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安全業(yè)務(wù)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：血站采供血業(yè)務(wù)；電子檔案；安全性管理

一、目前我國(guó)血站采供血業(yè)務(wù)電子檔案安全管理中存在的問(wèn)題

現(xiàn)在越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到采供血業(yè)務(wù)電子檔案的重要性，其查詢迅速，方便利用的優(yōu)勢(shì)被人們廣泛認(rèn)可。但是因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自身具備的快捷性、互動(dòng)性特點(diǎn)與原有紙質(zhì)檔案保管規(guī)定以及保密要求之間有一定的出入，這其中隱藏的諸多安全隱患和問(wèn)題是我們所預(yù)想不到的，需要我們引起重視。

1.目前我國(guó)血站采供血業(yè)務(wù)電子檔案信息化安全方面的制度、法規(guī)和法律存在不少漏洞。截止到現(xiàn)在，針對(duì)我國(guó)血站采供血業(yè)務(wù)電子方案信息化建設(shè)的專門(mén)性法律、法規(guī)還未出現(xiàn)，對(duì)于電子檔案的法律保護(hù)僅僅依靠的是國(guó)家通用的計(jì)算機(jī)法律、法規(guī)完成維護(hù)檔案信息化建設(shè)安全的任務(wù)，就目前這種趨勢(shì)，如果檔案部門(mén)安全管理體制依舊保持這種不夠完善、存在漏洞的狀態(tài)，電子檔案信息是非常容易遭遇到刻意攻擊、竊取甚至是直接被破壞。

2.檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的信息安全技術(shù)應(yīng)用面較窄。現(xiàn)在我國(guó)大部分血站采供血檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于三網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)）同時(shí)使用階段，并且信息安全技術(shù)應(yīng)用面較窄，促使整個(gè)檔案信息系統(tǒng)安全性非常差，比較脆弱，威脅檔案網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容比較多，如計(jì)算機(jī)病毒、計(jì)算機(jī)維修等等，各個(gè)方面的攻擊都可能威脅到其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那些和人們密切相關(guān)的機(jī)密數(shù)據(jù)、資料等存在很大被盜取的可能性，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)極有可能被損壞，這些危險(xiǎn)事物的存在給我們檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)許多難以預(yù)測(cè)的損失。

3.整個(gè)檔案管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度較低，處于整體工作的劣勢(shì)。信息化和網(wǎng)絡(luò)化在整個(gè)檔案管理工作中處于劣勢(shì)主要展現(xiàn)在工作對(duì)設(shè)備的依賴性非常強(qiáng)且對(duì)工作人員的技術(shù)水平要求比較高。具體來(lái)講，設(shè)備依賴是劣勢(shì)中的重中之重，具體展現(xiàn)在五個(gè)方面，詳細(xì)為數(shù)字編碼、硬件、軟件、技術(shù)設(shè)備更新以及安全性。除此之外，來(lái)自于系統(tǒng)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)安全問(wèn)題在整個(gè)計(jì)算機(jī)安全問(wèn)題中占有很大的比例，人員工作不到位，麻痹思想的長(zhǎng)期存在以及安全管理機(jī)制中存在的漏洞造成信息被盜和泄密等問(wèn)題。

二、完善我國(guó)血站采供血業(yè)務(wù)電子檔案安全性管理的對(duì)策

1.注重并加強(qiáng)采供血業(yè)務(wù)電子檔案安全性方面的設(shè)計(jì)。現(xiàn)在我國(guó)采供血業(yè)務(wù)電子檔案的安全性設(shè)計(jì)集體包括操作系統(tǒng)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)和電子文檔利用等方面的設(shè)計(jì)，最終確保各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)安全、數(shù)字資源訪問(wèn)安全和數(shù)據(jù)安全是我們的最終目的。首先，認(rèn)真做好日常工作中關(guān)于采供血電子檔案信息資料的儲(chǔ)存和備份。

一方面將計(jì)算機(jī)檔案通過(guò)應(yīng)用程序在客戶端運(yùn)行，另一方面要將基本的數(shù)據(jù)保存在本地機(jī)，這份數(shù)據(jù)就可以作為紙類文檔的打印和備份依據(jù)，與此同時(shí)對(duì)于客戶端上的數(shù)據(jù)工作人員要定期將其保存在服務(wù)器上，并運(yùn)用光盤(pán)或者是磁帶機(jī)再進(jìn)行備份；其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)器設(shè)備要展開(kāi)定期的掃描，并且要對(duì)檔案網(wǎng)絡(luò)的信息展開(kāi)安全審計(jì)，促使其自動(dòng)形成日志，記錄檔案網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，這樣可以完成對(duì)局域網(wǎng)服務(wù)器、客戶端和其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的病毒監(jiān)控任務(wù)，同時(shí)還可以具備對(duì)局域網(wǎng)所有設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)查殺毒的能力；第三，當(dāng)今社會(huì)，檔案網(wǎng)絡(luò)安全的核心是檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，為了更好地降低甚至是避免攻擊或者是惡意篡改帶來(lái)的威脅，在日常的工作中我們要通過(guò)數(shù)字證書(shū)、動(dòng)態(tài)口令以及加密等的方式，并結(jié)合熱備份、冷備份、遠(yuǎn)程存儲(chǔ)等存儲(chǔ)方式保存對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，如此一來(lái)，即使檔案系統(tǒng)遭受到攻擊或者是癱瘓之后也可以用最快的速度恢復(fù)過(guò)來(lái)，降低數(shù)據(jù)丟失帶來(lái)的損害，信息載體的物理安全性得到很好的保護(hù)，信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性得到提高甚至是信息的真實(shí)性、憑證性、可用性和易處理性特點(diǎn)都能得到很好的保持；最后，重視針對(duì)檔案信息、數(shù)據(jù)來(lái)源等跟蹤機(jī)制的設(shè)置。在具備這種機(jī)制的情況下，一旦發(fā)現(xiàn)攻擊檔案系統(tǒng)自身就可以進(jìn)行報(bào)警，并采取相應(yīng)的對(duì)策（關(guān)閉有關(guān)服務(wù)、切斷物理線路的連接等）來(lái)應(yīng)對(duì)這種危險(xiǎn)，檔案數(shù)據(jù)以及信息良好的可靠性都能得到很好的保持。這種機(jī)制的設(shè)置還能對(duì)得到電子文件的時(shí)間和地點(diǎn)以及保護(hù)電子文件人員甚至是控制或者占用電子文件的人進(jìn)行一系列的記錄，對(duì)在電子文件收集和識(shí)別、分析、儲(chǔ)存、保管和傳送、提交、返回文件所有人這個(gè)電子文件的生命周期中各項(xiàng)操作形成有效的跟蹤記錄。

2.對(duì)電子檔案管理中涉及的安全制度以及一系列流程進(jìn)行健全和完善。根據(jù)電子檔案安全性管理現(xiàn)狀對(duì)電子檔案保密工作制度進(jìn)行健全，同時(shí)還要制訂相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理流程和移動(dòng)介質(zhì)管理流程。與此同時(shí)，還要建立采供血業(yè)務(wù)電子檔案保管方法、上傳、查閱流程、文件目錄數(shù)據(jù)信息采集規(guī)則。這樣做的目的是對(duì)所有的用戶、系統(tǒng)管理員和其他成員形成一個(gè)約束。給檔案信息系統(tǒng)的安全、可靠運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

3.對(duì)檔案管理權(quán)限進(jìn)行詳盡的規(guī)范，加強(qiáng)保密和防偽環(huán)節(jié)工作力度。提供到網(wǎng)絡(luò)上的檔案信息一定要具備合理性、合法性以及絕密性特點(diǎn)，為了有效的達(dá)到這一目的，檔案管理人員可以采用權(quán)限設(shè)置的方式達(dá)到控制用戶對(duì)所需檔案的享用程度，長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持，檔案資源被濫用的可能性將大大降低甚至是消失。另外，檔案工作人員還可以根據(jù)利用者的具體情況，通過(guò)計(jì)算機(jī)限讀、禁止刪除、禁止復(fù)制功能的發(fā)揮，確保電子檔案的相關(guān)信息不被泄密。電子檔案中的文字有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，只要其被篡改就會(huì)難以識(shí)別，所以，在工作初期就要做好電子檔案副本的保存和保護(hù)工作，對(duì)檔案正本和副本一定要定期開(kāi)展對(duì)比檢查。另外，造成檔案泄密的另一個(gè)漏洞在檔案室和利用者之間的信息傳輸過(guò)程中。所以針對(duì)那些計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮訖n案信息一定要運(yùn)用數(shù)據(jù)加密、用戶識(shí)別和終端識(shí)別等技術(shù)，這樣可以很好地避免電子檔案信息在傳輸?shù)倪^(guò)程中被泄密或者是篡改。

4.根據(jù)管理現(xiàn)狀和工作人員實(shí)際工作狀態(tài)開(kāi)展保密宣傳教育，對(duì)全員的保密意識(shí)進(jìn)行有效提高。想要使得工作人員和用戶自覺(jué)加入到遵守各項(xiàng)信息系統(tǒng)安全制度隊(duì)伍中去，首先要做的是讓工作人員和用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性有一個(gè)深入、全面的了解。尤其是對(duì)那些從事開(kāi)發(fā)、維護(hù)和使用電子簽名以及數(shù)據(jù)電文的工作人員必須進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及、教育與培訓(xùn)，確保其對(duì)簽名的法律意義和自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任有全面的理解與認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要通過(guò)培訓(xùn)使其熟練掌握電子簽名、數(shù)據(jù)電文生成、維護(hù)、保存等一系列相關(guān)知識(shí)。完善電子檔案的管理，確保電子簽名和數(shù)據(jù)電文可靠性、完整性、有效性及機(jī)密性的措施。

安全業(yè)務(wù)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：VPN；加密；鑒別；密鑰管理；身份認(rèn)證；傳輸安全性

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 15-0000-02

1 引言

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在通過(guò)公共傳輸信道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享的同時(shí)，如何解決系統(tǒng)和信息的安全問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。對(duì)于電信管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而言，它是一個(gè)多應(yīng)用和多連接的網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)都面臨著來(lái)自各方面的安全威脅。因此，它的安全性問(wèn)題成了當(dāng)前的重要問(wèn)題。

近幾年隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，特別是VPN技術(shù)不斷成熟，為解決此問(wèn)題提供了一個(gè)可行的方向，通過(guò)VPN的關(guān)鍵技術(shù)（隧道技術(shù)、加解密技術(shù)、密鑰管理技術(shù)和身份認(rèn)證技術(shù)），可以有效的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)闹匾獢?shù)據(jù)包不被外界人員非法截取和利用，消除了關(guān)鍵系統(tǒng)數(shù)據(jù)在遠(yuǎn)程傳輸過(guò)程中可能失密的隱患，進(jìn)而確保了網(wǎng)絡(luò)通信的安全。因此，本文基于VPN關(guān)鍵技術(shù)提出了一個(gè)電信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)能夠有效的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全、完整、高效、透明地傳輸。

2 虛擬專用網(wǎng)絡(luò)概述

虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（Virtual Private Network）是一種基于IP和利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)虛擬連接技術(shù)。當(dāng)一個(gè)組織機(jī)構(gòu)利用這種虛擬連接技術(shù)組成“自己的”專用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，在這個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，所有用戶共享相同的安全性、優(yōu)先權(quán)服務(wù)、可靠性和可管理性策略。它可以通過(guò)特殊的加密通訊協(xié)議連接在Internet上不同地方的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)之間建立一條專有的通訊線路，就好比是架設(shè)了一條專線一樣，但是它并不需要真正地去鋪設(shè)光纜之類的物理線路。這就好比去電信局申請(qǐng)專線，但是不用給鋪設(shè)線路的費(fèi)用，也不用購(gòu)買(mǎi)路由器等硬件設(shè)備。虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)原是路由器具有的重要技術(shù)之一，目前在交換機(jī)，防火墻設(shè)備或WINDOWS2000等軟件里也都支持虛擬專用網(wǎng)絡(luò)功能。一句話，虛擬專用網(wǎng)絡(luò)的核心就是在利用公共網(wǎng)絡(luò)建立虛擬私有網(wǎng)。

通過(guò)虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)省級(jí)系統(tǒng)可以在公用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上和各個(gè)地方的系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)總公司和分公司間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或端到端的“虛擬專用”聯(lián)接。也可以說(shuō)，“虛擬專用隧道”如同在茫茫的廣域網(wǎng)上為企業(yè)拉出了一條專線?；贗P的VPN可將Intranet自然延伸至遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)用戶的廣泛連接，這種廣泛連接可理解為“任何地方”。

3 基于VPN的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)

電信管理系統(tǒng)是電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的支撐系統(tǒng)，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)范圍廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且與因特網(wǎng)連接，所以必須為該系統(tǒng)設(shè)計(jì)并建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，以保證該系統(tǒng)的運(yùn)行及信息的安全。在建立該體系前網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖1所示：

從該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖中可以看出，電信綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多應(yīng)用和多連接的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)它與Internet連接后其內(nèi)外必然存在著較多的安全隱患，這使得它隨時(shí)都在面臨著來(lái)自各方面的安全威脅。這些安全威脅有：來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅（主要來(lái)自黑客的入侵）、其他接入點(diǎn)和各地市分公司網(wǎng)絡(luò)對(duì)省公司主機(jī)房網(wǎng)絡(luò)的安全威脅、外部網(wǎng)絡(luò)對(duì)各地市分公司網(wǎng)絡(luò)的安全威脅、來(lái)自各局域網(wǎng)內(nèi)部的安全威脅、網(wǎng)絡(luò)病毒的威脅、信息數(shù)據(jù)的安全傳輸?shù)耐{等。因此，為其建立一套全面而高效的安全體系就顯的由為重要。眾所周知，通常對(duì)于來(lái)自互連網(wǎng)的威脅都可以通過(guò)一個(gè)高效的防火墻加以防范，而對(duì)于通訊數(shù)據(jù)的保護(hù)就只有通過(guò)加密和簽名來(lái)實(shí)現(xiàn)了?；谝陨蟽牲c(diǎn)，本出了一個(gè)在廣域網(wǎng)通信線路上的省公司網(wǎng)絡(luò)和各地市分公司網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾娦啪C合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)防火墻中嵌入虛擬專用網(wǎng)絡(luò)模塊的雙重保障安全設(shè)計(jì)，通過(guò)在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)間建立虛擬專用網(wǎng)絡(luò)通信信道可以確保所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包不被外界人員非法截取和利用，消除關(guān)鍵系統(tǒng)數(shù)據(jù)在遠(yuǎn)程傳輸過(guò)程中可能失密的隱患，有效地保證網(wǎng)絡(luò)通信的安全。加了虛擬專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)圖如圖2所示：

從圖中可以看出，本策略是在原有網(wǎng)絡(luò)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)（DCN網(wǎng)絡(luò)）出口位置布置虛擬專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和在與互連網(wǎng)連接的交換機(jī)上加裝虛擬專用網(wǎng)絡(luò)管理中心，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)在廣域網(wǎng)上傳輸?shù)闹匾獢?shù)據(jù)進(jìn)行加密和認(rèn)證保護(hù)并有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)虛擬專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供設(shè)備管理、用戶管理和自動(dòng)密鑰管理等集中管理功能的。在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)加裝了虛擬專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備后，可使得傳輸數(shù)據(jù)通過(guò)安全的“加密通道”在公共網(wǎng)絡(luò)中傳播。而且使系統(tǒng)不需要增加任何費(fèi)用，就實(shí)現(xiàn)了其各地市，各營(yíng)業(yè)點(diǎn)間的信息加密傳輸；同時(shí)，系統(tǒng)還可以利用Internet讓出差人員在遠(yuǎn)程安全的接入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。加裝了虛擬專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備后，對(duì)于傳輸數(shù)據(jù)的加密認(rèn)證保護(hù)過(guò)程為：對(duì)于一個(gè)原始IP包VPN通過(guò)IPSEC用隧道模式將IP數(shù)據(jù)包整個(gè)進(jìn)行加密后再加上IPsec頭和新的IP頭，這個(gè)新的IP頭中包含有隧道源/宿的地址。當(dāng)通過(guò)IPsec隧道的數(shù)據(jù)包到達(dá)目的網(wǎng)關(guān)（即隧道的另一端）后，利用IPsec頭中的安全相關(guān)信息對(duì)加密過(guò)的原IP包進(jìn)行安全相關(guān)處理，將已還原的高層數(shù)據(jù)按原IP頭標(biāo)明的IP地址遞交，以完成信源—信宿之間的安全傳輸。顯然，這種安全相關(guān)對(duì)于源/宿地址來(lái)說(shuō)應(yīng)是雙向的。

在隧道模式中AH是個(gè)認(rèn)證協(xié)議頭，它是一個(gè)用于提供IP數(shù)據(jù)報(bào)完整性和認(rèn)證的機(jī)制。其完整性是保證數(shù)據(jù)報(bào)不被無(wú)意的或惡意的方式改變，而認(rèn)證則驗(yàn)證數(shù)據(jù)的來(lái)源（識(shí)別主機(jī)、用戶、網(wǎng)絡(luò)等）。AH協(xié)議通過(guò)在整個(gè)IP數(shù)據(jù)報(bào)中實(shí)施一個(gè)消息文摘計(jì)算來(lái)提供完整性和認(rèn)證服務(wù)。一個(gè)消息文摘就是一個(gè)特定的單向數(shù)據(jù)函數(shù)，它能夠創(chuàng)建數(shù)據(jù)報(bào)的唯一的數(shù)字指紋。消息文摘算法的輸出結(jié)果放到AH包頭的認(rèn)證數(shù)據(jù)（Authentication_Data）區(qū)。通過(guò)消息文摘MD5算法可以提供數(shù)字的完整。一個(gè)消息文摘在被發(fā)送之前和數(shù)據(jù)被接收到以后都可以根據(jù)一組數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)。如果兩次計(jì)算出來(lái)的文摘值是一樣的，那么分組數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中就沒(méi)有被改變。這樣就防止了無(wú)意或惡意的竄改。在使用HMAC-MD5認(rèn)證過(guò)的數(shù)據(jù)交換中，發(fā)送者使用以前交換過(guò)的密鑰來(lái)首次計(jì)算數(shù)據(jù)報(bào)的64比特分組的MD5文摘。從一系列的16比特中計(jì)算出來(lái)的文摘值被累加成一個(gè)值，然后放到AH包頭的認(rèn)證數(shù)據(jù)區(qū)，隨后數(shù)據(jù)報(bào)被發(fā)送給接收者。接收者也必須知道密鑰值，以便計(jì)算出正確的消息文摘并且將其與接收到的認(rèn)證消息文摘進(jìn)行適配。如果計(jì)算出的和接收到的文摘值相等，那么數(shù)據(jù)報(bào)在發(fā)送過(guò)程中就沒(méi)有被改變，而且可以相信是由只知道秘密密鑰的另一方發(fā)送的。在模式中的ESP是一個(gè)封包安全協(xié)議，它是用來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)通用的缺省算法即DES-CBC算法。它是一個(gè)對(duì)稱的密碼算法。接收方只有使用由發(fā)送者用來(lái)加密數(shù)據(jù)的密鑰才能對(duì)加密數(shù)據(jù)進(jìn)行解密。因此，DES-CBC算法的有效性依賴于秘密密鑰的安全，ESP使用的DES-CBC的密鑰長(zhǎng)度是56比特。因此可以看出在本系統(tǒng)中IPsec提供了訪問(wèn)控制、無(wú)連接完整性、數(shù)據(jù)源鑒別、載荷機(jī)密性和有限流量機(jī)密等安全服務(wù)，完全彌補(bǔ)了由于TCP/IP協(xié)議體系自身帶來(lái)的安全漏洞，切實(shí)的保障了網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?/p>

這里要注意的是要在省公司和各地市分公司網(wǎng)絡(luò)中采用可以和VPN集成的防火墻來(lái)為各自網(wǎng)絡(luò)提供安全保護(hù)，這樣在增加VPN系統(tǒng)后就不需要單獨(dú)的建立硬件平臺(tái)，可以直接嵌入到防火墻中協(xié)同工作，既提高安全性，又簡(jiǎn)化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了雙重保護(hù)，確保了網(wǎng)絡(luò)上重要數(shù)據(jù)的安全傳輸。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文給出了一個(gè)基于虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電信綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)能較好的解決網(wǎng)絡(luò)中一些重要數(shù)據(jù)在傳送過(guò)程中數(shù)據(jù)包易被外界人員非法截取和利用，關(guān)鍵系統(tǒng)數(shù)據(jù)在遠(yuǎn)程傳輸過(guò)程中可能失密的隱患，確保了系統(tǒng)的運(yùn)行及信息安全，為電信系統(tǒng)安全提出了新的思路。

參考文獻(xiàn)：

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安全業(yè)務(wù)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理制度；資金安全；供電企業(yè)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2016）04-0175-02

資金是企業(yè)的生命線，保障企業(yè)資金安全是財(cái)務(wù)管理的基本職責(zé)和首要任務(wù)。資金安全包括兩個(gè)方面的含義：一是貨幣資產(chǎn)的安全，即通過(guò)一系列管控措施，防止資金被盜、被貪污、挪用等；二是現(xiàn)金流的安全，即通過(guò)合理安排企業(yè)資金的流入和流出，保障企業(yè)現(xiàn)金流的通暢，防止資金鏈斷裂，導(dǎo)致企業(yè)陷入危機(jī)。供電公司屬于資金密集型企業(yè)，現(xiàn)金流較為龐大，資金面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立全面預(yù)算管理、在線監(jiān)測(cè)、分級(jí)管控等管理機(jī)制，確保企業(yè)資金流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效控制，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。

一、供電企業(yè)資金安全管控存在的問(wèn)題

1.1資金安全管理體系不完善

資金安全管理制度主要體現(xiàn)在組織體系上，目前，供電公司的資金安全管控組織體系還存在著一些不足之處，主要體現(xiàn)在：在資金安全管控組織體系中，營(yíng)銷部、發(fā)展策劃部、運(yùn)維檢修部等資金安全管控部門(mén)與財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間銜接不合理并且分工模糊不清。因此，相關(guān)管理人員不僅需要明確其相應(yīng)的管理職責(zé)，如監(jiān)督管理電費(fèi)資金的收入，還需要細(xì)化管理、收集、安排、使用工程資金的職能，如不加強(qiáng)資金的管理就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督、管控資金的職能喪失[1]。

1.2資金預(yù)算管理體系滯后

1.2.1資金預(yù)算考核機(jī)制不完善供電公司在資金預(yù)算管理體系的建設(shè)上，雖然有建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，但是其機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制還不完善，對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)的管控約束力度不強(qiáng)，并且其資金預(yù)算的決策深度還不夠、分工不科學(xué)合理，從而使得資金預(yù)算管理體系運(yùn)行不順利，其組織體系的功能作用不明顯[2]。1.2.2資金預(yù)算管控松懈一些部門(mén)還不完全明確全面預(yù)算管理的理念，重視業(yè)務(wù)預(yù)算而忽視資金預(yù)算，重視預(yù)算制定而忽視預(yù)算的執(zhí)行，缺少預(yù)算評(píng)價(jià)和考核，致使企業(yè)資金預(yù)算難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致其失去了權(quán)威性。

1.3資金監(jiān)控體系不健全

對(duì)資金監(jiān)控的內(nèi)容不僅不健全，其監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)也不完善。當(dāng)今，供電企業(yè)資金監(jiān)控和業(yè)務(wù)監(jiān)控的對(duì)象雖然很明確，如財(cái)務(wù)部和監(jiān)察審計(jì)部主要負(fù)責(zé)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)控，主管業(yè)務(wù)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控。但是資金監(jiān)控與業(yè)務(wù)監(jiān)控的銜接體系還不完善，主要表現(xiàn)在：業(yè)務(wù)監(jiān)控的主體較多，而資金監(jiān)控的方法和標(biāo)準(zhǔn)不相同，并其兩者之間不能有效的結(jié)合與銜接，使得其自身的部門(mén)之間容易產(chǎn)生利益的糾紛，相應(yīng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)資金管理也比較缺乏科學(xué)合理的決策，從而使得公司的運(yùn)營(yíng)不協(xié)調(diào)。

二、供電企業(yè)提升資金安全管控的策略

隨著國(guó)有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立的提出，供電企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，風(fēng)險(xiǎn)管理水平也得到很大的提升。但隨著電力體制改革的推進(jìn)和電網(wǎng)投資的國(guó)際化，供電企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在逐步增加，對(duì)資金安全的管控也提出了更高的要求，使得企業(yè)需要不斷地完善資金安全管控體系，提高企業(yè)資金的安全性，因此，企業(yè)就需要做好以下幾點(diǎn)：

2.1健全資金安全管理體系

2.1.1完善資金安全工作制度資金安全管理必須完善資金安全工作制度，規(guī)范資金安全防控運(yùn)行，要在認(rèn)真抓好現(xiàn)行的資金安全管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)管理措施的基礎(chǔ)上，把涉及資金安全管理方方面面全部納入規(guī)章制度之中。并且要結(jié)合目前正在執(zhí)行的資金安全管理制度，制定資金安全信息化管理有關(guān)條例、規(guī)章，對(duì)資金安全信息化防控體系的工作職能和管理范圍需要明確，資金安全預(yù)警監(jiān)控的實(shí)施規(guī)則需要細(xì)化，防控體系工作流程和方法需要掌握，從而達(dá)到規(guī)范資金防控工作秩序的目的[3]。2.1.2建立有效的資金安全管理機(jī)制供電公司是資金密集型企業(yè)，涉及的工程、電費(fèi)資金規(guī)模龐大，加上營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分散，業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)，在途資金往往疏于監(jiān)管，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。為了加強(qiáng)資金管控，應(yīng)將控制節(jié)點(diǎn)分散到各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從營(yíng)業(yè)廳收費(fèi)到財(cái)務(wù)核算、從工程項(xiàng)目創(chuàng)建到竣工決算，每一個(gè)環(huán)節(jié)均要設(shè)置多層次的監(jiān)管體系。一是合理設(shè)置資金管理崗位，通過(guò)管錢(qián)與管賬分離、付款與審核分離、經(jīng)辦與審批分離，達(dá)到相互制衡的目的，避免出現(xiàn)一人辦理業(yè)務(wù)全過(guò)程的情況；二是建立層層審批機(jī)制，資金支付涉及崗位多、業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)，建立多層級(jí)的審批責(zé)任制，將控制節(jié)點(diǎn)滲透到業(yè)務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)管控盲點(diǎn)；三是建立業(yè)財(cái)定期對(duì)賬機(jī)制，明確由財(cái)務(wù)管總賬，業(yè)務(wù)部門(mén)管明細(xì)賬，雙方按月進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符；四是加強(qiáng)事后審計(jì)，供電企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，也可以委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作，定期開(kāi)展審計(jì)既有利于確保會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性、合法性，又有利于監(jiān)督企業(yè)重要事項(xiàng)決策的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了確保資金安全管控工作能夠有效的開(kāi)展，與人力資源部門(mén)協(xié)商并制定資金安全管控的績(jī)效考核指標(biāo)，從而建立有效的資金安全管控工作的激勵(lì)約束機(jī)制，并且將資金安全管理工作歸入到公司績(jī)效考核體系中，通過(guò)制定、完善、實(shí)施資金安全管理的機(jī)制，有利于確保資金安全管控的各個(gè)環(huán)節(jié)充滿動(dòng)力。2.1.3加強(qiáng)銀行賬戶管理，強(qiáng)化資金在線監(jiān)控通過(guò)對(duì)銀行賬戶的集中管控，利用信息化技術(shù)，在國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中嵌入資金模塊，可以對(duì)銀行資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)以下功能：一是對(duì)大額資金支付，包括物資采購(gòu)、工程款、工資、稅金等進(jìn)行在線監(jiān)控，確保每一筆資金出入都能做到心中有數(shù)；二是可以每日下載銀行收支明細(xì)，與財(cái)務(wù)系統(tǒng)明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，做到資金日清月結(jié)；三是通過(guò)與銀行訂立服務(wù)合同，銀行可以通過(guò)電話、短信、傳真等方式，對(duì)企業(yè)大額資金出入及時(shí)提醒，確保資金安全。2.1.4建立定期稽核制度通過(guò)財(cái)務(wù)日?；撕蛯ｍ?xiàng)稽核，可以對(duì)資金的管理情況、業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行情況、制度規(guī)范的建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理和評(píng)價(jià)，查找資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并通過(guò)考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和提升。

2.2強(qiáng)化資金預(yù)算管理

建設(shè)資金預(yù)算管理體系能夠有效的對(duì)資金安全進(jìn)行管控，若資金預(yù)算的偏差較小，有利于企業(yè)預(yù)先掌握將來(lái)的現(xiàn)金流量，從而有效的促進(jìn)資金現(xiàn)有量的調(diào)配，以降低資金周轉(zhuǎn)中資金不充足的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，加強(qiáng)預(yù)算宣貫，將資金預(yù)算管理理念植入每一個(gè)基層單位和員工心中，只有讓所有人都意識(shí)到預(yù)算的重要性，才能確保預(yù)算制定的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮預(yù)算的決策作用和管控作用；另一方面，強(qiáng)化預(yù)算考核，由財(cái)務(wù)部門(mén)定期（按月）對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和考核，分析指標(biāo)完成情況和存在的問(wèn)題，將各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況納入績(jī)效考核。通過(guò)預(yù)算，供電企業(yè)管理人員可以較為準(zhǔn)確的掌握未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)單位資金的流入流出情況，提前做好資金安排，防止企業(yè)出現(xiàn)資金短缺，從而引發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3提高資金安全管控人員的素質(zhì)

資金安全管控人員影決定著企業(yè)資金管控水平的高低，因此企業(yè)應(yīng)該對(duì)資金管控人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，以提高資金管控人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)及現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，供電企業(yè)是資金密集型企業(yè)，加強(qiáng)資金的安全管控，對(duì)于提升企業(yè)管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。但供電企業(yè)的資金安全管控還存在一些問(wèn)題，如資金管控體系不完善、資金預(yù)算體系不健全等，這些問(wèn)題一定程度上制約著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，必須要通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化資金預(yù)算管理體系，建立有效的資金管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期稽核管理等一系列措施，才能提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。

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安全業(yè)務(wù)管理范文第4篇

一、資金安全風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

合規(guī)管理是財(cái)務(wù)公司一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，是涉及到財(cái)務(wù)公司全部業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅要遵守國(guó)家的法律行政法規(guī)，還須符合金融監(jiān)管部門(mén)和集團(tuán)的監(jiān)管政策。法律風(fēng)險(xiǎn)方面，財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)的相對(duì)封閉性，面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)要比商業(yè)銀行小得多。財(cái)務(wù)公司與其大股東、服務(wù)對(duì)象同屬一個(gè)集團(tuán)，相互之間比較了解，也存在一定的行政調(diào)控關(guān)系，產(chǎn)生的矛盾演變成法律糾紛的可能性較小。此外，服務(wù)對(duì)象的有限性也使交易對(duì)手的道德風(fēng)險(xiǎn)比商業(yè)銀行低。

（二）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

與商業(yè)銀行相比，財(cái)務(wù)公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大，主要有以下幾個(gè)方面原因：

外部因素。具體來(lái)自于貨幣政策緊縮、市場(chǎng)資金面的緊松變化、外部臨時(shí)支付驟然增加及外來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)等。例如2011年以來(lái)人民銀行6次上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，財(cái)務(wù)公司的法定存款準(zhǔn)備金率從13.5%提高至16.5%。提高存款準(zhǔn)備金率必然減少財(cái)務(wù)公司可用資金，降低流動(dòng)性，增大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部因素。集團(tuán)企業(yè)的存款是財(cái)務(wù)公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，集團(tuán)內(nèi)部資金集中度不高，計(jì)劃性不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)支付過(guò)于集中、不能安排好資金來(lái)源對(duì)象分散化和期限結(jié)構(gòu)等，則會(huì)加劇了財(cái)務(wù)公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。就大多數(shù)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司而言，其基本都是從資金結(jié)算中心模式衍生而來(lái)，因而管理的重心仍然以傳統(tǒng)的集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算、資金管理、存貸款為主，業(yè)務(wù)缺乏必要的拓展與創(chuàng)新，金融服務(wù)功能缺乏多元化，這也大大壓縮了財(cái)務(wù)公司的獲利空間，限制了其進(jìn)一步發(fā)展的能力。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)

操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于不完善或有問(wèn)題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)以及外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于公司治理機(jī)制失效和內(nèi)部控制的失效。與商業(yè)銀行相比，財(cái)務(wù)公司來(lái)源于公司治理機(jī)制失效的操作風(fēng)險(xiǎn)大，而來(lái)源于內(nèi)部控制失效的風(fēng)險(xiǎn)小。

二、財(cái)務(wù)公司資金安全管理內(nèi)部控制要點(diǎn)

（一）牢固樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)

持續(xù)關(guān)注法律、金融政策和監(jiān)管要求的最新發(fā)展，正確理解政策精髓，準(zhǔn)確把握其對(duì)財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)的影響，及時(shí)為高管層提供合規(guī)建議。

定期評(píng)價(jià)公司的各項(xiàng)政策、程序和操作指南的合規(guī)性，定期對(duì)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行梳理和修訂，確保各項(xiàng)制度符合法律、規(guī)則和準(zhǔn)則的要求。

確保公司的各項(xiàng)合規(guī)政策、程序和操作流程切實(shí)得到執(zhí)行。通過(guò)內(nèi)部稽核和審計(jì)，對(duì)內(nèi)部管理控制制度和操作流程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)管理制度執(zhí)行到位。

確立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集篩選可能預(yù)示潛在合規(guī)問(wèn)題的數(shù)據(jù)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，將其融入企業(yè)文化建設(shè)全過(guò)程。提高全體員工的合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)公司自身合規(guī)與外部監(jiān)管的有效互動(dòng)。

（二）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制

金融企業(yè)有較強(qiáng)的杠桿操作性質(zhì)，資產(chǎn)負(fù)債率比較高，資產(chǎn)和負(fù)債一般都直接涉及資金流動(dòng)，波動(dòng)性相對(duì)一般企業(yè)要大，因此，進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理、頭寸管理是必要的。針對(duì)引起支付風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，財(cái)務(wù)公司開(kāi)展工作有：

密切關(guān)注國(guó)外國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治狀況，分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)，把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)政策的變化趨勢(shì)。，結(jié)合歷史狀況和數(shù)據(jù)，開(kāi)展專題研究，推導(dǎo)出因素模型，以反映市場(chǎng)對(duì)宏觀政治經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)方向和反應(yīng)程度。

密切關(guān)注每日資金市場(chǎng)狀況，對(duì)流動(dòng)性供給與流動(dòng)性需求進(jìn)行分析，在大的資金面供求狀況相對(duì)確定的情況下測(cè)度缺口水平，從而預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)段流動(dòng)性狀況，為流動(dòng)性管理提供依據(jù)。

深化集團(tuán)資金集中管理，擴(kuò)大財(cái)務(wù)公司資金來(lái)源。集團(tuán)企業(yè)的存款是財(cái)務(wù)公司生存之本，要千方百計(jì)促進(jìn)集團(tuán)資金集中，建成以財(cái)務(wù)公司為中心的“現(xiàn)金池”，“現(xiàn)金池”越大，沉淀資金越穩(wěn)定。

加強(qiáng)資金計(jì)劃安排合理性和預(yù)見(jiàn)性，提高報(bào)備數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。集團(tuán)企業(yè)特別是股份公司，由于在財(cái)務(wù)公司存款占比很重，支付周期較為集中且支付金額大，如能較好把握資金計(jì)劃則能有效減低財(cái)務(wù)公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)市場(chǎng)狀況和公司資產(chǎn)業(yè)務(wù)（涉及資金運(yùn)用），匹配資金來(lái)源期限結(jié)構(gòu)和資金運(yùn)用期限結(jié)構(gòu)，做到短、中、長(zhǎng)期的搭配，保證資金的充分有效使用，同時(shí)不至于出現(xiàn)瞬間的支付高峰而出現(xiàn)支付危機(jī)。

積極拓展融資渠道，建立穩(wěn)定的資金補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)資金缺口期限運(yùn)用信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等長(zhǎng)期融資手段，及法人賬戶透支以及信用拆借等短期融資手段補(bǔ)充流動(dòng)性。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)

在崗位職責(zé)方面，財(cái)務(wù)公司各業(yè)務(wù)部門(mén)按照職責(zé)分離、相互制約的原則設(shè)立崗位責(zé)任制，嚴(yán)禁一人兼任非相容崗位或獨(dú)自完成業(yè)務(wù)辦理的全過(guò)程操作。在操作規(guī)范上，各項(xiàng)業(yè)務(wù)需嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理，遇特殊事項(xiàng)需按權(quán)限審批。對(duì)于資金支付建立報(bào)備跟蹤制度，及時(shí)匯總資金計(jì)劃部以便統(tǒng)籌安排。在資金預(yù)算業(yè)務(wù)上，明確資金預(yù)算編制的流程與口徑，及時(shí)匯總成員單位資金預(yù)算，預(yù)算變動(dòng)須按流程審批；建立預(yù)算追蹤與考核制度，及時(shí)對(duì)比預(yù)算數(shù)據(jù)與執(zhí)行數(shù)據(jù)，并出具有關(guān)預(yù)算報(bào)告。應(yīng)對(duì)集團(tuán)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，充分落實(shí)考核制度。

安全業(yè)務(wù)管理范文第5篇

一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)

在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十四條，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而，一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。

(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心，對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問(wèn)。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但不會(huì)解決問(wèn)題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無(wú)人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長(zhǎng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開(kāi)發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé)，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬(wàn)的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能。

(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明

物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定，也就是說(shuō)，其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過(guò)程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒(méi)有明細(xì)的合同約定，致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；

(四)物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理

部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境，而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴(kuò)大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責(zé)任，在本單位無(wú)力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門(mén)根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；

(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件

物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒(méi)有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)，雖具有獨(dú)立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開(kāi)展；

(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障

由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書(shū)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門(mén)審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過(guò)任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門(mén)進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資

料移交給業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主委員會(huì)也沒(méi)有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門(mén)只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門(mén)的工作量。二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題的對(duì)策

(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問(wèn)題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過(guò)競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開(kāi)發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；

(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門(mén)檻

建設(shè)房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書(shū)作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書(shū)的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門(mén)與建設(shè)房管等部門(mén)之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平；

(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)

區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單(文秘站:)位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)也要加大執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰；

(四)加大消防教育培訓(xùn)力度

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé)，樹(shù)立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭(zhēng)使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。