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跟蹤審計(jì)應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；信息安全；應(yīng)急系統(tǒng)

1云應(yīng)急服務(wù)

1.1云計(jì)算技術(shù)分析

云計(jì)算應(yīng)用環(huán)境中，云端大型的服務(wù)器可以被人們高效利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，保證資源能夠得到可靠、準(zhǔn)確的計(jì)算、儲(chǔ)存以及整合，結(jié)合實(shí)際需要，由云端服務(wù)商合理劃分硬件資源，保證運(yùn)用在使用云端服務(wù)器以及相關(guān)程序時(shí)不會(huì)花費(fèi)過多的成本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源。通過云安全應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)避免出現(xiàn)安全問題，如木馬、僵尸網(wǎng)、SQL注入以及漏洞攻擊等[1]，發(fā)揮頁面優(yōu)化、緩存以及智能化調(diào)度運(yùn)營商的技術(shù)，減少問題出現(xiàn)的幾率，提高訪問的速度以及效率，保證用戶的信息安全不受影響，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

1.2云安全應(yīng)急服務(wù)

信息應(yīng)急安全管理中，云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮著不可忽視的作用，將信息安全應(yīng)急的實(shí)際情況在線傳輸給用戶，云端承受用戶的應(yīng)急壓力。云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)?yīng)急資源進(jìn)行科學(xué)的劃分、配置，使應(yīng)急響應(yīng)更加及時(shí)，受到的各種攻擊能夠被直接有效解決，將流量通過智能化的方法進(jìn)行劃分，使其達(dá)到安全服務(wù)節(jié)點(diǎn)中，避免安全管理不足的出現(xiàn)，在云計(jì)算的影響下，云應(yīng)急服務(wù)的功能也十分強(qiáng)大。云安全應(yīng)急服務(wù)是在云平臺(tái)中對(duì)用戶域名進(jìn)行解析，實(shí)現(xiàn)智能化效果，使用戶流量能夠被最近距離的云端節(jié)點(diǎn)接收，承載用戶提出的需要，同時(shí)對(duì)流量進(jìn)行過濾，能夠做好監(jiān)控預(yù)警的工作。云安全應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)云架構(gòu)是分布式的計(jì)算，實(shí)現(xiàn)多線的智能化解析調(diào)度，將單點(diǎn)的萬維網(wǎng)通過動(dòng)態(tài)化的方法負(fù)載到云端的節(jié)點(diǎn)中[2]，用戶請(qǐng)求被承載，保證用戶流量得到有效分析管理。架構(gòu)云安全應(yīng)急平臺(tái)時(shí)分為中心與邊緣兩個(gè)部分，中心位置的是應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)以及域名系統(tǒng)，應(yīng)急處理信息安全問題。邊緣則是在不同節(jié)點(diǎn)上，能夠?qū)π畔?nèi)容進(jìn)行分發(fā)，做好監(jiān)督預(yù)警工作，使用戶應(yīng)用正常推進(jìn)。

2云應(yīng)急系統(tǒng)架構(gòu)

云應(yīng)急系統(tǒng)能夠?qū)⒎?wù)很好地通過提供給用戶，發(fā)揮云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，使用戶的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作順利推進(jìn)，利用應(yīng)急響應(yīng)明確判斷發(fā)生的事件，保證事件能夠得到有效的控制，盡快恢復(fù)到初始狀態(tài)。遇到各種危險(xiǎn)以及安全威脅時(shí)，關(guān)鍵的信息服務(wù)還是能夠繼續(xù)保持正常運(yùn)行。云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)主要包括三層架構(gòu)，具體如圖1。

2.1信息采集安全層

這一層主要是基礎(chǔ)性的設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件以及軟件平臺(tái)等，能夠?yàn)橄到y(tǒng)的運(yùn)行提供支持。硬件主要是各種服務(wù)器、儲(chǔ)存設(shè)備、入侵檢測(cè)以及防火墻等，基礎(chǔ)性的軟件主要是數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、操作系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺(tái)。

2.2信息傳輸安全層

這是以基礎(chǔ)軟件和數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的，有良好的支撐環(huán)境為應(yīng)用系統(tǒng)提供支持，使其功能發(fā)揮更加充分，其中主要包括對(duì)數(shù)據(jù)的備份、對(duì)日志進(jìn)行管理、通訊服務(wù)等內(nèi)容[3]。數(shù)據(jù)資源是對(duì)平臺(tái)中的資源進(jìn)行儲(chǔ)存以及管理，其中裝有應(yīng)急管理的相關(guān)人員、數(shù)據(jù)以及物資等，能夠?qū)崿F(xiàn)有效的調(diào)度以及檢索，有效整合應(yīng)急業(yè)務(wù)信息，能夠明確數(shù)據(jù)庫中各種信息數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存方式、機(jī)制，了解數(shù)據(jù)的管理方法以及入庫更新情況。

2.3信息處理

安全層應(yīng)急平臺(tái)功能模塊中主要分為三個(gè)部分，即監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全管理以及應(yīng)急響應(yīng)，這三個(gè)方面對(duì)于業(yè)務(wù)應(yīng)用的順利實(shí)現(xiàn)起到保障作用。監(jiān)測(cè)預(yù)警可以有效監(jiān)測(cè)云端用戶被入侵等問題。日常安全管理就是做好應(yīng)急值守工作，處理好應(yīng)急的資源，科學(xué)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估等。應(yīng)急響應(yīng)就是對(duì)事件進(jìn)行處理、統(tǒng)計(jì)，信息等。

3云應(yīng)急系統(tǒng)的功能

3.1監(jiān)控預(yù)警

監(jiān)控預(yù)警就是對(duì)于云端接入的網(wǎng)站、信息系統(tǒng)等進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)分析其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并作為預(yù)警。云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)能夠科學(xué)的評(píng)估監(jiān)控對(duì)象的安全性，滲透測(cè)試就是對(duì)黑客攻擊的手段進(jìn)行模擬，從而對(duì)計(jì)算機(jī)的安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此過程中需要科學(xué)分析系統(tǒng)以及應(yīng)用漏洞，技術(shù)上的不足以及配置上的優(yōu)化，從黑客的角度全面的攻擊被測(cè)試的對(duì)象，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警事件。依據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值以及威脅性對(duì)不同資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行評(píng)估。做好漏洞的掃描關(guān)注，在文件上傳網(wǎng)站時(shí)也需要進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)，分析網(wǎng)絡(luò)流量，實(shí)現(xiàn)整體性的安全評(píng)價(jià)。

3.2資源的應(yīng)急管理

資源應(yīng)急管理中主要涉及以下內(nèi)容，分別是機(jī)房、設(shè)備、工具軟件、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急設(shè)備、救援的專家小組、法律法規(guī)等。優(yōu)化應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，其中主要包括應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫、安全事件信息庫、應(yīng)急預(yù)案庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等，應(yīng)急管理人員要登錄到管理門戶中，借助于應(yīng)急資源的作用，對(duì)信息安全以及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面細(xì)致的闡述，有效預(yù)警可能存在的安全問題。安全知識(shí)庫通常包括病毒庫、補(bǔ)丁庫以及漏洞庫等，此外還有安全案例庫，其中包含很多安全知識(shí)的文章內(nèi)容等。

3.3應(yīng)急值守

利用監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，通過對(duì)日志、流量等信息的采集，有效的掃描漏洞，準(zhǔn)確獲得安全信息，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)情況，在智能分析、專家判斷等基礎(chǔ)上對(duì)信息系統(tǒng)的安全事件以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，由專門的值班工作人員上報(bào)、處理、管理安全事件。要處理安全事件時(shí)需要明確事件的具體情況，比如風(fēng)險(xiǎn)高低、歷史情況等，依據(jù)安全信息的不同來源進(jìn)行種類劃分，對(duì)實(shí)時(shí)事件進(jìn)行查看，做好過濾工作，對(duì)于滿足過濾條件的事件進(jìn)行顯示，可以自己定義過濾的條件，依據(jù)設(shè)計(jì)的審計(jì)情況科學(xué)的審計(jì)分析安全事件。

3.4預(yù)案管理

對(duì)信息安全事件要建立應(yīng)急預(yù)案，并努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)信息安全事件時(shí)，需要對(duì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合預(yù)案情況對(duì)信息安全問題進(jìn)行處理，應(yīng)急預(yù)案中要有方案、清單、規(guī)劃報(bào)告以及記錄等。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的預(yù)案其實(shí)就是利用結(jié)構(gòu)化的方法將文本轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)急指揮有利的方案，在數(shù)字化管理過程中，要明確其適用范圍、進(jìn)行種類以及級(jí)別的劃分、明確職責(zé)分工、做好應(yīng)急資源處理，保證應(yīng)急流程信息實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

3.5風(fēng)險(xiǎn)管理

信息安全的風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵就是資產(chǎn)管理，依據(jù)相關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分析資產(chǎn)存管理存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的變化等，明確減少資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的方法以及策略。風(fēng)險(xiǎn)分析主要是依據(jù)國際上的安全標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行，了解信息資產(chǎn)的價(jià)值、出現(xiàn)的幾率，脆弱性被威脅利用的幾率，量化風(fēng)險(xiǎn)。

3.6應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是對(duì)各種威脅信息安全的、預(yù)警事件進(jìn)行科學(xué)的處理，及時(shí)監(jiān)測(cè)事件，對(duì)各種技術(shù)資源進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)劃分，幫助用戶、相關(guān)單位等對(duì)安全事件進(jìn)行處理。信息安全的應(yīng)急響應(yīng)就是與輔助決策系統(tǒng)一起，將應(yīng)急預(yù)案提高到重要位置上，科學(xué)的跟蹤、處理以及評(píng)估信息安全事件。輔助決策功能就是在用戶處理安全事件時(shí)充分發(fā)揮數(shù)字化預(yù)案的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合相關(guān)信息，自動(dòng)找到合適的預(yù)案，由用戶自己決策是否要對(duì)安全事件處理，采取何種方式進(jìn)行處理，進(jìn)而確定應(yīng)急處理方案，全面、動(dòng)態(tài)化的調(diào)整安全措施，保證網(wǎng)絡(luò)安全有序運(yùn)行。

4結(jié)束語

云計(jì)算的數(shù)據(jù)處理能力是比較強(qiáng)大的，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減少資金消耗，優(yōu)化資源配置與利用。信息安全應(yīng)急在云計(jì)算環(huán)境中占有十分重要的地位，必須要完善應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，采用科學(xué)、規(guī)范的模式進(jìn)行管理，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)信息的來源、儲(chǔ)存以及共享等，保證云計(jì)算環(huán)境下的信息安全。

參考文獻(xiàn)：

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跟蹤審計(jì)應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、認(rèn)真抓好條例宣傳貫徹，全市依法行政能力進(jìn)一步推進(jìn)

2013年是新修訂的《省防震減災(zāi)條例》貫徹實(shí)施的關(guān)鍵之年，全市地震系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神，研究部署防震減災(zāi)工作，著力解決防震減災(zāi)工作中的難題。

（一）開展條例的學(xué)習(xí)宣傳。一是印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施<省防震減災(zāi)條例>的通知》、《關(guān)于開展<省防震減災(zāi)條例>頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)條例學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)行部署，組織開展了條例的宣貫培訓(xùn)班和“學(xué)條例、履職責(zé)、強(qiáng)效能”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過全員參訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等活動(dòng)的開展，讓全市地震工作者熟悉條款、了解規(guī)定，從而更好地貫徹執(zhí)行條例。二是向社會(huì)各界宣傳條例。在《法制報(bào)》上刊登“依法防震減災(zāi)，共建平安”宣傳我市防震減災(zāi)法制建設(shè)；省防震減災(zāi)條例頒布實(shí)施一周年期間，利用電視臺(tái)影視頻道觀眾收看多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，連續(xù)3天在黃金時(shí)段播放滾動(dòng)字幕，提高條例在群眾中的認(rèn)知度，在市政府大樓門前擺放宣傳展板，向機(jī)關(guān)工作人員宣傳條例，讓機(jī)關(guān)工作人員了解、關(guān)心防震減災(zāi)工作，從而更好地支持防震減災(zāi)。

（二）推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。一是出臺(tái)防震減災(zāi)指導(dǎo)性文件。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)我市防震減災(zāi)實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作舉措，為我市防震減災(zāi)工作依法行政提供了重要保證。二是行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行。將防震減災(zāi)行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行再清理，保留了《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審定》、《建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定》、《改建、擴(kuò)建工程對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的項(xiàng)目審批》和《在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開采地下水和注水審批》四個(gè)項(xiàng)目，制定了行政審批服務(wù)流程再造方案，縮短了行政許可時(shí)間，保證了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

（三）推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是強(qiáng)化目標(biāo)分解。召開了全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)與各市（區(qū)）分管副市長簽訂了2013年防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將市政府與省政府簽訂的主要目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)。二是健全跟蹤機(jī)制。完善日常工作及時(shí)備案、目標(biāo)任務(wù)季度匯報(bào)、重點(diǎn)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)等工作機(jī)制，建立了市（區(qū)）地震局長每季例會(huì)制度，回顧總結(jié)工作落實(shí)情況，提出下季度工作的主要舉措。三是加強(qiáng)目標(biāo)督查。8月以政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于對(duì)2013年度防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查的通知》，對(duì)各市（區(qū)）防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行階段性檢查，9月組織召開了全市防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)、點(diǎn)評(píng)各市（區(qū)）重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、推動(dòng)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，防震減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

今年來，我局緊緊圍繞市委確定的爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、建設(shè)美好的大局，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大科技和經(jīng)費(fèi)投入，提振工作效能，全力推進(jìn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）地震監(jiān)測(cè)研判水平不斷提升。一是注重震情監(jiān)視。始終牢固樹立“震情第一”的觀念，制定了《市2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作方案》，強(qiáng)化春節(jié)、國慶、十時(shí)段震情跟蹤監(jiān)測(cè)，全年共監(jiān)測(cè)M1.0級(jí)以上地震119個(gè)。二是組織震情會(huì)商。按照月、季、年中、年度和臨時(shí)震情會(huì)商規(guī)定，組織震情會(huì)商13次，編發(fā)《震情通報(bào)》13期，組織編寫的《市2013年震情趨勢(shì)研究報(bào)告》獲全省第二名。三是指導(dǎo)市（區(qū)）臺(tái)站的建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)姜堰強(qiáng)震臺(tái)、蘇姜堰10井?dāng)?shù)字化改造、泰興測(cè)震、強(qiáng)震臺(tái)和靖江形變臺(tái)的建設(shè)，從與省地震局溝通聯(lián)系到臺(tái)站的規(guī)劃建設(shè)，多次上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。四是進(jìn)一步做好群測(cè)群防工作。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防震減災(zāi)工作的負(fù)責(zé)人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職從事防震減災(zāi)的工作人員，共跟蹤處置非地震異?，F(xiàn)象4起，新增宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)2個(gè)。

（二）震害綜合防御能力不斷提升。一是抗震設(shè)防管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定印發(fā)了《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全市新建、擴(kuò)建、改建工程的抗震設(shè)防監(jiān)管和地震安全性評(píng)價(jià)工作，今年來對(duì)主城區(qū)41個(gè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求實(shí)施了行政許可（其中地震安全性評(píng)價(jià)工程17個(gè)），靖江市依法對(duì)69個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行備案（其中地震安全性評(píng)價(jià)工程4個(gè)），姜堰市對(duì)56個(gè)新建、改建、擴(kuò)建工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行了審核，（其中地震安全性評(píng)價(jià)工程8個(gè)）。二是活斷層探測(cè)工作有序推進(jìn)。成立了活斷層探測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作小組，組織開展了項(xiàng)目的招投標(biāo)，省地震工程研究院、北京震科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司中標(biāo)，并分別與我市簽訂了該項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)合同和監(jiān)理合同，中標(biāo)單位認(rèn)真履行合同，組織人員編制項(xiàng)目的實(shí)施方案和監(jiān)理規(guī)劃，實(shí)施方案通過了中國地震局地質(zhì)研究所鄧起東院士等八位專家的評(píng)審，近期將按照實(shí)施方案進(jìn)場(chǎng)施工。三是推進(jìn)地震安全示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)。指導(dǎo)靖江市城西等7個(gè)社區(qū)創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，確保7個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成省地震安全示范社區(qū)，開展對(duì)已創(chuàng)建成功的11個(gè)省級(jí)地震安全示范社區(qū)回頭看活動(dòng)，確保鞏固創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）應(yīng)急處置能力不斷提升。一是推進(jìn)全市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練工作。先后與教育、衛(wèi)生、住建、通信、供電、供水、供氣等部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作進(jìn)行動(dòng)員布置，全年共指導(dǎo)232所學(xué)校、93家醫(yī)院、3個(gè)通信、3家供電、6個(gè)供水、11個(gè)供氣部門的編制地震應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行備案管理。制定印發(fā)了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地震應(yīng)急演練方案，指導(dǎo)靖江、姜堰、興化、海陵、高港等地區(qū)的5個(gè)鎮(zhèn)街開展了地震應(yīng)急桌面示范演練，檢驗(yàn)了預(yù)案可操作性，提高了部門協(xié)同應(yīng)急能力，推進(jìn)了地震應(yīng)急工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展。二是組織開展地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集錄入工作。以市政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作的通知》，組織召開了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作布置會(huì)，多次上門收集整理，共整理表格40多套，輸入和整理數(shù)據(jù)條目2601條，數(shù)據(jù)約12000多個(gè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集錄入上報(bào)。三是地震應(yīng)急視頻系統(tǒng)建成。認(rèn)真做好了項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、調(diào)試等工作，實(shí)現(xiàn)了我市與省局及兄弟市信息互聯(lián)互通、應(yīng)急數(shù)據(jù)共享、同步視頻傳輸，為增強(qiáng)我市應(yīng)急指揮能力提供有力的技術(shù)保障。四是開展地震應(yīng)急處置與反思。受揚(yáng)州4.9級(jí)地震發(fā)生波及后，我市及時(shí)啟動(dòng)有感地震應(yīng)急處置預(yù)案，第一時(shí)間震情、調(diào)查受災(zāi)情況、派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)援助，通報(bào)震情信息，釋疑解惑,消除了市民的恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織召開了全市地震應(yīng)急工作研討會(huì)，研究和落實(shí)切合我市實(shí)際的應(yīng)急措施，強(qiáng)化部門責(zé)任。承辦了第五屆省蘇北地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真開展地震應(yīng)急檢查工作，切實(shí)推動(dòng)全市地震應(yīng)急快速響應(yīng)工作有序開展。

（四）防震減災(zāi)宣傳工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國防震減災(zāi)宣傳工作電視電話會(huì)議精神，組織各市（區(qū)）委宣傳部、市聯(lián)席會(huì)議成員單位集中收看，進(jìn)一步明確防震減災(zāi)宣傳工作重點(diǎn)，制定印發(fā)了《全市防震減災(zāi)宣傳工作意見》和“防震減災(zāi)日”、科普宣傳周開展宣傳工作的通知，認(rèn)真部署宣傳教育工作。二是借助媒介優(yōu)勢(shì)普及知識(shí)。在《法制報(bào)》登載宣傳防震減災(zāi)工作的文章；爭取“12345”行風(fēng)熱線上線機(jī)會(huì)，宣傳地震知識(shí)，認(rèn)真解答市民疑問；在影視頻道常年普及防震避震知識(shí)。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、覆蓋廣的特點(diǎn)，在門戶網(wǎng)地震局網(wǎng)站上動(dòng)態(tài)信息141條、震情信息133條。三是扎實(shí)開展“六進(jìn)”活動(dòng)。“512防災(zāi)減災(zāi)日”，在海陵區(qū)政府廣場(chǎng)舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)?！?28唐山地震紀(jì)念日”，深入城南街道沁蓮社區(qū)開展唐山大地震紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，發(fā)放資料、播放科普專題片。組織人員赴高港、興化中小校開展專題講座，取了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全市共發(fā)放宣傳資料3萬多份，組織大型宣傳活動(dòng)20多場(chǎng)，直接受眾十多萬人。

三、狠抓地震系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，防震減災(zāi)工作效能進(jìn)一步提升

干部隊(duì)伍建設(shè)是做好防震減災(zāi)工作的基石。一年來，我局積極加強(qiáng)人才招引，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支奮發(fā)有為、充滿活力、風(fēng)清氣正的地震工作隊(duì)伍，有力推動(dòng)了防震減災(zāi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,黨組書記與黨組成員簽訂的2013年度“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與防震減災(zāi)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。積極配合做好組織、編制、審計(jì)部門做好了“三責(zé)聯(lián)審”駐點(diǎn)審查工作。二是切實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定2013年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃，把預(yù)防工作制度化、規(guī)范化，制定市地震局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨職務(wù)預(yù)防犯罪工作責(zé)任分解表，將責(zé)任層層分解、明確到人。組織開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、觀看廉政電教片等活動(dòng)，將職務(wù)預(yù)防犯罪工作真正落到了實(shí)處。三是認(rèn)真抓好民主監(jiān)督。組織召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展述職述廉，接受群眾民主評(píng)議；組織召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)防震減災(zāi)工作的意見和建議,強(qiáng)化監(jiān)督。

（二）主題教育不斷深化。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十精神。組織全局人員全程收看十盛況，聆聽同志代表第十七屆中央委員會(huì)向黨的十所作的報(bào)告，召開十精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)，專題學(xué)習(xí)十報(bào)告。二是深入開展“三解三促”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)多次赴掛鉤的海陵育才社區(qū)、興化黃界村慰問貧困群眾、解決實(shí)際困難，為促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村發(fā)展出謀劃策，慰問金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)支持，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根；三是深入開展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。組織黨員開展“支部晉位、黨員爭先”、“黨員義工服務(wù)”等活動(dòng)，黨員的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到了全面提高；抓住全市開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)，積極開展“六個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“勤廉履諾強(qiáng)效能”大討論活動(dòng)，全局同志認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查問題找差距，深刻反思工作不足，積極撰文建言獻(xiàn)策，營造了良好工作氛圍，有力提振了工作效能，有效推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)化創(chuàng)新。一是走出去開展學(xué)習(xí)調(diào)研。組織各市（區(qū)）地震局長和市局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴丹陽市、連云港市地震局學(xué)習(xí)，拓寬視野，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的開展；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)市政府辦李愷副主任對(duì)全局干部和各市（區(qū)）地震局部分人員進(jìn)行公文寫作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全局人員公文寫作能力；邀請(qǐng)省局監(jiān)測(cè)中心、測(cè)震臺(tái)網(wǎng)中心專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市地震系統(tǒng)工作人員進(jìn)行地震觀測(cè)分析知識(shí)培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。三是沉下心進(jìn)行課題研究?！笆蟹勒饻p災(zāi)工作發(fā)展體系研究”課題作為地級(jí)市唯一代表在全國防震減災(zāi)政策研究成果交流與研討會(huì)上交流發(fā)言，《市地震局年度地震趨勢(shì)研究報(bào)告（2007-2013）》獲省地震局2013年度防震減災(zāi)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，《地震謠傳的成因分析與對(duì)策思考》在《大眾社會(huì)科學(xué)》發(fā)表。

2013年工作打算：

全市防震減災(zāi)工作將圍繞“黨的十精神”的學(xué)習(xí)貫徹，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，以“防震減災(zāi)十二五重點(diǎn)項(xiàng)目”的有序?qū)嵤橹饕ナ?，不斷加?qiáng)地震監(jiān)測(cè)、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，全力推進(jìn)全市防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）“兩個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)“12322防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。與12345政府服務(wù)熱線接軌，實(shí)時(shí)接受群眾防震減災(zāi)知識(shí)咨詢，適時(shí)提供地震震情信息，實(shí)現(xiàn)地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。二是推進(jìn)“數(shù)字化深井綜合地震監(jiān)測(cè)臺(tái)陣”建設(shè)。重點(diǎn)做好2000米超深井前期論證，推進(jìn)十二五重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，形成區(qū)域地震前兆和測(cè)震觀測(cè)臺(tái)陣，實(shí)現(xiàn)對(duì)及周邊地區(qū)地震異常變化的有效監(jiān)控，提高地震活動(dòng)監(jiān)控和地震速報(bào)能力。

（二）“兩個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)革、住建、民政、衛(wèi)生、公安、教育、民防等部門之間的聯(lián)動(dòng)，在重大項(xiàng)目安評(píng)、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、防震減災(zāi)宣傳教育等方面，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。二是加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)?！耙詫W(xué)習(xí)貫徹十精神為主線”，組織開展“爭先爭優(yōu)爭一流”為主題的專題研討，形成防震減災(zāi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐與思考、加強(qiáng)和創(chuàng)新市（區(qū)）防震減災(zāi)社會(huì)管理的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真謀劃明年工作。招錄1-2名業(yè)務(wù)素質(zhì)好、掌握高新技術(shù)人才，組織開展全市地震系統(tǒng)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的輪訓(xùn)，為地震系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展注入新活力。

跟蹤審計(jì)應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動(dòng)，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條國家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

中國人民、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第九條國家加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測(cè)。

第十三條國家對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測(cè)基本臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。

為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

本法所稱地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測(cè)或者臨震預(yù)測(cè)的意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散。

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)別圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)別圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工堤，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)別圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對(duì)地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動(dòng)方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動(dòng)的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上一級(jí)人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告震情和災(zāi)情。

國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險(xiǎn)救災(zāi)并維護(hù)社會(huì)秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對(duì)食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排人民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。

第四十條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；

（二）不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

跟蹤審計(jì)應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“songjh”為你整理了這篇公安局關(guān)于貫徹落實(shí)市安委辦上半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作督查反饋問題整改情況的報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)縣安委辦《關(guān)于印發(fā)**縣貫徹落實(shí)市安委辦上半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作督查反饋問題整改方案的通知》（民安委辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）文件要求，對(duì)照整改任務(wù)問題清單，我局高度重視，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓整改落實(shí)，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、市安委會(huì)辦公室上半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作督查反饋共性問題整改情況

（一）“五個(gè)年”活動(dòng)不扎實(shí)

1.“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任決戰(zhàn)年”方面

問題1:督導(dǎo)檢查流于形式。

整改情況：我局組織交警等部門，按照工作職責(zé)定期組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)督查，督促各有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)主抓責(zé)任。嚴(yán)格日常執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患雙重督辦并閉環(huán)管理，對(duì)督辦不力的行業(yè)部門約談通報(bào)，對(duì)隱患整改不力的企業(yè)依法移送交通運(yùn)輸局進(jìn)行處罰。持續(xù)開展交通安全隱患排查治理，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾砗椭攸c(diǎn)路段為重點(diǎn)，始終將其作為防范重特大事故的源頭關(guān)鍵，堅(jiān)持常態(tài)化排查隱患，動(dòng)態(tài)化整治清零。今年以來，全縣共排查道路交通安全隱患9處，整改完成2處，其他尚在整改當(dāng)中。

2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動(dòng)方面

問題1：“以案釋法”效應(yīng)未顯現(xiàn)。

整改情況：針對(duì)存在問題我局結(jié)合安全生產(chǎn)、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內(nèi)容，由縣局指揮中心牽頭，交警、治安、刑偵、網(wǎng)安、法制、禁毒等部門配合，組織開展6次富有**特色、反映公安機(jī)關(guān)工作亮點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)，組織開展“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)148次，文明交通講習(xí)121次，舉辦大型交通安全宣傳活動(dòng)11次，媒體曝光交通違法行為239起，在省級(jí)新媒體網(wǎng)站刊播交通安全宣傳稿件10篇，在各類報(bào)紙刊登新聞信息29篇，交通安全提示信息223條，全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動(dòng)上水平、上臺(tái)階。

問題2：企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式，無培訓(xùn)檔案、無簽字。

整改情況：我局結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年專項(xiàng)行動(dòng)，多次組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)流于形式和弄虛作假的相關(guān)企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不到位的依法嚴(yán)厲處罰或移送行業(yè)主管部門進(jìn)行處罰。

3.“借智聚力查處隱患推動(dòng)年”活動(dòng)方面

問題1：“以案釋法”效應(yīng)未顯現(xiàn)。

整改情況：完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴(yán)格落實(shí)。配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善全縣專家?guī)觳⑦m時(shí)更新，積極與紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門溝通，進(jìn)一步完善專家費(fèi)發(fā)放制度。

4.“實(shí)戰(zhàn)演練提升戰(zhàn)力建設(shè)年”活動(dòng)方面

問題1：政府層面綜合演練少，與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求還有差距。

整改情況：進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急演練方案和腳本，增加演練科目，積極參加9月份由縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，其他相關(guān)部門配合開展1 次縣級(jí)層面綜合性應(yīng)急演練。結(jié)合公安工作實(shí)際我局進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急演練計(jì)劃，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通銜接，適時(shí)組織開展行業(yè)領(lǐng)域綜合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

問題2：各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案不及時(shí)、無計(jì)劃、無總結(jié)、無評(píng)估、做樣子、走過場(chǎng)。

整改情況：及時(shí)督促企業(yè)加快修訂完善相關(guān)預(yù)案并報(bào)行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門備案，利用日常工作檢查對(duì)企業(yè)應(yīng)急演練工作進(jìn)行專項(xiàng)督查和指導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范應(yīng)急演練內(nèi)容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預(yù)案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案 》、《運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作預(yù)案 》等4個(gè)預(yù)案，制定《道路交通應(yīng)急演練方案》，分別于5月30日，組織開展了較大道路交通事故處置演練，于6月9日，組織開展了運(yùn)輸?；奋囕v事故現(xiàn)場(chǎng)處置演練。演練活動(dòng)為快捷及時(shí)、高效穩(wěn)妥地處置各類道路交通事故，增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力奠定了基礎(chǔ)。

（二）專項(xiàng)整治三年進(jìn)展不平衡

問題1：未建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”專項(xiàng)行動(dòng)無實(shí)質(zhì)成效。

整改情況：我局組織召開三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)就三年行動(dòng)的重要性、整治重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)等方面進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查，對(duì)行動(dòng)方案照抄照搬不切合實(shí)際的，結(jié)合公安工作實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善。同時(shí)加大宣傳報(bào)道力度，營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍；組織開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專項(xiàng)督查、檢查，督促企業(yè)建立健全三年行動(dòng)問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”并跟蹤落實(shí)整改到位。

（三）年度目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)不力

問題1：創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作滯后。

整改情況：我局嚴(yán)格按照《**縣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實(shí)施方案》明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，發(fā)力攻堅(jiān)，按照任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)。

問題2：應(yīng)急預(yù)案體系尚未健全。

整改情況：我局按照省、市總體安排部署，加快推進(jìn)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，積極與上級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門溝通銜接，修訂完善并通過專家評(píng)審的縣級(jí)層面1 個(gè)總體預(yù)案和9 個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案施行，健全完善全覆蓋、多層級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。

問題3：政策措施落實(shí)不到位。

整改情況：我局將高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，全面督促交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。對(duì)相關(guān)部門“六大體系”和“九大工程”工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，進(jìn)一步督促相關(guān)部門強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作措施，全力推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

二、市安委會(huì)辦公室上半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作督查反饋政府和部門問題整改

問題1：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)只有文件部署，工作無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

整改情況：我局組織召開三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和3 個(gè)專題實(shí)施方案、12 個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，發(fā)力攻堅(jiān)，按照任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)。

三、縣安委辦、縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室自查全縣安全生產(chǎn)問題整改

問題1：部分行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作安排不及時(shí)，會(huì)議召開不認(rèn)真、流于形式。

整改情況：我局治安、交警等部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)守紅線底線，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，進(jìn)一步健全完善安全工作會(huì)議制度并嚴(yán)格執(zhí)行，定期組織召開本行領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研判形勢(shì)，安排部署工作，切實(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

問題2：分管安全領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，日常安全檢查不嚴(yán)肅，隱患問題胡抄亂寫。

整改情況：我局進(jìn)一步加強(qiáng)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，督促本部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，積極參加有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，切實(shí)提升本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平。

問題3：對(duì)發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故糾紛處理不積極，推諉扯皮。

整改情況：針對(duì)存在問題我局進(jìn)一步健全完善“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”制度，進(jìn)一步明確本部門、單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和人員分工，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)化解安全生產(chǎn)事故糾紛。

問題4：一些行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)未結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，方案不切實(shí)際。

整改情況：我局組織相關(guān)部門召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，對(duì)三年行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。同時(shí)對(duì)制定的三年行動(dòng)方案開展自查，對(duì)行動(dòng)方案照抄照搬不切合實(shí)際的，結(jié)合公安工作實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

問題5：道路交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域日常安全監(jiān)管不嚴(yán)，宣傳教育不到位，事故多發(fā)。

跟蹤審計(jì)應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

一、關(guān)注審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，把握濕地保護(hù)審計(jì)重點(diǎn)

1.審計(jì)濕地保有量。審計(jì)轄區(qū)內(nèi)濕地的年均實(shí)有面積。審計(jì)轄區(qū)內(nèi)濕地的年均實(shí)有面積領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)情況。審計(jì)調(diào)查天然或人工、永久或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地和水域地帶，以及帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水和咸水水體，包括低潮時(shí)不超過6米的海域。

審計(jì)濕地與森林、海洋一道，為作三大生態(tài)系統(tǒng)體系，檢查保持水源、凈化水質(zhì)、調(diào)洪蓄水、儲(chǔ)碳固碳、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等多種指標(biāo)，考核“地球之腎”、“淡水之源”、“物種基因庫”和“氣候調(diào)節(jié)器”環(huán)境，綠色審計(jì)發(fā)展理念。

審計(jì)省政府對(duì)地方政府的考核底線，2011年第二次在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了濕地資源調(diào)查，此次調(diào)查的數(shù)據(jù)被作為濕地保有量紅線。濕地保有量穩(wěn)定在91.01萬公頃。沙化土地治理面積2015年達(dá)到0.4萬公頃，2017年達(dá)到0.45萬公頃，2020年達(dá)到0.5萬公頃。11個(gè)設(shè)區(qū)市和95個(gè)縣轄區(qū)范圍內(nèi)的濕地紅線面積進(jìn)行分解。

2.審查濕地功能區(qū)劃的執(zhí)行情況。審查政府在制定涉及濕地發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和編制規(guī)劃時(shí)，是否征求濕地保護(hù)行政主管部門意見；沿濕地土地利用總體規(guī)劃、濕地使用，是否與濕地功能區(qū)劃相銜接；在審批建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目使用濕地時(shí)，是否以濕地功能區(qū)劃為依據(jù)，符合濕地功能區(qū)劃的要求。

3.審查濕地環(huán)境質(zhì)量情況。政府下達(dá)了沿濕地設(shè)環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，規(guī)定了主要指標(biāo)，審查指標(biāo)是否達(dá)到政府下達(dá)的比例要求。審查濕地污染控制情況。主要審查沿濕地重點(diǎn)直排污工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理廠污水排放達(dá)標(biāo)率是否達(dá)到政府下達(dá)的指標(biāo)。審計(jì)調(diào)查和了解當(dāng)?shù)貪竦丨h(huán)境污染的情況。

4.審查濕地工程性補(bǔ)償情況。審查濕地域使用建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人是否實(shí)施相應(yīng)的濕地生態(tài)修復(fù)工程、異地重建或替代方式等對(duì)由其造成的濕地生態(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償，重建或者替代方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿娣e、質(zhì)量、資金等是否足額到位，生態(tài)效益能否體現(xiàn)。

5.審查濕地專項(xiàng)資金的使用情況。審查中央及地方配套的濕地域?qū)ｍ?xiàng)資金的分配、管理、使用是否合法合規(guī)，是否按照規(guī)定項(xiàng)目使用，有無擠占挪用情況，地方配套資金是否足額到位。

二、對(duì)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注濕地保護(hù)實(shí)施細(xì)節(jié)

1.關(guān)注濕度保護(hù)有關(guān)管理約束性指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制完成方面。審查當(dāng)?shù)卣欠駥竦乇Ｗo(hù)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審查有關(guān)濕地保護(hù)、濕地建設(shè)等方面的相關(guān)規(guī)劃的編制、落實(shí)情況。審查濕地保有量，包括天然或人工、永久或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地和水域地帶，以及帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水和咸水水體等。審查有關(guān)規(guī)劃中提出的保護(hù)及建設(shè)目標(biāo)及目標(biāo)落實(shí)情況。審查濕地功能區(qū)劃的執(zhí)行情況。劃定濕地保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)等有關(guān)情況。建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度情況。

2.關(guān)注濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策措施貫徹落實(shí)情況。審查濕地資源保護(hù)政策措施執(zhí)行情況。審查當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行國家和省有關(guān)濕地資源管理保護(hù)政策情況，以及當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)濕地保護(hù)及開發(fā)利用方面政策措施的情況。審查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及濕地資源開發(fā)利用保護(hù)事項(xiàng)決策情況。審查有關(guān)濕地保護(hù)第一責(zé)任人的制度建設(shè)和執(zhí)行情況以及濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度。

3.關(guān)注濕地保護(hù)開發(fā)利用情況。審查濕地保護(hù)管理責(zé)任體系構(gòu)建和落實(shí)情況。包括構(gòu)建濕地管理責(zé)任體系，濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理清潔。建立健全濕地保護(hù)行政執(zhí)法的有效機(jī)制等情況。審查濕地保護(hù)過程中行政執(zhí)法的落實(shí)情況，跟蹤是否按照法律法規(guī)處理破壞濕地的有關(guān)案件。審查濕地域使用建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人是否實(shí)施相應(yīng)的濕地生態(tài)修復(fù)工程、異地重建或替代方式等對(duì)由其造成的濕地生態(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償。

4.關(guān)注濕地保護(hù)資金征收管理使用和投入機(jī)制建立及重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。審查當(dāng)?shù)卣欠駥竦乇Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，查看資金到位情況及使用情況，審查有關(guān)濕地保護(hù)中中央專項(xiàng)資金的分配及地方配套資金的到位情況及使用情況。審查濕地生態(tài)補(bǔ)償資金收取情況、行政執(zhí)法執(zhí)法收入及使用情況。關(guān)注建立濕地保護(hù)相關(guān)投入機(jī)制情況，審查濕地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況。主要包括各級(jí)各類財(cái)政投資濕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)審查有無弄虛作假、擠占挪用、套取騙取資金以及項(xiàng)目工程質(zhì)量和后期管護(hù)等情況。審點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營情況，重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營情況。抽查使用資金的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目是否達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，政府是否采取措施保障項(xiàng)目運(yùn)營。

5.關(guān)注濕地保護(hù)重大安全隱患及預(yù)警機(jī)制建立情況。審查是否建立濕地保護(hù)地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是否建立濕地污染處置應(yīng)急預(yù)案，審查濕地中水體、水質(zhì)、動(dòng)物、植物監(jiān)測(cè)情況，分析該區(qū)域環(huán)境變化情況，建立濕地惡化倒查機(jī)制情況，是否落實(shí)有關(guān)整治責(zé)任和限期整改措施。審查是否出現(xiàn)濕地破壞或污染影響人民群眾生產(chǎn)和生活安全的重大事件，采取了何種緊急治理和長效治理措施，存在濕地破壞或污染隱患的重大問題，突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制的建立和執(zhí)行情況。

三、注重審計(jì)方法，科學(xué)實(shí)施濕地保護(hù)審計(jì)

1.濕地影像與矢量三比對(duì)方法。使用ARCGIS、MAPGIS、CAD等軟件，查看濕地規(guī)劃矢量圖件。運(yùn)用arcgis軟件查看濕地項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比影像圖。一是通過影像與影像的疊加對(duì)比分析，在arcgis軟件平臺(tái)，通過添加圖層加載不同年份的影像數(shù)據(jù)，比如說2013年和2015年影像分析，可以通過對(duì)比分析初步判讀這三年期間圖斑變化區(qū)域，尤其是濕地變化區(qū)域。二是影像與矢量文件對(duì)比分析，矢量文件是根據(jù)幾何特性通過軟件來繪制的圖形，可以是點(diǎn)注記文件，也可以是線文件和面文件，可以自由無限制地重新組合編輯等，與影像圖最大的區(qū)別是與分辨率無關(guān)，放大或縮小圖像不會(huì)失真。三是矢量圖對(duì)比分析，通常是通過各類濕地項(xiàng)目立項(xiàng)范圍與竣工驗(yàn)收范圍套合分析，可以檢查和判斷地方實(shí)施項(xiàng)目是否在立項(xiàng)范圍內(nèi)，是否存在超立項(xiàng)范圍的現(xiàn)象，具體實(shí)施范圍在立項(xiàng)范圍內(nèi)且小于立項(xiàng)范圍面積符合規(guī)劃要求?；蛘呤遣煌甓鹊臐竦乇Ｗo(hù)項(xiàng)目范圍套合，不能存在重疊現(xiàn)象，否則就是重復(fù)立項(xiàng)，不符合相關(guān)規(guī)定等。

2.環(huán)境費(fèi)用效益法。濕地環(huán)境條件的差別可以通過周邊地價(jià)或房價(jià)來參考反映，據(jù)此推算濕地環(huán)境資源的價(jià)值，或者通過其產(chǎn)生的環(huán)境效益綜合考慮。常用回歸分析法計(jì)算，測(cè)定環(huán)境條件對(duì)地價(jià)的貢獻(xiàn)度，該貢獻(xiàn)度可視為濕地環(huán)境資源價(jià)值。濕地環(huán)境資源被破壞，改善的效益較難評(píng)價(jià)。也可以估計(jì)恢復(fù)或防護(hù)一種資源不受污染所需的最低費(fèi)用。也可將濕地環(huán)境質(zhì)量視為一個(gè)生產(chǎn)要素，其變化會(huì)引起生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化，從而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)出水平的變化，通過對(duì)這種變化的觀察和量度并用貨幣價(jià)格測(cè)算可評(píng)估環(huán)境變化的影響。主要包括生產(chǎn)效應(yīng)法、人力資本法、機(jī)會(huì)成本法。

3.在線監(jiān)測(cè)法。利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、GJS地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)，在審計(jì)期間進(jìn)行定期或不定期的利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，抽取有關(guān)濕地?cái)?shù)據(jù)資料，監(jiān)測(cè)審計(jì)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)情況。如核實(shí)濕地的面積、地域，對(duì)比濕地前后發(fā)生的變化等等。利用環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，調(diào)取審計(jì)年度內(nèi)監(jiān)測(cè)的濕地所在水域的有關(guān)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解濕地所在區(qū)域水質(zhì)變化情況，形成對(duì)比評(píng)價(jià)；利用大氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，調(diào)取審計(jì)年度內(nèi)監(jiān)測(cè)的濕地所在水域的有關(guān)大氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解濕地所在區(qū)域大氣變化情況，形成對(duì)比評(píng)價(jià)。

4.績效評(píng)估法。濕地保護(hù)審計(jì)不僅對(duì)資金使用規(guī)范性和績效進(jìn)行審計(jì)，還有對(duì)特定的濕地環(huán)保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)比前后年度濕地面積、質(zhì)量的變化情況，產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析對(duì)比評(píng)價(jià)，周邊居住人對(duì)濕地環(huán)境宜居評(píng)價(jià)的變化情況，動(dòng)植物生物群落及多樣性的變化情況，分析對(duì)比濕地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施前后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等效益情況，借用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值評(píng)估方法對(duì)環(huán)境績效審計(jì)項(xiàng)目所造成的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)量。