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關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸信息化管理現(xiàn)狀相應(yīng)對策
1當(dāng)前道路運(yùn)輸答理伯息化管理存在以下現(xiàn)狀
隨著道路運(yùn)輸管理信息化的全面推進(jìn),業(yè)務(wù)量的快速增長,應(yīng)用需求也呈現(xiàn)多樣化,對業(yè)務(wù)功能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息服務(wù)等提出了更高的要求和更深入的需求,道路運(yùn)輸管理信息化的要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,主要面臨著以下的問題:
1.1對信息化的意識不夠強(qiáng)
從當(dāng)前的情況來看,部分工作人員對信息化工作還沒有很好地掌握,沒有充分認(rèn)識到信息化的管理工作是做好道路運(yùn)輸管理工作的前體和基礎(chǔ)沒有認(rèn)識到信息化在道路運(yùn)輸管理工作中的地位和作用,只是信息的收集不完全,不懂得怎么應(yīng)用各類有利于實(shí)際工中的信息,只是被動的接收,不能及時的去發(fā)現(xiàn)和解決問題。還有就是一些市信息化工作跟不上去,部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力有很大的關(guān)系,許多道路運(yùn)輸部門把信息化工作簡單等同于技術(shù)工作,信息化工作主要依靠科技部門來推進(jìn),業(yè)務(wù)部門很少進(jìn)入或者根本就沒有介入,科技部門進(jìn)行單打獨(dú)斗,致使信息化工作不能正常的實(shí)行。
}.z應(yīng)用管理信息化考核機(jī)制不健全,信息效果不好
除了對有關(guān)信息化的認(rèn)積、技能等方面的原因外,考核機(jī)制不健全是導(dǎo)致效果不好的重要原因之一。道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)雖然已經(jīng)大規(guī)模的得到應(yīng)用,但日前絕大多數(shù)道路運(yùn)輸部門沒有將信息化工作納入實(shí)際的績效考核內(nèi)容之中,即使得到考核了缺乏科學(xué)的評價指標(biāo)體系,影響了信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。但同時也存在較大的信息安全隱患,應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大對信息安全管理提出了更高的要求,目前信息系統(tǒng)從安全管理方面到技術(shù)防范方面都存在著嚴(yán)重的隱患。一些市系統(tǒng)安全備份滯后,數(shù)據(jù)丟失等事件嚴(yán)重的影響了業(yè)務(wù)工作。在最近幾年中,系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失等信息安全事件在各地都時有發(fā)生。
1.3部分信息系統(tǒng)功能有在完善,信息系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計等有待加強(qiáng)在目前,業(yè)務(wù)對信息化的需求是越來越高,部分系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性等己經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)工作的需求。一些較為落后的市信息化設(shè)備投入不足,設(shè)備老化,部分基層工作地對網(wǎng)絡(luò)接入質(zhì)量差,故障維護(hù)受條件制約,嚴(yán)重影響系統(tǒng)運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理。另外各市普遍存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,對信息系統(tǒng)的管理不夠重視運(yùn)行維護(hù)機(jī)制不夠健全。道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用起步晚,業(yè)務(wù)相對來說比較多,但是目前有些市仍然反應(yīng)運(yùn)政信息的綜合平臺的應(yīng)用銜接不夠順暢。新晨
2道路運(yùn)輸信息化管理工作的相應(yīng)對策
第一條為規(guī)范道路危險貨物運(yùn)輸市場秩序,保障人民生命財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)道路危險貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運(yùn)輸除外。
法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》(GB12268)的為準(zhǔn),未列入《危險貨物品名表》的,以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運(yùn)輸車輛(以下簡稱專用車輛),是指從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運(yùn)輸,是指使用專用車輛,通過道路運(yùn)輸危險貨物的作業(yè)全過程。
第四條危險貨物的分類、分項(xiàng)、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)、《危險貨物品名表》(GB12268)執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》(GB12463),分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
第五條從事道路危險貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保障安全,依法運(yùn)輸,誠實(shí)信用。
第六條國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運(yùn)輸,鼓勵道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化經(jīng)營,鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運(yùn)輸危險貨物。
第七條交通部主管全國道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。
縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。
第二章運(yùn)輸許可
第八條申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備:
1.自有專用車輛5輛以上;
2.專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565)的要求,車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的要求,車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術(shù)等級;
3.配備有效的通訊工具;
4.有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的,還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域,并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;
5.配備有與運(yùn)輸?shù)奈kU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備;
6.運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng);
7.罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格。運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運(yùn)輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外;
8.運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質(zhì)量不得超過10噸。
(二)有符合下列要求的從業(yè)人員:
1.專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動車駕駛證,年齡不超過60周歲;
2.從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應(yīng)從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度。
第九條符合下列條件的企事業(yè)單位,可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸:
(一)下列企事業(yè)單位之一:
1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè);
2.有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。
(二)具備第八條規(guī)定的條件,但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。
第十條申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)擬運(yùn)輸?shù)奈kU貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營方案;
(三)企業(yè)章程文本;
(四)投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;
(五)擬投入車輛承諾書,內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況,罐式專用車輛的罐體容積,罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況,運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件;
(六)擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件,駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件;
(七)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料;
(八)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十一條申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?,向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請時,除提交第十條第(五)至第(八)項(xiàng)規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運(yùn)輸申請表》(見附件2);
(二)下列形式之一的單位基本情況證明:
1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》;
2.能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料;
(三)特殊運(yùn)輸需求的說明材料;
(四)經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件,所在單位的工作證明或者委托書。
第十二條設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆肺kU貨物運(yùn)輸行政許可,并進(jìn)行實(shí)地核查。
決定準(zhǔn)予許可的,應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險貨物運(yùn)輸行政許可決定書》(見附件3),注明許可事項(xiàng),許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險貨物的類別和項(xiàng)別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì);并在10日內(nèi)向道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,向非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》。
決定不予許可的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人已獲得其它道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的,設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項(xiàng)。如果原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。
第十四條被許可人應(yīng)當(dāng)按照限定的時間落實(shí)擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核實(shí)被許可人落實(shí)了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格后,應(yīng)當(dāng)為專用車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》,并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運(yùn)輸危險貨物的類別、項(xiàng)別。其中對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)在其《道路運(yùn)輸證》上加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸專用章”。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運(yùn)輸。
第十六條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十七條中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路危險貨物運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。
第十八條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位設(shè)立子公司從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請運(yùn)輸許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報備。
第十九條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請,按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。
第二十條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機(jī)關(guān),并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》以及《道路運(yùn)輸證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
第三章專用車輛、設(shè)備管理
第二十一條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定,維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術(shù)狀況良好。
第二十二條設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用車輛進(jìn)行審驗(yàn),每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》進(jìn)行,并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目:
(一)專用車輛投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險情況;
(二)罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況;
(三)必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。
第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運(yùn)輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車輛外,嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運(yùn)輸;傾卸式車輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
禁止使用移動罐體(罐式集裝箱除外)從事危險貨物運(yùn)輸。
第二十四條專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺kU貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。
第二十五條用于裝卸危險貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》(JT617)規(guī)定的技術(shù)要求。
第二十六條罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》(GB150)、《汽車運(yùn)輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564)等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險貨物。
第四章危險貨物運(yùn)輸
第二十七條危險貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn),嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝,并向承運(yùn)人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運(yùn)危險化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第二十八條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事道路危險貨物運(yùn)輸活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運(yùn)輸許可證件。
嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。
第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸活動,但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危險處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。
危險貨物不得與普通貨物混裝。
第三十條專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的要求懸掛標(biāo)志。
第三十一條專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。
第三十二條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)奈kU貨物,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。
第三十三條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,防止危險貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第三十四條專用車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。
第三十五條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。
駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十六條在道路危險貨物運(yùn)輸過程中,除駕駛?cè)藛T外,專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。
第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè),應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。
第三十八條嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。
第三十九條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險貨物時,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運(yùn)輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。
第四十條道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,了解所裝運(yùn)危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》(JT617)、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618)操作,不得違章作業(yè)。
第四十一條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第四十二條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,配備專職安全管理人員,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。
第四十三條在危險貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報告,說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施,并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施,并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求,輕裝輕卸,分區(qū)存放,堆碼整齊,防止混雜、撒漏、破損,不得與普通貨物混合存放。
第四十五條道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險。
第五章監(jiān)督檢查
第四十六條道路危險貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的,應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員到具備所運(yùn)輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。
第六章法律責(zé)任
第四十八條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸,有違法所得的,沒收違法所得。運(yùn)輸貨物屬于危險化學(xué)品,違法所得5萬元以上的,處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或違法所得不足5萬元的,處2萬以上20萬以下的罰款。運(yùn)輸貨物屬于危險化學(xué)品以外的其它危險貨物,有違法所得的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可,擅自從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
(三)超越許可事項(xiàng),從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
(四)非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的。
第四十九條違反本規(guī)定,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運(yùn)輸許可證件的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十條違反本規(guī)定,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位有下列行為之一,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保;拒不投保的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》,或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)未投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險的;
(二)投保的危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險已過期,未繼續(xù)投保的。
第五十一條違反本規(guī)定,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)和檢測專用車輛的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十二條違反本規(guī)定,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第五十三條違反本規(guī)定,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位、托運(yùn)人有下列行為之一的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事道路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的;
(二)托運(yùn)人托運(yùn)危險化學(xué)品,不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況;或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑,交付托運(yùn)時未添加的;
(三)運(yùn)輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),并未按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
第五十四條違反本規(guī)定,道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》,或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
關(guān)鍵詞: 道路運(yùn)輸 管理 問題 措施
1 我國道路運(yùn)輸管路存在的問題
現(xiàn)在,我國運(yùn)管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,這種體制的弊端也顯露出來,在一定程度上制約和影響了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
1.1 現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制缺“效”
第一,人員編制不規(guī)范,機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一,我們主要以我市為例來談,按照交通部對運(yùn)管機(jī)構(gòu)每百臺車定一人、每百站(場)定三人的設(shè)想,運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)是一支精干高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理,而市運(yùn)管局對區(qū)交管所無人事權(quán)屬關(guān)系,導(dǎo)致區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,存在“管事不管人,管人不管事”等諸多問題,甚至出現(xiàn)個別運(yùn)管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象。另外,我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一,多為科級建制、甚至還有股級建制??萍墕挝灰?fù)責(zé)一個區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理和指導(dǎo),還要對運(yùn)輸市場的發(fā)展變化進(jìn)行分析預(yù)測,其實(shí)際能量實(shí)在有限,很多運(yùn)管所都有“小牛拉大車”的感覺,難免在道路運(yùn)輸管理中存在著缺位問題,平日里往往疲于完成各項(xiàng)工作任務(wù)和處置各種道路營運(yùn)糾紛,很難靜下心來思考轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二,執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊(duì),在主城區(qū)實(shí)行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離,這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉,相互扯皮等現(xiàn)象,加強(qiáng)了相互監(jiān)督,提升了交通形象。但作為道路運(yùn)輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權(quán),或者說執(zhí)法權(quán)沒有得到充分的利用,就像失去了“一只手”一樣,在行使管理權(quán)的時候有時出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營的治理上,沒有了執(zhí)法權(quán),不能對其違章違規(guī)行為進(jìn)行及時、有效地處罰,存在一定的安全隱患。第三,職權(quán)責(zé)任不明確。從對外來講,運(yùn)管部門所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營,站經(jīng)營、機(jī)動車輛維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等的管理,具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職權(quán),并在某種意義上擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實(shí)際被公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等部門所肢解,因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進(jìn)行的農(nóng)村客運(yùn)投放工作上,要與區(qū)屬很多部門進(jìn)行接洽,在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來說,市和區(qū)級的運(yùn)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確,區(qū)交管所對客運(yùn)企業(yè)及營運(yùn)線路僅有初審權(quán),而又要對本轄區(qū)的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理,而有終審權(quán)的市運(yùn)管局對客運(yùn)企業(yè)又沒有直接參與管理,出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面,一旦發(fā)生線路糾紛,由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段,所以導(dǎo)致糾紛升級,很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運(yùn)的現(xiàn)象,對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運(yùn)輸管理工作中,權(quán)、責(zé)、利不夠明確,運(yùn)管部門缺乏手段,對運(yùn)輸矛盾糾紛的處理不夠及時等,工作難以實(shí)現(xiàn)高效率。
1.2 營運(yùn)公司管理缺“責(zé)”
第一,經(jīng)濟(jì)意識過強(qiáng),社會責(zé)任意識薄弱。就目前而言,我國客運(yùn)市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因,部分營運(yùn)公司為追求壟斷利潤,為爭取營運(yùn)指標(biāo),不考慮任何社會責(zé)任,不惜公司形象和代價,甚至有意制造事端,以此作為向政府部門換取線路或指標(biāo)的籌碼,一旦得逞后,即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo),將資金風(fēng)險、安全風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包者,根本不會在社會責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二,管理松散,對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè),代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明,著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對重慶的評價和認(rèn)識,尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出,公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益,不重服務(wù)質(zhì)量,缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運(yùn)公司大都采取掛靠的經(jīng)營模式,公司只要收取了管理費(fèi),對駕駛員的其他行為根本不做任何要求,貨運(yùn)行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3 解決我國道路管理問題的具體措施
(1)加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
在我國的新疆運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理,江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運(yùn)管部門的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是:一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持,將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理
;二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動、經(jīng)費(fèi)控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革;三是對新增錄用運(yùn)管工作人員提出“從嚴(yán)控制,逢進(jìn)必考”的原則,按年度增人計劃,嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運(yùn)管工作人員。
(2)加大監(jiān)管力度,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,應(yīng)對市場變化,維護(hù)市場穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理,對無照經(jīng)營的車輛要進(jìn)行徹底清理。通過整治“黑車”,規(guī)范市場秩序,為合法運(yùn)營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運(yùn)輸市場主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車經(jīng)營推行市場化,首先,要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán),讓經(jīng)營權(quán)真正成為商品,這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力,把政府不該管的事,放給了市場;其次,在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競爭機(jī)制,獎優(yōu)罰劣。
(3)明確權(quán)責(zé)關(guān)系,充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。
一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整職責(zé)權(quán)限,明確市、區(qū)級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶,麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé),以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外,盡可能實(shí)行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一,維護(hù)運(yùn)管部門的威信,現(xiàn)在的運(yùn)管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門指導(dǎo)檢查工作,很容易產(chǎn)生誤會和誤解,有形無形地破壞了運(yùn)政管理部門的形象。
(4)建立和完善客運(yùn)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制,規(guī)范客運(yùn)市場管理。
在市場準(zhǔn)入上,深化客運(yùn)班線管理改革,全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過招投標(biāo),公開、公正、公平選擇經(jīng)營者,實(shí)行公司化經(jīng)營模式,從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營,提高行車安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場監(jiān)管上,一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核,根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對違法經(jīng)營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件,非法堵塞交通等行為要堅(jiān)決打擊,決不手軟。二是積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制,各客運(yùn)企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾,層層簽訂安全行車和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。在市場退出上,積極推行客運(yùn)線路經(jīng)營期限制,廢除客運(yùn)線路終身制。運(yùn)管部門要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后,運(yùn)管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營,切實(shí)解決客運(yùn)市場“只進(jìn)難出”老大難問題,做到有進(jìn)有出,有序發(fā)展。
(5)創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。
第一,加強(qiáng)管理者品牌意識。運(yùn)輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識,就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識,注重做好品牌創(chuàng)建的策劃,建立品牌創(chuàng)建組織,制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃,落實(shí)品牌創(chuàng)建責(zé)任,推進(jìn)品牌創(chuàng)建,強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工,道路運(yùn)輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過對員工進(jìn)行有計劃地培訓(xùn),有組織地練兵,有目的地比武,來提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì);通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務(wù)制考核等來增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠信服務(wù)意識。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型,并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三,加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線,要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度,充分利用gps衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管,加強(qiáng)車輛人員的資質(zhì)管理,提高安管人員素質(zhì),加強(qiáng)安全隱患檢查整改,大力弘揚(yáng)安全文化,努力營造安全氛圍。第四,加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系,通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進(jìn)行品牌提升,借助競賽、促銷等營銷手段進(jìn)行品牌推廣,充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍,不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。
(6)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的文化建設(shè)。
第一,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實(shí)的精神,把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來做、來干。以真抓實(shí)干、率先垂范的作風(fēng),做企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐者、組織者和推動者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識、新理論、新信息,以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識,武裝自己的頭腦,做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé),做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計者、第一宣傳者、第一實(shí)踐者。通過自身的行動,從基礎(chǔ)抓起,
結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé),在日常行為規(guī)范上下功夫,在職工普遍接受上下功夫,進(jìn)行潛移默化的養(yǎng)成教育,塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化,使企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念進(jìn)車站、入班組、到人頭。第二,企業(yè)職工要加強(qiáng)自己的主體意識,強(qiáng)烈的自主意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去,為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)出謀劃策,為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)力量,與企業(yè)擰成一股繩,與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體,同呼吸,同進(jìn)退。高度的社會責(zé)任感。企業(yè)職工要以對國家、社會、旅客高度負(fù)責(zé)的精神,盡職盡責(zé),忘我工作,確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好的企業(yè)形象,贏得旅客的滿意和社會的認(rèn)同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作,勤勞肯干,甘于奉獻(xiàn),勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉,精益求精,在工作中恪守職業(yè)道德,真誠待人,熱情服務(wù),讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神,將個人與群體緊緊地連在一起,和諧共處,攜手并肩,團(tuán)結(jié)一心,勇于奮進(jìn)。
2 結(jié)語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,道路運(yùn)輸乃至整個交通運(yùn)輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運(yùn)輸因其具有靈活機(jī)動的特點(diǎn),而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運(yùn)輸方式。隨著道路運(yùn)輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的變化,道路交通已成為區(qū)域間的主要運(yùn)輸方式之一,人類社會已經(jīng)形成了以道路運(yùn)輸為主體的新的運(yùn)輸大動脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的,只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位,才能保證道路運(yùn)輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]毛德維.我國道路運(yùn)輸問題與管理對策研究[d].碩士論文,2004.
[3]趙惠祥.城市軌道交通土建工程[m].北京:中國鐵道出版社,2006.
道路運(yùn)輸合同范文1托運(yùn)方:(以下簡稱甲方)
承運(yùn)方:(以下簡稱乙方)
第一條:貨物名稱`保價金額`運(yùn)費(fèi)簽定時間:201X年06月01日貨物名稱數(shù)量計量單位保價金額(元)運(yùn)費(fèi)(元/噸)現(xiàn)匯錳礦石3500噸800180
第二條裝車地點(diǎn):XX市XX錳業(yè)有限公司卸貨地點(diǎn):XX貿(mào)易有限公司
第三條承運(yùn)方必須保證運(yùn)輸車輛車況良好,如運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)車輛損壞`交通事故等原因?qū)е仑浳餆o法按時到達(dá)指定卸車地點(diǎn)的均與托運(yùn)方無關(guān),一切風(fēng)險由承運(yùn)方承擔(dān)。
第四條運(yùn)輸車輛不得摻假、加水、放水、偷盜等作弊現(xiàn)象,如經(jīng)托運(yùn)方發(fā)現(xiàn),承運(yùn)方要承擔(dān)該車貨保價金額的80%違約金,嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處理。
第五條承運(yùn)方必須的合同簽證后,貨物運(yùn)輸過程中損耗不得高于千分之三,超出部分由承運(yùn)方按合同保價金額向托運(yùn)方賠償相應(yīng)貨款。如托運(yùn)方實(shí)際收貨數(shù)量超過實(shí)際發(fā)貨數(shù)量,則以實(shí)際發(fā)貨數(shù)量作為結(jié)算依據(jù),超出部分不作運(yùn)費(fèi)結(jié)算。
第六條運(yùn)輸及包裝:洗車運(yùn)輸,運(yùn)輸車輛必須蓋好蓬布、打好封簽。運(yùn)輸車輛出現(xiàn)因蓬布封簽導(dǎo)致的問題均由承運(yùn)方自行解決。陰雨天氣需蓋好雨布避免貨物淋濕,如出現(xiàn)上述情況根據(jù)質(zhì)檢處處罰意見實(shí)施處罰。
第七條結(jié)算方式:承運(yùn)方運(yùn)輸貨物后,并開具增值稅運(yùn)輸發(fā)票托運(yùn)方現(xiàn)匯結(jié)清運(yùn)費(fèi)。
第八條解決糾紛的方式:雙方協(xié)商解決,如協(xié)商不成,法院訴訟解決。
第九條違約責(zé)任:違約方承擔(dān)對方直接經(jīng)濟(jì)損失。
第十條生效及其他:本合同將在雙方授權(quán)的代表簽字并加蓋各自單位公章或合同專用章生效,對全本合同的任何修改或補(bǔ)充,只有在雙方授權(quán)的代表在書面文件上簽字并加蓋各自單位的公章或合同專用章后方可生效,并成為本合同不可分割的組成部分,本合同一式兩份,雙方各執(zhí)壹份。合同期限自簽訂之日起有限期一年。
甲方(蓋章):__________________ 乙方:_________________________
代表人(簽字):________________ 身份證號碼:____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
道路運(yùn)輸合同范文2托運(yùn)方:(以下簡稱甲方)
承運(yùn)方:(以下簡稱乙方)
托運(yùn)方詳細(xì)地址:
收貨方詳細(xì)地址:
根據(jù)國家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定,經(jīng)過雙方充分協(xié)商,特訂立本合同,以便雙方共同遵守。
第一條、貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、價款
貨物流編號 品名 規(guī)格 單位 單價 數(shù)量 金額(元)
第二條、包裝要求
托運(yùn)方必須按照國家主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝;沒有統(tǒng)一。規(guī)定包裝標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)根據(jù)保證貨物運(yùn)輸安全的原則進(jìn)行包裝,否則承運(yùn)方有權(quán)拒絕承運(yùn)。
第三條、貨物起運(yùn)地點(diǎn)
貨物到達(dá)地點(diǎn)
第四條、貨物承運(yùn)日期
貨物運(yùn)到期限
第五條、運(yùn)輸質(zhì)量及安全要求
第六條、貨物裝卸責(zé)任和方法
第七條、收貨人領(lǐng)取貨物及驗(yàn)收辦法
第八條、運(yùn)輸費(fèi)用、結(jié)算方式
第九條、各方的權(quán)利義務(wù)
一、托運(yùn)方的權(quán)利義務(wù)
1、托運(yùn)方的權(quán)利:要求承運(yùn)方按照合同規(guī)定的時間、地點(diǎn),把貨物運(yùn)輸?shù)侥康牡?。貨物托運(yùn)后,托運(yùn)方需要變更到貨地點(diǎn)或收貨人,或者取消托運(yùn)時,有權(quán)向承運(yùn)方提出變更合同的內(nèi)容或解除合同的要求。但必須在貨物未運(yùn)到目的地之前通知承運(yùn)方,并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定付給承運(yùn)方所需費(fèi)用。
2、托運(yùn)方的義務(wù):按約定向承運(yùn)方交付運(yùn)雜費(fèi)。否則,承運(yùn)方有權(quán)停止運(yùn)輸,并要求對方支付違約金。托運(yùn)方對托運(yùn)的貨物,應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝,遵守有關(guān)危險品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,按照合同中規(guī)定的時間和數(shù)量交付托運(yùn)貨物。
二 貨運(yùn)承運(yùn)方的權(quán)利義務(wù)
1、承運(yùn)方的權(quán)利:向托運(yùn)方、收貨方收取運(yùn)雜費(fèi)用。如果收貨方不交或不按時交納規(guī)定的各種運(yùn)雜費(fèi)用,承運(yùn)方對其貨物有扣壓權(quán)。查不到收貨人或收貨人拒絕提取貨物,承運(yùn)方應(yīng)及時與托運(yùn)方聯(lián)系,在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)保管并有權(quán)收取保管費(fèi)用,對于超過規(guī)定期限仍無法交付的貨物,承運(yùn)方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定予以處理。
2、承運(yùn)方的義務(wù):在合同規(guī)定的期限內(nèi),將貨物運(yùn)到指定的地點(diǎn),按時向收貨人發(fā)出貨物到達(dá)的通知。對托運(yùn)的貨物要負(fù)責(zé)安全,保證貨物無短缺、無損壞、無人為的變質(zhì),如有上述問題,應(yīng)承擔(dān)賠償義務(wù)。在貨物到達(dá)以后,按規(guī)定的期限, 負(fù)責(zé)保管。
三、收貨人的權(quán)利義務(wù)
1、收貨人的權(quán)利:在貨物運(yùn)到指定地點(diǎn)后有以憑證領(lǐng)取貨物的權(quán)利。必要時,收貨人有權(quán)向到站、或中途貨物所在站提出變更到站或變更收貨人的要求,簽訂變更協(xié)議。
2、收貨人的義務(wù):在接到提貨通知后,按時提取貨物,繳清應(yīng)付費(fèi)用。超過規(guī)定提貨時,應(yīng)向承運(yùn)人交付保管費(fèi)。
第十條、違約責(zé)任
一、托運(yùn)方責(zé)任
1、未按合同規(guī)定的時間和要求提供托運(yùn)的貨物,托運(yùn)方應(yīng)按其價值的 %償付給承運(yùn)方違約金。
2、由于在普通貨物中夾帶、匿報危險貨物,錯報笨重貨物重量等而招致吊具斷裂、貨物摔損、吊機(jī)傾翻、爆炸、腐蝕等事故,托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、由于貨物包裝缺陷產(chǎn)生破損,致使其它貨物或運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備被污染腐蝕、損壞,造成人身傷亡的,托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4、在托運(yùn)方專用線或在港、站公用線、專用鐵道自裝的貨物,在到站卸貨時,發(fā)現(xiàn)貨物損壞、缺少,在車輛施封完好或無異狀的情況下,托運(yùn)方應(yīng)賠償收貨人的損失。
5、罐車發(fā)運(yùn)貨物,因未隨車附帶規(guī)格質(zhì)量證明或化驗(yàn)報告,造成收貨方無法卸貨時,托運(yùn)方應(yīng)償付承運(yùn)方卸車等存費(fèi)及違約金。
二、承運(yùn)方責(zé)任
1、不按合同規(guī)定的時間和要求配車(船)發(fā)運(yùn)的,承運(yùn)方應(yīng)償付托運(yùn)方違約金 元。
2、承運(yùn)方如將貨物錯運(yùn)到貨地點(diǎn)或接貨人,應(yīng)無償運(yùn)至合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人。如果貨物逾期達(dá)到,承運(yùn)方應(yīng)償付逾期交貨的違約金。
3、運(yùn)輸過程中貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞,承運(yùn)方應(yīng)按貨物的實(shí)際損失(包括包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi))賠償托運(yùn)方。
4、聯(lián)運(yùn)的貨物發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞,應(yīng)由承運(yùn)方承擔(dān)賠償責(zé)任的,由終點(diǎn)階段的承運(yùn)方向負(fù)有責(zé)任的其它承運(yùn)方追償。
5、在符合法律和合同規(guī)定條件下的運(yùn)輸,由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞的,承運(yùn)方不承擔(dān)違約責(zé)任:
不可抗力;
貨物本身的自然屬性;
物的合理損耗;
托運(yùn)方或收貨方本身的過錯。
本合同正本一式二份,合同雙方各執(zhí)一份;合同副本一式 份,送*****等單位各留一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
道路運(yùn)輸合同范文3一、托運(yùn)
1.托運(yùn)人應(yīng)在約定期限內(nèi)向承運(yùn)人提供托運(yùn)貨物及裝卸條件。托運(yùn)人未按約定備好貨物和提供裝卸條件,以及貨物運(yùn)達(dá)后無人收貨或拒絕收貨,造成承運(yùn)人車輛放空、延滯及其他損失的,托運(yùn)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
2.托運(yùn)人不如實(shí)填寫運(yùn)單,錯報、誤填、遺漏貨物名稱、裝卸地點(diǎn)等重要情況,造成承運(yùn)人錯送、裝貨落空以及由此引起的其他損失,托運(yùn)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
3.承運(yùn)人應(yīng)根據(jù)承運(yùn)貨物的需要,按貨物的不同特性,提供技術(shù)狀況良好、經(jīng)濟(jì)適用的車輛,并能滿足所運(yùn)貨物重量的要求。
4.托運(yùn)人有權(quán)決定貨物是否保險或保價。貨物保險由托運(yùn)人向保險公司投?;蛭谐羞\(yùn)人代辦。選擇保價運(yùn)輸時,申報的貨物價值不得超過貨物本身的實(shí)際價值;保價為全程保價,保價費(fèi)按不超過貨物保價金額的0.7%收取。一張運(yùn)單托運(yùn)的全部貨物只能選擇保價或不保價。
5.貨物運(yùn)輸需要辦理審批、檢驗(yàn)手續(xù)的,托運(yùn)人應(yīng)將辦理完有關(guān)手續(xù)的文件提交承運(yùn)人并隨貨同行。托運(yùn)人委托承運(yùn)人向收貨人代遞有關(guān)文件時,應(yīng)在運(yùn)單中注明文件名稱和份數(shù)。
二、包裝
1.托運(yùn)人應(yīng)按約定包裝貨物。托運(yùn)人未按約定包裝貨物,不能保證貨物運(yùn)輸安全的,承運(yùn)方有權(quán)拒絕承運(yùn)。約定由承運(yùn)人對貨物再加外包裝時,包裝費(fèi)用由托運(yùn)人支付。
2.由于托運(yùn)人的包裝缺陷產(chǎn)生破損,致使其他貨物或運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備被污染腐蝕、損壞或造成人身傷亡的,托運(yùn)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。由承運(yùn)人按約定對貨物再加外包裝的,發(fā)生上述問題,承運(yùn)人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
三、運(yùn)送
1.承運(yùn)人應(yīng)在約定期限內(nèi)將貨物運(yùn)到指定的地點(diǎn),并在24小時內(nèi)以合理方式向收貨人發(fā)出到貨通知或按托運(yùn)人的指示及時將貨物交給收貨人。承運(yùn)人如將貨物錯運(yùn)到貨地點(diǎn)或收貨人,應(yīng)再次無償運(yùn)至約定的到貨地點(diǎn)或收貨人。
2.承運(yùn)人應(yīng)對貨物的安全負(fù)責(zé),保證貨物無短缺,無人為損壞,無人為因素導(dǎo)致的變質(zhì)。
3.起運(yùn)前運(yùn)輸路線發(fā)生變化承運(yùn)人應(yīng)通知托運(yùn)人,并按最后確定的路線運(yùn)輸。承運(yùn)人未按約定路線運(yùn)輸而增加的運(yùn)輸費(fèi)用自行承擔(dān)。
4.承運(yùn)人有權(quán)向托運(yùn)人、收貨人收取約定的運(yùn)雜費(fèi)用。托運(yùn)人或者收貨人未按約定支付運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)以及其他運(yùn)輸費(fèi)用的,承運(yùn)人對相應(yīng)貨物享有留置權(quán)。
5.承運(yùn)人未遵守約定的運(yùn)輸條件或其他約定事項(xiàng),應(yīng)賠償托運(yùn)人由此受到的損失。
6.承運(yùn)人未經(jīng)托運(yùn)人同意,擅自將貨物委托其他公司運(yùn)輸?shù)?,?yīng)賠償托運(yùn)人因此受到的損失。
7.在承運(yùn)人將貨物交付收貨人之前,托運(yùn)人可以要求承運(yùn)人中止運(yùn)輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人,但應(yīng)賠償承運(yùn)人因此受到的損失。
四、交貨
1.貨物交接時,一方對貨物的重量和內(nèi)容有質(zhì)疑,可提出查驗(yàn)與復(fù)磅,查驗(yàn)和復(fù)磅的費(fèi)用由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。
2.收貨人不明或收貨人拒絕受領(lǐng)貨物的,承運(yùn)人應(yīng)及時與托運(yùn)人聯(lián)系,在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)保管并有權(quán)收取保管費(fèi)用,對于超過規(guī)定期限仍無法交付的貨物,承運(yùn)人有權(quán)按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,提存貨物。
3.貨物有包裝的,到達(dá)運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)后,外包裝完好而內(nèi)部貨物有貨損、貨差的,由托運(yùn)人負(fù)責(zé)。
五、事故處理
1.貨運(yùn)事故是指貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生貨物毀損或滅失。貨運(yùn)事故發(fā)生后,承、托雙方應(yīng)編制貨運(yùn)事故記錄。
2.貨物運(yùn)輸途中,因第三方責(zé)任造成貨物毀損或滅失的,承運(yùn)人應(yīng)先行向托運(yùn)人賠償,再由其向第三方追償。貨物已投保的,承運(yùn)人應(yīng)不遲延的通知托運(yùn)人,并采取一切方便協(xié)助托運(yùn)人獲得賠付。若承運(yùn)人怠于履行通知義務(wù)和協(xié)助義務(wù),應(yīng)賠償托運(yùn)人因此受到的損失。
3.承運(yùn)人能夠證明是由于《合同法》第311條規(guī)定的原因造成貨物毀損、滅失的,不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
4.貨運(yùn)事故處理過程中,收貨人不得扣留車輛,承運(yùn)人不得扣留貨物。由于扣留車、貨而造成的損失,由扣留方負(fù)賠償責(zé)任。
六、爭議解決
因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議,由××市仲裁委員會仲裁解決。
甲方(蓋章):__________________ 乙方:_________________________
1運(yùn)輸需求與運(yùn)輸量
“需求”與“需要”是兩個不同的概念,有支付能力的需要,構(gòu)成對商品或服務(wù)的需求。運(yùn)輸需求是指在一定的時間內(nèi),一定價格水平下,社會經(jīng)濟(jì)生活在貨物與旅客空間位移方面所提出的具有支付能力的需要。運(yùn)輸需求具備兩個條件即具有實(shí)現(xiàn)位移的愿望和具備支付能力,缺少任一條件都不能構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸需求。社會經(jīng)濟(jì)活動對運(yùn)輸?shù)男枨笫峭ㄟ^運(yùn)輸量的形式反映出來的。運(yùn)輸量是運(yùn)輸需求與運(yùn)輸供給、服務(wù)水平的相互作用的結(jié)果,即在現(xiàn)有運(yùn)輸能力下所實(shí)現(xiàn)的運(yùn)輸需求。在運(yùn)輸能力完全滿足運(yùn)輸需求的條件下,運(yùn)輸量不能代表社會經(jīng)就是活動對運(yùn)輸?shù)男枨?僅代表被一定運(yùn)輸設(shè)施所限制的運(yùn)輸需求量,尚未被滿足的運(yùn)輸需求部分就是潛在的運(yùn)輸需求。顯然,當(dāng)運(yùn)輸設(shè)施得到改進(jìn),運(yùn)輸能力得到加強(qiáng)時,潛在運(yùn)輸需求就會轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸量。正是潛在運(yùn)輸需求影響著運(yùn)輸供給使得運(yùn)輸業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的情況下,努力增加運(yùn)輸供給滿足運(yùn)輸需求。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是在不斷誘發(fā)潛在運(yùn)輸需求、不斷挖掘潛在運(yùn)輸需求,并使得這些潛在運(yùn)輸需求得以實(shí)現(xiàn)的過程中使運(yùn)輸業(yè)自身得到發(fā)展。
2運(yùn)輸需求產(chǎn)生的原因
2.1空間差異是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的直接原因??臻g差異主要表現(xiàn)在自然資源、社會了展和經(jīng)濟(jì)狀況三個方面。
2.1.1自然狀況方面的差異是地區(qū)直接在自然條件方面相互比較而表現(xiàn)出來的不同,這些自然狀況主要指自然資源和地理?xiàng)l件。自然資源的分布使得某些資源集中于一些地區(qū),而其他地區(qū)由于資源的稀缺不得不從資源集中的地區(qū)輸人資源。自然資源比較豐富的地區(qū)由于在本地區(qū)需求不足或由于技術(shù)條件限制而利用率相對較低下,也努力尋求其他地區(qū)的需求,以擴(kuò)大本地區(qū)資源的利用效果,就必然產(chǎn)生運(yùn)輸需求。地區(qū)的地理頒布以及在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的位置也對運(yùn)輸需求產(chǎn)生較大的影響。在其他條件相同的前提下,地理位置好,運(yùn)輸需求產(chǎn)生的可能性就比較大。反之,由于地理位置比較偏遠(yuǎn),交通不暢,運(yùn)輸條件不好,必然會對運(yùn)輸需求的生成起到消極的作用。
2.1.2社會狀況方面的差異作用表現(xiàn)在各地區(qū)人口、文化方面的不同。在通常情況下,由于人口密度分布不均,就造成人口密度較大的地區(qū)生活、就業(yè)等相對困難,迫使一些人到其他地區(qū)去尋找新的生活和工作場所,進(jìn)而形成了一定規(guī)模的流動人口。各地區(qū)生產(chǎn)和生活方式的不同,形成各地區(qū)不同的工作、休息、節(jié)假日時間以及社會組織結(jié)構(gòu)和管理方法這樣就使各地區(qū)之間產(chǎn)生頻繁的社會交往,由此對運(yùn)輸需求產(chǎn)生影響。
2.1.3經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面的差異使得各地區(qū)的物資調(diào)人調(diào)出量和頻繁程度在不同的時期有很大的差別。對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的地區(qū),其物資消耗量相對較大,同時,其產(chǎn)品產(chǎn)量也比較高,因而與其他地區(qū)的物資交流就更加頻繁。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的差異,形成了地區(qū)之間在整個社會生產(chǎn)活動中的相互補(bǔ)充、相互信賴,建立地區(qū)之間不可分割的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,這種聯(lián)系貫穿在整個生產(chǎn)活動過程中,使得生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的各個過程有效地聯(lián)系起來,此外專業(yè)化的社會分工提高了地區(qū)之間相互聯(lián)系的強(qiáng)度,新的科學(xué)核技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化,從而使運(yùn)輸需求不斷產(chǎn)生很大的變化。
2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個牽動整個經(jīng)濟(jì)活動中各部門和各個環(huán)節(jié)不斷變動的過程,經(jīng)濟(jì)活動中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系在很大程度上是以運(yùn)輸聯(lián)系為基礎(chǔ)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會分工與協(xié)作、地區(qū)分工與協(xié)作以及生產(chǎn)的專業(yè)化程度有不同的要求,并要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整和重新配置,以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化將導(dǎo)致一些行業(yè)的高速發(fā)展,而這種變化必然要引起各行業(yè)的某些生產(chǎn)要素重新配置,這也造成運(yùn)輸需求的變化。
2.3運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)輸需求產(chǎn)生的必要基礎(chǔ)。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將各經(jīng)濟(jì)區(qū)域通過運(yùn)輸線路聯(lián)系在一起,是各經(jīng)濟(jì)區(qū)域賴以實(shí)現(xiàn)相互之間運(yùn)輸聯(lián)系的數(shù)量的必要基礎(chǔ)條件。同時,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也決定了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間運(yùn)輸聯(lián)系的數(shù)量、強(qiáng)度、速度及旅客與貨箋的流向。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間以及城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng),社會分工更加細(xì)化,對各種類型的協(xié)作在求進(jìn)一步提高,形成了相互之間的依賴和制約關(guān)系。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使得各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的聯(lián)系得以實(shí)現(xiàn),從而也對各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮、社會進(jìn)步產(chǎn)生積極的影響,并促進(jìn)資源的全理配置。
3運(yùn)輸需求特性分析
3.1需求的普遍性和廣泛性?,F(xiàn)代人類社會生活的各個方面都離不開人和物的空間位移,因此運(yùn)輸需求不但幾乎是所有經(jīng)濟(jì)和社會主體的普遍需求,而且廣泛存在于人類社會生活的各個角落。
3.2需求的復(fù)雜性和多樣性。運(yùn)輸業(yè)面對的是種類日益繁多的貨物和各種不同身份和出行目的的人群,運(yùn)輸需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上,而且包括安全、速度、方便、舒適等質(zhì)量上的要求。
3.3需求的派生性。運(yùn)輸需求只是社會經(jīng)濟(jì)和派生需求,運(yùn)輸本身不是目的,而是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活中的其他需求不可缺少的環(huán)節(jié)和手段。
3.4需求空間的特定性。運(yùn)輸需求是運(yùn)輸消費(fèi)者指定的不同空間地點(diǎn)間的位移,具有特定的空間要求。
3.5需求的時間特定性。運(yùn)輸需求在發(fā)生時間上的統(tǒng)計特征也呈現(xiàn)一定的規(guī)律性,客運(yùn)需求的產(chǎn)生時間主要受人們的工作和生活節(jié)律的支配,貨運(yùn)需求的產(chǎn)生時間一般受各種社會生產(chǎn)活動規(guī)律的制約,引起運(yùn)輸生產(chǎn)在時間上的波動性和不均衡性。
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