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廣東分公司:
為貫徹《網絡安全法》等法律及配套制度的要求,切實防范公司運營過程中的相關風險,根據總、分公司的文件要求,佛山中心支公司在轄內開展網絡安全和客戶個人信息專項風險排查工作?,F(xiàn)將有關開展工作情況報告如下:
一、組織領導,高度重視
為有效組織開展專項風險排查,xx公司成立工作小組,并由綜合部部牽頭落實具體工作。
組 長:xx
副組長:xxx
成 員:xxx xxx
二、排查開展情況及結果
我公司領導高度重視,及時組織各管理部門及轄屬機構負責人召開工作會議,制定排查計劃及落實工作。會議上成立工作小組,監(jiān)督各部門、各機構認真落實此次專項風險排查工作,明確任務責任,確保專項風險排查落到實處,不走過場。
牽頭部門綜合部通過郵件下發(fā)文件通知及要求,要求各部門、各機構嚴格按照《重點內容清單》所列的內容和范圍,認真、全面、有效地開展網絡安全和客戶個人信息專項風險排查工作。
各部門、各機構根據排查要求,認真組織對客戶個人信息獲取、接觸、對外使用,資料管理等范圍進行排查。綜合部認真對網絡安全管理和客戶個人信息管理的制度、流程等規(guī)范建設及人員管理和教育培訓等方面進行重點內容排查。
經過全面深入自查,xx公司關于網絡安全和客戶個人信息工作按照規(guī)章制度進行工作,嚴格管控客戶個人信息獲取、使用及資料管理方面,嚴格規(guī)范公司人員對客戶個人信息行為,未發(fā)現(xiàn)涉及風險事項。
三、加強宣導,強化管控
通過此次排查工作,增強了公司員工對網絡安全和客戶個人信息保護的意識。在今后的工作中,我公司將加強對網絡安全和客戶個人信息有關工作的重視,進一步完善管控措施,定期對公司員工開展政策法規(guī)和公司制度的宣傳教育,規(guī)范員工行為。做到有效預防和及早發(fā)現(xiàn)、化解風險,為保護保險消費者利益提供堅實的保障。
特此報告。
機構負責人簽名:
一、非法集資風險排查工作目的
通過非法集資風險排查工作,全面摸清我市農業(yè)系統(tǒng)非法集資活動的基本情況,加大非法集資風險處置工作力度,確保在我市不發(fā)生大的非法集資案件,不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的案件,不發(fā)生被媒體惡意炒作的案件,維護正常的經濟金融秩序和社會穩(wěn)定。
二、非法集資風險排查的判定標準與內容
(一)非法集資的定義。非法集資是指企業(yè)、組織和個人未依照法定程序經有關部門批準,向社會公眾籌集資金,并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。
(二)非法集資線索的判定標準。只要具備如下非法集資活動的基本特征,不管采取何種合法形式作掩護,即可認定是非法集資活動的線索,必須納入此次風險排查對象和統(tǒng)計范圍。
1、未經有權機關依法批準,包括沒有批準權限或超越審批權限批準的集資項目。
2、承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除貨幣方式以外,還包括實物、股權或其他形式。
3、向社會不確定對象即社會公眾公開籌集資金的。
(三)排查內容。此次農業(yè)系統(tǒng)風險排點是轄區(qū)內農產品銷售和種植、養(yǎng)殖行業(yè)。各縣(市、區(qū))農業(yè)局,局屬各單位要嚴格對照非法集資的12種主要表現(xiàn)形式和8類涉嫌非法集資廣告(見附件)進行排查。對已發(fā)案件要逐案摸清風險狀況,對群眾舉報和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法集資線索要逐條調查核實。通過全面排查和重點排查,摸清本轄區(qū)、本行業(yè)案件數(shù)量、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風險狀況、危害后果,提出處置預案。
三、非法集資風險排查工作實施主體和分工
各縣(市、區(qū))農業(yè)局,局屬各單位是此次非法集資風險排查工作的實施主體,負責組織本轄區(qū)、本行業(yè)的非法集資風險排查工作。具體職責如下:
(一)各縣(市、區(qū))農業(yè)局對本轄區(qū)的非法集資進行全面排查;根據有關單位請求,協(xié)調排查單位開展對涉嫌非法集資的調查取證、性質認定等工作。
(二)市農業(yè)局市場科排點農產品市場銷售企業(yè)。
(三)市農業(yè)局農經法規(guī)科排點農民專業(yè)合作社。
(四)市糧油站排點糧油生產加工銷售企業(yè)。
(五)市種子局排點種子生產銷售企業(yè)。
(六)市植保植檢局排點農藥生產銷售企業(yè)。
(七)市土肥站排點肥料生產銷售企業(yè)。
(八)市經作站排點蔬菜花卉等經濟作物生產銷售企業(yè)。
(九)市能源站排點農村能源環(huán)保產品生產銷售企業(yè)。
(十)市畜牧局排點畜禽與飼料獸藥生產銷售企業(yè)。
(十一)市漁業(yè)局排點水產養(yǎng)殖銷售企業(yè)。
(十二)市果業(yè)局排點果品生產銷售企業(yè)。
(十三)市農機局排點農業(yè)機械生產銷售企業(yè)。
四、非法集資風險排查工作實施步驟
非法集資風險排查分為四個階段:
(一)2011年6月30日前,市農業(yè)局制定印發(fā)本系統(tǒng)非法集資風險排查工作實施方案,報市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室備案。
(二)2011年7月1日至2011年7月12日,各縣(市、區(qū))農業(yè)局,局屬各單位按照方案要求組織開展風險排查工作。
(三)2011年7月13日至7月15日,各縣(市、區(qū))農業(yè)局,局屬各單位對風險排查情況進行匯總分析,形成書面材料報市農業(yè)局計劃財務科。
(四)2011年7月16日至20日,市農業(yè)局計劃財務科對各縣(市、區(qū))農業(yè)局,局屬各單位的風險排查工作進行匯總分析,形成工作報告,報市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室。
五、非法集資風險排查工作要求
(一)加強組織領導。各縣(市、區(qū))農業(yè)局,局屬各單位要高度重視非法集資活動的嚴重性和危害性,把非法集資風險排查工作納入重要工作議程,切實加強組織領導。對具體排查方案的制定,一定要加強調查研究,從維護穩(wěn)定、突出重點、寬嚴相濟出發(fā),防止出現(xiàn)負面影響,確保風險排查工作的順利開展。
(二)講究工作方法。針對本次風險排查工作涉及面廣、任務重、政策性強、工作難度大的特點,各縣(市、區(qū))農業(yè)局,局屬各單位要加強溝通、密切協(xié)作、齊抓共管,保質、高效完成工作任務。
按照縣脫貧攻堅工作領導小組“關于抓好當前脫貧攻堅工作存在問題整改的緊急通知”要求,針對提出的9項問題,村及時召開脫貧攻堅工作會,針對每項問題,認真研判和自查,提出整改措施,整改任務分解到人,確保按時高質量完成9項整改工作任務,現(xiàn)將整改完成情況匯報如下:
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施:認真開展了三排查三清零回頭看工作,經再次排查兩不愁三保障,村戶兩不愁三保障均達標,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
二、問題整改工作不夠扎實
整改措施:以三排查三清零回頭看工作活動為契機,對存在的問題整改情況再落實,再細化,不存在問題。
整改完成情況:已落實到位。
三、對監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施:建立了監(jiān)測臺賬,完善了監(jiān)測入戶記錄和會議記錄,上報了監(jiān)測報告。
村監(jiān)測戶1戶,戶主,自2019年擬為監(jiān)測戶,村制定了監(jiān)測戶幫扶機制,為該戶制定了幫扶計劃,定期拜訪,定期監(jiān)測,為設立村級公益崗位每月收入600元,為其子提供外出務工信息及務工單位,目前在務工,為其妻辦理了殘疾證,對該戶花椒種植進行了產業(yè)資金幫扶,該戶種植山杏6畝,積極聯(lián)系果商,今年山杏收入近2萬元,該戶不存在返貧風險。
整改完成情況:已落實到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施:再進行入戶排查,不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況:已落實到位。
五、村集體經濟運行不規(guī)范
整改措施:召開村集體經濟組織扶貧益貧收益方案研討會并制定完善村集體經濟組織扶貧益貧收益方案,召開村集體經濟組織收益分配方案研討會并制定完善村極集體經濟組織收益分配方案。
整改完成情況:已落實到位。
六、數(shù)據信息更新不及時
整改措施:安排兩人與鎮(zhèn)扶貧辦進行數(shù)據對接,不存在信息大平臺信息與實際不相符問題。
整改完成情況:已落實到位。
七、資料填寫不規(guī)范
整改措施:經自查,村不存在資料填寫不規(guī)范問題,繼續(xù)保持及時規(guī)范上報各項資料。
整改完成情況:已落實到位。
八、駐村幫扶工作不扎實
整改措施:村駐村幫扶的的兩支隊伍,完全脫產,嚴格執(zhí)行駐村管理辦法,不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現(xiàn)象。
整改完成情況:已落實到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施:通過多次檢查、縣鎮(zhèn)組織培訓、個人自學與實踐工作結合,駐村工作人員能做到對村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況:已落實到位。
流程與方法
為便于基層建設單位理解,本文將AQT9001-2006《安全社區(qū)建設基本要求》中“事故與傷害風險辨識及其評價”的要素內容,廣義地定義為社區(qū)安全風險診斷。具體來講,它是指基層建設單位根據自身實際,選擇和運用有效方法,對轄區(qū)內涉及安全、健康、和諧領域的各類事故與傷害危險源開展辨識,并對其風險程度進行評價,從而最終確定轄區(qū)內的重點問題、重點場所、重點人群的過程。它為制定安全促進目標和計劃提供了有力依據,是安全社區(qū)建設的重要基礎。
社區(qū)安全風險診斷的基本流程應包括5個方面,即:劃分辨識單元,根據實際情況,對轄區(qū)所涉及的安全類別進行梳理,明確辨識對象,包括相關人員、活動和設施;辨識危險源,辨識各種可能導致傷害的行為和狀態(tài),重點從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的制度缺陷等方面進行考慮;確定風險程度,考慮在現(xiàn)有控制措施情況下,發(fā)生各類事故與傷害的可能性及可能導致的后果,據此確定其風險程度;確定風險是否在可承受的范圍,要考慮多種因素來確定轄區(qū)各類事故與傷害的風險等級和風險承受度,從而確定要優(yōu)先解決的重點問題;確定重點風險項目,針對重點風險項目,尤其是不可承受的風險項目,分析其所包含的主要問題、所涉及的場所和人群,從而提出優(yōu)先控制目標和計劃。
通常情況下,建設單位應該結合自身實際情況,綜合運用以下7種方法開展社區(qū)安全風險診斷,即:基線調查法;職能部門數(shù)據分析法;隱患排查法;專家經驗法;座談交流法;傷害監(jiān)測法;問卷調查法。
常見問題
社區(qū)安全風險診斷工作力求全面、客觀、真實,對系統(tǒng)性、綜合性、規(guī)范性的要求較高,由于部分建設單位未能充分掌握和運用安全風險診斷的方法開展相關工作,無法做到底數(shù)清、問題明、目標實,致使整體安全促進工作失去了客觀依據和努力方向。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。
方法運用較單一。從傳統(tǒng)安全觀來看,安全問題與人、機、環(huán)、管等多種因素有關,要解決某一安全問題的前提,是必須全面地掌握相關影響因素,因此,有必要盡可能地綜合運用多種方法開展安全風險診斷來查找問題及其致因,而單一的方法始終有其缺陷性,比如,職能部門的數(shù)據分析法所得到的數(shù)據,只反映了幾個領域的事故與傷害情況,就轄區(qū)整體而言并不全面。同時,由于其統(tǒng)計口徑和相關要求限制,有些同領域的事故與傷害數(shù)據并未全部納入。又如,隱患排查法主要是從物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素中查找隱患,而不能對人的不安全行為和行為背后的復雜原因進行分析。再如,問卷調查法只能針對特定的問題開展抽樣調查,不可能全面和完全真實地反映轄區(qū)所有問題。
數(shù)據統(tǒng)計不完整。通常,事故與傷害統(tǒng)計信息應包含數(shù)量、類別、時間、地點、原因等內容,這樣才能通過聚類分析,找出不同類別的事故與傷害基本特征及其主要原因。而部分建設單位在統(tǒng)計時,僅提取了事故與傷害數(shù)量等單一變量,導致無法通過數(shù)據分析作出客觀判斷。
隱患排查不科學。多數(shù)建設單位的隱患排查形式單一、內容空洞、存在死角。比如,在形式上,主要對象是生產作業(yè)場所,而未涉及居民院落、公眾聚集場所等地方,這和安全社區(qū)所涉及的“大安全”概念不相符合;在內容上,未對需要排查的項目進行客觀的符合性判斷,主要還是依靠人的經驗來作出判斷,而這對基層人員的素質要求較高,收效不佳。
座談交流不充分。一是在開展座談前,會議主持方未提前告知參會人員會議議題和需要準備的資料;二是座談的隨意性較強,會議主持方未提前梳理座談提綱,不能針對性地開展工作;三是座談形式單一,會議主持方進行安全社區(qū)宣講占用較多時間,而參會人員發(fā)表意見的時間較少。
問卷調查無實效。在2013年,部分建設單位將問卷調查作為社區(qū)安全風險診斷的重點,付出了較大的人工成本和實物成本,但實際效果卻不佳,主要原因有兩點:一是缺乏針對性,問卷設計者本身不清楚需要通過問卷調查解決哪類問題,從而導致問卷的目標對象不清,問卷的內容空泛;二是缺乏可操作性,部分建設單位的問卷數(shù)量龐大,甚至有的單位超過1萬份,反而在問卷發(fā)放和數(shù)據統(tǒng)計上造成困難,完全不符合基層實際能力。
典型案例
社區(qū)安全風險診斷是一項較為復雜的系統(tǒng)工程,對組織實施、方法運用、情況匯總等多面都提出了較高的要求,在此,建議建設單位開展社區(qū)安全風險診斷工作,應由一個專項工作組來牽頭組織,其他工作組配合實施。下面以成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)為例,簡要描述其安全風險診斷的過程及方法。
勝利鎮(zhèn)是一個典型的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),位于雙流縣牧馬山西北麓,轄區(qū)面積34.3 km2。鎮(zhèn)域經濟以現(xiàn)代農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為支柱產業(yè),另有小部分以機械加工、建材和家具加工為主的生產加工企業(yè)。勝利鎮(zhèn)轄4村2社區(qū),總人口2萬463人,其中常駐人口1萬8 785人;60歲以上老人3 086人,占總人口的16.43%;殘疾人485人,占常駐人口的2.6%。
根據以上特點和安全社區(qū)建設的基本要求,該鎮(zhèn)成立了安全社區(qū)建設促進委員會,下設一個促委會辦公室(以下簡稱“促委辦”)和生產安全等8個專項工作組。在開展社區(qū)安全風險診斷工作的過程中,由促委辦牽頭、其他工作組配合,做了以下幾個方面的工作。
促委辦牽頭開展基線調查。促委辦向鎮(zhèn)各科室收集有關鎮(zhèn)自然地理、經濟發(fā)展、單位構成、人口及脆弱群體等方面的信息,并進行匯總整理。
促委辦向縣安監(jiān)局提出收集轄區(qū)2009-2013年事故與傷害歷史數(shù)據收集的申請,由縣安監(jiān)局協(xié)調相關部門予以提供,包括每年度事故數(shù)量、類型、時間、地點、原因等方面的內容。促委辦將收集到的數(shù)據進行統(tǒng)計分析。
促委辦向鎮(zhèn)衛(wèi)生院調取轄區(qū)2009-2013年常見病及意外傷害的統(tǒng)計數(shù)據,與衛(wèi)生院一道分析主要的病癥和意外傷害問題及其成因,研究解決辦法和具體措施。
促委辦牽頭組織各工作組對工作對象所涉及的安全隱患進行分析(除老年人安全組、殘疾人安全組外),并通過縣安監(jiān)局協(xié)調邀請相關職能部門,制(修)訂各類相對專業(yè)的隱患排查表,做到隱患排查符合相關行業(yè)領域法律法規(guī)要求,簡單、易懂、易操作。最后由各工作組適時組織排查,對排查出的問題形成上報、督促整改、銷號處理的閉環(huán)式管理。
一、持續(xù)做好食品銷售環(huán)節(jié)疫情防控
1.認真落實市場監(jiān)管部門疫情防控責任。以進口冷鏈食品為重點,督促指導市場主辦方和食品銷售者嚴格落實食品安全和疫情防控主體責任,嚴格執(zhí)行“提前24小時報備”“預防性清潔消毒”“三個專、三個證、四個不得”等防控要求。加大對第三方冷庫備案公示管理,加快銷售環(huán)節(jié)“吉冷鏈”系統(tǒng)推廣應用,依法依規(guī)開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品應急處置,按要求做好疫情防控工作報告和信息通報。要適時組織開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品處置應急演練。
二、持續(xù)強化食品銷售監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境
2.加快風險分級管理。推動食品銷售環(huán)節(jié)風險分級管理,逐步構建以風險評定、動態(tài)管理和日常監(jiān)管三位一體的差異化監(jiān)管體系,引導企業(yè)自律誠信經營,減少對合規(guī)企業(yè)檢查次數(shù),營造
公平、透明、可預期的營商環(huán)境,充分釋放市場活力。2021年底前,全市食品銷售者100%實現(xiàn)風險分級動態(tài)管理。
3.提升監(jiān)管能力。按照《省食品銷售監(jiān)督檢查指南
(試行)》要求,積極開展宣傳普及,規(guī)范食品銷售日常監(jiān)督檢查,著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
4.規(guī)范監(jiān)管行為。制定本級2021年度具體監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管計劃。按照省廳貫徹落實行政執(zhí)法三項制度要求,檢查結果全部錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分利用智慧食安監(jiān)管平臺開展監(jiān)督檢查,及時同步、上傳監(jiān)管數(shù)據,提高食品銷售監(jiān)管信息化水平,提升監(jiān)管效能。
5.強化食品安全自查。重點督促連鎖企業(yè)總部、網絡食品交易第三方平臺提供者、大型食品批發(fā)和銷售企業(yè)100%全面開展食品安全自查,并形成自查報告。
三、持續(xù)防范食品安全風險
6.強化農村銷售假冒偽劣食品整治。重點推進農村食品銷售行為規(guī)范行動。圍繞2020年全縣農村銷售環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的證照不規(guī)范、食品安全相關制度不健全、進貨查驗制度不落實、監(jiān)管工作不到位等問題整改情況進行回頭看。
7.強化冷鏈食品監(jiān)管。督促冷鏈食品銷售者認真貫徹落實《食品安全國家標準食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》(GB31605-2020),全面履行主體責任義務,切實提升食品安全保障能力和水平。組織開展對冷鏈食品經營場所的專項檢查,加大對冷鏈食品溫度控制、追溯等過程管理情況的監(jiān)督檢查,適時開展抽樣檢驗,嚴厲打擊銷售來源不明冷鏈食品等違法違規(guī)行為。
8.強化食用農產品監(jiān)管。持續(xù)鞏固農貿市場4個100%建設成果,督促農貿市場開辦者和入場銷售者強化食用農產品進貨查驗管理,以查驗食用農產品合格證為核心,積極推動食用農產品產地準出和市場準入銜接,配合做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產保供工作。鼓勵有條件的市場探索開展食用農產品風險分級、信息化追溯、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式創(chuàng)新研究。
9.加強學校、幼兒園周邊“五毛食品”監(jiān)管。按照各級加強學校及周邊食品安全工作的意見要求,加大監(jiān)督檢查力度,強化監(jiān)督檢查和食品抽檢。嚴厲查處學校幼兒園周邊食品經營者無證經營、經營來源不明、“三無”、無中文標識、超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
10.繼續(xù)開展肉品質量安全專項整治。加強對集中交易市場、商場超市的監(jiān)督檢查,重點加大對肉品經營場所冷凍庫排查力度,嚴厲打擊采購、經營來源不明、未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格肉品行為。全面強化市場監(jiān)督檢查和產品抽驗,嚴厲打擊違法犯罪行為,規(guī)范疫情防控信息報送,把各項工作落到實處。