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立體農(nóng)業(yè)論文范文第1篇

目前政府對農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是沿襲過去的計劃經(jīng)濟(jì)管理方式，存在著管理真空，并形成部門分割、行業(yè)壟斷的缺陷，使農(nóng)業(yè)資源不能有效配置。在經(jīng)營權(quán)上，外貿(mào)部門沒有內(nèi)貿(mào)權(quán)，內(nèi)貿(mào)部門沒有外貿(mào)權(quán)，一個產(chǎn)品經(jīng)過幾個部門，參與國際競爭的成本就高了。過去由于我們的人多地少，糧食安全有很大的壓力，所以我們對農(nóng)業(yè)的管理采取的是一種分段式的管理。比如某一個省，糧食生產(chǎn)由一個省長負(fù)責(zé)，糧食生產(chǎn)出來以后，就由另外一個省長負(fù)責(zé)倉儲，糧食要加工，可能是第三個省長，而糧食出口可能是管外貿(mào)的省長。從管理部門看，目前在中央一級有8－9個部委是涉農(nóng)部門。農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)業(yè)部管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研推廣；糧食生產(chǎn)出來后，給糧食部門，棉花給供銷公司，還有輕工食品等等其它部門；如果要出口，得給外貿(mào)部門。這種部門分割、行業(yè)壟斷，再加上地區(qū)封鎖，每個地方都有自己的利益，形成地方保護(hù)主義；內(nèi)貿(mào)外貿(mào)脫節(jié)，產(chǎn)供銷脫節(jié)。這種管理方式解決過去的短缺問題是很有效的，但今后的管理體制設(shè)計要以國際化為定位，以提升全民產(chǎn)業(yè)競爭力設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家不管農(nóng)業(yè)有沒有優(yōu)勢，都是實行從田間到餐桌的一體化的管理體制。也就是農(nóng)業(yè)部門的管理，是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的田間開始，最后配送到消費者的餐桌。像中國這樣一種分散的農(nóng)業(yè)管理體制，要與對農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理的體制競爭，顯然是沒辦法抗衡的。

農(nóng)業(yè)政策存在巨大的效益損失

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策也是按照過去那樣一種計劃經(jīng)濟(jì)的設(shè)計，也就是解決短缺問題，動用一切資源搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，實際上是給了中間部門、流通環(huán)節(jié)。比如國家對糧食的補(bǔ)貼，不可能到糧食生產(chǎn)者的手上，而是通過國家訂購制度、保護(hù)價制度等等，補(bǔ)給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼實際上是不到位的。

生產(chǎn)政策與銷售政策不配套，與進(jìn)出口政策也不配套，在這種互相隔離的情況下，政府在政策上支持的效果與初衷是不一致的。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)實質(zhì)是針對生產(chǎn)者的，但農(nóng)民得不到好處，都被消耗到中間環(huán)節(jié)，實際上存在巨大的政策效益損失。

過去的農(nóng)業(yè)政策設(shè)計，主要是考慮解決糧食供給問題，沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也沒有考慮到參與國際市場競爭?，F(xiàn)在考慮加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對問題，要提高競爭能力，感覺在政策上缺的東西太多。比如歐洲的瘋牛病出來以后，騰出很大的牛肉市場空間，按道理我們有豐富的畜牧生產(chǎn)資源，我們的畜產(chǎn)品應(yīng)該是具有優(yōu)勢的，但是就是因為長期以來，我們的畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、我們的整個市場體系都是按照國內(nèi)市場與需求設(shè)計的，沒有考慮到歐洲市場的需要，也沒有考慮其他國家市場的需要，因此在這樣的關(guān)鍵時刻，我們沒有任何政策手段能夠動員資源，拿出具有競爭能力的、符合要求的牛肉進(jìn)軍歐洲市場。今后我國農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計，要考慮如何提升中國農(nóng)業(yè)的競爭能力問題，要由過去解決短缺問題，向解決質(zhì)量問題、解決競爭能力問題轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在到了必須大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的時候。

沒有全國大市場流通體制弊端暴露

流通體制最大的缺陷是，至今為止，我們還沒有形成競爭有序、全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，這也意味著失去農(nóng)產(chǎn)品的價格權(quán)力。

從技術(shù)角度看，目前流通體制還存在下述問題：第一，市場的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，批發(fā)市場、期貨市場發(fā)育不健全，影響了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的機(jī)會，農(nóng)產(chǎn)品沒有一個充分競爭的環(huán)境，雖然是糧食主要需求方，由于市場的隔離，定價權(quán)等于交給了外方，如果不能預(yù)先掌控價格變化，對營銷就缺乏一個制高點。我們開放程度較高的產(chǎn)品都應(yīng)進(jìn)入期貨交易，不能進(jìn)行期貨交易的可進(jìn)入批發(fā)市場。第二，沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品到目前為止，往往是無標(biāo)上市，無標(biāo)流通。農(nóng)民生產(chǎn)的時候，根本不知道市場究竟需要什么樣的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品來講，沒有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的約束，怎能進(jìn)入國際市場？怎么能符合人家的要求呢？第三，缺乏一個比較完備的、系統(tǒng)的信息體系。也就是農(nóng)民種糧食或者是種蔬菜、水果，往往是馬路信息、鄰里信息，沒有辦法得到真實的市場反應(yīng)與信號。不完備的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系極大制約了農(nóng)業(yè)競爭能力的提高。

改革開放以來，凡是開放時間比較早的農(nóng)產(chǎn)品，市場化程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在競爭能力已經(jīng)開始形成。凡是國家管得比較死的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在面臨巨大挑戰(zhàn)。而且現(xiàn)在流通體系缺乏市場化的特征。所以在國內(nèi)的市場全面開放以后，要抓緊時間進(jìn)行調(diào)整，真正的讓它市場化、商業(yè)化，不能由政府管死。

政府不是競爭主體

以往政府管理的力量非常強(qiáng)大，在經(jīng)濟(jì)中參與的程度比較深，但政府不是市場競爭主體。政府最多是提供一個競爭的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境是政府該爭取的，競爭主體應(yīng)是企業(yè)。靠農(nóng)民是不行的，但是我們又有多少企業(yè)能夠參與挑戰(zhàn)呢？所以我覺得，在目前分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營制度下，面對越來越激烈的國際市場競爭，有一個制度上的缺陷，那就是我們沒有真正的農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。我們現(xiàn)在沒有大的糧商，也沒有大的油商、畜牧商，也沒有什么果商，我們這么多柑橘，但是似乎沒有一個柑橘協(xié)會，沒有一個組織來把這個行業(yè)組織起來。

在這種分散的農(nóng)戶和激烈競爭的大市場之間，應(yīng)該有一個制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點是：一要培育我們的龍頭企業(yè)，尤其要培養(yǎng)我們的航空母艦。二要把農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會。

沒有好產(chǎn)品也談不上競爭

產(chǎn)品是競爭的起點，也是競爭的終點。市場全面開放后，對農(nóng)業(yè)的沖擊，最可怕的是來自國外企業(yè)的競爭，我們不怕美國的大豆、小麥到中國市場，而是怕它的跨國公司來分配和壟斷中國農(nóng)產(chǎn)品市場，所以我們需要通過制度創(chuàng)新來解決競爭主體問題。但是如果我們有了企業(yè)，沒有好的產(chǎn)品也是不行，今后的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該包含四個基本的競爭要素：

第一，品質(zhì)。要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，像做工業(yè)品一樣來做農(nóng)產(chǎn)品。就像日本市場上的大蔥，不同的長度、不同的規(guī)格，有不同的價格，我們應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民有這樣一個意識。

第二，安全性?，F(xiàn)在全球都對農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對農(nóng)產(chǎn)品有信任危機(jī)，不敢吃。像歐洲出現(xiàn)瘋牛病以后，在歐洲吃牛排是很困難的。這意味著，今后中國農(nóng)產(chǎn)品要參與國際競爭，首先得讓全世界的消費者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設(shè)，不管是政府部門，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應(yīng)該樹立這個安全觀，要讓全世界的消費者對中國的產(chǎn)品放心。我們不僅要讓國內(nèi)的消費者、城市的消費者放心，更重要的要讓全世界的消費者對中國的農(nóng)產(chǎn)品放心。

第三，外觀和風(fēng)味。既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競爭的最基本因素。

第四，均衡供應(yīng)，通過技術(shù)手段分散上市。農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)就有季節(jié)性，不均衡供應(yīng)，比如說到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒有了。這樣，價格就有波動性特征，對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風(fēng)險。如果通過技術(shù)、設(shè)施能夠熨平這種波動的話，很顯然，這個農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場的穩(wěn)定供給，相應(yīng)就可以穩(wěn)定市場份額。

突破壁壘，讓中國的農(nóng)產(chǎn)品走出國門

中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場首先要考慮是否符合國際市場的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如說禽肉，中國本來具有優(yōu)勢，在國際市場中，價格上的優(yōu)勢也比較大。為什么現(xiàn)在我們的禽肉進(jìn)入不了歐洲等市場或者進(jìn)入的很少呢？就是因為我們國內(nèi)的很多禽肉生產(chǎn)的廠家，過去沒有考慮歐洲等國際市場的要求或者說它不知道歐洲市場、美國市場有何規(guī)定，而歐洲、日本、美國市場的技術(shù)壁壘也令人望而卻步。所以，一方面，我們的產(chǎn)品可能不符合這些市場的要求；另一方面，也很難突破這些市場的技術(shù)壁壘，由此就難以進(jìn)入歐洲等國際市場。他說，進(jìn)入歐洲市場時，國內(nèi)企業(yè)在商業(yè)運作時，要考慮與歐洲的營銷商合作，通過歐洲衛(wèi)生檢疫部門的認(rèn)可。一般歐洲官方會對養(yǎng)雞廠周圍的環(huán)境，水的質(zhì)量，包括雞舍條件、飼料、殘留等等，都要進(jìn)行檢查，如果符合它的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著你可以得到進(jìn)入歐洲市場的“通行證”。

由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義在歐洲、日本非常盛行，因此，具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進(jìn)入他們的市場。政府應(yīng)在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。某一個國家市場對你的某種產(chǎn)品不一定是開放的，我們的企業(yè)、行業(yè)組織就應(yīng)向政府提出要求，讓政府積極談判，這樣才使產(chǎn)品出口成為可能。比如說禽肉，歐盟于1996年8月1日停止了中國產(chǎn)品進(jìn)入其市場，經(jīng)過雙方政府的艱苦談判，到今年5月份才僅僅開放了上海和山東地區(qū)的市場，對北京市場和其他市場還沒有開放。要想打開所有市場，還需經(jīng)過政府部門艱苦的談判。

受不了沖擊該怎么辦

按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類型：

第一，對于中國的農(nóng)產(chǎn)品來講，可以使用關(guān)稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關(guān)稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷、反補(bǔ)貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品還設(shè)置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時候就打了這個旗號。日本是沒有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個產(chǎn)品或者某一個產(chǎn)業(yè)遇到國外產(chǎn)品沖擊時，應(yīng)該考慮動用世貿(mào)組織的這些保障措施。

第二，關(guān)稅配額管理。關(guān)稅配額管理不是對所有農(nóng)產(chǎn)品，對中國來說，主要針對糧棉油糖毛，這些所謂關(guān)系到國計民生的重點農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點就是為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了一個進(jìn)口配額，配額內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅，超過配額采取高關(guān)稅。所以在管理方式上，按照世貿(mào)組織的規(guī)則來搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。

第三個，技術(shù)性的貿(mào)易壁壘（TBT）。主要是包括像動植物檢疫（SPS）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施。如果別國的產(chǎn)品不符合我們的標(biāo)準(zhǔn)，我們就不允許進(jìn)入市場?，F(xiàn)在爭論比較多的就是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，現(xiàn)在美國、加拿大，還有一些南美國家，支持搞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國家，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有限制。這實際上是技術(shù)加政治問題。歐盟、日本就利用轉(zhuǎn)基因問題，限制美國的玉米、大豆進(jìn)入其市場。TBT是非常復(fù)雜的貿(mào)易政策問題，要綜合使用，前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，不能超越世貿(mào)組織的框架，否則就會引起人家的。

加入世貿(mào)后農(nóng)民怎么辦？這是一個難以回答的戰(zhàn)略問題。對我們的農(nóng)民來講，要提高科學(xué)種田水平，生產(chǎn)出消費者滿意的，甚至是全世界消費者滿意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉(zhuǎn)向其他部門。對于基層政府來講，在我們的農(nóng)業(yè)組織制度還不健全的情況下，能夠擔(dān)起保護(hù)農(nóng)民利益的重任，目前最緊要的就是減少強(qiáng)加給農(nóng)民身上的一些負(fù)擔(dān)。

過渡期內(nèi)的主要對策建議

應(yīng)對加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。與此同時，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

1．深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門分割、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，管理部門職能重疊、管理環(huán)節(jié)過多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對加入WTO后我國擴(kuò)大對外開放、國際競爭更趨激烈的新形勢，統(tǒng)一設(shè)計和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化管理體制。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

第一，加大對農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲害防治、市場信息服務(wù)、基建等“綠箱政策”的支持力度。應(yīng)設(shè)立專項育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種選育，縮小與國外農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差距。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗體系、市場信息體系、病蟲害防疫防治體系建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

第二，對進(jìn)口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”建立價格支持制度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，由現(xiàn)在補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

3．盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。

建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制；有效利用WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施機(jī)制，加強(qiáng)主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口管理，提高海關(guān)監(jiān)管水平與效率，堅決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。

4．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，重點扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵建立幾個大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國內(nèi)市場分配，參與國際競爭。

5．鼓勵組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)：提供農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；國際市場開拓；行業(yè)準(zhǔn)入管理；國內(nèi)市場價格及進(jìn)出口價格協(xié)調(diào)與管理；反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，行業(yè)損害調(diào)查，貿(mào)易糾紛處理等。

6．實施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策。

完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅制度，實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的“零”稅率；提供農(nóng)產(chǎn)品國外市場拓展國際博覽會、交易會參展費、裝修費，市場調(diào)查、廣告促銷等；對企業(yè)開拓新市場提供保險支持；資助企業(yè)的研究開發(fā)活動。

立體農(nóng)業(yè)論文范文第2篇

今年，我駐點河市鎮(zhèn)村。該村地處河市鎮(zhèn)西南方向，三面環(huán)山，總?cè)丝谟嗳?，耕地畝，山地畝，主要種植柑桔、龍眼等農(nóng)作物。年經(jīng)濟(jì)作物效益顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。隨著市場變化，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，利潤大幅度減少，農(nóng)村富余勞動力增多，農(nóng)民增收困難。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力和亮點，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品種質(zhì)量不適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化，優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求；受地理位置、交通條件的限制，當(dāng)?shù)貎?yōu)美的生態(tài)環(huán)境和外部工業(yè)區(qū)建設(shè)難以惠及農(nóng)民；農(nóng)民增收缺乏支撐，規(guī)模較大的產(chǎn)品增產(chǎn)不增收，個體、私營企業(yè)發(fā)展緩慢，村里現(xiàn)只有兩家小型鞋業(yè)加工場，經(jīng)營困難，而相對優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)卻未能發(fā)展；農(nóng)村富余勞動力因觀念陳舊、技術(shù)技能缺乏、就業(yè)信息不靈等方面的原因，難以向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體分析如下：

一、勞動力就業(yè)格局

年，全村勞動力總數(shù)人，（勞動力指歲－歲從業(yè)人員，下同），其中：男人，女人。勞動力中，小學(xué)以下（含小學(xué)）文化程度人，初中文化人，高中文化人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)人（其中從事水果場承包人），農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)閑外出打工人，長期外出從事其他行業(yè)人?！痢聊耆鍎趧恿倲?shù)人，其中男人，女人，勞動力中小學(xué)以下文化人，初中文化人，高中文化人，全村從事農(nóng)業(yè)、果林生產(chǎn)人（其中從事果場承包人）在村從事手工加工業(yè)人，農(nóng)忙在家從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑外出打工人，長期外出打工從事其他行業(yè)人。農(nóng)村歲以上的農(nóng)民，由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未能掌握從事工業(yè)生產(chǎn)必要的技術(shù)或技能，勞動力轉(zhuǎn)移受到制約。又由于歷史原因，許多農(nóng)民原來的收入都比較高，在開展勞動力轉(zhuǎn)移工作中，出現(xiàn)高不成、低不就的現(xiàn)象農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況（①年歲的長期外出人員中，經(jīng)過近十年的時間，有一部分人員回村從事手工加工業(yè)。②××年歲，在家人員比較多，他們受家庭和農(nóng)活的約束，又沒有一定的勞動技能，勞動力大面積轉(zhuǎn)移，只能依靠技能的提高和本地企業(yè)的吸納。）

二、農(nóng)民收入情況

年，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量萬擔(dān)，平均銷售單價元擔(dān)，每擔(dān)生產(chǎn)成本元，（不含人工成本），每擔(dān)盈利元，柑桔總盈利萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量萬擔(dān)，平均銷售單價元擔(dān)，每擔(dān)生產(chǎn)成本元（不含人工成本）每擔(dān)盈利元，龍眼總盈利萬元。糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)，外出承包果林場等盈利萬元，外出從事其他行業(yè)收入萬元，全村農(nóng)民純收入萬元萬元，人均元。××年，全村農(nóng)民柑桔產(chǎn)量增加到萬擔(dān)，平均銷售單價元擔(dān)，每擔(dān)生產(chǎn)成本元（不含人工成本），每擔(dān)盈利元，柑桔總盈利萬元。全村農(nóng)民龍眼產(chǎn)量萬擔(dān)，平均銷售單價元擔(dān)，每擔(dān)生產(chǎn)成本元擔(dān)（不含人工成本）每擔(dān)盈利元，龍眼總盈利萬元。糧食作物、蔬菜、畜牧業(yè)等盈利萬元，外出勞工（含小商販）等從事其它行業(yè)收入萬元，全村農(nóng)民純收入萬元，人均元。由于村主要農(nóng)作物只有三種，沒有相應(yīng)的農(nóng)作物深加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，規(guī)避市場風(fēng)險的能力低，農(nóng)民收入受市場價格變動大。加上農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，未能規(guī)模化經(jīng)營，生產(chǎn)成本偏高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收。此外，交通設(shè)施落后，也制約農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道、生態(tài)型企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全村農(nóng)民收入來源情況單位：萬元（①農(nóng)閑時外出打工人員，因流動性比較大，其收入未能統(tǒng)計。②其它產(chǎn)業(yè)指外出勞工從事各行業(yè)的收入。）

三、勞動力轉(zhuǎn)移動因

村農(nóng)業(yè)屬粗放型，農(nóng)村品結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不夠精細(xì)，技術(shù)含量不高，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求，加上加入后，關(guān)稅下降，農(nóng)業(yè)保護(hù)壘壁逐步消失，國外農(nóng)產(chǎn)品（如進(jìn)口優(yōu)質(zhì)水果）沖擊市場，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本偏高，保鮮措施不足，未能形成農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致銷售時間短，市場供過于求，產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，有的甚至出現(xiàn)虧本，生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重打擊，迫使勞動力轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，為提高收入找出路。年外出勞務(wù)人員占總勞力的，勞務(wù)收入占勞動力總收入％；××年外出勞務(wù)人員占總勞動力的，勞力收入占勞動力總收入的％，高于全?。サ钠骄?。（外出勞工人員不含在家從事手工業(yè)人員，收入也不含在家從事手工業(yè)人員的收入）

四、發(fā)展思路

面對村勞動力的就業(yè)格局調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，增加農(nóng)民收入和保障糧食生產(chǎn)的雙重目標(biāo)，發(fā)展社會事業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的雙重任務(wù)。我們認(rèn)為，當(dāng)前重點要抓好以下幾方面工作：

⒈抓好農(nóng)民工勞動技能的培訓(xùn)工作，首先要做好農(nóng)村閑置勞動力的調(diào)查工作，了解他們的年齡、愛好、文化程度、就業(yè)意向，工薪要求等；其次要摸清我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的需求情況，做好企業(yè)和農(nóng)村勞動力之間的橋梁作用，盡量培訓(xùn)河市工業(yè)區(qū)所需的勞動力，使農(nóng)村勞動力在今后一至兩年內(nèi)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，（能減少住宿費用、伙食費用，又能關(guān)照到家庭）提高他們的就業(yè)競爭力。形成勞動力轉(zhuǎn)移和企業(yè)穩(wěn)定員工的雙贏局面。

⒉積極研究農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的措施。目前村共有水田左右畝，每戶平均畝左右水田地，許多青壯年不愿放棄賴以生存的土地，生產(chǎn)成本太高，同時也制約勞動力的轉(zhuǎn)移。若實行土地集約化經(jīng)營，能降低勞動生產(chǎn)成本，把短期閑置勞動力轉(zhuǎn)化為長期閑置，促使農(nóng)村勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移（也可先進(jìn)行勞動力的轉(zhuǎn)移，減少土地集約經(jīng)營的壓力）。

⒊加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，共有山地左右畝，年產(chǎn)柑桔萬擔(dān)，龍眼萬擔(dān)，占用大量農(nóng)村勞動力，但這些產(chǎn)品質(zhì)量不高，精細(xì)不夠，有的上市時間短，抵御市場風(fēng)險能力低，難以適應(yīng)市場需要，今后要加大對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，積極爭取扶持政策，種植速生豐產(chǎn)林、野山辣、反季節(jié)蔬菜等農(nóng)作物和水果高接改良，分散市場風(fēng)險，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，提高水源保持能力。

⒋加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，村水源嚴(yán)重貧乏，現(xiàn)有的兩個小五型水庫存在滲透現(xiàn)象，每年萬元的村財收入是難以解決水庫的維修問題，今后需積極向上級爭取資金扶持，解決水庫問題。

⒌村距鎮(zhèn)政府所在地約公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村級公路面窄，彎度大，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品的外銷，生態(tài)開發(fā)企業(yè)的入駐和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每天人的學(xué)生和大量村民面臨交通安全的威脅，要積極爭取政府扶持，拓寬完善現(xiàn)有的公里公路。

五、意見和建議

要改變村的現(xiàn)狀，徹底解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是前提，鄉(xiāng)村公路、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，大力引進(jìn)各類企業(yè)，增加人氣商機(jī)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的具體措施。為此，我們建議：

⒈出臺相關(guān)政策，扶持農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要進(jìn)行相關(guān)制度的改革，取消歧視性政策，避免出現(xiàn)類似干部下鄉(xiāng)“補(bǔ)貼”，農(nóng)民進(jìn)城“收費”，農(nóng)村三級辦學(xué)，城市包干辦學(xué)的現(xiàn)象。其次，要大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，壯大吸收農(nóng)村富余勞動力的陣地，對吸納和培訓(xùn)本地農(nóng)村富余勞動力的企業(yè)，要給予扶持和獎勵。再次要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，出臺針對入城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)適用房或解困房政策，把城鎮(zhèn)流動人口（主要是農(nóng)民）轉(zhuǎn)化為常住人口。（購房農(nóng)民必須放棄農(nóng)村土地承包權(quán)，有利于農(nóng)村土地的流用和集約化經(jīng)營，低價轉(zhuǎn)讓農(nóng)村舊房，有利于農(nóng)村的整體規(guī)劃和舊村改造）

⒉做好相關(guān)服務(wù)，幫助農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。首先要加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳力度，排除成年人學(xué)習(xí)勞動技能的心理障礙。其次，要充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)、勞動就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立健全就業(yè)崗位信息和勞動力情況信息，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加速勞動力的轉(zhuǎn)移。再次要做好勞動力的培訓(xùn)工作，一方面，要利用敬德職業(yè)學(xué)校，選擇好就業(yè)方向，采用校企聯(lián)辦的方式，積極培養(yǎng)農(nóng)村初中畢業(yè)生，使他們具有技術(shù)技能的勞動者。另一方面，要針對富余勞動力的現(xiàn)狀和企業(yè)用工的需求，采取鎮(zhèn)村組織，勞動部門協(xié)調(diào)，企業(yè)培訓(xùn)，政府扶持的方式，做到邊學(xué)邊用，培養(yǎng)實用型勞動者。

⒊根據(jù)實際，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營等，是解決我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場風(fēng)險大的有力措施，是解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的重要方法，鑒于我區(qū)的現(xiàn)狀，在符合區(qū)整體規(guī)劃的前提下，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點放在山地開發(fā)，選擇一至兩個較有條件的地方，建設(shè)水利設(shè)施，山地給水灌溉，果樹高接改良，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，實行多種經(jīng)營分散市場風(fēng)險，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)扶持生態(tài)性開發(fā)企業(yè)，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

立體農(nóng)業(yè)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;資金

中圖分類號:F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)07-0051-02

一､問題的提出

據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前,全國有15萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大,預(yù)示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階｡而長期以來,對合作社財務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政府政策的支持,也需要加強(qiáng)其內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社對外交易量的不斷增加,將對合作社的財務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)｡

二､農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者､利用者,自愿聯(lián)合､民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織｡它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,包括資金的籌集､使用､耗費和收入分配四個方面,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系｡農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是組織資本運動､處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作,是合作社管理的重要組成部分｡農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有:

(一)總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視

長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間｡財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本｡二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用｡

(二)具體上看,財務(wù)管理中的籌資､投資､收益分配､財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

1.籌資困難,資金嚴(yán)重不足｡合作社資金主要來源于社員會費､股金､從節(jié)余中提取的公積金､公益金､風(fēng)險基金､來自銀行和信用社的借款､接受國家財政的直接補(bǔ)助､他人捐贈等｡造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之,社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金｡二是,由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少｡再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實等問題,金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款[1]｡

2.資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全｡合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)､農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資｡目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動｡對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)､存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制｡如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化｡

3.收益分配制度不健全｡一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅､股息､利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清｡導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性｡更有一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進(jìn)行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)｡

4.財務(wù)管理制度不健全｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用,但相關(guān)的配套政策――農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度尚未出臺｡一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循､監(jiān)督控制機(jī)制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面[2]｡

三､解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策

(一)加強(qiáng)財務(wù)管理意識,普及財會知識

財務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,財務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)｡財務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財務(wù)知識比較匱乏,即便公開合作社財務(wù)狀況,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用｡因此,普及財務(wù)會計知識,引導(dǎo)合作社規(guī)范自己的財務(wù)管理,以加強(qiáng)全體社員的財務(wù)管理意識是一項重要而急迫的任務(wù)｡合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作,特別要注意《合作社法》中對財務(wù)管理的要求,并且落實到實際工作中｡

(二)擴(kuò)大籌資渠道,增加資金實力

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,擴(kuò)大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,增加資金實力｡一方面,通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,增強(qiáng)其內(nèi)源融資能力｡借鑒新一代合作社實行成員資格封閉制及交易份額制:通過封閉社員資格及較高的初始投資(增加退出成本)確保成員對合作社管理的關(guān)注及對合作社的繼續(xù)投入,包括提供穩(wěn)定的保質(zhì)保量的初級原料產(chǎn)品[3]｡我國農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)各個合作社成員收入能力､合作社規(guī)模､經(jīng)營宗旨等適當(dāng)提高入社社員的股金,實行股金額與交售量相聯(lián)系的機(jī)制｡同時,制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制,以提高合作社資金實力｡另一方面,利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù),使得合作社的發(fā)展有法可依｡利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境､金融環(huán)境,并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制,籌集來源于金融機(jī)構(gòu)的資金,以提高資金實力｡

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)和落實,加強(qiáng)財會隊伍的建設(shè)

財務(wù)管理制度,是合作社理財活動的重要依據(jù),對合作社理財活動起著重要的規(guī)范作用｡制定內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要,服從出資人利益,以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點和歸宿點｡要樹立新觀念,完善合作社財務(wù)管理制度｡專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實行錢､賬､物分管,建立健全簽收､審批和內(nèi)部稽核制度｡在會計核算方面,在國家未頒布農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計制度之前,專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營范圍,參照《合作社法》,適合本專業(yè)社的原行業(yè)會計制度､會計政策,設(shè)計和制定本社的核算辦法｡制定財務(wù)管理制度只是手段,實施財務(wù)管理制度,狠抓落實,推動合作社全面科學(xué)管理｡另外,必須提高財會人員的要求｡其一,合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員｡其二,根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動,鼓勵財會人員通過繼續(xù)教育方式達(dá)到知識及時更新以適應(yīng)新要求｡其三,合作社要加強(qiáng)對財會人員的考核,完善考核機(jī)制｡

(四)健全收益分配制度

貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還､股金分紅和股息的比例｡根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點｡第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員｡這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑｡第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定｡另外,要分清盈余返還､股金分紅､股息這三個不同概念｡簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息｡三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定｡初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角｡如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進(jìn)行利潤返還[4]｡

總之,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用｡

參考文獻(xiàn):

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[2] 王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2006(6).

立體農(nóng)業(yè)論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力;轉(zhuǎn)移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

一、我市農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

隨州市位于湖北省北部，總?cè)丝?57萬人，農(nóng)村勞動力109萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)61.2萬人，外出務(wù)工人員達(dá)49.9萬人，是個農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)較重的城市。

（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)總量持續(xù)增加

2005年以前，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量基本保持了快速增長的趨勢，在5%左右; 2009年，受金融危機(jī)的影響，轉(zhuǎn)移就業(yè)的增速放緩，在3%左右;2010年后，隨著金融危機(jī)影響的減弱以及國家保增長、保就業(yè)政策的出臺，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量仍保持良好增長態(tài)勢，增速在6%左右。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的整體素質(zhì)仍然偏低

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中具有初中文化程度和高中文化程度的比例分別為67.3%和16.6%，與2009年相比分別提高了4.1%和3.7%，文化程度在逐步提高，但技能單一，技能水平不高，78%的沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)，整體素質(zhì)仍然偏低。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力呈年輕態(tài)勢

從年齡上看， 20歲以下的轉(zhuǎn)移人數(shù)占總數(shù)的16.8%; 21歲-35歲的轉(zhuǎn)移人數(shù)占總數(shù)的56.6%; 45-50歲的轉(zhuǎn)移人數(shù)占總?cè)藬?shù)的12.4%， 50歲以上轉(zhuǎn)移人數(shù)占總數(shù)的14.3%。80、90后新生代農(nóng)民工占73.4%。

（四）轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中

長期以來我市“打工經(jīng)濟(jì)”形成農(nóng)村勞動力大量外流，外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域主要集中在珠江三角、長三角地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會多、工資收入高。

（五）轉(zhuǎn)移行業(yè)仍以從事體力勞動為主

農(nóng)村勞動力在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重達(dá)到35.2%，其中在工業(yè)就業(yè)的占25.8%（85%集中在制造業(yè)），在建筑業(yè)就業(yè)的占29.7%，在餐飲等服務(wù)業(yè)就業(yè)的12.6%，這些都是技能要求低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)。還有21%的人以打零工為主， 這些人沒有相對固定的就業(yè)崗位，收入水平較低，就業(yè)穩(wěn)定性較差。

（六）務(wù)工收入逐年提高

2013年，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工平均月收入為2700元左右，比2009年上漲了68%，年均增幅為9%。技能工、家庭服務(wù)業(yè)工資收入較高，如電焊工、月嫂月工資收入達(dá)7000元以上。在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工大部分兼業(yè)，并未完全脫離農(nóng)業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，其工資性收入也在逐年提高。務(wù)工收入的逐年增長有效地帶動了農(nóng)民人均純收入的增長，并且工資性收入占農(nóng)民純收入的比重也在逐年提高。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的積極作用

（一）提高了農(nóng)民生活質(zhì)量

在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力中，一般的務(wù)工人員年收入是在家務(wù)農(nóng)的3倍以上，素質(zhì)高、有技術(shù)者收入更高。40%以上有務(wù)工人員的家庭已擺脫貧困走上了致富道路。通過外出務(wù)工，增長了見識，掌握了知識，轉(zhuǎn)變了思想觀念，在生產(chǎn)生活資料消費、就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面加大了投入，物質(zhì)生活與精神生活的質(zhì)量和水平都得到了明顯提高。

（二）推動了農(nóng)村非農(nóng)業(yè)發(fā)展

大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工不僅增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民素質(zhì)，而且對輸出地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣起到了較大的推動作用。近年來在外成功創(chuàng)業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)支援本地建設(shè)，他們帶回了先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營理念，創(chuàng)辦實體，增加稅收，帶動了本地大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）加速了農(nóng)地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在一定程度上緩和了農(nóng)村人口和土地的矛盾，許多農(nóng)民將其承包土地以轉(zhuǎn)包、入股等形式轉(zhuǎn)給種植大戶或龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)地的產(chǎn)出效率，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

（四）促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展

大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，農(nóng)民工在加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%;全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。

（五）促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的繁榮

農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)彌補(bǔ)了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白。城市建設(shè)和發(fā)展中苦、臟、累的工作基本都是由進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民承擔(dān)。如城市建筑環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務(wù)人員的90%以上都是農(nóng)民工。同時農(nóng)村勞動力的流入拓展了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，大量農(nóng)民進(jìn)城帶來了消費力，也促進(jìn)了商業(yè)、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。進(jìn)城農(nóng)民工不僅成為城市運轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而且還為城市經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的主要問題

（一）戶籍制度缺陷是根本

現(xiàn)有的二元戶籍制度使國家對農(nóng)村和城市區(qū)別對待，造成了城市和農(nóng)村事實上的不平等。戶口并不只是身份問題，更重要的是它還直接關(guān)系到人們的就業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等基本生活。戶籍制度的根本性質(zhì)并沒有改變，城市戶口還具有較高的附加值，它與優(yōu)先就業(yè)，享受教育、醫(yī)療、住房、社會保障等優(yōu)惠和實惠具有制度化的聯(lián)系，實際上仍在維護(hù)城市人的利益。雖然近幾年戶籍制度對城鄉(xiāng)遷移的影響逐漸弱化，但在一些大城市戶籍制度的影響仍然顯著。如果沒有城市戶口，農(nóng)民工在城市生存都將成為問題，更不用說融入城市社會了。一是戶籍制度對農(nóng)民工就業(yè)形成制度性歧視，農(nóng)民工“同工不同酬”、“同命不同價”現(xiàn)象普遍存在。二是戶籍制度使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)社會保障無緣。各地雖然已經(jīng)嘗試把本地區(qū)農(nóng)村居民納入統(tǒng)一的戶籍和社保范圍，卻很難把非本地籍的長住進(jìn)城農(nóng)民納入這一體系。三是戶籍制度造成農(nóng)民工子女就學(xué)難。

（二）就業(yè)環(huán)境不寬松

農(nóng)村勞動力就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消，但仍存在其它制度性的限制，對農(nóng)村勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除;城鄉(xiāng)就業(yè)政策不統(tǒng)一，扶持就業(yè)政策不平等;近幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的工資收入雖然有所上升，但其在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加，務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力的社會治理嚴(yán)重缺位，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力就業(yè)信息不暢，有組織外出的比例比較低，阻礙了農(nóng)村勞動力的流動，延緩了城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。

（三）社會保障體系尚不完善

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的歷史影響，城市社會保障體系在保障機(jī)制、基金籌措、管理辦法、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障覆蓋率等方面都與農(nóng)村有很大的差異。目前農(nóng)村的新型養(yǎng)老保險制度才剛剛建立，覆蓋面小，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力既缺乏農(nóng)村的社會保障，又無法加入城市社會保障體系。此外，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口陸續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，城市面臨城鄉(xiāng)社保障如何對接的問題。

（四）勞動者素質(zhì)與市場需求不適應(yīng)

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中，初中及其以下文化程度的比重高達(dá)76%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到20%。雖然近幾年農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，但仍然偏低。低素質(zhì)，缺乏勞動技能的勞動者的就業(yè)空間小，基本只能從事體力勞動，如：運輸、建筑小工、工業(yè)加工等勞動密集型，重體力、低報酬的行業(yè)。大量技能低、素質(zhì)差的農(nóng)村勞動力充斥市場，不能適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級和國際化進(jìn)程步伐加快對高素質(zhì)員工的要求，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，以至于出現(xiàn)了“民工荒”。

四、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策

（一）推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最終目標(biāo)是城鎮(zhèn)化，以往的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)在城市建設(shè)水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)移更多農(nóng)業(yè)人口，因此戶籍制度改革是關(guān)鍵。目前全國已有十多個省、自治區(qū)、直轄市出臺了以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”性質(zhì)劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的政策措施，改革了延續(xù)50多年的二元戶籍制度。建議進(jìn)一步擴(kuò)大戶籍制度改革范圍，地市級以下全部放開，同時逐步放開大中城市落戶限制。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在勞動報酬、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、住房保障、公共衛(wèi)生及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

（二）深化就業(yè)制度改革，優(yōu)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)環(huán)境

深化就業(yè)制度改革，取消各地針對農(nóng)民工和外地人口進(jìn)城就業(yè)的歧視性就業(yè)條件，保障農(nóng)民工的合法權(quán)利，公平對待，實行同工同酬，包括應(yīng)有的各種社會保障和公共服務(wù)。努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭公平、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，實行城鄉(xiāng)、本外地人員平等的用工政策。加大督促檢查的力度，確保國家扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項政策措施落到實處，確保務(wù)工人員合法權(quán)益。營造良好氛圍，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。把“走出去”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”相結(jié)合，樹立 “輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，鼓勵支持外出務(wù)工人員將在外學(xué)到的先進(jìn)管理理念、經(jīng)驗技術(shù)和淘到的“金”帶回來創(chuàng)業(yè)，以帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌，推進(jìn)社會保障一體化建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，推進(jìn)制度整合和城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)。研究制定城鄉(xiāng)社會保險制度銜接辦法，實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一經(jīng)辦管理。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，以農(nóng)民工為重點，妥善解決人員流動過程中社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，實現(xiàn)制度的有效銜接。落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。

（四）加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)

當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難的根本原因就是勞動力文化水平低，就業(yè)素質(zhì)不高。要繼續(xù)增加財政投入，擴(kuò)大“陽光工程”的覆蓋范圍，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗前培訓(xùn)，利用一切可以利用的條件和資源，對45歲以下的農(nóng)村勞動力每年進(jìn)行1―2次培訓(xùn)。針對用工量大、技能要求高的工種，要適當(dāng)延長培訓(xùn)時間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。探索培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，可采取多種方式對培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，確保農(nóng)民得到實惠。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹利平：《農(nóng)村勞動力流動、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營研究》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2009（4）.

[3]李曉春、馬軼群：《我國戶籍制度下的勞動力轉(zhuǎn)移》，《管理世界》2004（11）.

立體農(nóng)業(yè)論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：四川??；農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但長期以來，我國農(nóng)業(yè)以高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式為主，不合理的土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，再加上農(nóng)村生活污水、垃圾等共同作用造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和資源短缺，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大省的四川省，更是受其影響顯著。作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念具體體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展，對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村社會發(fā)展意義重大［1］。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”最初是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在人、自然環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、生產(chǎn)、消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑丈鷳B(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益有機(jī)統(tǒng)一的新的經(jīng)濟(jì)增長模式［2］。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺的困境，追求可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。

二、四川農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀和特點

1.農(nóng)藥使用量大，對環(huán)境長期危害嚴(yán)重。近年來四川省農(nóng)藥施用的遞增速度很快，全省年平均用藥量8300噸（含量為100%），其中有機(jī)磷等高毒農(nóng)藥比重大，殺蟲劑中70%是有機(jī)磷殺蟲劑。違禁用藥、濫用農(nóng)藥等現(xiàn)象普遍存在，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。由于農(nóng)殘經(jīng)淋溶、溶解、沉淀，也加劇了對水體及土壤的污染［3～4］。

2.為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，盲目大量施用化肥?；时灰暈閮H次于農(nóng)藥的污染源，其危害程度與農(nóng)藥相當(dāng)。四川省化肥施用量多年居全國前列，其中以氮肥為主，達(dá)117.8萬噸，而化肥利用率僅為30%。在化肥施用過程中，盲目加大施肥量，造成化肥利用率低、浪費嚴(yán)重。長期大量施用化肥容易造成水體污染和生活用水的短缺，并因飲用被污染水而對身體健康造成危害；大量的氮肥經(jīng)淋溶、揮發(fā)等途徑流失到水體、土壤中，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化和土壤板結(jié)、土質(zhì)惡化、土壤酸化等問題；化肥中的氮元素等進(jìn)入大氣后，溫室氣體增加，導(dǎo)致溫度升高［5］。

3.農(nóng)用塑料薄膜廣泛地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年有百萬噸的廢棄農(nóng)用塑料薄膜進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，且以每年10%的速度遞增。現(xiàn)有塑料薄膜主要成分是高分子化合物，在自然條件下這些高聚物難以分解，長期留存土壤中會影響土壤的透氣性，阻礙水肥的運移，影響農(nóng)作物生長發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

4.農(nóng)產(chǎn)品重金屬元素含量超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的重金屬污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、灌溉用水和養(yǎng)殖業(yè)的各類添加劑；居民的生活垃圾也是重金屬污染物的重要來源；城市上空浮塵隨著雨雪等自然降水沉降到農(nóng)田中，也可以加重土壤重金屬的污染。重金屬污染能夠?qū)r(nóng)作物造成不同程度的危害，輕者影響生長導(dǎo)致減產(chǎn)、品質(zhì)下降，嚴(yán)重的會導(dǎo)致絕產(chǎn)；土壤重金屬通過食物鏈進(jìn)入人體，并在體內(nèi)蓄積到一定程度，會抑制生物酶的活性，引起疾病，影響人們的身體健康［6］。

5.四川畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的影響相當(dāng)嚴(yán)重。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)?；B(yǎng)雞廠、養(yǎng)鴨棚、養(yǎng)豬場和養(yǎng)牛場等迅速發(fā)展，帶來的環(huán)境危害也日益嚴(yán)重。集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量惡化的重要因素，四川省年出欄8817萬頭豬、2140萬只羊、1147萬頭牛。據(jù)估算，禽畜的糞便已達(dá)24.85億噸，且相當(dāng)一部分沒有回田。畜禽糞便直接排放既造成資源浪費，又嚴(yán)重污染環(huán)境，對人們生產(chǎn)、生活和健康帶來極為不利的影響［5，7～8］。

6.秸稈露天焚燒危害嚴(yán)重。由于處置方法不當(dāng)，農(nóng)作物秸稈對社會生活和生產(chǎn)的許多方面產(chǎn)生了負(fù)面作用。秸稈焚燒下的高溫使得土壤中有益蟲體（如蚯蚓）與微生物無法存活，嚴(yán)重影響土壤生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。每到夏收季節(jié)，濃煙滾滾，不僅帶來了環(huán)境污染，也造成了事故多發(fā)，對高速公路、鐵路的交通安全及民航航班的起降安全等構(gòu)成極大威脅。

由此可見，目前四川農(nóng)業(yè)資源的不斷減少以及日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，說明傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)四川建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村的必然選擇和最有效途徑。

三、解決四川省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的對策和措施

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建放在與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，實行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制；各級政府要建立專門的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，并建立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督相配套的管理機(jī)制；政府加大資金投入力度；縣級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門處于農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵位置，應(yīng)明確工作重點，協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，在國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、政策出臺的同時，緊密結(jié)合四川的實際情況，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，盡快制定配套的法規(guī)、政策和具體的實施細(xì)則。

2.通過各種方式廣泛宣傳教育，普及農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)知識，在全省形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級政府結(jié)合實際、建立健全提高農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境意識的長效機(jī)制，切實提高農(nóng)民群眾的科學(xué)發(fā)展觀意識；循環(huán)農(nóng)業(yè)的最終實施者和受益者是廣大農(nóng)民，所以，還要引導(dǎo)農(nóng)民接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高農(nóng)民的參與意識，形成全社會關(guān)心、支持節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好氛圍。

3.按照減量化、再利用、資源化原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。認(rèn)真落實節(jié)約資源能源的基本國策，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費模式，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在農(nóng)業(yè)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費等環(huán)節(jié)，逐步建立農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用體系。

（1）通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織形式將農(nóng)民集中管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一條龍生產(chǎn)。由于四川農(nóng)村人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，只有通過農(nóng)村合作組織對資源進(jìn)行相對集中處理，才可能既保證資源的循環(huán)利用，減少廢棄物的排放量，又保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益有所增加，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用模式是將生物產(chǎn)業(yè)作為子系統(tǒng)引入到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，尋求農(nóng)林廢棄物資源綜合利用途徑。

（3）由農(nóng)業(yè)部門組織實施，建設(shè)完成農(nóng)作物病蟲綜合防治示范園，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，提倡生物防治病蟲害。同時加強(qiáng)農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。

（4）總結(jié)各種生態(tài)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等方面取得的成效和模式特點，充分考慮四川農(nóng)業(yè)的特點，建立適合四川發(fā)展、具有四川特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

4.加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)力度，加強(qiáng)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)廢棄物資源化和清潔生產(chǎn)技術(shù)等綠色技術(shù)體系，例如綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、“綠色”化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其他現(xiàn)代高科技農(nóng)用技術(shù)等［9］，鼓勵各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建工作。

5.加強(qiáng)農(nóng)村村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，提升人居環(huán)境檔次。切實加強(qiáng)四川村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊環(huán)境治理試點，依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地。積極實施鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化、凈化工程，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，加快分散式生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)村容整潔。

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