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一、補(bǔ)發(fā)范圍
全縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且生育一個(gè)子女或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女并依據(jù)相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》(計(jì)劃生育優(yōu)待證、獨(dú)生子女證,下同),2005年12月31日前退休并納入統(tǒng)籌按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、補(bǔ)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)發(fā)5%養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)為省社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)報(bào)表明確的2005年全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老(625元)的百分之五(即31.25元/月),補(bǔ)發(fā)月數(shù)為企業(yè)職工退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金當(dāng)月至2009年6月,補(bǔ)發(fā)金額為補(bǔ)發(fā)月標(biāo)準(zhǔn)乘以補(bǔ)發(fā)月數(shù)。
按規(guī)定補(bǔ)發(fā)5%養(yǎng)老金后、截止2009年6月底未達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的退休人員,繼續(xù)按補(bǔ)發(fā)月標(biāo)準(zhǔn)和原補(bǔ)發(fā)資金渠道發(fā)放至男年滿60周歲、女年滿55周歲,再依據(jù)陜?nèi)丝诎l(fā)〔2010〕75號(hào)文件規(guī)定享受獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金待遇。
三、補(bǔ)發(fā)渠道
(一)企業(yè)補(bǔ)發(fā)
現(xiàn)仍正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),補(bǔ)發(fā)2005年12月31日前5%養(yǎng)老金所需費(fèi)用由退休人員原企業(yè)負(fù)擔(dān),并由退休人員原企業(yè)負(fù)責(zé)審核和直接補(bǔ)發(fā),補(bǔ)況報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)匯總。
(二)財(cái)政補(bǔ)助
1、補(bǔ)助對(duì)象及原則:縣屬已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)的退休人員及以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員,補(bǔ)發(fā)5%養(yǎng)老金所需費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)是指已實(shí)施政策性破產(chǎn)或依法破產(chǎn)且沒有后續(xù)企業(yè)或后續(xù)企業(yè)為非國有性質(zhì)的企業(yè);困難企業(yè)是指2008年、2009年嚴(yán)重虧損或已停產(chǎn)、半停產(chǎn),職工連續(xù)6個(gè)月以上領(lǐng)不到工資或長期拖欠工資的企業(yè)。
2、對(duì)縣屬企業(yè)補(bǔ)助:對(duì)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)補(bǔ)發(fā)5%養(yǎng)老金的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)要按照陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕238號(hào)文件認(rèn)定的原則將認(rèn)定報(bào)告于2011年4月底前以正式文件并附相關(guān)資料報(bào)縣人社局,由縣人社局分別會(huì)同縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定。
3、駐吳中、省、市屬企業(yè)一次性補(bǔ)發(fā)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休人員5%養(yǎng)老金的有關(guān)事宜按陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕238號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、發(fā)放程序:
(1)認(rèn)定為補(bǔ)助對(duì)象的企業(yè)中符合條件人員,由所在單位填寫《縣一次性補(bǔ)發(fā)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休人員5%養(yǎng)老金審批表》,并提供身份證復(fù)印件、《獨(dú)生子女父母光榮證》原件,由經(jīng)貿(mào)局初審后,報(bào)縣人社局審核,審核合格的報(bào)經(jīng)縣人口計(jì)生局審查《獨(dú)生子女父母光榮證》真實(shí)有效性并簽署意見備案,然后提供給縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)審核補(bǔ)發(fā)數(shù)額,并匯總報(bào)送縣財(cái)政局,縣財(cái)政局將發(fā)放資金全額撥付縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心,由縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心一次性發(fā)放。
(2)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員,填寫《縣一次性補(bǔ)發(fā)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休人員5%養(yǎng)老金審批表》,并提供身份證復(fù)印件、《獨(dú)生子女父母光榮證》原件,交縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心匯總后,報(bào)經(jīng)縣人口計(jì)生局審查《獨(dú)生子女父母光榮證》真實(shí)有效性并簽署意見備案,然后提供給縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)審核補(bǔ)發(fā)數(shù)額,并匯總報(bào)送縣財(cái)政局。縣財(cái)政局將所需資金撥付到縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心后,由縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心予以補(bǔ)發(fā)。
四、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,職責(zé)明確,確保了計(jì)生行政執(zhí)法工作的順利實(shí)施。區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作,通過專干例會(huì)、專題培訓(xùn)和局務(wù)會(huì)等形式統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),明確工作職責(zé)。各街道也將工作任務(wù)進(jìn)行了分解,做到責(zé)任明確,層層落實(shí),在全區(qū)上下形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、政策法規(guī)科布置自查方案和迎檢措施、各街道具體落實(shí)自查任務(wù)的良好局面,確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。
(二)政策落實(shí),投入到位,為落實(shí)好計(jì)生行政執(zhí)法工作提供了重要保障。建立以財(cái)政投入為主的人口與計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,區(qū)級(jí)按人均8.88元投入到位,街道按人均2元投入到位。落實(shí)了農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)低保人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)均納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì),為建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,通過開展人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)專題講座,以案講法等方式,在月會(huì)及專題培訓(xùn)班上,對(duì)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部和駐區(qū)單位、村(居)委會(huì)的計(jì)生工作人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),通過各級(jí)培訓(xùn),強(qiáng)化了知識(shí)積累、優(yōu)化了隊(duì)伍素質(zhì),全區(qū)計(jì)生執(zhí)法人員在依法履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定,切實(shí)做到依法辦事,文明執(zhí)法。截止目前,共召開例會(huì)4期、舉辦駐區(qū)計(jì)生法律法規(guī)專題培訓(xùn)班2期,參加人員達(dá)330余人次。
(四)積極宣傳,制度上墻,營造了有利于計(jì)生行政執(zhí)法的良好氛圍。結(jié)合本部門工作職責(zé),建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議制度、行政執(zhí)法公示制度和評(píng)議制度,規(guī)范性文件逐級(jí)備案制度和重大案件報(bào)告制度以及行政執(zhí)法過錯(cuò)案件責(zé)任追究制度,并注重發(fā)揮宣傳教育的重要作用。一是積極定購和印發(fā)有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳冊(cè);二是在辦證大廳公開辦事程序、辦理時(shí)限、辦理范圍等內(nèi)容;三是向群眾公示獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員、批準(zhǔn)再生育人員等情況;四是與村(居)共同完善人口與計(jì)劃生育宣傳展板,建立規(guī)范化的宣傳專欄,印發(fā)“新城鄉(xiāng)新家園牽手流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭”電話服務(wù)卡。既增強(qiáng)了廣大育齡群眾自身的維權(quán)意識(shí),又做到政務(wù)、村(居)務(wù)公開,以接受群眾的監(jiān)督。目前,全區(qū)計(jì)生干部和育齡群眾的法律法規(guī)、人口計(jì)生政策及生殖保健基本知識(shí)知曉率達(dá)95%以上,科學(xué)、文明、進(jìn)步的先進(jìn)生育文化觀念得到廣泛傳播。
二、切實(shí)做到五個(gè)“新”
(一)工作理念有了新的變化。一是以人為本,堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心,這一理念已成為我區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的宗旨;二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念貫穿于人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的全過程,以群眾是否滿意作為衡量工作標(biāo)準(zhǔn)。三是工作理念的更新,促進(jìn)了工作方式和方法的轉(zhuǎn)變,得到了服務(wù)對(duì)象的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
(二)依法行政邁出了新的步伐。我區(qū)從2006年開展“五清理五落實(shí)”、2007年開展“計(jì)劃生育行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)”為契機(jī),全面推進(jìn)了我區(qū)計(jì)劃生育依法行政工作。一是抓好制度建設(shè)和專題培訓(xùn),提升計(jì)劃生育隊(duì)伍依法行政整體水平;二是堅(jiān)持將計(jì)劃生育依法管理作為計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié),實(shí)行考核評(píng)議;三是全面推行計(jì)劃生育政務(wù)、村(居)務(wù)公開,增強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法的透明度;四是進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制、規(guī)范性文件備案制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制等制度,嚴(yán)格按照規(guī)定縮短再生育審批70天的時(shí)限辦理再生育審批;五是嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,對(duì)違反法律法規(guī)生育人員的處理做到程序公開、公正、透明,措施得力,執(zhí)行到位。行政處理(罰)案件合格率達(dá)100%,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率達(dá)70%以上;六是規(guī)范了計(jì)劃生育行政執(zhí)法檔案管理,按文書檔案要求完成征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政處理案件、再生育審批案件和發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》、農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女死亡重殘家庭扶助等資料的歸檔工作;七是認(rèn)真開展行政告知工作,對(duì)一孩和再生育、違法生育妊娠對(duì)象的告知面均達(dá)95%以上。全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)無一例違反計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”、“十禁止”的事件發(fā)生。
(三)利益導(dǎo)向機(jī)制得到了新的完善。區(qū)政府出臺(tái)了計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶子女接受職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼方案,對(duì)戶籍在我區(qū)并就讀xxxx區(qū)職業(yè)聯(lián)席會(huì)成員單位中中等職業(yè)(學(xué)歷)學(xué)校的所有高、初中畢業(yè)生實(shí)施定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼;認(rèn)真落實(shí)了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策,全區(qū)將獨(dú)生子女低保戶、重殘(死亡)家庭和部分農(nóng)村獨(dú)生子女家庭拿入計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶戶;積極落實(shí)市計(jì)生委等五部門文件,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了在蓉企業(yè)、個(gè)體戶及其他經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放情況調(diào)查、登記并積極宣傳、督促落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)金達(dá)60%以上;區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門均建立和落實(shí)了有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制,在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶傾斜,幫助他們改善生產(chǎn)生活環(huán)境,進(jìn)行“造血式”幫扶,取得了較好效果。
(四)流動(dòng)人口管理服務(wù)出現(xiàn)了新的面貌。近年來,在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中,我們堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉,以服務(wù)促管理,完善服務(wù)機(jī)制,實(shí)行人性化服務(wù)。一是規(guī)范、簡化辦事程序。為流動(dòng)人口提供人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)咨詢、辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育等科普知識(shí)。二是依托社區(qū)計(jì)生服務(wù)站為9661人次流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育免費(fèi)“三查”服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施328人、人流2人,同時(shí)進(jìn)行生殖健康、性保健等咨詢服務(wù)與指導(dǎo)。三是普及避孕藥具知情選擇,指導(dǎo)流動(dòng)人口自主選擇適合自身情況的避孕措施,使其真正享受到同宣傳、同管理、同服務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)《四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口違法生育協(xié)商處理的暫行規(guī)定》的要求,各街道辦事處按照工作程序認(rèn)真自查和清理。
(五)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)得到了新的推進(jìn)。計(jì)劃生育行政執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)的蓬勃開展,推進(jìn)了創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)向縱深發(fā)展。主要體現(xiàn)為:育齡群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)和生殖健康的知曉率得到提高;育齡群眾的婚育觀念進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變;育齡婦女依法生育的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來,我區(qū)計(jì)劃生育率始終保持在97%以上;進(jìn)一步深化出生缺陷干預(yù)工程,開通了“綠色通道”;在區(qū)政務(wù)中心民政大廳開設(shè)了全市第一個(gè)優(yōu)生優(yōu)育咨詢窗口,進(jìn)行宣傳和《免費(fèi)婚檢卡》發(fā)放,由政府買單,對(duì)凡符合《中華人民共和國婚姻法》有關(guān)規(guī)定,男女雙方或一方具有xxxx區(qū)戶籍,并在xxxx區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的男女雙方發(fā)放《xxxx區(qū)新婚優(yōu)生健康服務(wù)卡》,實(shí)行免費(fèi)婚檢。
一、全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的基本情況
我縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的組織下,計(jì)生、公安等部門緊密配合,齊抓共管,征收理念和征管方式不斷創(chuàng)新,征收面和征收到位率不斷提高,依法行政規(guī)范征收長足進(jìn)步,取得了顯著成效。我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主要借鑒了南充市嘉陵區(qū)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的辦法,即從源頭抓起,計(jì)生、公安部門互相配合支持,公安派出所在新出生嬰兒上戶時(shí)必須查驗(yàn)村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的意見才能上戶,通過“軟著陸”的方式征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),避免了因社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收引發(fā)的惡性事件。截至2013年9月底,全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5367.40萬元,其中:2009年征收679.28萬元,2010年征收764.23萬元,2011年征收993.36萬元,2012年征收1291.48萬元,2013年1-9月征收1639.05萬元。大大緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)壓力,為確保人口計(jì)生工作的正常開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
但經(jīng)過調(diào)查解剖,我縣在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中也還存在征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收到位率低、自由裁量權(quán)過大、票據(jù)結(jié)算不及時(shí)、坐收坐支等一些問題,需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、突擊難點(diǎn),嚴(yán)格依法行政,有效遏制違法生育。
二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用中存在的問題
(一)征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,自由裁量權(quán)過大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,自由裁量權(quán)過大,少征、漏征現(xiàn)象比較突出,對(duì)同樣事件的征收對(duì)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收達(dá)到萬元以上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收2000—8000元不等。任隆、寶梵、明月等鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般征收在5000-6000元,標(biāo)準(zhǔn)較低。
(二)財(cái)政供養(yǎng)人員違法生育現(xiàn)象有所抬頭。據(jù)了解,少數(shù)單位的財(cái)政供養(yǎng)人員采取隱匿、躲藏等方式偷偷違法生育,通過各種關(guān)系和途徑取得戶籍,逃避查處。
(三)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用不夠規(guī)范。一是不按時(shí)結(jié)算票據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格執(zhí)行縣上要求每月底結(jié)算票據(jù)的有關(guān)文件規(guī)定,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)月或半年結(jié)算一次,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長達(dá)一年結(jié)算,甚至跨年度結(jié)算。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金未及時(shí)解繳財(cái)政專戶。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后“體外循環(huán)”的時(shí)間較長,要拖上3個(gè)月后才上交財(cái)政專戶。三是個(gè)別坐收坐支和超范圍支出的問題依然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將計(jì)生事業(yè)費(fèi)專門用于計(jì)劃生育工作,挪作他用。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦缺乏專職干部,計(jì)生辦主任由事業(yè)人員,甚至村官擔(dān)任,有的計(jì)生辦人員調(diào)整頻繁,業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。
三、下步工作建議
我縣在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中還存在諸多問題,但有些問題具有普遍性,在全市、全省甚至全國一些地方也都存在,但只要我們方法得當(dāng)、措施有力,查處違法生育也會(huì)起到事半功倍的效果。從2009年以來,全縣每年計(jì)生人口出生約在5000-7000人范圍內(nèi),少數(shù)違法生育人數(shù)約占20%左右,每年違法生育人員達(dá)1000人以上,加上過去漏征少征的,全縣每年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收可達(dá)2500-3000萬元,征收潛力十分巨大。
(一)進(jìn)一步摸清家底。為了徹底弄清全縣近5-10年違法生育人員情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要組織力量,層層動(dòng)員,認(rèn)真調(diào)查,摸清家底,特別是要將財(cái)政供養(yǎng)人員和違法生育未接受處罰的人員作為重點(diǎn)人群來清理,做到一個(gè)不漏。凡單位主動(dòng)清理、處罰財(cái)政供養(yǎng)人員違法生育的,單位不作“一票否決”處理。
(二)進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)。計(jì)劃生育執(zhí)法人員要自覺規(guī)范執(zhí)法程序,規(guī)范法律文書,做到依法行政,依法管理。要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán),認(rèn)真執(zhí)行蓬府發(fā)(2013)4號(hào)文件精神,從2014年元月1日起,第一期征收要達(dá)到40%以上(農(nóng)村12000元,城鎮(zhèn)35000元),嚴(yán)格按照文件規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),做到全縣一把“尺子”比到底,任何單位或個(gè)人不得隨意減免,堅(jiān)決杜絕“人情”、“關(guān)系”等不能堅(jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)、有失公平公正的行為,并隨時(shí)通過政務(wù)、村務(wù)公開的方式進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,做到公開透明。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用。要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步建立和完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用制度。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦每月底與財(cái)政所結(jié)算票據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每季末與縣財(cái)政局結(jié)算票據(jù);二是嚴(yán)格實(shí)行征繳分離制度。要設(shè)立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)財(cái)政專戶,在下達(dá)了處理決定書后,由違法生育對(duì)象直接到開設(shè)的財(cái)政專戶繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),再憑銀行繳款回單到戶籍所在地計(jì)生辦換取財(cái)政專用票據(jù)。杜絕個(gè)人經(jīng)手現(xiàn)金,避免坐收坐支現(xiàn)象出現(xiàn);三是嚴(yán)格資金管理。要將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳入縣級(jí)金庫,納入預(yù)算管理。作為計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績效由縣人口計(jì)生局考核下?lián)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持一支筆審批制度,嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),??钣糜谌丝谟?jì)生事業(yè);四是做好全縣獨(dú)生子女家庭保險(xiǎn)工作。為解除獨(dú)生子女家庭的后顧之憂,可對(duì)獨(dú)生子女家庭意外事故納入保險(xiǎn)。2013年,全縣有農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女家庭20612戶,每個(gè)家庭(父母子女3人)可按50元參加保險(xiǎn),保金來源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)25元,縣上在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)籌部分負(fù)責(zé)25元。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合。要充分發(fā)揮縣人口領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,組織公安、法院、教育、民政、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、國土等部門要靈活掌握政策,以打“球”的方式齊抓共管,緊密配合,形成合力。
1.公安部門在新生兒上戶嚴(yán)把上戶關(guān),檢驗(yàn)村兩委證明,每季度與人口計(jì)生部門通報(bào)上戶信息。
2.縣人民法院要對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)違法對(duì)象強(qiáng)制執(zhí)行,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行1-3件。
3.教育部門要安排學(xué)校在新生入學(xué)和外地學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)配合計(jì)生部門做好新生的身份確認(rèn),凡是違法生育學(xué)生需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方能報(bào)名入學(xué)。
4.民政部門在婚姻登記、收養(yǎng)登記要定期與計(jì)生部門通報(bào)信息,便于計(jì)生部門掌握婚育情況。
5.工商、稅務(wù)部門在辦理個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證時(shí)要查驗(yàn)對(duì)象是否違法生育,接受處罰后方能辦理。
6.住建、國土部門在辦理房產(chǎn)、資產(chǎn)過戶要查驗(yàn)是否違法生育,接受處罰后方能辦理。
7.縣衛(wèi)生部門要求各級(jí)醫(yī)院在新生兒出生后要定期向計(jì)生部門通報(bào)出生嬰兒情況。
8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要清理本單位財(cái)政供養(yǎng)人員違法生育情況,并配合計(jì)生部門接受處理。
為提升全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作水平,找準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)自身問題,改進(jìn)、改善工作方法,整頓鄉(xiāng)、村干部隊(duì)伍的作風(fēng),迎接今年全省檢查的“大洗牌”,建設(shè)和諧計(jì)生,特制定本方案。
二、活動(dòng)安排
⒈時(shí)間安排
4月1日召開全鄉(xiāng)支部書記、婦女主任、聯(lián)點(diǎn)干部大會(huì),動(dòng)員部署、下發(fā)方案,培訓(xùn)自查自糾相關(guān)業(yè)務(wù),提升自查水平。
4月6日—4月8日為自查階段。
⒉分組安排
黨委書記肖定國為本次活動(dòng)總負(fù)責(zé)人,抽調(diào)全體鄉(xiāng)干部及全體婦女主任組成四個(gè)調(diào)查組。
一組查中心片及居委會(huì)6個(gè)單位,二組查響灘片5個(gè)村,三組查順里片6個(gè)村,四組查龍?zhí)镀?個(gè)村。
⒊經(jīng)費(fèi)安排
每個(gè)組每天安排二臺(tái)車,200元生活費(fèi),由組長安排,活動(dòng)結(jié)束第二天,與計(jì)生辦現(xiàn)金結(jié)賬。
三、活動(dòng)檢查內(nèi)容
⑴內(nèi)務(wù)資料:
要求在三位一體對(duì)以下各項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。
1、報(bào)告單:
要求:①報(bào)告單上的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與專干手冊(cè)一致,最終與計(jì)生辦提供的出生相一致;
②報(bào)告單自2009年10月1日以來(2010年度和2011年度兩本)每月的報(bào)告單都有;
③報(bào)告單規(guī)范整潔。
2、專干手冊(cè):
要求:①與計(jì)生辦提供的資料(特別是出生)相一致,與報(bào)告單相一致;
②手冊(cè)上該填的內(nèi)容和表格均要填寫;
③要有會(huì)議記錄;
④不要有無關(guān)的記錄;
⑤要有兩本專干手冊(cè)(兩個(gè)年度的)。
⑥專干手冊(cè)規(guī)范整潔。
3、協(xié)會(huì)記錄本:
要求:①記錄本上的所有表格均要正確填寫;
②規(guī)范整潔。
4、藥具隨訪記錄記錄齊全,與專干手冊(cè)藥具對(duì)象一致。
考核:以上1-4資料缺項(xiàng)的每項(xiàng)扣2分,項(xiàng)目空填的每空扣0.2分,應(yīng)填未填項(xiàng)目每項(xiàng)扣1分;資料不工整的扣1分,內(nèi)容不一致漏登或多登一人扣1分。錯(cuò)填的每空扣0.2分。
5、查村專干對(duì)本村計(jì)生基本情況是否掌握:重點(diǎn)弄清二年期內(nèi)的出生是哪些?計(jì)內(nèi)?計(jì)外?是否與鄉(xiāng)提供出生情況一致?弄不清的扣2分。
⑵公示公開內(nèi)容(由統(tǒng)計(jì)員在村部與鄉(xiāng)提供的資料進(jìn)行核對(duì)):
1、三位一體內(nèi)部:
要求:①墻上公示的內(nèi)容要與鄉(xiāng)提供的資料一致,不得漏登多登,且工整;
②有填寫內(nèi)容的均須填寫;
③有室內(nèi)公示的公示欄;無則扣2分。
④有三位一體;無則扣5分。
2、室外公開內(nèi)容:
要求:①有公示欄;無則扣2分。
②已經(jīng)公示,且工整整潔;否則扣1分。
③公示正確無差錯(cuò),與計(jì)生辦提供的資料核對(duì);
④公示要求:出生公示2009年10月1日以來的,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收公示2008年10月1日以來的,獎(jiǎng)扶公示上年度新增加的,獨(dú)生子女公示上年度未滿14周歲辦證的,孕檢不到位的公示出生欄違法生育對(duì)象,責(zé)任落實(shí)欄公示出生欄其內(nèi)違法生育對(duì)象。
考核:項(xiàng)目空填的每空扣0.2分,應(yīng)填未填項(xiàng)目每項(xiàng)扣1分;資料不工整的扣1分,內(nèi)容不一致漏登或多登一人扣1分。錯(cuò)填的每空扣0.2分。有一處未公示扣2分。
⑶三位一體:
要有三塊牌子:計(jì)劃生育辦公室協(xié)會(huì)活動(dòng)室生殖健康監(jiān)測室
生殖健康監(jiān)測室(孕檢室)要有:室內(nèi)配備孕檢床、藥具柜(袋)、電源電燈、洗手盆、毛巾等。
協(xié)會(huì)活動(dòng)室和計(jì)生辦公室要:辦公桌椅及用具擺放整齊,清潔衛(wèi)生,天花板及墻面潔凈,屋頂不漏雨。
考核:1、只有一間房扣2分,三塊牌子每缺一塊扣0.5分;
2、不衛(wèi)生、不工整扣1分,占用扣2分;
3、設(shè)施每缺一種扣1分。
4、因故不能打開三位一體檢查者,視同為沒有三位一體,扣20分。
⑷實(shí)地走訪調(diào)查(其他調(diào)查員調(diào)查):
1、出生(流入人口和臨時(shí)性回家的出生,無論計(jì)內(nèi)還是計(jì)外):須查明夫婦姓名,小孩出生時(shí)間,性別,孩次,有無計(jì)劃等,查出漏報(bào)一人扣5分,錯(cuò)報(bào)一人扣2分。
2、節(jié)育措施(藥具):查沒有上環(huán)或結(jié)扎的對(duì)象,查用藥具對(duì)象家里是否有藥具且知道使用方法,且手冊(cè)和報(bào)告單有記錄且隨訪。查出存一例節(jié)育措施扣1分(含藥具未到位,未上環(huán)或結(jié)扎藥具到了位也算有措施)。
3、死亡:查死者姓名,死亡時(shí)間,且專干手冊(cè)無記錄。查出漏統(tǒng)一人扣1分。
4、流動(dòng)人口:查流出已婚育婦流出的時(shí)間、姓名且臺(tái)帳沒有記錄。查出漏統(tǒng)一育婦扣0.5分。
5、宣傳品:查期內(nèi)婚生術(shù)對(duì)象手里有沒有農(nóng)家歷。沒有發(fā)到對(duì)象戶扣2分。
6、春季宣傳標(biāo)語:查春季宣傳標(biāo)語是否書寫并張貼。沒有書寫宣傳標(biāo)語扣2分。
7、新婚:查已結(jié)婚但臺(tái)帳漏登漏管。查出漏統(tǒng)一人扣1分。
8、違法懷孕:查沒有持生育證的違法懷孕對(duì)象。查出存一例違法懷孕(符合再生育政策除外)扣1分。
9、查村防保員、婦幼員的記錄本記錄的出生是否與專干手冊(cè)一致,是否存在出生漏報(bào)現(xiàn)象。經(jīng)過核對(duì)有漏統(tǒng)出生扣5分。
四、活動(dòng)紀(jì)律
⒈活動(dòng)期間,所有抽調(diào)人員非特殊情況不得請(qǐng)假,不得遲到或早退;鄉(xiāng)干部不能參加,需經(jīng)黨委書記同意,婦女主任不能參加,需經(jīng)所在組組長同意。
⒉調(diào)查員如果隱瞞情況不上報(bào)或未認(rèn)真調(diào)查,導(dǎo)致被上級(jí)查出問題的,到時(shí)兩個(gè)村同等處罰和扣分。
⒊鄉(xiāng)干部請(qǐng)假不能參加的扣20元/天,無故不參加的扣100元/天,遲到早退者扣20元/次,在春季責(zé)任制中扣除;婦女主任請(qǐng)假不參加的扣5分/天,無故不參加的扣10分/天,遲到早退者扣5分/次,在春季考核中扣除。
⒋活動(dòng)期間,由支部書記和其他干部迎檢和接待。
⒌活動(dòng)期間,中午調(diào)查員不得飲酒。
⒍所有檢查人員每天上午8點(diǎn)必須集合,地點(diǎn)由召集人指定。
五、活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)
⒈查出二年期內(nèi)計(jì)外出生,經(jīng)核實(shí)無誤的,獎(jiǎng)勵(lì)該組500元,由該組獎(jiǎng)勵(lì)到直接調(diào)查人,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由被查出村負(fù)擔(dān)(轉(zhuǎn)移支付中扣除),并扣該村總分20分。
⒉甲村調(diào)查員查出乙村問題,乙村被扣多少分,獎(jiǎng)勵(lì)甲村相應(yīng)分值。
《銅川市2014年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革實(shí)施意見》經(jīng)銅川市普通高中招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組3月25日會(huì)議審定通過,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
銅川市教育局
2014年3月28日
銅川市2014年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革實(shí)施意見
為進(jìn)一步推進(jìn)我市初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與普通高中招生工作,加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)監(jiān)測,發(fā)揮中小學(xué)考試工作對(duì)提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的重要作用,根據(jù)陜西省教育廳《關(guān)于做好2014年陜西省初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試工作的通知》(陜教基一〔2013〕41號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、省上《實(shí)施意見》和我市《決定》精神,把初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試工作作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要抓手,大力倡導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì),促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提升。
二、基本思路
1、統(tǒng)一計(jì)劃管理,統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育。市教育局根據(jù)各區(qū)縣初中畢業(yè)生規(guī)模和各高中學(xué)校辦學(xué)條件,從鞏固普及高中階段教育成果、促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃,并向社會(huì)公布。
2、繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和填報(bào)志愿,推進(jìn)中考管理信息化。利用銅川市中招管理系統(tǒng),考生全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和網(wǎng)上填報(bào)志愿,依據(jù)志愿、成績錄取,充分尊重學(xué)生和家長的選擇權(quán)利,簡化工作程序,建立電子檔案。
3、集中統(tǒng)一錄取,實(shí)行陽光招生。市教育局按年度招生計(jì)劃劃定全市高中錄取最低控制分?jǐn)?shù)線,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),集中統(tǒng)一錄取,并及時(shí)向社會(huì)公布招生錄取信息,確保高中招生公平、公開、公正。
4、實(shí)施省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中定向招生,促進(jìn)初中教育均衡發(fā)展。按照省教育廳關(guān)于推進(jìn)高中招生制度改革的要求,將省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中統(tǒng)招生指標(biāo)的40%向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村初中傾斜,實(shí)行定向招生。
三、考試內(nèi)容
2014年中考內(nèi)容分為學(xué)業(yè)水平考試,體育與健康考試,物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核三個(gè)部分。中考成績包括三方面成績,總分660分。其中,文化科目考試成績滿分580分,體育與健康考試滿分50分,物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核滿分30分。
(一)學(xué)業(yè)水平考試
1、科目設(shè)置:
全市初中畢業(yè)生統(tǒng)一參加全省組織的畢業(yè)升學(xué)考試筆試,考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理與化學(xué)、思想品德與歷史,共7科5卷。
各科目試卷滿分值及考試時(shí)間分別為:語文120分,時(shí)間為150分鐘;數(shù)學(xué)120分,時(shí)間為120分鐘;英語120分(其中聽力25分),時(shí)間為120分鐘;物理與化學(xué)120分(物理70分、化學(xué)50分),時(shí)間為120分鐘;思想品德與歷史100分(思想品德60分,歷史40分),時(shí)間為100分鐘。思想品德與歷史仍實(shí)行開卷筆試,其他科目為閉卷筆試。語文為一卷制,其他科目為兩卷制。
除全省統(tǒng)考科目外,其它科目的考試、考查由學(xué)校隨教學(xué)進(jìn)度安排進(jìn)行。所有考試、考查科目按分?jǐn)?shù)閱卷,以等級(jí)方式呈現(xiàn),分A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個(gè)等級(jí)。凡達(dá)到C等級(jí)以上(含C等級(jí))為畢業(yè)要求。
根據(jù)《陜西省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)計(jì)算器使用管理工作的通知》(陜教基〔2006〕50號(hào))和《陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)(2014年春季中小學(xué)學(xué)具及制作材料目錄)的通知》(陜教基二〔2003〕19號(hào))精神,允許考生攜帶規(guī)定型號(hào)的科學(xué)計(jì)算器進(jìn)入數(shù)學(xué)、物理與化學(xué)考場。
2、考試時(shí)間:
2014年全省統(tǒng)一的初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試時(shí)間為6月21日至22日。各科具體考試時(shí)間如下:
日 期
時(shí) 間(北京時(shí)間)
科 目
備 注
6月21日
(星期六)
上午
8:30—11:00
語 文
英語聽力考試
8:20廣播提示,8:30~8:50播送正式聽力試題。
下午
14:00—16:00
數(shù) 學(xué)
16:30—18:10
思想品德與歷史
6月22日
(星期日)
上午
8:30—10:30
英 語
下午
14:00—16:00
物理與化學(xué)
英語聽力試題播放采用以廣播為主,磁帶為輔的辦法進(jìn)行。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),由陜西聲媒廣告文化傳播有限責(zé)任公司新聞廣播AM693、FM106.6同時(shí)播放。若收聽效果不好,可用磁帶播放。從8:20開始先播送提示語,接著播送正式聽力試題。各區(qū)(縣)務(wù)必在考前與當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)、廣播站聯(lián)系,調(diào)試接收和播放設(shè)備,做好轉(zhuǎn)播工作。
(二)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核
繼續(xù)開展初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試加試物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核。具體辦法按照陜教基〔2005〕81號(hào)文件執(zhí)行。物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核成績滿分30分(每科10分),以等級(jí)方式呈現(xiàn),以分?jǐn)?shù)計(jì)入中考總成績。考核工作由市教育局統(tǒng)一安排,市教研室負(fù)責(zé),區(qū)縣教育局集中組織實(shí)施,考試時(shí)間以省教育廳文件精神為準(zhǔn),另行通知。各區(qū)縣要嚴(yán)肅認(rèn)真,加強(qiáng)管理,務(wù)必于6月4日前將考核成績冊(cè)及電子版報(bào)市教研室。
(三)體育與健康考試
具體辦法按照省教育廳《初中畢業(yè)生升學(xué)體育與健康考試改革工作實(shí)施方案》(陜教體〔2007〕4號(hào))執(zhí)行。體育與健康考試成績以50分計(jì)分(體育課成績占9分,平時(shí)參加陽光體育運(yùn)動(dòng)考核占6分,測試成績占35分),以等級(jí)方式呈現(xiàn),以分?jǐn)?shù)計(jì)入中考總成績,C級(jí)以上含(C級(jí))為高中招生必備條件。測試工作由各區(qū)縣教育局統(tǒng)一安排,各初中學(xué)校組織實(shí)施,測試時(shí)間為4月中旬到5月初。各學(xué)校要如實(shí)填寫《體育與健康考試成績冊(cè)》,報(bào)名序號(hào)務(wù)必與中考報(bào)名序號(hào)完全一致,并用A4紙打印,同時(shí)錄入Excel電子表格,于5月20日前以區(qū)縣為單位報(bào)市考試管理中心。
四、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)
初中生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在銅川市普通高中招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)縣教育行政部門依據(jù)《銅川市初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》具體組織實(shí)施,評(píng)價(jià)結(jié)果記入《銅川市初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告單》。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高中階段學(xué)校招生錄取新生的重要依據(jù),其結(jié)果和相關(guān)內(nèi)容必須作為考生畢業(yè)和升學(xué)檔案。若六個(gè)維度均達(dá)到C級(jí)以上(含C級(jí))方達(dá)到畢業(yè)要求并具備普通高中錄取資格;任意兩個(gè)維度達(dá)到B級(jí)以上(含B級(jí))方具備標(biāo)準(zhǔn)化以上高中錄取資格。對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為D等時(shí)應(yīng)非常慎重。初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果,應(yīng)在中考前的適當(dāng)時(shí)候書面通知學(xué)生本人及其家長。于5月20日前將電子版報(bào)市教育局德育科。
五、具體辦法
(一)考生報(bào)名
1、報(bào)名條件:
凡學(xué)籍在我市的初中畢業(yè)生均可參加報(bào)名;戶籍在陜西境內(nèi),雖然沒有取得我市義務(wù)教育學(xué)籍,但在我市初中學(xué)校連續(xù)就讀滿一年的初三應(yīng)屆畢業(yè)生,經(jīng)學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn),允許參加報(bào)名考試;非陜西省戶籍的外來務(wù)工人員隨遷子女在我市完成義務(wù)教育后,原則上回戶籍所在地報(bào)名參加升學(xué)考試,對(duì)要求在我市參加升學(xué)考試的,由區(qū)縣教育行政部門審定,可以參加報(bào)名和考試。
2、報(bào)名辦法:
在校學(xué)生以學(xué)校為單位組織網(wǎng)上報(bào)名。社會(huì)青年和外地市回銅川就讀高中的學(xué)生在戶籍所在區(qū)縣考試管理中心網(wǎng)上報(bào)名。報(bào)名程序是:先由畢業(yè)學(xué)校整理、初審學(xué)生學(xué)籍檔案,再由區(qū)縣學(xué)籍管理部門進(jìn)行資格審查。資格審查按《陜西省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女完成義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓映踔挟厴I(yè)學(xué)業(yè)考試與普通高中招生考試辦法(實(shí)行)》(陜教基一〔2011〕38號(hào))執(zhí)行。報(bào)名工作要做到初中畢業(yè)生應(yīng)報(bào)盡報(bào),應(yīng)考盡考,堅(jiān)決禁止擅自剝奪學(xué)生考試權(quán)力的行為。區(qū)縣報(bào)名結(jié)束后,將考生花名冊(cè)及光盤報(bào)送市考試管理中心。報(bào)名冊(cè)是初中升學(xué)考試的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),學(xué)生基本情況要準(zhǔn)確無誤,不得隨意增減、修改。
(二)招生計(jì)劃
招生計(jì)劃分為定向生計(jì)劃、統(tǒng)招生計(jì)劃、擇校生計(jì)劃和特長生計(jì)劃四部分。公辦普通高中招收擇校生計(jì)劃不超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃總數(shù)20%。定向生計(jì)劃按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中招生統(tǒng)招計(jì)劃的40%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中學(xué)校,定向招生對(duì)象僅限初中階段一直在中考報(bào)名學(xué)校就讀的具有我市戶籍的應(yīng)屆畢業(yè)生。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中招收體育、藝術(shù)特長生專業(yè)測試由市上統(tǒng)一組織,具體辦法另文通知。普通高中招生計(jì)劃為指令性計(jì)劃,已錄滿計(jì)劃的高中學(xué)校,不再增加計(jì)劃。招生計(jì)劃的調(diào)整由銅川市普通高中招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
1、定向生招生計(jì)劃。市一中、耀州中學(xué)、局一中和同官中學(xué)4所省級(jí)示范高中和標(biāo)準(zhǔn)化高中均招收定向生,定向招生計(jì)劃為本校統(tǒng)招計(jì)劃的40%。
2、定向招生生源范圍:公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中學(xué)校(共25所,見附表1)。
3、定向生生源資格:定向招生對(duì)象僅限初中三年一直在生源計(jì)劃學(xué)校就讀的應(yīng)屆初中畢業(yè)生。定向招生社會(huì)關(guān)注度高,各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,指導(dǎo)有關(guān)初中認(rèn)真做好考生資格審查工作,堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)學(xué)生報(bào)考。在中考報(bào)名結(jié)束后,各區(qū)縣教育局由學(xué)校上報(bào)轉(zhuǎn)學(xué)生和往屆生名單(見附表2),經(jīng)區(qū)縣教育局審核后,于5月26日前以正式文件及電子版(Excel電子表格)報(bào)市教育局基教科。
4、定向生錄?。轰浫∽畹涂刂凭€在市上劃定的普通高中重點(diǎn)線下降10分。定向生學(xué)校學(xué)生均可填報(bào)定向計(jì)劃。定向生計(jì)劃在第一批次計(jì)劃錄取,根據(jù)志愿由高分到低分錄取,計(jì)劃錄滿為止。
(三)錄取分?jǐn)?shù)線
分兩個(gè)層次劃定。第一層次:省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中統(tǒng)招線、擇校線;第二層次:普通高中(含民辦高中) 統(tǒng)招線、擇校線。特長生錄取分?jǐn)?shù)線視生源情況,按招生計(jì)劃,根據(jù)考試成績劃定。
(四)志愿填報(bào)
中考成績公布后,考生在規(guī)定時(shí)限內(nèi)網(wǎng)上填報(bào)志愿。所有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中和普通高中均面向全市招生。志愿設(shè)置為特長生提前單獨(dú)錄取志愿、第一批次定向生志愿、第二批次省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中志愿、第三批次普通高中(含民辦高中)志愿。提前單獨(dú)錄取志愿設(shè)兩個(gè)志愿填報(bào)欄,第一批次定向生志愿可填報(bào)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化高中志愿,第二批次省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中志愿設(shè)三個(gè)志愿填報(bào)欄,第三批次普通高中(含民辦高中)志愿設(shè)三個(gè)志愿填報(bào)欄。提前單獨(dú)招生未被錄取的考生不影響其他高中批次的錄取。
(五)招生錄取
1、組織方式:我市普通高中招生實(shí)行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取,由銅川市普通高中招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織實(shí)施,區(qū)縣教育局和各高中學(xué)校配合,集中錄取。
2、錄取原則和依據(jù):堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)和擇優(yōu)錄取相結(jié)合,引導(dǎo)初中學(xué)生全面發(fā)展,改變將分?jǐn)?shù)作為高中招生錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法,依據(jù)學(xué)生中考成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取新生。招生錄取按照學(xué)校招生計(jì)劃和考生志愿,依據(jù)考生中考成績(含實(shí)驗(yàn)考核成績和體育成績)進(jìn)行,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到C等及以上者,普通高中方可錄取,任意兩個(gè)維度達(dá)到B等及以上者,標(biāo)準(zhǔn)化高中方可錄取??忌闹锌汲煽兿嗤瑫r(shí),優(yōu)先錄取綜合素質(zhì)評(píng)定等級(jí)較高者。
3、錄取順序:采取“按計(jì)劃招生,按成績排隊(duì),按志愿錄取”的辦法,根據(jù)各學(xué)校招生計(jì)劃和考生志愿,在具有錄取資格的考生中按升學(xué)考試總成績,從高到低擇優(yōu)錄取,錄滿計(jì)劃為止。未被錄取的考生可參加后續(xù)批次錄取及補(bǔ)錄。
(1)提前單獨(dú)錄取:各類特長生。
(2)第一批次:定向生計(jì)劃。根據(jù)定向生學(xué)??忌驹赴闯煽冇筛叩降弯浫 ?/p>
(3)第二批次:省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中統(tǒng)招生、擇校生。
(4)第三批次:普通高中(含民辦高中)統(tǒng)招生、擇校生。
未完成高中招生計(jì)劃的學(xué)校,根據(jù)考生補(bǔ)報(bào)志愿,按成績從高到低補(bǔ)錄。
4、照顧政策:
(1)落實(shí)市委、市政府銅發(fā)〔2008〕4號(hào)文件關(guān)于“對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭子女在高中升學(xué)考試時(shí),在總成績中加10分”的規(guī)定,加分條件和程序按銅川市計(jì)生局、銅川市教育局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭子女參加中考加分工作方案的通知》(銅計(jì)生〔2008〕50號(hào))文件執(zhí)行。
(2)現(xiàn)役軍人子女經(jīng)審查屬實(shí)的,按照省教育廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于印發(fā)<陜西省軍人子女教育優(yōu)待辦法>的通知》(陜政聯(lián)〔2012〕106號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(具體要求另文通知)。
(3)少數(shù)民族考生、初中階段受市級(jí)以上(含市級(jí))表彰的三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部在同等條件下,優(yōu)先錄取。
(六)通知書發(fā)放
錄取工作結(jié)束后,對(duì)錄取學(xué)生簽發(fā)市教育局特制的銅川市普通高中錄取通知書,學(xué)生持錄取通知書報(bào)到。市教育局根據(jù)高中錄取結(jié)果,直接生成高一新生學(xué)籍信息。未被錄取的學(xué)生不能取得普通高中學(xué)籍和普通高中學(xué)業(yè)水平考試考籍,不發(fā)放高中畢業(yè)證書。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。普通高中招生在銅川市普通高中招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)中考招生的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市考試管理中心負(fù)責(zé)升學(xué)考試報(bào)名及筆試考務(wù)工作。市教研室負(fù)責(zé)組織閱卷、評(píng)卷、質(zhì)量監(jiān)測和試卷分析等工作。
(二)建立公示制度。市教育局、市考試管理中心向社會(huì)公示高中招生方案、招生計(jì)劃、錄取程序、錄取結(jié)果等。招生期間向社會(huì)公布咨詢舉報(bào)電話,設(shè)立群眾來信來訪接待室,接受學(xué)生、家長和社會(huì)各界的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。市、縣區(qū)教育局采取有效措施,廣泛宣傳,確保招生政策家喻戶曉。切實(shí)做好學(xué)校校長、教師的培訓(xùn),保證招生工作順利進(jìn)行。
(四)嚴(yán)肅招生紀(jì)律。各高中學(xué)校不得提前私自招生,對(duì)隨意擴(kuò)大招生計(jì)劃,擅自提高擇校比例,以及利用工作之便徇私舞弊、弄虛作假等行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
七、有關(guān)要求
(一)各區(qū)縣教育局要按照《意見》要求,結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)規(guī)模、師資狀況、生源狀況等認(rèn)真審核,上報(bào)本區(qū)縣普通高中學(xué)校招生計(jì)劃。
(二)參加畢業(yè)學(xué)業(yè)考試是每位初中生的權(quán)利,任何學(xué)校和個(gè)人不得以任務(wù)理由限制學(xué)生參加考試。各區(qū)縣教育局要督促、監(jiān)督各初中學(xué)校按規(guī)定組織在校學(xué)生全員報(bào)名參加考核、考試。
(三)普通高中招生錄取嚴(yán)格按學(xué)生填報(bào)志愿進(jìn)行,錄取時(shí)不調(diào)劑志愿,各區(qū)縣教育局和各初中學(xué)校要認(rèn)真安排,精心指導(dǎo)考生填報(bào)志愿,不得以任務(wù)理由限制考生報(bào)考,不得代替考生填寫志愿。
(四)為了確保2014年中招工作順利有序進(jìn)行,各區(qū)縣教育局、各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真做好宣傳工作,及時(shí)將高中招生政策傳達(dá)到學(xué)校、考生,同時(shí)向社會(huì)廣泛宣傳,讓家長了解中招政策。