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收支管理辦法范文第1篇

一、重新設計制訂《規(guī)定》的必要性

(一)　排除天量外匯儲備困擾

截止2011年3月，我國外匯儲備余額已達30 447億美元，而2009年6月只有2萬億美元。一年多的時間，增幅高達50％，世界罕見。在國際金融市場持續(xù)動蕩及我國外匯儲備資產多元化陷入困境之際，為我國天量外匯儲備尋找出路已迫在眉睫。如果不能解決外匯儲備流量激增，只在存量上做文章仍無濟于事。我國是世界上外匯儲備最多的國家，在美元量化寬松、歐元動蕩、日元疲軟的背景下，我國外匯儲備管理面I臨著空前艱巨的挑戰(zhàn)。

(二)　適應當今市場發(fā)展

究其原因：1.《規(guī)定》跨越年代較長，且面臨的法律責任問題正在延伸發(fā)展，已經完成了歷史使命；2.在當前的經濟環(huán)境下，外匯管理手段和管理方式需要更新；3.管理辦法必須超越生產經營方式，引導生產管理經營超前發(fā)展。

(三)　為了控制流動性通脹的需要

抑制通脹已是2011年我國經濟工作的重點，通脹有3種：輸入性通脹、成本性通脹、流動性通脹。結匯、售匯及付匯是影響我國外匯儲備增減的主要途徑，和央行投放基礎貨幣有息息相關的因素，外匯占款量增加，意味著貨幣投放量激增，必然帶來流動性過剩的趨勢，也就是流動性通脹是貨幣投放量過多而引發(fā)的，要糾正就應從結匯、售匯及付匯管理入手。首先要增速進口，才能做到縮減結匯、加大售匯和付匯速度，減少貿易順差，從而控制流動性通脹，促進國際收支平衡。

二、不及時修訂《規(guī)定》的弊端

(一)　將引發(fā)流動性通脹加劇

從我國國際收支不平衡方面分析，因為資本流入順差和貿易順差不斷擴大，使我國外匯儲備不斷增加，央行不得不放出基礎貨幣，增加貨幣供應量。由此產生的流動過剩，導致信貸的擴張和投資反彈的壓力。在國家外匯短缺的情況下，采用結匯、售匯及付匯由國家統(tǒng)一收購、銷售外匯是可行的。隨著我國經濟快速發(fā)展，進出口貿易日益增加，創(chuàng)匯機會越來越多，外匯儲備無疑也日益激增，央行投放基礎貨幣自然而然快速增長。繼續(xù)實施《規(guī)定》將引發(fā)流動性通脹加劇，對此有關方面應引起重視，加強對企業(yè)、個人結匯、售匯及付匯工作的管理，及時制定有效預防措施，控制和制止不良事態(tài)發(fā)生。

(二)　外匯買賣的風險轉移到國家承擔

《規(guī)定》內容是貫穿外匯買賣全過程，企業(yè)與銀行之間進行外匯買賣，是在國家匯率調控下進行的，銀行代替央行買賣外匯。從企業(yè)買賣外匯來看：是“旱澇保收”，隨時隨地都可以買賣到外匯，不存在為外匯短缺或多余的情況發(fā)愁。因此，企業(yè)為了規(guī)避外匯風險所帶來損失，即“到匯即賣”，無形中形成國家負責結匯、售匯及付匯全程，那么外匯買賣風險由國家承擔。前不久，國家外匯管理局公布自2011年1月1日起在全國范圍內實施《貨物貿易出口收入存放境外管理暫行辦法》，主要內容是：對境內企業(yè)出口收入存放境外實行規(guī)模管理，簡化出口核銷，聯(lián)網核查等業(yè)務。為企業(yè)提供收付匯便捷渠道，減少在途的時間和環(huán)節(jié)。可是，部分境內企業(yè)不愿意把境外收匯存放境外銀行，而是調入境內，其目的是可以及時結匯，使用外匯時又能保證及時買到外匯，從人民幣升值趨勢來看，企業(yè)還可以從中受益，但外匯買賣風險卻留給國家負責。

(三)　《規(guī)定》難以承擔現(xiàn)有的法律責任

我國當年“寬進嚴出”與現(xiàn)在“嚴進寬出”的法律框架結構相比較有很大區(qū)別，二者法律承擔責任恰恰相反。從現(xiàn)行法律責任角度看，應該盡快轉換法律觀念和責任，立即采取有效措施，盡快行動起來維護國家儲備安全。

三、關于重新設計制訂《規(guī)定》的建議

(一)　重新設計制訂我國外匯買賣法律框架

設計外匯買賣的原則，首先應以服從國家需要為前提，以市場為導向，根據買賣雙方自行交易，價格面議，隨行就市，不能強買強賣，公開公平開展交易。交易主體是企業(yè)、個人與銀行，不能企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人、更不能個人與個人交易。交易市場要求在國內銀行進行，外匯管理局負責事前或事后檢查交易合規(guī)性等有關事宜。重新設計制訂我國外匯買賣法規(guī)框架還需要有超前的眼光，以實現(xiàn)資本項目兌換和保證國際收支均衡作為主線來考慮，使重新設計外匯買賣辦法有旺盛的生命力，能經得起時間考驗。

(二)　使企業(yè)承擔起買賣外匯風險的責任和義務

依據“嚴進寬出”的法律責任，把買賣外匯風險分解給企業(yè)和國內商業(yè)銀行負責；外匯管理局可以按照企業(yè)注冊資本或投資總額要求企業(yè)按年度分期分批向國家結匯一定數量外匯額度，從而使企業(yè)履行國家給予的責任和義務。央行可以委托商業(yè)銀行結匯，要付給商業(yè)銀行一定手續(xù)費。企業(yè)持有外匯即可以存放國內銀行，也可以存放境外銀行。外匯買賣風險完全由企業(yè)、銀行各自承擔，外匯管理局對其作檢查監(jiān)督。與前相比其好處有：1.確保國家外匯儲備增長，確保國際收支平衡；2.外匯管理局從行政管理事務中解脫出來，促進了市場經濟發(fā)展；3.審批環(huán)節(jié)廢除，方便企業(yè)經營；4.加快企業(yè)出口收入以促進人民幣結算，收取人民幣；5.有效抵御來自境外各種不同性質資金流入的套利套匯，起到遏制我國流動性通脹的作用；6.有利于實現(xiàn)資本項目可兌換，有利于穩(wěn)定我國國際收支平衡。

(三)　組織國內商業(yè)銀行建立外匯風險機制

收支管理辦法范文第2篇

關鍵詞：地方政府；非稅收入；管理創(chuàng)新

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、地方非稅收入管理創(chuàng)新的意義

目前，伴隨著地方政府職能的持續(xù)擴大，以及財政支出壓力的增加，在現(xiàn)有財政體制管理標準背景下，地方政府獲得的財政收入非常有限，因此，大多數地方政府都會采取非稅收入的方式加強地方經濟建設，支持政府部門運作，非稅收入已經成為了地方政府財政收入不可或缺的重要部分，非稅收入在地方政府財政管理中的重要性日益凸顯。而且，對地方政府非稅收入的深入研究已經是當前重點問題，也出現(xiàn)了很多地方政府非稅收入管理方面的理論研究成果。本文在查閱了國內外相關文獻資料的基礎上，對地方政府非稅收入管理存在的問題進行了深入剖析，提出了一系列非稅收入管理的創(chuàng)新策略。

二、地方政府非稅收入管理存在的問題

（一）地方政府非稅收入管理界限不清

目前，我國很多地方政府存在非稅收入性質界限不清的問題，例如房產交易手續(xù)費、公證處公證費和公安護衛(wèi)收入費等，這些都屬于非稅收入，并且與社會群眾利益關系密切，能夠以為社會群眾提供服務獲取盈利，同時又以行業(yè)壟斷、政府權力等手段強行向社會群眾征收費用，給社會造成了收入與分配的不公平，甚至引發(fā)社會負面影響。由于部分非稅收入還沒有納入到國家監(jiān)管范圍，更容易造成收入費用的流失，例如國有資本企業(yè)有償轉讓獲得的非稅收入，其最終目的是將國有資本企業(yè)的資金變賣，雖然相關政策規(guī)定應該將其納入到財政預算管理中，但在實際操作中，由于地方政府部門受到各種利益因素的影響，因此仍然有不按規(guī)定范圍進行管理的情況。

（二）地方政府非稅收入管理水平較低

地方政府非稅收入管理比稅收管理要復雜很多，由于非稅收入的征收對象多、征收范圍廣、征收環(huán)節(jié)復雜、管理水平低下，其法律制約也遠遠不如稅收管理嚴格，所以存在違規(guī)轉移、費用減免等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不易被察覺和監(jiān)督。目前，大部分地方政府采用的仍然是傳統(tǒng)的預算外資金管理辦法，由于對當地非稅收入底數不熟悉，非稅收入征管不到位，即使采取了“收支兩條線”的管理方式，也無法真正實現(xiàn)“收入與支出脫鉤”，非稅收入制度貫徹仍然處于應付的局面，將“以票控費”與實際情況結合難以真正落實。

（三）地方政府非稅管理監(jiān)督機制不健全

目前，非稅收入管理相關規(guī)章制度基本都屬于政策性文件，從實際情況來看，非稅收入的項目立項、票據管理、資金使用和情況反饋等流程至今仍然沒有完整規(guī)范的法律法規(guī)進行管理。由此可見，地方政府非稅收入征管和資金使用的隨意性較大，項目是否合規(guī)合理也容易遭到質疑，而且普遍存在“多征多用”的不良現(xiàn)象，大量非稅收入在地方政府體制外循環(huán)使用。地方財政部門對非稅收入的管理也處于被動狀態(tài)，尤其是對于非稅收入管理中的違規(guī)行為，也沒有相關法律法規(guī)約束。納入國庫管理的非稅收入包括罰沒收入、部分行政費用、專項收入、捐贈收入等，但是，無法實現(xiàn)對非稅收入收支的動態(tài)監(jiān)控。

三、地方政府非稅收入管理創(chuàng)新的路徑選擇

（一）規(guī)范一般預算收入項目

地方政府應該將預算外管理的項目統(tǒng)一納入到財政一般預算管理中，包括部分計劃（物價）部門審批的行政事業(yè)性收費、用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌等，將國有資產經營收入劃歸到預算項目之外，將除了政府基金收入和國有資產經營收入以外的全部地方政府非稅收入納入到財政一般預算管理。并且將調入資金項目取消，避免地方政府對財政具有靈活的控制權力。通常情況下，財政一般預算收入包括兩個類別：一是稅收收入；二是非稅收入收入。在地方財政一般預算支出中，雖然存在部分非稅收入使用比較固定的情況，在支出上也應該按照其不同功能列入對應科目。目前，地方財政一般預算中的財政專項收入的支出途徑固定，這種財政支出無法真實反映某一項具體項目的發(fā)展情況，因此，應該取消有固定支出內容的財政收入項目單獨列支的方式。

（二）重視非稅收入管理工作

地方政府非稅收入創(chuàng)新管理需要將非稅收入的改革實施納入到財政經濟發(fā)展中全盤衡量，明確中央與地方、地方政府與企業(yè)、地方政府與市場的整體和局部關系，摒棄傳統(tǒng)的地方性保護主義、個人主義和本位主義，使非稅收入的改革能夠納入到市場經濟發(fā)展中，將其與稅收收入置于同樣重要的位置，這是因為非稅收入與稅收收入在國家宏觀調控中分別扮演著不同角色，尤其是對地方政府來說，非稅收入在財政資金中的所占比例較大，是地方政府及其相關機構日常運轉和履行職能的財政收入來源，因此，地方政府更要樹立科學合理的全局性觀念，重視非稅收入管理工作。

（三）強化非稅收入管理監(jiān)督

1.非稅收入收費政策公示。地方政府對于非稅收入的管理應該實施收費政策公示制度，清理和整頓目前的收費，對于不合理、不合規(guī)的收費項目予以徹底清除，將保留下來的非稅收入項目及時向社會公布其內容和執(zhí)行標準，以增加地方政府非稅收入政策的透明度。同時，將非稅收入相關的各類票證、收費性質、收費標準通過媒體渠道向社會公眾公開，明確非稅收入費用的征繳流程，實行公開辦事機制。

2.建立舉報和投訴制度。對地方政府相關執(zhí)法單位實行工作問責機制，發(fā)現(xiàn)征收非稅收入費用不出示票據的情況，當事人可以要求地方政府財政部門退款并做出賠償，對于亂收費、亂處罰、減免罰款等現(xiàn)象通過媒體渠道向社會公開曝光，并依法給予行政處罰。

綜上所述，本文針對目前地方政府非稅收入管理存在的問題，提出了一系列非稅收入管理創(chuàng)新策略，對促進地方政府非稅收入管理具有一定的理論參考價值。

參考文獻：

[1]李友蘭，張黎，劉明剛，項東文，單培.進一步深化非稅收入管理改革[J].中國財政，2013，5：44-45.

[2]黃向慶.強化非稅收入管理制度建設[J].中國金融，2012，24：73-74.

[3]蔡峰君.政府非稅收入管理中存在的問題及治理建議[J].經濟研究導刊，2013，4：19-20.

收支管理辦法范文第3篇

第一條為認真貫徹落實省市關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定精神，完善財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)財務監(jiān)管機制，使財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入發(fā)揮最佳經濟效益和社會效益。結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“收支兩條線”管理堅持兩個原則:一是堅持“收支平衡、超支不補、結余留用”原則;二是堅持收支結余不統(tǒng)籌、不平調原則。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療、預防等業(yè)務活動中所取得的收入，按其內容可分為醫(yī)療收入和其他收入。具體為：

（一）醫(yī)療收入：包括門診收入、住院收入、其他醫(yī)療收入。其中門診收入、住院收入又分為掛號收入、床位收入、檢查收入、治療收入、放射收入、手術收入、化驗收入、輸血收入、輸氧收入、接生收入、其他收入等。

（二）其他收入：包括救護車收入、廢品變價收入、各類捐贈收入、國有資產租賃收入、銀行利息等。其他收入項目中有收費標準的要按標準收費。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展醫(yī)療、預防等活動中發(fā)生的支出，按其內容可分為職工個人部分支出、公務費支出、修繕購置支出和其他支出。具體為：

（一）臨聘人員工資支出：指未納入財政供給的臨聘人員工資及補助支出。

（二）公務費支出：指為開展醫(yī)療工作發(fā)生的辦公費、水電費、郵電費、印刷費、取暖費、差旅費、培訓費、燃料交通費、衛(wèi)生所房屋租賃費、業(yè)務招待費等支出。

（三）修繕購置支出：指為提高醫(yī)療條件發(fā)生的房屋修繕和醫(yī)療設備購置、維修、配件購置等支出。

（四）衛(wèi)生材料支出：指醫(yī)院向患者提供醫(yī)療服務過程中，其使用價值轉化為費用的醫(yī)用物資,如檢驗試紙、試劑和x膠片等衛(wèi)生耗材費。

（五）其他支出：疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼等公共衛(wèi)生以及確需開支的支出。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須每日將“收支兩條線”管理范圍內的所有收入通過當地金融機構直接繳入縣財政局預算外資金專戶（雙塔、七墩鄉(xiāng)因無信用社可每周一存）。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療收入和其他收入統(tǒng)一繳存縣財政局預算外資金專戶，并統(tǒng)一編制預算外收入預算。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，以質量優(yōu)先、效率優(yōu)先為原則，規(guī)范收入行為，按規(guī)定及時上繳所取得的各項收入。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只設立一個銀行賬戶（基本帳戶），用于核算財政專戶撥入的各項資金以及各種往來款項（包括藥品收入和支出）。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨聘人員工資支出、公務費支出、修繕購置支出和其他支出要按照統(tǒng)一開支規(guī)范編制預算外支出預算。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品收入按照政府物價部門規(guī)定的標準經營所得,每月必須如期存入基本帳戶,任何人不得以任何理由挪用,藥品收入只用于支付藥品費。

第十二條縣財政局根據經審核的支出計劃，將經常性支出資金直接撥入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“基本帳戶”，資金使用嚴格按照支出渠道將業(yè)務性支出在使用單位申報后一周內給予批復。項目支出資金，經申報、審核、批準后，進行核撥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新型農村合作醫(yī)療直接報銷所需周轉資金，縣財政可按特事特辦的原則處理。

第十三條涉及政府采購的，要按規(guī)定的審批權限和程序辦理政府采購手續(xù)，并按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式實施采購。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全內部財務管理制度，規(guī)范會計核算，提高財務收支透明度；嚴禁設立帳外帳、私設“小金庫”、公款私存及其他違規(guī)違紀行為。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療收入和其他收入必須統(tǒng)一使用甘肅省財政廳監(jiān)制的專用票據，不得使用其他或自制票據，更不得“白條”收費。

第十六條縣財政、衛(wèi)生行政部門負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“收支兩條線”執(zhí)行情況進行監(jiān)管。

第十七條違反本辦法的,按照《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《甘肅省行政事業(yè)性收費票據實施細則》、《政府采購法》有關規(guī)定予以相應處罰。

收支管理辦法范文第4篇

關鍵詞：職校班主任；管理；合理控制情感

班主任是一個班級的“領頭羊”。對于班級的管理和建設起著主心骨的作用。對于職校的班級管理來說，班主任的作用更是至關重要。因為職校的班級管理通常比其他學校的班級管理要棘手一些，學生不僅學習基礎較差，而且學習習慣也不佳，一些學生甚至存在著品行上的問題。因此我們作為班主任，必須改進自己的管理藝術，才能有效地提高管理效果。因此我們可以從“情感”的角度出發(fā)來進行管理。

一、職校生在管理上的難點

（一）學習基礎較差

職校生大多為中考落榜生，其學習基礎有限。不少在初中階段就對于學習缺乏興趣，進入職校后，也常常抱著“混個文憑”的想法，學習積極性較差，對學習漫不經心。以至于一些學生在課堂上打瞌睡，遲到，早退，曠課，甚至夜間溜出去上網……因此，如何幫助他們靜下心來學習，成了我們管理中的一大難點。

（二）行為習慣較差

職校生由于大多不愛學習，通常行為習慣也比較差。比如一些學生不尊重師長，頂撞老師；一些學生打架斗毆，甚至與社會上個不良青年泡在一起；還有的學生早戀，乃至偷嘗禁果……同時，這些學生通常較為叛逆，不服管教。而一些教師在班主任工作中常常習慣于簡單粗暴的管教方式，更是會引起學生的抵觸情緒。

（三）對未來缺乏規(guī)劃

跟普通高中畢業(yè)后大多參加高考不同，職校生畢業(yè)后通常要直接參加工作。這就要求他們從入學開始就要有明確的未來職業(yè)規(guī)劃。但是多數學生因進取心較差，對未來缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃，在校期間始終處于茫然狀態(tài)，對自己的人生缺乏一個合理明確的定位。這不僅會導致他們缺乏明確的學習目標，而且還會直接影響到他們未來的實習與就業(yè)。

（四）一些學生家境較差

中職學生當中有相當一部分的家境較差，正因為家庭條件原因才放棄上普通高中的機會而選擇了中職。他們通常面臨著較大的經濟壓力，因此在校期間也面臨較多的后顧之憂，這會在很大程度上造成了他們的憂郁情緒，影響他們正常的工作和學習。

二、班主任管理中合理控制情感的要點

正因為職校學生身上存在著諸多特殊之處，因此在對其的班級管理上也需要我們反復進行推敲，根據他們的具體特點設計管理方案，促進他們順利度過在校生活。一般來說，班主任管理中合理控制情感的要點在于以下方面：

（一）喚起他們的學習信心和學習興趣

針對于一些學生學習基礎較差、對學習缺乏信心的狀況，我們要積極喚起他們的學習信心，提升他們的學習興趣。

在這一點上，我們要做到“軟”“硬”兩手抓?！败洝钡囊幻嬖谟?，要主動找他們貪心，告誡他們學習的重要性，告訴他們努力學習在任何時候都不遲。尤其是可以結合當下的就業(yè)形勢和他們的前途來進行分析，告誡他們如果不抓緊學習，那么將來畢業(yè)后很有可能面臨著找不到工作?！坝病钡囊幻鎰t在于，教師要加大對他們的學習進行督促的力度，身體力行地促M他們認真學習。比如在自習課的時間，班主任要隨時在場敦促他們。在平時的教學中，即使不是班主任自己的課程，班主任也要盡量到課堂，掌握他們課堂情況。

（二）幫助他們糾正行為習慣

針對于一些學生行為習慣較差的狀況，班主任要有意識地幫助他們改正行為習慣。對此，班主任要定期與他們推心置腹進行交流。比如一些學生較為叛逆，在校期間常常違反紀律。此時我們就要一平等的姿態(tài)與他們進行溝通，讓他們說出自己內心的想法，找出他們內心里的結。然后再對癥下藥地做他們的思想工作，促進他們養(yǎng)成良好的行為習慣，以積極的姿態(tài)面對學習和生活。

（三）幫助他們進行未來的規(guī)劃

針對于一些學生對于未來較為迷茫的狀況，我們要有意識地與他們多進行溝通交流，幫助他們進行未來的規(guī)劃。然后促使他們根據規(guī)劃，來有針對性地指導自己在校期間的學習，使自己的學習更加具有動力。

（四）主動幫助學生解決生活上的困難

針對于一些學生在家境較為窘迫，生活較為困難的狀況，我們要主動對學生表示關心，主動幫助他們解決一些生活上的困難。如發(fā)動全班對其進行捐款等。讓他們解除后顧之憂，同時感受到班集體的溫暖。

結束語

職校班主任常常被公認為“難做”的工作。其原因在于職校生身上所存在的種種特殊之處。對此，我們應當積極改進自己的班級管理方案，通過自己的情感來打動學生，促使他們以積極進去的心態(tài)來面對學習。

參考文獻：

[1]教師專業(yè)素質的形成與發(fā)展研究[D]. 經柏龍.東北師范大學 2008

[2]情緒的文化塑造與社會建構：情緒社會分離視角[D]. 孫俊才.上海師范大學 2008

[3]教師課堂情緒調節(jié)能力的研究[D]. 邱莉.上海師范大學 2007

收支管理辦法范文第5篇

車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則

第一條 為了加強對車輛購置稅收入補助地方資金的使用管理，提高資金使用效益，促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據《國務院批轉財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知》(國發(fā)﹝20xx﹞34號)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補助地方資金(以下簡稱車購稅資金)，是指中央財政從車輛購置稅收入中安排地方用于交通運輸行業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 車購稅資金實行財政專項轉移支付，不得用于平衡公共財政預算。

第四條 車購稅資金的項目管理以交通運輸主管部門為主(其中用于老舊汽車報廢更新的項目管理以商務主管部門為主)，資金管理以財政部門為主。

第二章　支出范圍和補助標準

第五條 車購稅資金的支出范圍包括以下內容：

(一)交通運輸重點項目;

(二)一般公路建設項目;

(三)普通國省道災毀恢復重建項目;

(四)公路災損搶修保通項目;

(五)農村老舊渡船報廢更新項目;

(六)交通運輸節(jié)能減排項目;

(七)公路甩掛運輸試點項目;

(八)內河航道應急搶通項目;

(九)老舊汽車報廢更新項目;

(十)國務院批準用于交通運輸的其他支出。

第六條 交通運輸重點項目支出，是指用于納入交通運輸行業(yè)規(guī)劃范圍的地方交通運輸重點項目的支出，主要包括公路(含橋梁、隧道)建設、公路客貨運樞紐(含物流園區(qū))建設、內河水運建設以及國務院批準的其他支出。

該項支出分配采用項目法，具體各類型項目的投資補助標準按照交通運輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。

第七條 一般公路建設項目支出，是指用于國家重點公路建設項目之外的一般公路建設項目的支出，主要包括支持農村公路(含橋梁)建設、農村公路渡口改造、農村客運站建設和普通公路危橋改造、安保工程、災害防治工程等支出。

該項支出分配采用因素法，切塊下達地方。

第八條 普通國省道災毀恢復重建項目支出，是指補助地方因自然災害及次生災害導致普通國道、省道嚴重損毀而實施恢復重建的支出。支出范圍包括：普通國道、省道因暴雨、臺風、強震和雨雪冰凍等自然災害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災害導致公路路基、路面、橋涵及其他交通設施嚴重受損，以恢復原用功能為主的重建性工程項目。

財政部、交通運輸部根據災損情況，共同商定普通國道、省道災毀恢復重建資金年度支出的規(guī)模。資金年度總規(guī)模原則上不超過100億元。該項支出分配采用項目法，具體項目補助標準按一般不超過重建項目工程造價的50%控制。

第九條 公路災損搶修保通項目支出，是指補助國省干線公路(不含在建公路和收費公路)及其附屬設施，因臺風、暴雨、暴風雪、洪水、冰雹、內澇、地殼震動、山體滑坡、泥石流等自然災害所發(fā)生的搶修保通支出。搶修保通工程按應急項目組織實施。

該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按每次公路災損災情類別分批次給予補助。一類災情(災情特別嚴重)不超過1000萬元;二類災情(災情嚴重)不超過800萬元;三類災情(災情較重)不超過600萬元;四類災情(災情一般)不超過400萬元。對已使用中央財政其他補助資金的項目，原則上不再安排。

公路災損災情類別，由交通運輸部根據省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告，結合國家減災委、國家防總、民政部、國家氣象局、中國地震局、交通運輸部路網中心等部門(單位)提供的災情信息綜合研究確定。必要時，交通運輸部可采取抽樣核查等辦法對公路災損情況進行核實。

第十條 農村老舊渡船報廢更新項目支出，是指鼓勵船齡達到或超過20xx年且仍在運營的農村渡口旅客渡運船舶(不包括客滾船和車客渡船)更新給予的獎勵支出。獎勵對象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。

該項支出分配采取據實結算的方式，具體補助標準：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)(西藏除外)分別為新造農村渡船造價的50%、60%、70%，單船獎勵資金原則上不超過15萬元。對西藏自治區(qū)給予新造農村渡船全額補助。

第十一條 交通運輸節(jié)能減排項目支出，是指按國務院規(guī)定用于加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展，推廣應用節(jié)能減排產品和技術，提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務能力，促進實現(xiàn)國家和行業(yè)確定的公路水路節(jié)能減排目標等發(fā)生的支出。

該項支出分配通過以獎代補方式，由交通運輸部根據項目性質、節(jié)能減排投資額、年節(jié)能減排量以及產生的社會效益等綜合測算確定獎勵額度。節(jié)能減排量和節(jié)能減排投資額應經第三方機構審核。對節(jié)能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，根據年節(jié)能量按每噸標準煤不超過600元或根據年替代燃料量按被替代燃料每噸標準油不超過20xx元給予獎勵;對于節(jié)能減排量難以量化的項目，按節(jié)能減排投資額的一定比例核定獎勵額度，獎勵比例原則上不超過設備購置費或建筑安裝費的20%。

第十二條 公路甩掛運輸試點項目支出，是指支持甩掛運輸試點的運輸企業(yè)和站場經營企業(yè)(以下簡稱試點企業(yè))實施方案中甩掛作業(yè)站場建設或改造、甩掛運輸車輛更新購置、甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設或改造等支出。

該項支出分配采取項目法，通過以獎代補方式，根據項目的不同類別和實際情況，適用定額補助或比例補助。每個項目補助總額原則上不高于1000萬元。

項目總投資額超過1億元(含1億元)的，采用定額補助。其中甩掛作業(yè)站場按照500萬元/個的標準進行補助;管理信息系統(tǒng)按照50萬元/套的標準進行補助;牽引車和掛車分別按照4萬元/臺和1.5萬元/臺的標準進行補助。

項目總投資額小于1億元的，采用比例補助。甩掛作業(yè)站場建設或改造、牽引車購置更新、管理信息系統(tǒng)建設或改造按照投資總額的10%給予補助，掛車購置更新按照投資總額的20%給予補助。

第十三條 內河航道應急搶通項目支出，是指補助《全國內河航道與港口布局規(guī)劃》中的內河高等級航道(不含長江干線)、國境國際河流航道和其他重要航道，因暴雨、臺風、地震、雨雪冰凍等自然災害所發(fā)生的應急搶修保通支出，以及國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行需要所發(fā)生的應急搶修保通支出。

該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按照原則上不超過內河航道應急搶通工作發(fā)生的各項合理支出的50%給予補助。

第十四條 老舊汽車報廢更新項目支出，是指鼓勵按有關規(guī)定提前報廢老舊汽車，或同時要求換購新車給予的補貼支出。

該項支出分配采取先預撥后清算方式，按照財政部、交通運輸部和商務部聯(lián)合的資金申請指南所公布的補貼標準，每年與各地進行清算，同時會同商務部參考各地汽車保有量、上一年度資金發(fā)放情況等因素，向省級財政部門預撥資金。

第三章 資金申請和審核

第十五條 交通運輸部會同財政部，按照交通運輸建設規(guī)劃及交通運輸事業(yè)發(fā)展的需求，聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱省級)交通運輸主管部門、財政部門布置相關項目申報工作，明確申報要求。

第十六條 交通運輸重點項目，由省級交通運輸主管部門按照項目申報的有關要求組織項目申報工作，在與同級財政部門協(xié)商同意后，將符合條件并履行完基本建設審批程序的項目上報交通運輸部, 并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。交通運輸部建立交通運輸重點項目庫，對地方上報的交通運輸重點項目進行審核，將符合條件的項目納入項目庫，項目庫實行滾動管理。

省級交通運輸主管部門要結合實際情況逐步建立專項資金的省級項目庫，并對項目庫滾動管理，項目庫與同級財政部門及財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處共享。

第十七條 一般公路建設項目，由交通運輸部根據規(guī)劃建設任務量、補助標準等因素提出資金安排建議，適當向中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)以及農村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。

第十八條 普通國道、省道災毀恢復重建項目，由省級交通運輸主管部門按交通運輸部要求開展項目甄別，規(guī)范審批程序，在與同級財政部門協(xié)商同意后，上報交通運輸部審核，并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。

已納入規(guī)劃擬進行改擴建的普通國道、省道項目應結合規(guī)劃實施納入國省道改擴建計劃，不得申請災毀恢復重建資金。

第十九條 公路災損搶修保通項目，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門向交通運輸部提出應急補助資金申請，抄報財政部，申請材料應包括：災害類型、影響時間、范圍、程度;公路交通基礎設施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災損和申請搶通資金額度，以及《公路災損和搶通情況統(tǒng)計表》(格式詳見附表1)。公路災損按現(xiàn)值計算，不計修復時提高標準和便橋、便道費用。

交通運輸部收到省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告后，對公路災損災情類別進行審核，提出搶通資金補助方案建議。

第二十條 農村老舊渡船報廢更新項目，按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請，由地方政府組織實施。市(含省直管縣)級交通運輸主管部門和財政部門根據上年度本地區(qū)農村老舊渡船更新完成情況，填寫申請表并在政府公開媒體和主要農村渡口將申請表(申請表式樣由交通運輸部制定公布)向社會公示10天無異議后，上報省級交通運輸主管部門和財政部門。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門在審核匯總后于當年3月底前向交通運輸部、財政部報送獎勵資金申請文件和申請表。

第二十一條 財政部會同交通運輸部、商務部，印發(fā)年度資金申請指南，對車購稅資金用于交通運輸節(jié)能減排、公路甩掛運輸試點及老舊汽車報廢更新三項支出相關內容予以明確。具體包括下一年度交通運輸節(jié)能減排專項資金的支持領域、申請條件、申請與審核程序等;下一批公路甩掛運輸試點支持范圍、申報條件、申報與審核程序等;下一年度全國老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍、補貼標準和申請程序等。

第二十二條 交通運輸節(jié)能減排項目，由省級交通運輸主管部門根據年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，聯(lián)合上報交通運輸部、財政部。

第二十三條 公路甩掛運輸試點項目，由省級交通運輸主管部門根據年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，報交通運輸部、財政部。

第二十四條 內河航道應急搶通項目，由省級交通運輸主管部門、財政部門聯(lián)合向交通運輸部、財政部提出應急補助資金申請，申請材料應包括：上一年度應急搶通工作總結及資金使用情況;本年度應急搶通工作情況及相應的文字、圖像資料。交通運輸部根據各省申報的材料，整理、匯總全國內河航道應急搶通完成情況，組織專家進行審查，并提出本年度應急補助資金分配方案建議。

第二十五條 老舊汽車報廢更新補貼項目由商務部會同財政部指導省級商務主管部門、財政部門組織實施。市級商務主管部門應當會同財政部門設立老舊汽車報廢更新聯(lián)合服務窗口(以下簡稱聯(lián)合服務窗口)，受理、審核補貼資金申請。有條件的縣可設立聯(lián)合服務窗口。商務主管部門應當及時向社會公布聯(lián)合服務窗口的設置地點、辦公時間、負責人、聯(lián)系方式等信息。

商務主管部門負責審核申請車輛是否屬于申領補貼范圍，相關申領手續(xù)是否真實、齊全、有效等，核對信息管理系統(tǒng)中回收的報廢車輛有關信息，錄入申請、補貼信息，綜合協(xié)調、匯總數據等工作。財政部門負責對商務主管部門審核通過的補貼信息進行核對，對符合要求的車主撥付補貼資金。

省級財政部門應當會同商務主管部門于每年3月31日前將上一年度老舊汽車報廢更新補貼工作總結和資金清算表(格式見附表2)報送財政部、商務部，逾期不予受理。

第四章　資金下達

第二十六條　交通運輸部根據財政部下達的車購稅資金規(guī)模，提出年度各類型項目支出規(guī)模建議報財政部審定(老舊汽車報廢更新補貼資金按照國務院有關規(guī)定每年安排3億元，當年結余結轉下年度繼續(xù)使用)。

第二十七條　交通運輸部按照確定的相關項目資金支出規(guī)模，結合交通運輸建設任務及項目前期工作準備或實施情況，提出各類型年度支出安排建議，于每年4月30日前報財政部審核，公路災損搶修保通和內河航道應急搶通根據實際發(fā)生情況適時報送安排建議(商務部負責匯總全國老舊汽車報廢更新補貼項目資金發(fā)放和清算情況，于每年4月30日前報送財政部并提出當年預撥項目資金建議方案)。

第二十八條　財政部對年度支出預算審核后，根據車輛購置稅入庫和支出情況，將車購稅資金用于各類項目支出下達有關省級財政部門，同時抄送交通運輸部(預撥及下達老舊汽車報廢更新補貼資金抄送商務部)。

第二十九條 交通運輸重點項目、普通國省道災毀恢復重建項目資金一經下達，各有關單位要嚴格按照下達項目名稱、金額和支出范圍執(zhí)行。在執(zhí)行中，如確實需要對具體項目進行調整，應由省級交通運輸主管部門聯(lián)合財政部門向交通運輸部、財政部提出申請，由交通運輸部匯總審核后報財政部審批。

第三十條 車購稅資金具體支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 交通運輸重點項目、一般公路建設項目和普通國省道災毀恢復重建項目支出，如當年未執(zhí)行完畢，可結轉下年度繼續(xù)使用。資金結余的具體使用辦法，由省級財政部門商交通運輸主管部門制定。

第五章　監(jiān)督管理

第三十二條　各級財政部門、交通運輸主管部門要切實加強對車購稅資金的監(jiān)督管理，建立健全相關資金績效評價制度，保證車購稅資金得到科學、合理、安全、有效使用。交通運輸部要加強對公路、水路國家重點基本建設項目的績效監(jiān)督和管理。

各級財政部門、商務主管部門應在各自職責范圍內加強對老舊汽車報廢更新補貼實施、資金發(fā)放、資料存檔、信息統(tǒng)計上報等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全和及時發(fā)放。財政部、商務部指導省級財政部門、商務主管部門對老舊汽車報廢更新補貼實施監(jiān)督管理。

第三十三條 交通運輸重點項目資金的使用部門應當按照預算安排級次和決算管理的相關規(guī)定編制專項資金年度決算，納入部門決算報同級財政部門審批。省級交通運輸主管部門應當按照交通運輸部的要求定期向交通運輸部報送交通運輸專項資金預算執(zhí)行情況，并按要求編報資金使用情況統(tǒng)計表。

第三十四條 一般公路建設項目資金切塊下達省級財政部門后，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門，結合當地公路交通發(fā)展規(guī)劃和本級財政資金安排情況，根據規(guī)定的范圍和標準，將資金安排到具體項目，并由省級交通運輸主管部門于每年1月10日前將上年具體項目安排情況報交通運輸部備案。

第三十五條 對于農村老舊渡船報廢更新項目支出，具體負責農村老舊渡船更新工作的單位或部門，應當指派專人到現(xiàn)場監(jiān)督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應達到各地按原交通部、國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)渡口渡船安全管理整治實施方案的通知》(交海發(fā)﹝20xx﹞412號)制定的渡船標準。各地交通運輸主管部門應組織研究制定適于本地區(qū)內河不同水域的農村渡船標準化船型，并推廣應用。

第三十六條　財政部門會同交通運輸主管部門對車購稅資金的安排和使用情況組織不定期重點抽查(老舊汽車報廢更新補貼由財政部門會同商務主管部門組織不定期重點抽查)。

對申報情況不真實的地區(qū)和單位，中央財政將相應扣減或收回車購稅資金。對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取車購稅資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關法律法規(guī)規(guī)定處理。

第六章　附 則

第三十七條　本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋(老舊汽車報廢更新補貼由財政部會同商務部負責解釋)。

第三十八條　本辦法自之日起施行。

第三十九條 《財政部 交通運輸部關于印發(fā)車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞93號)、《財政部 交通運輸部關于印發(fā)車輛購置稅用于一般公路建設項目交通專項資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞230號)、《財政部 交通運輸部關于印發(fā)車輛購置稅用于普通國省道災毀恢復重建專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞55號)、《財政部 交通運輸部關于印發(fā)公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞137號)、《交通運輸部關于印發(fā)車輛購置稅用于公路災損搶修保通專項補助資金管理暫行辦法的通知》(交財發(fā)﹝20xx﹞142號)、《財政部 交通運輸部關于印發(fā)農村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞121號)、《財政部 交通運輸部關于印發(fā)交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞374號)、《財政部 商務部關于印發(fā)老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞183號)同時廢止。