審計(jì)。主要審查材料、設(shè)備等物資是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購;采購程序是否合規(guī),驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用等手續(xù)是否健全、有效,賬實(shí)是否相符等。

第十六條對(duì)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)。主要審查工程價(jià)款結(jié)算是否符合國家有關(guān)規(guī)定和合同約定,是否存在高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問題;設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、監(jiān)理單位記錄是否合規(guī)、及時(shí)、完整和真實(shí);工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)是否完善,是否存在超付或欠付工程款等問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題,要責(zé)令建設(shè)單位與施工單位依法據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十七條對(duì)政府投資項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)審計(jì)。主要審查相關(guān)稅費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)提,是否及時(shí)交納,減、免、緩繳的手續(xù)是否完善,是否符合有關(guān)規(guī)定等。

第十八條對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。主要審查竣工決算報(bào)表和交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、合法、完整;移交手續(xù)是否齊全、合規(guī);未完工程是否真實(shí)、合法;結(jié)余資金是否按規(guī)定進(jìn)行處理等。

第十九條對(duì)政府投資項(xiàng)目效益跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)。主要依據(jù)有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等指標(biāo)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,結(jié)合工程的實(shí)際情況,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益情況。評(píng)價(jià)建設(shè)資金的使用效果和合理利用程度;內(nèi)部控制制度是否達(dá)到預(yù)期效果等。

第二十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其它事項(xiàng)。

第三章審計(jì)程序和管理

第二十一條縣審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),應(yīng)在審計(jì)實(shí)施前三天,向被審計(jì)單位送達(dá)跟蹤審計(jì)通知書。跨年度跟蹤審計(jì)項(xiàng)目涉及審計(jì)內(nèi)容重大變化、審計(jì)組主要成員調(diào)整時(shí),應(yīng)重新發(fā)送跟蹤審計(jì)通知書。

第二十二條跟蹤審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定程序出具審計(jì)報(bào)告。跨年度的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目可根據(jù)需要出具年度跟蹤審計(jì)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施跟蹤審計(jì)過程中,對(duì)要求被審計(jì)單位進(jìn)行整改的內(nèi)容,應(yīng)出具跟蹤審計(jì)建議書。

第二十三條縣審計(jì)局在跟蹤審計(jì)中認(rèn)定被審計(jì)單位有違法違紀(jì)行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出審計(jì)決定;法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門處理、處罰的,審計(jì)局應(yīng)作出審計(jì)移送處理書。

第二十四條檢查和監(jiān)督被審計(jì)單位對(duì)跟蹤審計(jì)建議書、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的采納、整改及落實(shí)情況。

第二十五條審計(jì)局對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),并將政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告,可以公開的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告。

第二十六條運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和其它審計(jì)技術(shù)與方法,積極開展政府投資項(xiàng)目計(jì)算機(jī)審計(jì),提高審計(jì)效率。

第二十七條年度跟蹤審計(jì)項(xiàng)目終結(jié)后,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理立卷、統(tǒng)計(jì)工作。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)情況報(bào)表統(tǒng)計(jì)范疇。每次跟蹤審計(jì)項(xiàng)目完成后,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)跟蹤審計(jì)報(bào)告,及時(shí)填報(bào)固定資產(chǎn)投資審計(jì)情況臺(tái)賬。

跟蹤審計(jì)報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì) 風(fēng)險(xiǎn)管理 審計(jì)實(shí)務(wù)

一、在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定審計(jì)計(jì)劃

在審計(jì)工作的序列行為和程序中,醞釀、制定審計(jì)計(jì)劃是第一步也是決定后續(xù)階段性質(zhì)和內(nèi)容的關(guān)鍵步驟。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作中,風(fēng)險(xiǎn)要素在審計(jì)計(jì)劃階段便表露出來,具體表現(xiàn)如下:

(一)準(zhǔn)備階段強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

過去,基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的作風(fēng)遺留,審計(jì)項(xiàng)目的設(shè)定、審計(jì)區(qū)域的確定及審計(jì)頻率的規(guī)劃等都由上級(jí)單位或相關(guān)部門通過行政指令確定。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理理念的滲入及普及,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為審計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要法寶。對(duì)于企業(yè)組織而言,審計(jì)計(jì)劃協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理部門及各主體業(yè)務(wù)部門定期系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng),利用專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,出具風(fēng)險(xiǎn)圖譜,列出重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,管理層據(jù)此對(duì)組織風(fēng)險(xiǎn)有了比較充分而全面的了解后,確定重點(diǎn)審計(jì)區(qū)域,指導(dǎo)確定宏觀的審計(jì)計(jì)劃。對(duì)于特定審計(jì)項(xiàng)目而言,專項(xiàng)或微觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為具體項(xiàng)目的啟動(dòng)提供支撐,也為項(xiàng)目計(jì)劃的編制提供框架,讓審計(jì)工作一開始就帶著強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)要素的氣氛。

(二)編制計(jì)劃階段以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況為根據(jù)

確定重點(diǎn)審計(jì)區(qū)域及范圍后,后續(xù)工作是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和范圍進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)。對(duì)此,在宏觀方面講,各審計(jì)項(xiàng)目需要投入的資源多寡要以其風(fēng)險(xiǎn)情況為依據(jù),盡量實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置;在微觀方面來說,具體的審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃具體審計(jì)程序,也要以微觀領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排序和對(duì)比進(jìn)行適當(dāng)安排,充分體現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)狀況的分布及程度等均保持高度的一致性。

(三)評(píng)價(jià)階段以風(fēng)險(xiǎn)涵蓋度為標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)計(jì)劃的制定不是一成不變的,而需要在持續(xù)的評(píng)價(jià)中保持更新的靈活性。對(duì)此,一個(gè)重要的問題是審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以前上級(jí)指令及相關(guān)部門的建議便是必須遵循的原則,在風(fēng)險(xiǎn)管理境遇下的如今這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接指向?qū)M織目標(biāo)的影響和作用程度,據(jù)此延伸到關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)涵蓋度這個(gè)概念上。具體而言就是,審計(jì)計(jì)劃涵蓋的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)范圍越廣,其資源配置分布情況與風(fēng)險(xiǎn)狀況一致性越高,審計(jì)計(jì)劃的編制水平就相對(duì)高。

二、以風(fēng)險(xiǎn)防控為旨?xì)w實(shí)施審計(jì)程序

審計(jì)計(jì)劃關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)要素只是一個(gè)開端,更關(guān)鍵的階段是審計(jì)程序執(zhí)行階段。對(duì)此,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作同樣依托風(fēng)險(xiǎn)要素,以風(fēng)險(xiǎn)防控為旨?xì)w,具體表現(xiàn)為下幾點(diǎn):

(一)審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)是組織的風(fēng)險(xiǎn)管理框架的存在和完善與否

在傳統(tǒng)審計(jì)形態(tài)下,審計(jì)人員關(guān)注的對(duì)象多是組織財(cái)務(wù)合規(guī)方面的內(nèi)容,稍微出色的審計(jì)項(xiàng)目也注意到了績(jī)效的內(nèi)容。不過,這些都沒抓住組織發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),只能看到確認(rèn)一時(shí)的問題,而不能在宏觀及長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上為組織提供幫助。在風(fēng)險(xiǎn)管理的境遇下,審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象從具體瑣碎事務(wù)提升到風(fēng)險(xiǎn)管理層面,重點(diǎn)關(guān)注組織構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)管控框架的情況,主要有三個(gè)維度,一是否構(gòu)建;二是構(gòu)建得完善程度,三是發(fā)揮效用的情況。

(二)審計(jì)審核的重點(diǎn)內(nèi)容是關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的有效性和適度性

因?yàn)橹攸c(diǎn)關(guān)注內(nèi)容轉(zhuǎn)向組織風(fēng)險(xiǎn)管理情況,所以審核工作的具體內(nèi)容也同以此為重心,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行分析,制定出審計(jì)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防控失敗后果及具體審計(jì)程序,編制《風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定與審計(jì)目標(biāo)對(duì)應(yīng)關(guān)系表》、《審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)程序?qū)?yīng)關(guān)系表》,重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)目標(biāo)、各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控失敗后果、風(fēng)險(xiǎn)防控措施及具體審計(jì)程序等系列事宜,對(duì)防控失誤事項(xiàng)進(jìn)行分析分類,查找風(fēng)險(xiǎn)防范措施設(shè)計(jì)和執(zhí)行有效性方面的不足,評(píng)估界定風(fēng)險(xiǎn)防控失誤事項(xiàng)的性質(zhì),并判斷分析風(fēng)險(xiǎn)防控失誤對(duì)企業(yè)造成的影響。

(三)審計(jì)跟蹤檢查的重點(diǎn)整改內(nèi)容是管控措施的出具情況及效果

審計(jì)工作的完成并不等于終結(jié),還有審計(jì)跟蹤檢查工作。審計(jì)跟蹤的對(duì)象就是審計(jì)程序中的具體發(fā)現(xiàn),確切說就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控失控方面的應(yīng)對(duì)情況,具體而言是關(guān)注兩個(gè)方面,一是相關(guān)負(fù)責(zé)組織是否出具了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措,二是所出具應(yīng)對(duì)舉措的具體效果,根據(jù)這兩方面的情況確認(rèn)相關(guān)信息。

三、以管控建議為重點(diǎn)編制審計(jì)報(bào)告及相關(guān)文件

審計(jì)程序完成后,需要向董事會(huì)等管理層出具評(píng)估報(bào)告,也就是編制審計(jì)報(bào)告及相關(guān)文件。在這個(gè)階段,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的開展同樣強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)要素的中心地位。

(一)從報(bào)告內(nèi)容上說,審計(jì)報(bào)告重點(diǎn)介紹組織風(fēng)險(xiǎn)管理及評(píng)估的狀況

基于事務(wù)前后的一致性和連貫性,審計(jì)報(bào)告的來源是審計(jì)程序的過程和發(fā)現(xiàn),重點(diǎn)同樣在于確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管理框架的完善性及發(fā)揮作用的效度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施及失控情況,以風(fēng)險(xiǎn)要素及狀況為主線向管理層及治理層提供全面準(zhǔn)確的參考信息。

(二)從報(bào)告目的上說,審計(jì)報(bào)告的出具是為了推動(dòng)組織風(fēng)險(xiǎn)管理工作的持續(xù)開展

應(yīng)該說,審計(jì)工作的目的在于為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持和助力,具體到審計(jì)報(bào)告層面上在于讓管理層和治理層能全面充分了解相關(guān)情況,在此基礎(chǔ)上啟迪、推動(dòng)他們出具相關(guān)措施、政策甚至戰(zhàn)略性決策,根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的相關(guān)缺陷出具風(fēng)險(xiǎn)管控舉措,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、優(yōu)化公司防控結(jié)構(gòu),完善公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架,提升風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效。

跟蹤審計(jì)報(bào)告范文第4篇

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題

1、審計(jì)溝通和協(xié)調(diào)不暢企業(yè)各層面對(duì)審計(jì)結(jié)果訴求往往存在矛盾,權(quán)力層希望能通過審計(jì)全面掌握被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)情況和主要存在問題;審計(jì)部門希望降低審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn),問題反映比較多,沖淡了審計(jì)重點(diǎn);被審計(jì)單位管理層因業(yè)績(jī)考核希望反映的問題越少越好。審計(jì)人員被認(rèn)為是專挑毛病的、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)警察或者是領(lǐng)導(dǎo)的眼線,只講問題,不說成績(jī),不少企業(yè)管理層對(duì)審計(jì)不理解,甚至有抵觸情緒。2、審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不夠,介入審計(jì)時(shí)間滯后一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)不夠,內(nèi)部審計(jì)地位不高,目前內(nèi)部審計(jì)還局限于財(cái)務(wù)收支審計(jì),以事后監(jiān)督為主,許多正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如招投標(biāo)、工程預(yù)決算、重大合同簽訂等應(yīng)屬事前、事中審計(jì)事項(xiàng),未納入內(nèi)部審計(jì)范疇提前介入,而出現(xiàn)問題往往在這些環(huán)節(jié)較多。3、審計(jì)實(shí)施不規(guī)范,忽視審計(jì)質(zhì)量一些審計(jì)項(xiàng)目不制訂審計(jì)計(jì)劃和具體實(shí)施方案,不按內(nèi)部審計(jì)程序規(guī)范開展工作,具有一定的隨意性;有的審計(jì)項(xiàng)目重結(jié)果輕程序、有結(jié)論缺證據(jù),程序脫節(jié),證據(jù)不力,難以保障審計(jì)質(zhì)量;有的審計(jì)報(bào)告主次不明、篇幅較長(zhǎng)、專業(yè)性術(shù)語多,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項(xiàng)不突出。4、審計(jì)成果運(yùn)用有待提高審計(jì)針對(duì)具體問題的建議和意見雖然多,但后續(xù)整改審計(jì)跟蹤不力。如有的完善制度、規(guī)范內(nèi)部控制程序方面提出的建議和意見不切合實(shí)際,一些問題整改需要多層面、多單位配合,再加之管理層不重視、不主動(dòng),從而造成問題“年年審、年年有”的情況。

二、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能及作用的幾點(diǎn)思考和對(duì)策

1、監(jiān)督與服務(wù)并重,加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)審計(jì)不僅查問題,更重要的是提出建議、強(qiáng)化管理、增加效益、防范風(fēng)險(xiǎn),本身是監(jiān)督,也是一種服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,最終目的是改善經(jīng)營(yíng)管理,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。具體講可堅(jiān)持四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:一是審計(jì)重點(diǎn)從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)不僅僅滿足于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的查錯(cuò)糾弊,要轉(zhuǎn)變?yōu)榫o緊圍繞企業(yè)的工作重心、重大決策、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部控制和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心等事關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要管理事項(xiàng),揭問題、作評(píng)價(jià)、提建議、促整改,以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是審計(jì)目標(biāo)從單純的監(jiān)督向服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)目標(biāo)是提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分析、建議、咨詢意見和信息,協(xié)助企業(yè)有效地履行其職責(zé),既要審深審?fù)?,也要幫促到位。把重點(diǎn)放在問題產(chǎn)生原因、可能造成的影響、改進(jìn)的可能性和措施上,提出切實(shí)、合理的建議,并通過后續(xù)審計(jì)來推動(dòng)具體問題整改落實(shí)。三是審計(jì)方式從事后向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。事后審計(jì)是在損失形成和代價(jià)付出基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,有一定的滯后性和缺陷性。因此審計(jì)服務(wù)的主動(dòng)性和超前性必須增強(qiáng),通過事前審計(jì)來建立內(nèi)部控制的“防火墻”,通過事中審計(jì)把問題消滅在萌芽之中。四是審計(jì)人員以監(jiān)督者身份向合作者轉(zhuǎn)變。審計(jì)人員在保持獨(dú)立性和公正性的同時(shí),抱著平等、信任、合作的態(tài)度,與被審單位建立良好的協(xié)作關(guān)系,共同分析問題的潛在影響,使被審單位認(rèn)識(shí)到審計(jì)是一種幫助而不是一種威脅,避免對(duì)立情緒產(chǎn)生。撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)盡量不使用責(zé)難性措辭,多用建設(shè)性用語;小問題現(xiàn)場(chǎng)指出,就地督促整改,大問題如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2、認(rèn)真貫徹內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則,重視審計(jì)質(zhì)量中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系,對(duì)審計(jì)工作起著“引導(dǎo)”、“規(guī)范”和“促進(jìn)”作用。規(guī)范的審計(jì)流程,高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果,更容易得到管理層的認(rèn)同和采納。重點(diǎn)可把握幾個(gè)方面:一是健全內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范審計(jì)工作流程。結(jié)合準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告、后續(xù)審計(jì)等審計(jì)工作程序進(jìn)行重新優(yōu)化,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)流程,完善審計(jì)制度。特別審計(jì)證據(jù)的收集和分類,強(qiáng)調(diào)證據(jù)要有充分性、相關(guān)性和可靠性,和審計(jì)結(jié)論相對(duì)應(yīng);審計(jì)報(bào)告必須客觀公正,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、結(jié)論正確、用詞恰當(dāng)、格式規(guī)范,有利于領(lǐng)導(dǎo)理解、采納。二是建立三級(jí)審計(jì)復(fù)核,提升審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量控制上強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì),規(guī)范審計(jì)行為,獨(dú)立、客觀地開展工作;項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、具體方案要做到職責(zé)明確、內(nèi)容清晰;每個(gè)審計(jì)人員都要對(duì)自己完成的事項(xiàng)負(fù)責(zé),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)組內(nèi)部復(fù)核;所有審計(jì)結(jié)論事項(xiàng)必須得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核,然后報(bào)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),才能出具審計(jì)報(bào)告;審計(jì)意見和建議要切合被審計(jì)單位現(xiàn)狀,具有可操作性,能通過整改真正解決問題。3、加強(qiáng)后續(xù)整改跟蹤審計(jì),提高審計(jì)成果利用率對(duì)審計(jì)揭示的問題后續(xù)整改跟蹤,是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,也是審計(jì)作用發(fā)揮的重要手段。集團(tuán)董事會(huì)高度重視,是后續(xù)整改取得成效的關(guān)鍵,對(duì)提高審計(jì)地位也有著積極的作用。具體的做法:一是明確整改責(zé)任,落實(shí)整改措施。在審計(jì)報(bào)告正式定稿后,隨同董事會(huì)高層的簽批意見一并下發(fā)《審計(jì)主要問題后續(xù)整改情況表》,要求被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋,重點(diǎn)要列明整改措施、責(zé)任人、整改完成時(shí)間等內(nèi)容。然后由集團(tuán)分管審計(jì)的負(fù)責(zé)人召集相關(guān)事業(yè)部、職能部門審查,如認(rèn)為措施不當(dāng)、責(zé)任人不明確、完成時(shí)間過遲等,要求被審計(jì)單位重新呈報(bào),直到雙方無異議為止。二是績(jī)效掛鉤,加強(qiáng)后續(xù)整改調(diào)查和審計(jì)。每季末各被審計(jì)單位要向?qū)徲?jì)部門報(bào)告整改進(jìn)度,審計(jì)會(huì)同相關(guān)事業(yè)部針對(duì)整改措施內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查,跟蹤各單位后續(xù)整改進(jìn)度,對(duì)不符合要求的,及時(shí)與被審計(jì)單位溝通,了解情況后作出處理,必要時(shí)協(xié)調(diào)集團(tuán)相關(guān)部門幫助解決。年終要對(duì)各單位全年審計(jì)整改結(jié)果進(jìn)行考評(píng),并直接與管理層的獎(jiǎng)懲掛鉤。下一次現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)還要對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行核實(shí),如不屬實(shí)報(bào)告整改情況,將予以報(bào)告披露,并提請(qǐng)考評(píng)調(diào)整。

作者:邵林芳 單位:德力西集團(tuán)有限公司審計(jì)中心

跟蹤審計(jì)報(bào)告范文第5篇

內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)控制,是一種獨(dú)立、客觀的保證工作,同時(shí)具有監(jiān)督職能、鑒證職能、評(píng)價(jià)職能、咨詢服務(wù)職能和增加組織價(jià)值和改善組織運(yùn)營(yíng)的服務(wù)目的。體制的合理性是保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、發(fā)揮其服務(wù)效用、實(shí)現(xiàn)其服務(wù)目標(biāo)的基本保障??v觀內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展和基于公司管理需求的不同,內(nèi)部審計(jì)的管理體制不盡相同,在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在隸屬于監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部等不同模式,并且在審計(jì)報(bào)告的匯報(bào)路徑方面也各不相同,從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)出和所發(fā)揮的作用也大相徑庭。在我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中,審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在董事會(huì)下或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,并將審計(jì)結(jié)果匯報(bào)董事會(huì)的管理模式和匯報(bào)路徑,比較有利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值增值。因此,基于為企業(yè)增加價(jià)值的需求和審計(jì)目標(biāo),需要通過體制的轉(zhuǎn)型來保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、信息傳遞的有效性和審計(jì)成果作用的充分發(fā)揮。

二、內(nèi)部審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變

隨著內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,審計(jì)模式已經(jīng)從對(duì)基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)賬目審計(jì)和制度審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣谠黾訉徲?jì)增值機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)主要有審計(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)客體的風(fēng)險(xiǎn),即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包含重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指能夠?qū)е缕髽I(yè)無法實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃的威脅、潛在因素或一系列事件,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)來源劃分,可分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),從風(fēng)險(xiǎn)影響范圍劃分,可分為單一風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。而內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì),則是建立在控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估。審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變不僅是審計(jì)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變,更是審計(jì)思維和理念的轉(zhuǎn)變。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)有別傳統(tǒng)審計(jì)從操作層面出發(fā)關(guān)注控制的全流程審計(jì),而通過評(píng)價(jià)內(nèi)部控制來識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)水平,綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)影響程度、影響頻率等因素確認(rèn)審計(jì)范圍和重點(diǎn),并據(jù)此識(shí)別和確認(rèn)重要的、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。因此,實(shí)施建立在風(fēng)險(xiǎn)管理框架基礎(chǔ)上,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性和適當(dāng)性進(jìn)行確認(rèn)和提供咨詢的內(nèi)部審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變,是增加審計(jì)增值機(jī)會(huì),滿足審計(jì)需求的可選擇路徑。

三、內(nèi)部審計(jì)技術(shù)和方法的革新

企業(yè)因所處行業(yè)、規(guī)模大小、業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)以及管理需求不同,所實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目類型也各有不同。建立在以提供價(jià)值增值服務(wù)目的基礎(chǔ)上的審計(jì)項(xiàng)目更需要審計(jì)供給方運(yùn)用新的審計(jì)理念,通過不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法,最大限度的滿足需求方對(duì)審計(jì)工作的更高要求。在以價(jià)值增值為目的的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)模式下,審計(jì)需要根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)策略和管理模式,綜合考慮公司決策層和管理層關(guān)注重點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力,對(duì)內(nèi)部控制流程進(jìn)行梳理分析,制定合理有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法,并利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、風(fēng)險(xiǎn)圖等方式,形成能夠有效幫助審計(jì)人員實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)的審計(jì)工具。集團(tuán)化企業(yè)在開展基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的系統(tǒng)性內(nèi)控審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目時(shí),需要從戰(zhàn)略觀、系統(tǒng)觀的角度出發(fā),揭示系統(tǒng)性、重大性問題,從而避免片面的、局部的審計(jì)發(fā)現(xiàn)。因此,在審計(jì)方法上可以嘗試將單一揭示基層被審計(jì)單位問題,或僅對(duì)基層被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總的自下而上的審計(jì)方法,轉(zhuǎn)變?yōu)榛谙到y(tǒng)性、重大性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的自上而下的審計(jì)方式,做到宏觀著眼、微觀入手在審計(jì)技術(shù)上則需要掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)、跟蹤審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),充分運(yùn)用收集整理、分析驗(yàn)證等基于計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的大數(shù)據(jù)審計(jì)方法等。通過審計(jì)技術(shù)和方法的革新,提高審計(jì)的工作效率和工作成效,實(shí)現(xiàn)審計(jì)的增值價(jià)值。

四、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制

需求者都希望獲得優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),而審計(jì)需求方希望獲得的便是優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)和審計(jì)成果。審計(jì)服務(wù)和成果的質(zhì)量不僅僅是審計(jì)報(bào)告等結(jié)果性文書的質(zhì)量控制,更涉及審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告等貫穿于審前、審中、審后等多方面、各環(huán)節(jié)的全流程質(zhì)量管理。一是審前準(zhǔn)備階段需綜合考慮各方需求,根據(jù)決策層和管理層的經(jīng)營(yíng)管理需求、監(jiān)管規(guī)定等內(nèi)外部需求合理安排涉及內(nèi)控審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等不同類型的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃;根據(jù)被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期分析制定重點(diǎn)明確、具有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)方案。二是審中實(shí)施階段可通過后臺(tái)技術(shù)支持和跟蹤、審計(jì)底稿分層復(fù)核等控制措施對(duì)審計(jì)工作的實(shí)施進(jìn)度、審計(jì)工作的完成質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)。三是審計(jì)報(bào)告階段可通過小型業(yè)務(wù)會(huì)議討論、重大項(xiàng)目審議等機(jī)制對(duì)不同類型、不同規(guī)模的審計(jì)項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行審議,通過建立分層審核機(jī)制對(duì)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行控制。

五、內(nèi)部審計(jì)成果

利用審計(jì)工作獲得審計(jì)需求方的高度認(rèn)可、審計(jì)建議被有效采納、審計(jì)成果得到充分利用是審計(jì)增值價(jià)值的主要體現(xiàn)。審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)成果的主要載體,不同類型的報(bào)告因不同的審計(jì)目的發(fā)揮著各自的作用。如:內(nèi)控審計(jì)報(bào)告結(jié)果有助于改善公司內(nèi)部控制流程;專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告結(jié)果為決策層和管理層制定重大經(jīng)營(yíng)決策提供詳實(shí)、可靠的信息;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)和提拔任用提供客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)等。此外,審計(jì)成果還可以通過審計(jì)專報(bào)、審計(jì)提示、審計(jì)警示等不同載體,及時(shí)、有效的向?qū)徲?jì)需求方傳遞有價(jià)值的審計(jì)信息。

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