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建設(shè)發(fā)展建議范文第1篇

關(guān)鍵詞 林業(yè)建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；廣東連平

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）11-0212-01

連平縣是廣東典型的“八山一水一分田”的山區(qū)林業(yè)縣，林業(yè)建設(shè)一直受當(dāng)?shù)卣?、林農(nóng)和社會(huì)所關(guān)注。無(wú)論從生態(tài)建設(shè)造福子孫后代還是林農(nóng)通過(guò)營(yíng)造豐產(chǎn)林、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提高收入，都需要通過(guò)林業(yè)建設(shè)充分挖掘林地潛力。市縣各級(jí)都將“保護(hù)生態(tài)，唱好山歌，將綠水青山變成金山銀山”列入重點(diǎn)思考的領(lǐng)域。在政府層面，大力開(kāi)展四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)以提高生態(tài)效益，消滅了荒山，提高了生態(tài)公益林的數(shù)量和質(zhì)量。在林農(nóng)及林業(yè)公司層面，營(yíng)造了許多速生豐產(chǎn)林基地、油茶基地和其他經(jīng)濟(jì)林基地，并且開(kāi)展林下種養(yǎng)的林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以期取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。就社會(huì)層面而言，社會(huì)大眾最關(guān)注的是重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的績(jī)效，身邊的環(huán)境是否得到了切實(shí)的改變，是否取得預(yù)期的生態(tài)效益。對(duì)于大多數(shù)林農(nóng)而言，希望通過(guò)林地實(shí)現(xiàn)增收致富。

1 連平縣林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

連平縣位于廣東省東江上游，屬南嶺山脈的九連山脈。河源萬(wàn)綠湖的集雨量有超過(guò)40%來(lái)源于連平縣，被國(guó)家列為全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也要林業(yè)生態(tài)縣，生態(tài)區(qū)位十分重要。連平縣現(xiàn)有國(guó)土面積2 365 km2，林業(yè)用地面積1 853.31 km2，占全縣總面積的83.2%。全縣現(xiàn)有生態(tài)公益林超過(guò)1 000 km2，占林業(yè)總面積的55%。全縣有林地面積1 629.57 km2，活立木蓄積量773萬(wàn)m3，森林覆蓋率76.4%。近年來(lái)在生態(tài)建設(shè)上，一是加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)工程，對(duì)全縣生態(tài)公益林嚴(yán)格禁止采伐，開(kāi)展極小種群保護(hù)工作，對(duì)九連、油溪、田源、元善和上坪等鎮(zhèn)的原始次生林設(shè)立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，達(dá)到保護(hù)和恢復(fù)森林植被群落，保護(hù)植物的多樣性。對(duì)部分水源地開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)工作，防止?jié)竦刂鸩较龅那闆r。建立生態(tài)監(jiān)測(cè)體系和有害生物監(jiān)測(cè)防治體系，加強(qiáng)護(hù)林防火工作。二是大力開(kāi)展生態(tài)造林工程，包括重點(diǎn)碳匯林、東江水源涵養(yǎng)林、珠江防護(hù)林、低產(chǎn)林改造和荒山石漠化造林等，實(shí)施森林圍城、森林進(jìn)城、森林公園、生態(tài)景觀林帶和治綠工程等生態(tài)戰(zhàn)略，完成造林3萬(wàn)hm2。三是加強(qiáng)生態(tài)公益林的中幼林撫育工作，重點(diǎn)對(duì)新造生態(tài)公益林進(jìn)行施肥、除草、松土及補(bǔ)植，完成撫育超過(guò)3萬(wàn)hm2。四是開(kāi)展生態(tài)城鎮(zhèn)和生物廊道體系建設(shè)，主要完成南山公園改造、周龍山公園改造、東山公園規(guī)劃、黃嶺公園建設(shè)、被損林地的修復(fù)和生物防火廊道體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作，包括防火、林業(yè)公安執(zhí)法、基層林業(yè)站服務(wù)能力提升、林區(qū)公路建設(shè)等。在商品林及林下經(jīng)濟(jì)方面：一是林農(nóng)在自有林地上營(yíng)造杉木速生豐產(chǎn)林基地和松樹(shù)采脂基地，近年來(lái)超過(guò)3 000 hm2。二是林業(yè)公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式取得林地后，進(jìn)行油茶基地、油桐基地、采脂基地和其他藥用經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，面積超過(guò)1萬(wàn)hm2。三是開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)林下養(yǎng)殖、林下種植、養(yǎng)蜂和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)形式來(lái)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2 存在的問(wèn)題和特點(diǎn)

2.1 生態(tài)林建設(shè)機(jī)制不佳，建設(shè)績(jī)效較差

重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程機(jī)制方面存在天然的不足，經(jīng)營(yíng)主體不明，責(zé)、權(quán)、利不清[1-2]。一是由于重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)都是由政府一手包辦，相關(guān)的群眾積極性不強(qiáng)，甚至在此過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)地造林的情況，形成不了合力，所造生態(tài)林的保護(hù)受影響，造林保存率偏低?，F(xiàn)實(shí)實(shí)施過(guò)程中，政府包辦了重點(diǎn)生態(tài)工程造林，造的林雖然歸林權(quán)人所有，但是種后卻無(wú)人管理，村民的心態(tài)普遍存在反正樹(shù)是政府種的，自己并未出資，即使有收益，但收益很少，并且生態(tài)造林的碳匯收入現(xiàn)在并沒(méi)有真正落實(shí)。經(jīng)營(yíng)主體不明，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利不清，政府無(wú)法一包到底，后續(xù)的管理跟不上，雖有大規(guī)模的造林，但難有大面積的成林。二是由于生態(tài)工程建設(shè)中，上級(jí)投入不足，地方財(cái)政無(wú)力配套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。以森林碳匯造林為例，造林完全依靠省財(cái)政的補(bǔ)貼，作為山區(qū)貧困縣，財(cái)力有限，要求地方財(cái)政配套是不現(xiàn)實(shí)的，雖然看上去省補(bǔ)貼的數(shù)額是巨大的，但建設(shè)的任務(wù)量也非常大，單位面積建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)明顯十分偏低，在現(xiàn)今各種生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，私人造林包撫育都要1.5萬(wàn)元/hm2以上，而作為重點(diǎn)生態(tài)工程的碳匯造林的標(biāo)準(zhǔn)只有6 000元/hm2，除去監(jiān)理、設(shè)計(jì)、稅費(fèi)等，直接用于造林的費(fèi)用為5 250～5 400元/hm2。三是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)量大、時(shí)間緊，實(shí)施力量不足，種苗標(biāo)準(zhǔn)不高，超造林季節(jié)造林，造成造林成活率不高。四是撫育資金投入不足，造林后續(xù)的撫育跟不上，導(dǎo)致成林率偏低。五是生態(tài)建設(shè)工程中重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的導(dǎo)向嚴(yán)重，行政主管部門承受各方面的壓力，成效低自然不足為奇。

2.2 商品用材林基地建設(shè)主體責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，成效較好

商品用材林由于責(zé)權(quán)利主體統(tǒng)一，利益上能充分調(diào)動(dòng)建設(shè)主體的積極性，達(dá)到“增量、增收、增效”。林農(nóng)和林業(yè)公司等開(kāi)展的商品用材林基地一般采用良種壯苗且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，造林后一般進(jìn)行3年左右的施肥、除草和松土等幼林撫育，根據(jù)情況開(kāi)展衛(wèi)生伐、間伐等撫育工作，以杉木速生豐產(chǎn)林基地為代表的商品用材林基地基本上都取得了成功。最典型的是內(nèi)莞鎮(zhèn)的九連、上坪的三洞、油溪鎮(zhèn)和田源鎮(zhèn)等地，許多林農(nóng)因造林而致富，許多林業(yè)公司的豐產(chǎn)用材林基地木材儲(chǔ)備量也很大。

2.3 部分存在未能適地適樹(shù)及后續(xù)投入不足的情況

近年來(lái)，連平縣發(fā)展了許多油茶豐產(chǎn)林基地，但由于油茶生長(zhǎng)速度較慢，連平縣境內(nèi)的山陡，雜草生長(zhǎng)快，撫育難度高，后續(xù)投入大，導(dǎo)致許多油茶豐產(chǎn)林基地生長(zhǎng)情況不佳。但在油桐經(jīng)濟(jì)林、南方紅豆杉藥用林和其他經(jīng)濟(jì)林方面，由于目的樹(shù)種生長(zhǎng)速度較快，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，后續(xù)撫育及時(shí)，一般都能成林。

3 建議

3.1 政府要做好生態(tài)工程建設(shè)服務(wù)工作

政府的主要職能要從現(xiàn)在的計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)管一體化的現(xiàn)狀中走出來(lái)，主要政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)理各由第三方獨(dú)立完成。參照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的做法，由第三方進(jìn)行建設(shè)，按照績(jī)效情況政府進(jìn)行買單，確保政府的投入都能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3.2 實(shí)行多元化的補(bǔ)貼政策和托管政策

一是對(duì)社會(huì)造林進(jìn)行造林補(bǔ)貼和撫育補(bǔ)貼，充分尊重造林主體的自主處置樹(shù)，提高社會(huì)造林積極性。二是探索實(shí)行托管政策。對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)托管給林業(yè)專業(yè)公司、企業(yè)和農(nóng)民合作社的造林及管護(hù)模式。在由專業(yè)設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，合理確定考核指標(biāo)，托管給社會(huì)力量進(jìn)行造林，按考核指標(biāo)的完成情況，分批將政府財(cái)政資金付給造林承包及管護(hù)主體。如對(duì)連片集中的主干道兩旁的林地，按片區(qū)劃分，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，以5年郁閉成林為績(jī)效目標(biāo)，確定合理的各項(xiàng)考核指標(biāo)，確定相關(guān)的考核與激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行托管造林模式。三是對(duì)農(nóng)戶分散的集體林地進(jìn)行集中，由政府統(tǒng)租后承包給林業(yè)專業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的造林及管護(hù)模式。許多山區(qū)縣雖然林權(quán)改革有一定的成效，但林地分散，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)熱情不高，而政府造林后出現(xiàn)管護(hù)難、成效難及后續(xù)投入難的境況。采用規(guī)模經(jīng)營(yíng)、利益共享原則，根據(jù)集體林權(quán)改革后一家一戶分散經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量薄弱的新特點(diǎn)，由政府統(tǒng)租分散的農(nóng)戶林地，變分散劣勢(shì)為規(guī)模優(yōu)勢(shì)[3-4]。

3.3 開(kāi)展生態(tài)公益林在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用

對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行分類，劃定生態(tài)紅線，對(duì)其中一部分生態(tài)公益林在保護(hù)好的基礎(chǔ)上，可以適度利用[5-6]。一是對(duì)立地條件好的生態(tài)林地，由林農(nóng)或林業(yè)公司建設(shè)以杉木為主要伴生樹(shù)種的混交林造林。根據(jù)闊葉林初期設(shè)計(jì)密度小難以郁閉的情況，營(yíng)建杉闊混交林。建設(shè)完成后，達(dá)到績(jī)效要求政策支付造林費(fèi)用。在杉闊葉林郁閉時(shí)，杉木可以采伐，其收益歸管護(hù)方。這樣可以讓前期造林盡早郁閉成林，又有利于管護(hù)。二是大力發(fā)展竹林、茶葉和其他經(jīng)濟(jì)林，確保不受破壞的前提下，可以提高生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。三是做好林下經(jīng)濟(jì)工作，開(kāi)展林下養(yǎng)殖、種植和其他活動(dòng)，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造具有帶動(dòng)作用的林業(yè)示范合作社，提高生態(tài)公益林的綜合效益。按連平縣當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以開(kāi)展仿野生林下種養(yǎng)業(yè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑旅游林業(yè)，充分利用大廣高速、贛粵高速、昆汕高速和湘粵高速帶來(lái)的便利交通，切實(shí)提高林農(nóng)的收入，做到綠富共贏。

3.4 加強(qiáng)基層林業(yè)站的服務(wù)能力

明確基層林業(yè)站的責(zé)職，為林業(yè)建設(shè)的各方提供政策咨詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仃P(guān)系和宣傳保護(hù)等服務(wù)[7-8]。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和其他工作由第三方進(jìn)行，林業(yè)站協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

3.5 提高林業(yè)建設(shè)的科技水平

林業(yè)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中要樹(shù)立科技意識(shí)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)上要做到科學(xué)、適地適樹(shù)，實(shí)施方案要可行、有操作性，在備耕、種苗、種植、撫育和管護(hù)等方面采用高標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，加快引進(jìn)林業(yè)新品種、新技術(shù)，加快林業(yè)成果轉(zhuǎn)化。在建設(shè)過(guò)程中要尊重自然規(guī)律，遵循林業(yè)技術(shù)，加大科技投入力度，切實(shí)提高林業(yè)建設(shè)實(shí)效[9]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 邵青還.對(duì)近自然林業(yè)理論的詮釋和對(duì)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的幾項(xiàng)建議[J].世界林業(yè)研究，2003（6）：1-5.

[2] 蔣霞，魏天儒.銅川市生態(tài)林業(yè)建設(shè)模式及其建議[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（7）：742-749.

[3] 陳柯.中國(guó)基層林業(yè)站改革與建設(shè)研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2013.

[4] 黃金生，王軍繁.關(guān)于延吉市城市林業(yè)建設(shè)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議[J].吉林林業(yè)科技，2007（6）：16-21.

[5] ，鄒冬生，宋敏.湖南省生態(tài)公益林補(bǔ)償現(xiàn)狀及其機(jī)制探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013（2）：202-205.

[6] 楊莉菲，溫亞利，張媛.林農(nóng)意愿對(duì)生態(tài)公益林管護(hù)效率和機(jī)制的影響分析：以北京市山區(qū)縣為例[J].資源科學(xué)，2013（5）：1066-1074.

[7] 劉其霞，常杰，江波，等.浙江省常綠闊葉生態(tài)公益林生物量[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2005（9）：2139-2144.

建設(shè)發(fā)展建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：村莊綠化建設(shè);舉措;存在問(wèn)題;發(fā)展建議;江蘇溧水

村莊綠化是溧水縣生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。該縣自2007年開(kāi)始實(shí)施村莊綠化建設(shè),實(shí)施3年來(lái),全縣共綠化村莊230個(gè),累計(jì)新植樹(shù)150多萬(wàn)株。建設(shè)力度逐年加大,2007年綠化村莊30個(gè),新植樹(shù)20多萬(wàn)株;2008年綠化村莊44個(gè),新植樹(shù)30多萬(wàn)株;2009年綠化村莊156個(gè),新植樹(shù)超過(guò)100萬(wàn)株。建設(shè)后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達(dá)到95%以上,綠化覆蓋率均超過(guò)30%,基本每個(gè)村莊都能形成1～2個(gè)綠化亮點(diǎn),并建設(shè)成一大批綠化優(yōu)秀村。

村莊綠化的建設(shè)有效改善了該縣農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,提高了廣大村民的生活質(zhì)量,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)旅游“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏[1]?，F(xiàn)對(duì)溧水縣村莊綠化建設(shè)舉措及發(fā)展建議作一論述。

1舉措

在村莊建設(shè)全過(guò)程中,溧水縣始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的方針,遵循以民為本的原則,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念,注重綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,注重工程建設(shè)與富民強(qiáng)村、改善民生的協(xié)調(diào),真正將村莊綠化建設(shè)做成一項(xiàng)惠民工程。

1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)先行

一是在建設(shè)村莊選擇上嚴(yán)格把關(guān)。在每年的村莊綠化建設(shè)前期,縣鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)主管部門都會(huì)嚴(yán)格按照《綠化新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),安排人員對(duì)全縣各自然村進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,遴選出基礎(chǔ)條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設(shè)對(duì)象。二是精心編制村莊綠化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)書。針對(duì)每個(gè)建設(shè)自然村制定一套具有各自特色、可操作性強(qiáng)的設(shè)計(jì)書。在樹(shù)種選擇上合理把握樹(shù)種的適應(yīng)性,不同立地條件選擇不同綠化樹(shù)種,做到適地適樹(shù),確保新栽樹(shù)木的成活率和保存率;同時(shí)注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹(shù)成蔭、見(jiàn)縫插綠,確保每個(gè)自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過(guò)30%。同時(shí),每個(gè)自然村集中精力建成1～2個(gè)亮點(diǎn)工程,如高標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭(zhēng)取資金保障

積極爭(zhēng)取將村莊綠化建設(shè)列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項(xiàng)目,享受每個(gè)村5～8萬(wàn)元的省、市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。同時(shí),縣財(cái)政拿出部分資金用于配套補(bǔ)助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。補(bǔ)助資金主要用于綠化設(shè)計(jì)和苗木栽植、補(bǔ)植,同時(shí)提留部分作為長(zhǎng)期管護(hù)費(fèi)用。

1.3狠抓建設(shè)質(zhì)量

一是在每年村莊綠化建設(shè)過(guò)程中,縣政府以及農(nóng)林局都組織召開(kāi)2～3次專題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),組織各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)服中心主任參觀村莊綠化先進(jìn)村、交流工作經(jīng)驗(yàn),為各鎮(zhèn)的村莊綠化工作提供借鑒指導(dǎo),促進(jìn)其建設(shè)水平提高。二是由縣政府及農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)組成縣級(jí)督查小組,不定期對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回檢查督促,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書,督促建設(shè)單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點(diǎn)的“生態(tài)溧水”建設(shè)工作督查責(zé)任制,每鎮(zhèn)由農(nóng)林局確定1名縣級(jí)林業(yè)技術(shù)人員作為該鎮(zhèn)村莊綠化建設(shè)的技術(shù)督查人員,除負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)村莊綠化的質(zhì)量進(jìn)度督查外,還負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。多項(xiàng)督查指導(dǎo)措施的實(shí)施,有效保障了村莊綠化建設(shè)質(zhì)量的提高,確保規(guī)劃設(shè)計(jì)書的設(shè)計(jì)內(nèi)容落實(shí)到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)實(shí)施,盡管是為群眾辦實(shí)事,但同時(shí)也存在綠化植樹(shù)與群眾生產(chǎn)生活爭(zhēng)土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設(shè)的順利推進(jìn),本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮(zhèn)村干部做有關(guān)村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,提高其對(duì)村莊綠化建設(shè)的認(rèn)可度,自覺(jué)配合村莊綠化建設(shè);二是在綠化樹(shù)種選擇上充分征求相關(guān)農(nóng)戶的意見(jiàn),在不違背總體原則的基礎(chǔ)上,盡量滿足其對(duì)樹(shù)種要求,需果則果、需花則花;三是樹(shù)木由鎮(zhèn)村組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一栽植,栽植后的樹(shù)木在誰(shuí)房前屋后或農(nóng)田里的就歸誰(shuí)所有,從而提高了農(nóng)戶參與建設(shè)與樹(shù)木管護(hù)的積極性,保證了樹(shù)木的保存率。

1.5從實(shí)際出發(fā),兼顧全面治理

同時(shí),為保護(hù)綠化成果,針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況采取了有別于城鎮(zhèn)綠化的原則開(kāi)展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設(shè)應(yīng)大力實(shí)施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護(hù)成本大,每年都需要進(jìn)行多次除雜、修剪等管護(hù)工作。多數(shù)村莊綠化后的管護(hù)相對(duì)比較粗放,定期對(duì)草坪進(jìn)行精心管護(hù)還不太現(xiàn)實(shí),一旦管護(hù)不到位就會(huì)造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會(huì)嚴(yán)重影響綠化景觀效果,弄巧成拙。因此,確立植樹(shù)造林這一建設(shè)重點(diǎn),將有限的綠化經(jīng)費(fèi)集中投入到提高樹(shù)苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹(shù)種。因農(nóng)村水泥路兩側(cè)綠化空間較窄,緊鄰農(nóng)田,為了降低綠化樹(shù)木對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的影響,減少農(nóng)民因此而對(duì)樹(shù)木的破壞,對(duì)于農(nóng)田區(qū)域主干道綠化樹(shù)種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹(shù)冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農(nóng)作物的和諧共生、綠化建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設(shè)過(guò)程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時(shí),還兼顧進(jìn)行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進(jìn)了村容村貌的全面改善,促進(jìn)了村莊綠化建設(shè)與村莊衛(wèi)生整治的協(xié)調(diào)全面發(fā)展,以村莊綠化建設(shè)為切入點(diǎn),促進(jìn)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。

2存在問(wèn)題

在村莊綠化建設(shè)中尚存在一些問(wèn)題:受綠化經(jīng)費(fèi)和群眾認(rèn)知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規(guī)中低檔樹(shù)種為主,櫸樹(shù)、含笑等景觀效果好的高檔樹(shù)種以及具有經(jīng)濟(jì)和觀賞雙重功能的果樹(shù)使用的較少;綠化樹(shù)木的長(zhǎng)效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設(shè)造成空間難題。

3發(fā)展建議

一是遴選出櫸樹(shù)、青桐、烏桕等景觀效果好、價(jià)格適中的鄉(xiāng)土樹(shù)種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹(shù)作為今后村莊綠化建設(shè)的重點(diǎn)推廣樹(shù)種[2,3],適當(dāng)引進(jìn)樂(lè)昌含笑、黃山欒樹(shù)等優(yōu)良樹(shù)種進(jìn)行點(diǎn)綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹(shù)種優(yōu)缺點(diǎn),進(jìn)一步改變其認(rèn)知觀念。二是進(jìn)一步完善管護(hù)責(zé)任制,村莊綠化建成后須由專人管護(hù)3年,管護(hù)費(fèi)用從省市補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支,對(duì)于毀綠案件由林業(yè)主管部門嚴(yán)肅查處,對(duì)于需要較大量涉及綠化樹(shù)木的水利、土建工程,應(yīng)由縣林業(yè)主管部門審批[4]。三是對(duì)于村內(nèi)無(wú)較大綠化空間的自然村,以建設(shè)圍村林為主,營(yíng)造出“村在林中”的景觀效果。

4參考文獻(xiàn)

[1] 馮濤.新時(shí)期延安新農(nóng)村建設(shè)中的四維和諧構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(4):18-20.

建設(shè)發(fā)展建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)數(shù)字化 學(xué)習(xí)資源建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)與建議

【中圖分類號(hào)】G77 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2012）10-0003-01

一、社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、完善制度，加大投入。

1.成立省、市、區(qū)（縣）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)教育學(xué)院和學(xué)校相應(yīng)成立工作小組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)域數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)管理。

2.各級(jí)政府將數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)納入到“構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的建設(shè)目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，并將其作為地方政府的重大民生工程和惠民行動(dòng)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。

3.省、市、區(qū)（縣）各級(jí)財(cái)政加大對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的投入，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）落實(shí)相應(yīng)配套資金，確保設(shè)備設(shè)施、課程資源建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)組織開(kāi)展與表彰獎(jiǎng)勵(lì)的支出需要。

（二）充分利用政策和項(xiàng)目資源打造數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。

市、區(qū)（縣）通過(guò)參加或承擔(dān)教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心”、國(guó)家重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目“數(shù)字教育公共服務(wù)示范工程”示范點(diǎn)以及“全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范基地”等項(xiàng)目，充分利用中央及教育部、科技部等部門的政策扶持；利用國(guó)家相關(guān)配套資金支持以及中央電大等高等院校在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源方面的支持與幫助，結(jié)合自有資源和資金進(jìn)行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，積極引進(jìn)遠(yuǎn)程教育管理平臺(tái)和資源，建立適合自身需求的社區(qū)教育網(wǎng)站。

（三）改進(jìn)服務(wù)，滿足需求，建立社區(qū)數(shù)字化教育與學(xué)習(xí)的管理與師資隊(duì)伍。

市（區(qū)）社區(qū)學(xué)院及市電大加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校數(shù)字化學(xué)習(xí)的組織管理與教學(xué)服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與用戶管理指導(dǎo)及對(duì)網(wǎng)站（中心）管理、技術(shù)、教學(xué)人員的培訓(xùn)。大力建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化教學(xué)要求的、相對(duì)穩(wěn)定的管理與師資隊(duì)伍。

二、推進(jìn)社區(qū)教育數(shù)字化健康快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源。

提高市（區(qū)、鄉(xiāng)）數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)化和法制化水平，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的目標(biāo)，協(xié)調(diào)建設(shè)步伐，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，把社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)的全部注意力和行動(dòng)力都集中到為改善公共管理和公共服務(wù)而構(gòu)筑公共數(shù)字化平臺(tái)上來(lái)。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)，建立體制機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)體系。

采取“區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)分級(jí)管理，資源共建共享，試點(diǎn)先試先行”的工作思路，建立“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，以電視大學(xué)為龍頭，以社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)學(xué)校為基礎(chǔ)”的數(shù)字化社區(qū)教育管理體制和工作機(jī)制。形成市社區(qū)大學(xué)、區(qū)社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）采取充分利用國(guó)家政策和配套資金支持、加大地方財(cái)政投入和適度引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制方式解決資金投入問(wèn)題。

在資金使用上，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，根據(jù)數(shù)字化學(xué)習(xí)覆蓋區(qū)域大小制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力求達(dá)到最優(yōu)性價(jià)比。

（四）促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)本地區(qū)域內(nèi)同類學(xué)習(xí)網(wǎng)站之間“一卡通”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。

各市、區(qū)（縣）目前都有很多可供數(shù)字化學(xué)習(xí)的網(wǎng)站，應(yīng)該探索通過(guò)“一卡通”等方式讓居民用最簡(jiǎn)便的方法共享這些網(wǎng)站的學(xué)習(xí)資源，避免資源的重復(fù)建設(shè)。目前除沈陽(yáng)、大連、鞍山等部分市（區(qū)）的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與本地區(qū)其他部門和企事業(yè)單位相關(guān)平臺(tái)整合融通外，遼寧省部分城市、區(qū)（縣）的學(xué)習(xí)資源有效共享和交互還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，因此，應(yīng)該加強(qiáng)部門溝通和協(xié)作，破除和解決與此有關(guān)的體制、機(jī)制和利益上的障礙，有效整合本地網(wǎng)之間各類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。

（五）加強(qiáng)基地建設(shè)和項(xiàng)目研究。

省、市、區(qū)（縣）政府和教育行政部門要支持和鼓勵(lì)各級(jí)各類社區(qū)教育單位積極申報(bào)國(guó)家和省市地方組織的數(shù)字化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目，并給予政策扶持和必要的資金配套，鼓勵(lì)其結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索模式，促進(jìn)和帶動(dòng)本區(qū)域和全省社區(qū)教育數(shù)字化更快更好發(fā)展。

（六）充分開(kāi)放和利用各類教育資源。

在各級(jí)政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)下，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)的大中小學(xué)校、企事業(yè)單位積極溝通合作，建立資源共建共享機(jī)制，例如，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)主動(dòng)積極地提供現(xiàn)有機(jī)房等資源為所在區(qū)域居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)提供條件。

建設(shè)發(fā)展建議范文第4篇

1.伊春市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系成立于1987年，多年來(lái)，特別是在近幾年社會(huì)主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把為廣大農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工開(kāi)展科技服務(wù)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為自己神圣的職責(zé)，在抓科技培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、新技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)、示范園區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，形成了以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、植物保護(hù)、土壤肥料、科普培訓(xùn)等多學(xué)科、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為解決農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

伊春市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系包涵市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員的配備。目前全市設(shè)置三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有34個(gè)，其中市級(jí)推廣中心1個(gè)，縣（市）級(jí)推廣中心2個(gè)，區(qū)（局）推廣機(jī)構(gòu)12個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)推廣機(jī)構(gòu)19個(gè)。從總體上看，市、縣（市）兩級(jí)推廣體系建制基本完善，工作狀態(tài)完好，機(jī)構(gòu)設(shè)置是市設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心、縣（市）設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；19個(gè)區(qū)（局）中12個(gè)區(qū)（局）有推廣站設(shè)置；19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有17個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)置。全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)編制180個(gè)，實(shí)有農(nóng)技推廣人員153人，其中市級(jí)推廣人員62人，縣（市）級(jí)推廣人員54人（鐵力市28、嘉蔭縣26），區(qū)（局）級(jí)推廣人員22人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)推廣人員15人。

2.存在的主要問(wèn)題

多年來(lái)我市農(nóng)技推廣體系在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也暴露了一些在新形勢(shì)下與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題，一是區(qū)、局推廣機(jī)構(gòu)嚴(yán)重空缺。全市19個(gè)區(qū)、局保留推廣站建制的只有12個(gè)區(qū)局。二是推廣人員力量不足。推廣力量不足主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)（局），全市19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的17個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制34個(gè)，實(shí)有推廣人員只有15人。19個(gè)區(qū)（局）推廣編制30個(gè)，實(shí)有推廣人員22個(gè)，其中有5名非專業(yè)技術(shù)人員。三是隊(duì)伍老化、人員匱乏。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)普遍存在人員匱乏，知識(shí)老化，技術(shù)斷層，專業(yè)干部比例少，人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。四是推廣經(jīng)費(fèi)不足。目前全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，開(kāi)展公益性推廣工作的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自各級(jí)政府財(cái)政，通常也只是負(fù)責(zé)推廣人員的基本工資和單位的水電費(fèi)等日常開(kāi)銷，沒(méi)有額外承擔(dān)任何基本的公益性職能的經(jīng)費(fèi)，推廣事業(yè)費(fèi)長(zhǎng)期處于供給不足狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致農(nóng)技推廣部門成了有錢養(yǎng)人、無(wú)錢做事的地方。五是運(yùn)行機(jī)制落后。主要是部分區(qū)（局）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，職能包涵在區(qū)（局）農(nóng)業(yè)局中，農(nóng)技推廣人員也多是兼職，推廣人員經(jīng)常被安排干農(nóng)業(yè)局的中心工作，無(wú)法保證把全部精力用在農(nóng)技推廣工作上。缺乏科學(xué)的激勵(lì)辦法，干多干少一個(gè)樣，導(dǎo)致推廣人員難以發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，被動(dòng)服務(wù)績(jī)效差。

3.加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建議

為加強(qiáng)和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，我市應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在恢復(fù)完善區(qū)（局）、場(chǎng)（所）推廣機(jī)構(gòu)建制和配齊基層專業(yè)技術(shù)人員上，建立起完善的基層推廣體系和技術(shù)過(guò)硬的推廣隊(duì)伍，使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并能從中發(fā)揮重要作用，下面結(jié)合我市實(shí)際提出幾點(diǎn)建議。

3.1明確公益性職能

我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是設(shè)立在市、縣（市）、區(qū)（局）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)（所）為農(nóng)民提供種植業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織。承擔(dān)的公益性職能主要是：開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等；農(nóng)作物重大病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)；水資源管理和防汛防旱技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和農(nóng)村可再生能源建設(shè)；農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等。

3.2恢復(fù)完善推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置

3.2.1恢復(fù)撤銷的區(qū)（局）推廣機(jī)構(gòu)

每個(gè)區(qū)局都應(yīng)有專門從事農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)技術(shù)工作的專業(yè)人員，對(duì)7個(gè)沒(méi)有推廣站建制的區(qū)局要盡快恢復(fù)建立，配齊人員，以滿足農(nóng)技推廣工作的需要。

3.2.2配足配齊專業(yè)技術(shù)人員

我市尚存農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建制的12個(gè)區(qū)局編制30個(gè)，實(shí)有推廣人員22人，其中還有5名非專業(yè)技術(shù)人員，這就要求各區(qū)局盡快配齊配全。南四局是我市農(nóng)業(yè)和森工多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，且其中鐵力局、雙豐局、桃山局等三個(gè)林業(yè)局農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，應(yīng)按要求核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制，配齊專業(yè)技術(shù)人員。

3.2.3健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題應(yīng)盡快解決。結(jié)合我市實(shí)際，依照《黑龍江省人民政府關(guān)于深化改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心可選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置、由縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站等設(shè)置方式，也可以由縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

建設(shè)發(fā)展建議范文第5篇

The brand construction of Shandong textile and apparel industry is on the way of promotion and deepening stage from export-led mode to covering domestic and abroad market. The consciousness， route， measures of brand construction turn more rational， which depends more and more on the endogenous power from the brand companies， instead of discussing external influences on brand construction.

山東省是我國(guó)紡織大省，也是我國(guó)紡織服裝重點(diǎn)生產(chǎn)基地。山東紡織服裝業(yè)不僅在全國(guó)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，而且在山東全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起著重要作用。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，山東企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到品牌建設(shè)的重要性，原來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)模式正在悄然發(fā)生改變。山東紡織服裝企業(yè)正通過(guò)自主創(chuàng)新，全力打造自主品牌，逐步由“代工基地”向“自主研發(fā)”快速轉(zhuǎn)型。

一、山東紡織服裝行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況

2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，山東省紡織服裝行業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出穩(wěn)重求進(jìn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新，克服了市場(chǎng)低迷、成本上升、國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)加大等不利因素，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。2012年全省4 218戶規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)609.36億元，同比分別增長(zhǎng)13.33%；出口創(chuàng)匯在外需持續(xù)不振的情況下，實(shí)現(xiàn)197.59億美元，同比下降3.1%。

二、山東紡織服裝品牌發(fā)展現(xiàn)狀

山東紡織服裝業(yè)的綜合產(chǎn)能居國(guó)內(nèi)第二位，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)38個(gè)，山東名牌（有效期 3 年）180個(gè)，山東著名商標(biāo)（有效期 3 年）173個(gè)。在2012年工業(yè)和信息化部、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)的111家“重點(diǎn)跟蹤培育的服裝家紡自主品牌”企業(yè)中，山東省有14家企業(yè)入圍。但相對(duì)于浙江、福建、廣東等省份仍顯滯后，總體上處于發(fā)展提升期，主要具有如下幾個(gè)主要特點(diǎn)。

1. 品牌建設(shè)基礎(chǔ)較好，門類較為齊全

山東服裝行業(yè)要以男女正裝、休閑裝、運(yùn)動(dòng)裝、職業(yè)裝、時(shí)裝、童裝六大系列為發(fā)展重點(diǎn)，配套發(fā)展內(nèi)衣、襯衫、牛仔服、羽絨服、各類服飾五大類產(chǎn)品。不同門類，各具特色，一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)服裝企業(yè)脫穎而出，山東服裝自主品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)占有率顯著提高，形成一批具有影響力的服裝自主品牌。例如，迪尚集團(tuán)、如意集團(tuán)等企業(yè)，正在實(shí)施全球資源整合，打造跨國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)占據(jù)世界級(jí)服裝品牌運(yùn)營(yíng)的高端。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)以舒朗為中心的女裝生產(chǎn)基地和以新郎希努爾、仙霞、國(guó)人、南山品牌為中心的男裝生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)外的知名度逐漸提高；以紅領(lǐng)、耶莉婭等知名品牌為代表的高級(jí)定制生產(chǎn)，已經(jīng)成為中國(guó)服裝“兩化融合”的樣板；以即發(fā)集團(tuán)為代表的針織產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先地位；以坦博爾、華羽品牌為代表的羽絨服裝發(fā)展較快；蘭雁、天雁牛仔和魯泰高檔襯衫的行業(yè)影響力不斷加強(qiáng)。

山東家紡行業(yè)通過(guò)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)品牌建設(shè)。以孚日、亞光、喜盈門、金號(hào)、山花、海馬等為代表的巾被、毯類品牌企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及系列產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品檔次，豐富產(chǎn)品品種，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，繼續(xù)保持在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位；山東省在穩(wěn)步發(fā)展文登、高密、濱州家紡基地的同時(shí)，積極推動(dòng)孚日家紡、煙臺(tái)北方、萊蕪泰豐、愉悅家紡等品牌企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展系列化床上用品，加大自主品牌培植力度，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2. 調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是品牌建設(shè)的源動(dòng)力

山東紡織服裝業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是以加工貿(mào)易發(fā)展模式為主，品牌建設(shè)投入相對(duì)滯后，品牌的作用不明顯，品牌的價(jià)值提升不夠。國(guó)際金融危機(jī)后，隨著成本優(yōu)勢(shì)的減弱、國(guó)際市場(chǎng)的需求低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，以及勞動(dòng)力、能源、資源等的制約顯現(xiàn)，使得行業(yè)面臨著生存和發(fā)展十字路口。品牌建設(shè)成為眾多山東企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。山東的一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由OEM到ODM的轉(zhuǎn)型，從簡(jiǎn)單的加工制造轉(zhuǎn)型到研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、品牌經(jīng)營(yíng)一體化上來(lái)。

例如，山東江辰時(shí)裝有限公司從一家出口型企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為自主研發(fā)和自主品牌、自主經(jīng)營(yíng)，從國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把研發(fā)團(tuán)隊(duì)設(shè)立在上海，帶動(dòng)企業(yè)的內(nèi)銷取得可喜的業(yè)績(jī)。山東匯泉工業(yè)有限公司最近幾年加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，積極與法國(guó)、意大利品牌設(shè)計(jì)師合作，在設(shè)計(jì)風(fēng)格及理念上與國(guó)際接軌，“威朗法蘭”品牌為公司帶來(lái)了大量的訂單。迪尚集團(tuán)在由OEM向ODM轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，注重提升自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力，著力優(yōu)化市場(chǎng)布局，主動(dòng)調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持兩條腿走路的方針，把過(guò)去100%的產(chǎn)品出口，拿出部分份額轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快企業(yè)由“單一出口型”向“國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。孚日集團(tuán)為了把拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和品牌建設(shè)放在最突出的戰(zhàn)略地位，成立了孚日上海公司，作為新的孚日品牌運(yùn)作平臺(tái)，重新梳理品牌經(jīng)營(yíng)理念，制訂品牌發(fā)展規(guī)劃，確認(rèn)了孚日品牌的階段發(fā)展目標(biāo)。

3. 從生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向品牌優(yōu)勢(shì)

山東是我國(guó)傳統(tǒng)紡織大省，一些紡織企業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，形成了較強(qiáng)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。以前山東紡織企業(yè)多是為國(guó)外知名企業(yè)做貼牌生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，在依托引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，部分企業(yè)已成功轉(zhuǎn)型，逐步創(chuàng)建自主品牌，并得到市場(chǎng)越來(lái)越多的認(rèn)可。

魯泰公司自有品牌“格蕾芬”經(jīng)過(guò)大力推廣后，成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。原為美國(guó)某知名企業(yè)做貼牌生產(chǎn)的集團(tuán)目前也已悄然完成轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)大家紡的整體品牌建設(shè)，逐步地以品牌戰(zhàn)略來(lái)代替原來(lái)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)跟整體的營(yíng)銷能夠結(jié)合起來(lái)，最終打造孚日大家紡品牌。即發(fā)集團(tuán)在為國(guó)際知名品牌進(jìn)行貼牌加工引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理方法的同時(shí)，依托國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的綜合研發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立了三級(jí)“塔型自主創(chuàng)新體系”，打造自主品牌群。愉悅家紡已把旗下的一個(gè)家紡品牌進(jìn)行了拆分，2013年獨(dú)立運(yùn)作該品牌，目前，這個(gè)品牌的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、市場(chǎng)渠道規(guī)劃、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)都已經(jīng)走上成熟的運(yùn)作軌道。華紡股份延伸家紡產(chǎn)業(yè)鏈，2011年注冊(cè)成立上海英儂紡織有限公司，專門從事品牌運(yùn)作，注冊(cè)成功和開(kāi)始運(yùn)作LINPURE（藍(lán)鉑）和WESTTOMMY（維斯托尼）兩個(gè)子品牌，走原創(chuàng)品牌的路線。泰豐集團(tuán)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迅速實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，從面料到成品，從明星代言到公司整體上市，泰豐品牌得以快速成長(zhǎng)。

4. 以打造自主品牌為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式

（1）以品牌建設(shè)為龍頭，整合國(guó)際資源。以迪尚集團(tuán)為例，該公司的成功歸結(jié)為 3 個(gè)方面：銷售力量、自主設(shè)計(jì)和專業(yè)化，避開(kāi)中間商直接開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。為了適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，公司也將積極把生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向孟加拉等國(guó)。同時(shí)，該公司加大了對(duì)國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源的整合力度，通過(guò)收購(gòu)海外品牌實(shí)施多品牌發(fā)展戰(zhàn)略。2009年成功收購(gòu)了德國(guó)的童裝品牌PAMPOLINA（芭芭莉娜）以及連帶副牌。2012年11月，迪尚通過(guò)購(gòu)買AVISTA公司38.96%的股權(quán)份額成為該公司的最大股東。2012年12月，與美國(guó)Brandon Thomas Designs公司正式簽訂收購(gòu)合同，以85%的股份份額成為該公司最大的股東。

（2）從團(tuán)體定制到戶外服裝，適度多元化發(fā)展。以耶莉婭集團(tuán)為例，該公司以團(tuán)體定制為主要經(jīng)營(yíng)模式，占公司銷售份額的80%，自營(yíng)出口占20%?；趫F(tuán)體定制的豐富經(jīng)驗(yàn)，耶莉婭公司開(kāi)展了單裁單制西服業(yè)務(wù)，在日本、韓國(guó)、美國(guó)以及意大利等國(guó)家設(shè)立或合作設(shè)立度身定制專營(yíng)店，實(shí)現(xiàn)了品牌知名度的提高。2011年下半年該公司決定研發(fā)戶外服裝服飾并進(jìn)行市場(chǎng)推廣，為耶莉婭品牌增加新的內(nèi)涵。

（3）開(kāi)創(chuàng)全球數(shù)字化高級(jí)定制的全程解決方案商業(yè)模式。以青島紅領(lǐng)集團(tuán)為例，該公司“RCMTM全球西裝高級(jí)定制供應(yīng)商平臺(tái)”將西裝高級(jí)定制全過(guò)程融合信息化、數(shù)字化，其內(nèi)容涵蓋了高級(jí)西裝定制全過(guò)程，包括選品牌、選面料、選款式、深度設(shè)計(jì)、量體、提交訂單都可以在RCMTM平臺(tái)上完成，其后的制版、剪裁、縫制、整燙、質(zhì)檢、包裝、入庫(kù)、發(fā)貨一系列流程則在 8 天之內(nèi)即被完成并配送到消費(fèi)者手中，開(kāi)創(chuàng)了全球西裝高級(jí)定制的數(shù)字化先河。

（4）專注于自主創(chuàng)新型品牌的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多品牌戰(zhàn)略集群。以煙臺(tái)舒朗公司為例，1999年舒朗公司創(chuàng)建后，陸續(xù)推出了舒朗、美之藤、GOGIRL、醉酷、名作、珂蕾朵姆、GOGIRL KIDS等時(shí)裝品牌，素來(lái)以優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)與服務(wù)，國(guó)際化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，積極的企業(yè)文化理念，讓舒朗旗下每一個(gè)品牌都被賦予了獨(dú)特的內(nèi)涵，用各自不同的品牌語(yǔ)言詮釋對(duì)女裝內(nèi)涵的理解，樹(shù)立自己獨(dú)立的企業(yè)格調(diào)和品牌風(fēng)格，專注于做女裝市場(chǎng)，專注于自主創(chuàng)新型品牌的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多品牌戰(zhàn)略集群。

三、山東紡織服裝品牌發(fā)展存在的問(wèn)題

1. 成本問(wèn)題

紡織服裝品牌發(fā)展所遇到成本問(wèn)題，主要體現(xiàn)在原料成本、人工成本、融資成本以及流通成本等方面。在原料成本方面，以棉花價(jià)格為例，2012年我國(guó)棉花價(jià)差在波動(dòng)中持續(xù)擴(kuò)大。各種原材料價(jià)格不斷上漲，對(duì)于產(chǎn)品屬于終端產(chǎn)品的品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致產(chǎn)品出場(chǎng)價(jià)格的小幅提高難以抵消原料成本的上漲幅度。在勞動(dòng)力成本方面，無(wú)論是紡織企業(yè)，還是服裝企業(yè)的人工成本均在不同幅度上漲，而且呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的趨勢(shì)。在融資成本方面，一些品牌企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象仍然存在，尤其是中小企業(yè)融資渠道不暢，難以得到信貸支持，。在流通成本方面，難度多集中在渠道成本上，例如有的山東自主品牌在外地一線城市的商場(chǎng)開(kāi)店，必須支付高達(dá)30%左右的業(yè)績(jī)扣點(diǎn)。

2.用工問(wèn)題

與其他沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山東雖然是傳統(tǒng)的人口大省，在勞動(dòng)力方面具有優(yōu)勢(shì)，但近幾年用工成本持續(xù)上漲的大背景仍然迫使企業(yè)做出了較大的調(diào)整。山東紡織服裝企業(yè)一方面通過(guò)文化留人、待遇留人、環(huán)境留人和培養(yǎng)留人等措施，減少用工方面的壓力，另一方面也在嘗試產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出穩(wěn)定生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。

3. 渠道建設(shè)問(wèn)題

在山東紡織服裝品牌企業(yè)中，大多企業(yè)都處在外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷過(guò)程之中，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立自己的品牌。但在渠道建設(shè)的過(guò)程遇到兩個(gè)主要的問(wèn)題。第一，渠道不通。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道主要以百貨商場(chǎng)為主力，但百貨商場(chǎng)對(duì)于眾多國(guó)內(nèi)新生品牌的認(rèn)知度，明顯不如國(guó)外品牌，使得眾多企業(yè)難以得到進(jìn)入百貨商場(chǎng)的許可證；第二，渠道費(fèi)用貴，且位置不利。一些百貨商場(chǎng)在淡季時(shí)高價(jià)讓品牌入駐，但一到旺季，商場(chǎng)就會(huì)以各種理由將其退出。這也是當(dāng)前企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立企業(yè)品牌的難點(diǎn)。

四、山東紡織服裝品牌的發(fā)展建議

當(dāng)前，山東紡織服裝行業(yè)品牌建設(shè)處于提升與深化的階段上，正由出口拉動(dòng)型向內(nèi)外銷并舉發(fā)展。行業(yè)品牌建設(shè)的意識(shí)、路徑、手段更趨理性，品牌企業(yè)不再僅僅討論外部原因，品牌建設(shè)更多地開(kāi)始源于企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。未來(lái)，山東紡織服裝品牌應(yīng)該堅(jiān)持做好如下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

1. 貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策

應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)工信部等七部門《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)重視品牌工作，將品牌的發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，注重質(zhì)量保證體系建設(shè)，注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快發(fā)展的一項(xiàng)根本措施來(lái)抓。

2. 加大宣傳推介力度

品牌企業(yè)應(yīng)積極參加各種博覽會(huì)、交易會(huì)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，參加山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“名優(yōu)新特產(chǎn)品進(jìn)商超”、“走出去商洽會(huì)”、“紡織品牌沙龍”等活動(dòng)，提高品牌的市場(chǎng)知名度和占有率。

3.創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

品牌企業(yè)應(yīng)該用于創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，采取多元化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展電子商務(wù)等舉措，既注重開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)又注重開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，企業(yè)的銷售收入和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

4.加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，貫徹實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

建立健全從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售、技術(shù)服務(wù)等全員、全過(guò)程、全方位的企業(yè)質(zhì)量管理體系；積極采用國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等特性逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。

5.提高技術(shù)創(chuàng)新能力

企業(yè)應(yīng)加大科技投入，重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上，協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)積極支持品牌企業(yè)建設(shè)從原料到終端制品的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新體系。