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中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

一、職責(zé)調(diào)整

（一）新增的職責(zé)

1、市重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

辦公室職責(zé)。

2、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）劃入的職責(zé)

1、原市物價局的物價政策制定和價格政策監(jiān)督實(shí)施，制定、調(diào)整市管重要商品價格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。

2、原市經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)的除工業(yè)和通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用職責(zé)。

（三）劃出的職責(zé)

1、將工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)，劃給市工業(yè)和信息化委員會。包括研究提出全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2、將庫區(qū)移民工作職責(zé)劃給市水務(wù)局。

3、將市政府投資項(xiàng)目代建管理職責(zé)劃給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)

重點(diǎn)是擬訂和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃；搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)投資宏觀管理，調(diào)控全社會投資總規(guī)模；完善價格宏觀管理，做好價格總水平調(diào)控；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革；加強(qiáng)能源宏觀管理，推動節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用；促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展；加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二、主要職責(zé)

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策建議，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全等重大問題并提出相關(guān)政策建議。

（三）承擔(dān)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作的職責(zé)，研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，審定專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作。

（四）擬訂并組織實(shí)施全市價格和收費(fèi)政策及管理目錄，依法進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市管價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全市價格與收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為；組織開展全市價格成本調(diào)查和監(jiān)審、市場價格監(jiān)測、涉案財物價格鑒定和價格認(rèn)證；承擔(dān)全市價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格審核；指導(dǎo)全市價格和收費(fèi)管理工作。

（五）承擔(dān)規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局職責(zé)，提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模。安排市級預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，研究確定和管理重大建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的問題，組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察；按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案、審核重大建設(shè)項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)全市政府投資類項(xiàng)目（工業(yè)和通信業(yè)項(xiàng)目除外）即全部或部分使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、省市級預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、國家批準(zhǔn)設(shè)立的基金（債券）等建設(shè)資金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外貸款項(xiàng)目的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算審批、核準(zhǔn)、備案、審核、竣工驗(yàn)收工作；引導(dǎo)民間投資方向，指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實(shí)國家、省上關(guān)于西部開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議；承擔(dān)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)測評估的職責(zé)；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略和重大政策并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和期貨市場發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定市級糧食儲備和物資儲備計劃。

（九）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

（十）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作；組織實(shí)施應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定部門規(guī)章；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與分析財政、金融等方面的情況，參與提出財政金融政策建議；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策建議；提出全市利用外資的總規(guī)模和投向，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款資金的使用。搞好各類項(xiàng)目的前期儲備，推介招商項(xiàng)目，職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目評估、咨詢服務(wù)工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）中長期規(guī)劃及年度計劃，搞好項(xiàng)目方案的審查、上報及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。制定全市貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）承辦市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會（市物價局）設(shè)9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)，負(fù)責(zé)文電處理、秘書事務(wù)、會議組織、機(jī)要、信息、督查等政務(wù)工作，承擔(dān)電子政務(wù)、檔案、保密、、接待、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等工作，組織辦理人大、政協(xié)建議和提案；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度的制定和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)、財產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)辦理機(jī)關(guān)及所屬單位人員工資、干部考核、人事調(diào)配、編制管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及車輛調(diào)度等后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（二）國民經(jīng)濟(jì)綜合科

提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局的建議及目標(biāo)和政策；研究編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需報市政府審批的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并組織評估；提出重大項(xiàng)目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，提出全市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)和措施建議；組織開展經(jīng)濟(jì)形勢分析和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警；組織研究提出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性對策建議；提出利用外資和境外投資中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總規(guī)模及投向和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，編制利用外資、外貿(mào)和境外投資年度計劃；負(fù)責(zé)政府國外貸款項(xiàng)目審批和全過程管理工作；按照規(guī)定權(quán)限申報、核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)審核辦理內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報工作；負(fù)責(zé)審核辦理外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報工作；協(xié)調(diào)財政金融工作，組織推進(jìn)資本市場發(fā)展；負(fù)責(zé)委內(nèi)重要文件、報告的起草。

（三）固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策、規(guī)定，積極引導(dǎo)投資方向；提出投資宏觀調(diào)控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，編制全市全社會固定資產(chǎn)投資年度計劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計劃；負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)計劃和項(xiàng)目管理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、黨群機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)、行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批及管理；匯總下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金，省下達(dá)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計劃，申報或安排國家投資、預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外投資項(xiàng)目；向省發(fā)展改革委匯報、爭取、落實(shí)建設(shè)資金；綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)方案。

（四）社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計劃生育、文化、文物、教育、衛(wèi)生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會事業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；負(fù)責(zé)安排和管理政府投資的社會事業(yè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進(jìn)相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

（五）工業(yè)經(jīng)貿(mào)科

組織擬訂需上報審批或跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，協(xié)調(diào)解決第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，協(xié)調(diào)推動重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)組織擬訂科學(xué)技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設(shè)以及政府投資的重大信息化設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；負(fù)責(zé)申報和審批、核準(zhǔn)、備案自主創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市經(jīng)貿(mào)流通等計劃和建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲備庫建設(shè)；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、審批；監(jiān)測和分析市場狀況；提出全市經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計劃；提出物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市糧油儲備宏觀管理；負(fù)責(zé)全市加油（氣）站、油庫的規(guī)劃和布局建設(shè)；核準(zhǔn)、備案、審批、上報權(quán)限內(nèi)經(jīng)貿(mào)流通項(xiàng)目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究全市綜合交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析綜合交通運(yùn)輸發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項(xiàng)目的布局，組織協(xié)調(diào)全市綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目前期及建設(shè)中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運(yùn)輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報下達(dá)年度綜合交通運(yùn)輸計劃；編報綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源建設(shè)項(xiàng)目計劃，農(nóng)村能源建設(shè)計劃；申報、審批、核準(zhǔn)、備案綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源（含水能資源開發(fā)）建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電等業(yè)務(wù)工作，收集分析綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實(shí)施；銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項(xiàng)目的布局；研究節(jié)能措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展、水能資源開發(fā)、能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

研究分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題及政策建議；組織編制和實(shí)施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和計劃，銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目及資金支撐。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

（八）經(jīng)濟(jì)體制改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展改革情況；負(fù)責(zé)研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

（九）地區(qū)經(jīng)濟(jì)科（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科）

擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，協(xié)調(diào)制定國土開發(fā)和保護(hù)政策，參與編制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)流域綜合整治規(guī)劃項(xiàng)目、主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制申報、下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和基礎(chǔ)測繪計劃，協(xié)調(diào)空間地理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)編制申報、下達(dá)民族鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金計劃，組織實(shí)施資源型城市申報、轉(zhuǎn)型方案及接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)；承擔(dān)市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。擬訂實(shí)施節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、年度計劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水、垃圾污水處理及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)污染治理和重大節(jié)能減排示范工程的組織實(shí)施；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；擬訂應(yīng)對氣候變化政策、規(guī)劃和工作方案建議，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市發(fā)展和改革委員會(市物價局)機(jī)關(guān)人員編制37名，其中行政編制30名、事業(yè)編制7名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名、副主任5名，紀(jì)檢組長1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態(tài)移民辦公室），事業(yè)單位，正縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制5名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副主任2名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（二）市項(xiàng)目辦公室(市重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室、市鐵路航空項(xiàng)目建設(shè)工作辦公室)，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制7名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任2名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（三）保留市西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制4名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（四）保留市經(jīng)濟(jì)動員辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制2名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（五）將市物價局價格監(jiān)督檢查分局更名為市價格監(jiān)督檢查局，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)綜合科、物價檢查科、案件復(fù)議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業(yè)編制6名），其中副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（局長1名、副局長2名）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

（六）保留市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業(yè)編制3名），其中副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（隊長1名、副隊長1名）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（七）保留市災(zāi)后重建辦公室（市深圳對口援建辦公室），事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制21名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（八）保留市經(jīng)濟(jì)信息中心(市經(jīng)濟(jì)信息管理辦公室)，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（九）保留市國家投資項(xiàng)目評審中心，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（十）保留市價格認(rèn)證中心，人員編制執(zhí)行隴機(jī)編辦〔〕70號文件的規(guī)定，自行聘用，自負(fù)盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區(qū)移民辦公室整建制劃給市水務(wù)局。

（十二）市發(fā)展和改革委員會與相關(guān)部門的職責(zé)分工

1、工業(yè)行業(yè)規(guī)劃的職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化委員會承擔(dān)工業(yè)行業(yè)規(guī)劃職責(zé)；市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)工業(yè)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報審批或跨部門的工業(yè)發(fā)展政策、綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，提出并組織協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))、跨部門的重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地建議；市工業(yè)和信息化委員會通過制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃等推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)分工。工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市工業(yè)和信息化委員會承擔(dān)；除工業(yè)、通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)。

4、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)布局和成品油市場監(jiān)管的職責(zé)分工。全市加油站、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和布局建設(shè)職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)；成品油市場監(jiān)管職責(zé)，由市商務(wù)局承擔(dān)。

5、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理市級糧油儲備、輪換和投放的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)市級儲備糧油的宏觀管理；市糧食局負(fù)責(zé)儲備糧油的收儲、輪換和投放。

6、與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)的分工。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審批、綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)、對全市鐵路民航進(jìn)行行業(yè)管理、以工代賑扶貧交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計劃、實(shí)施管理的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)；市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是在全市鐵路民航建設(shè)和行業(yè)管理方面，市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全市鐵路民航發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，銜接國家和省上相關(guān)部門爭取國家鐵路民航項(xiàng)目支持，組織協(xié)調(diào)鐵路航空建設(shè)中的重大問題，承擔(dān)市鐵路航空建設(shè)工作辦公室的工作；市交通運(yùn)輸局會同市發(fā)展和改革委員會組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃。

中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

青島創(chuàng)新型城市的建設(shè)，合理正確的科技政策、科技法律法規(guī)無疑起著重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。然而，我們在青島市科技局官方網(wǎng)站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂和完善。關(guān)于青島市創(chuàng)新型城市建設(shè)中科技政策法規(guī)的完善，必須對青島市現(xiàn)有的科技政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合，吸收和借鑒國外發(fā)達(dá)的科技政策法規(guī)以及我國其它地區(qū)的科技政策法規(guī)，從青島的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，為下一步青島市科技事業(yè)的發(fā)展指明路徑。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；高新技術(shù)；創(chuàng)新型城市；科技法規(guī)；管理體制

一、對過時的政策法規(guī)進(jìn)行修改和完善

科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢在變化，科技政策法規(guī)也要相應(yīng)調(diào)整，要體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神。然而，我們在青島市科技局官方網(wǎng)站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂。情況顯示，青島市關(guān)于高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)市場與民營科技企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果管理與推廣、科技體制改革、科研條件管理、科技人才、國際科技合作、科技計劃管理、基礎(chǔ)研究的規(guī)范性文件總計103件，其中只有19件是2001年以后頒布的，而2004年以來頒發(fā)的只有5件。因此，針對青島市科技政策法規(guī)的大量過時現(xiàn)象，根據(jù)國家和我省的具體政策，根據(jù)青島市的發(fā)展實(shí)際，制定、建立新的、適應(yīng)青島現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技政策法規(guī)體系是非常必要的。

例如，青島市《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》是2000年11月11日頒發(fā)的，其制定的目標(biāo)是到2005年青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。在今天看來這一目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)，而這一意見也早已失去了其作用，已沒有存在的必要。如此一來，青島市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就失去了政策的指導(dǎo)和支持，這樣必然不利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好的指導(dǎo)和加快青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)制定一個新的、符合實(shí)際的、具有青島特色的《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，重新規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。我們可以結(jié)合當(dāng)今藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求，重新制定一個短期的五年發(fā)展總體思路和目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化不斷更新完善。

這只是青島市眾多規(guī)范文件中的簡單一例。在這些規(guī)范文件中，雖然有些并沒有制定具體的目標(biāo)年限，但由于制定時間較早，也早已不適應(yīng)青島市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合當(dāng)今時代進(jìn)步的需求。我們必須重新檢視這些過時的科技政策法規(guī)，進(jìn)行修改和完善，以更好的為青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

二、適當(dāng)提高《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》的發(fā)展目標(biāo)

通過對《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容[1]和《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容的解讀，我們不難看出，山東省的目標(biāo)與全國相比相對來說過低，并且略顯保守。這一差距與山東省在全國的政治、經(jīng)濟(jì)地位是不相符的。山東省《綱要》是面向整個山東省，以整個山東省為基礎(chǔ)而制定的，應(yīng)當(dāng)略高于全國的平均水平。

從地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技進(jìn)步狀況等方面看，青島市地處黃海之濱，位于“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈”的黃金地帶，與日本、韓國等周邊國家和地區(qū)在資源、技術(shù)、勞動力、資金等方面存在明顯的互補(bǔ)性。青島是全國為數(shù)不多的同時擁有國家級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的城市之一。青島由于其特殊的地位，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起帶動整個山東省科技進(jìn)步的龍頭，其目標(biāo)和措施要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國和全省的一般要求，才能與其地位相稱，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

而《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。全社會研究開發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5％，對外技術(shù)依存度降低到30％以下，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70％以上。從中我們可以看出，青島市《綱要》的發(fā)展目標(biāo)還有極大的提高空間。在未來的科技發(fā)展過程中，青島市必須充分利用其優(yōu)勢地位，發(fā)揮其龍頭作用，做出突出貢獻(xiàn)以彌補(bǔ)山東省保守目標(biāo)的滯后。

三、具體細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)政策法規(guī)

第一，在宏觀層面上，青島市的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的具體情況深入落實(shí)《山東省知識產(chǎn)權(quán)綱要(2005－2010年)》的十項(xiàng)措施，發(fā)揮青島的地域與區(qū)位優(yōu)勢，以山東半島城市群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為依托形成知識產(chǎn)權(quán)密集區(qū)，通過實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量為核心，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，形成一批國家和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大對外開放力度，加強(qiáng)與國際大公司的戰(zhàn)略合作，形成一批大型企業(yè)集團(tuán)。加大縣域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和實(shí)施力度，形成若干各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)隆起帶，輻射帶動青島市的整體發(fā)展。[2]這樣青島市一定可以建立一套成熟的知道產(chǎn)權(quán)體系并科學(xué)有效的為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第二，建議研究起草《青島市知識產(chǎn)權(quán)條例》。根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的安排和部署，2009年5月，市政府頒布了《青島市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，成為我市知識產(chǎn)權(quán)工作第一個綱領(lǐng)性文件，但這對青島市知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借起草知識產(chǎn)權(quán)基本法，將《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》上升為立法進(jìn)行落實(shí)和立法保障。統(tǒng)一的基本法有助于當(dāng)前青島知識產(chǎn)權(quán)方面立法機(jī)構(gòu)分散、多頭管理、職能重疊、協(xié)調(diào)不力等現(xiàn)象。在這一方面，日本政府通過《知識產(chǎn)權(quán)基本法》的立法在日本建立了一個溝通協(xié)商的平臺，形成高效統(tǒng)一與分工協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，這一做法對我們具有很好的借鑒意義。[3]

第三，建立協(xié)調(diào)執(zhí)法部門，出臺“青島市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件移送實(shí)施辦法”。目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施行政和司法兩條途徑，和其他國家有很大不同，而且我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門較多，這些執(zhí)法部門之間的案件移送機(jī)制尚未依法建立，一直是我國長期存在的問題。青島市如果率先制定行政執(zhí)法移送實(shí)施辦法，將開全國地方立法先河，具有較高的示范作用，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)入到更深的層次。這對青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)無疑具有非常重要的推動和保障作用。

四、加強(qiáng)和擴(kuò)大對青島市人才的培養(yǎng)

當(dāng)今世界，人才在經(jīng)濟(jì)、科技的競爭中起著至關(guān)重要的作用。人才對企業(yè)、對城市的發(fā)展和進(jìn)步都是必不可少的，創(chuàng)新型人才更是創(chuàng)新型城市建設(shè)的中堅力量。建設(shè)創(chuàng)新型城市，重視外來人才的引進(jìn)是不可或缺的。但是，筆者認(rèn)為，在引進(jìn)外來人才的同時，更應(yīng)該注重加強(qiáng)對本地人才的培養(yǎng)，這樣才有利于科技創(chuàng)新的穩(wěn)定。青島市設(shè)立各種優(yōu)越條件吸引和引進(jìn)著名專家學(xué)者、中青年學(xué)科帶頭人和國內(nèi)外高級專業(yè)技術(shù)人員以及企業(yè)高級管理人才來青島發(fā)展，但是卻忽略了對青島市本地人才的發(fā)展和培養(yǎng)，這將不利于青島市創(chuàng)新型城市的長久穩(wěn)定發(fā)展。青島市政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域人才的重視。

筆者認(rèn)為，在青島市人才的培養(yǎng)方面，除了從高校和科研院所中吸引和選拔大批高學(xué)歷人才外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)中人才的培養(yǎng)。可以從高新技術(shù)企業(yè)中選拔一批骨干人員對其進(jìn)行專門培訓(xùn)和教育，并發(fā)揮他們的先鋒帶頭作用，由他們帶動企業(yè)其他人員的科技水平和創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)的整體創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步。重視專門、專業(yè)型高科技人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，同時更要加強(qiáng)和完善青島市科技人才的管理和獎勵，推動人才的進(jìn)步。

將青島市高科技人才的培養(yǎng)以科技政策法規(guī)的形式固定下來，并在政策法規(guī)中建立和完善創(chuàng)新型人才的獎勵制度，為專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更加有力的環(huán)境和條件，更好的發(fā)揮青島市人才的創(chuàng)新水平，從而推動高科技人才在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的中堅作用，更好的服務(wù)于青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)，這將更加有利于青島市創(chuàng)新型城市的穩(wěn)固進(jìn)步和發(fā)展。

五、清晰的定位政府的角色

科技政策法規(guī)體系的建立與完善，意味著政府管理科技工作的職能也要相應(yīng)改變，不能再沿續(xù)原有的管理方式，要更多地運(yùn)用科技政策法規(guī)的作用。否則，政府職能不轉(zhuǎn)變，把政策法規(guī)放在一邊不理，再好的政策法規(guī)也沒有用處。為此，要端正管理部門自身在市場中的角色定位，處理好政府對社會事務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)雙重功能。政府的科技管理主要是政策法規(guī)的管理，政府科技管理部門要帶頭按政策法規(guī)辦事，提高執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性和主動性。無論是研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，還是科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凡是與科技活動有關(guān)的內(nèi)容，都要在政策法規(guī)的框架內(nèi)解決問題?？梢哉f，政府科技管理部門政策法規(guī)應(yīng)用能力越強(qiáng)，青島市的科技創(chuàng)新能力也就越強(qiáng)，科技競爭力的提高就越有希望，科技推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程也就越快。

政府的主要職能是創(chuàng)造促進(jìn)研發(fā)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制尚未健全的情況下,企業(yè)發(fā)展中所受到的限制非常多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等,往往都是靠政府部門制定良好的政策措施,社會資源才能得到合理的流動與配置。目前的政策措施主要集中在單個行為主體方面,沒有在營造整體創(chuàng)新環(huán)境方面下功夫。今后可以逐漸向行為主體的整體交流方面著手，比如多建立行業(yè)協(xié)會、多舉辦經(jīng)驗(yàn)技術(shù)研討會、多開展技術(shù)人員和主管人員的培訓(xùn)與交流等。[3]

六、加強(qiáng)完善科技管理體制

關(guān)于科技體制改革的規(guī)定，筆者認(rèn)為其應(yīng)該體現(xiàn)國際合作、自主創(chuàng)新、符合市情的大環(huán)境。青島市有自己的發(fā)展方案，但更應(yīng)該在國際合作方面做出相應(yīng)詳細(xì)的規(guī)定，來適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，如果僅讓青島的科技體制改革體現(xiàn)在股份投資的相關(guān)規(guī)定上，那么我們認(rèn)為，這勢必會影響青島市的科技體制改革和創(chuàng)新城市的快速發(fā)展。其針對此種情況，青島市政府應(yīng)對該文件做進(jìn)一步的解釋或者說明及補(bǔ)充，以彌補(bǔ)這一缺陷。

參考文獻(xiàn)

[1]解讀《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].光明日報，2006―1―12 (006).

中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?皮爾澤形容，“健康產(chǎn)業(yè)是繼信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之后，全球財富第五波增長的引擎”。

在世界范圍內(nèi)，美國的健康產(chǎn)業(yè)較為成熟。商業(yè)健康保險、健康風(fēng)險管理、醫(yī)療保健服務(wù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)，都是它的核心領(lǐng)域。

在美國，商業(yè)健康保險十分發(fā)達(dá)。一組數(shù)據(jù)或許更能說明它的“分量”：2010年，健康保險機(jī)構(gòu)已超過400家；2009年，保險收入約8000億美元，占當(dāng)年GDP的5.6%；2007年，帶動就業(yè)4萬人，占當(dāng)年就I總數(shù)的0.3%。

不僅如此，商業(yè)健康保險在直接推動經(jīng)濟(jì)的同時，也促進(jìn)了健康管理服務(wù)的廣泛應(yīng)用。

健康管理服務(wù)被喻為美國健康產(chǎn)業(yè)的“潛力股”，是美國發(fā)展最快的行業(yè)之一。

其中，“家庭及社區(qū)保健服務(wù)”是健康產(chǎn)業(yè)最大的門類，占整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%。

重視家庭、社區(qū)的健康關(guān)懷，注重疾病的預(yù)防控制，是美國人的健康理念?！凹彝ゼ吧鐓^(qū)保健服務(wù)”除全科診療外，很多時候是在進(jìn)行居民健康促進(jìn)、慢性病風(fēng)險管理。這類風(fēng)險管理與臨床醫(yī)療體系結(jié)合緊密，服務(wù)所收集的數(shù)據(jù)直接為病理研究提供支撐。

此外，第三方健康公司也會通過“家庭及社區(qū)保健服務(wù)”機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)，提供電話健康顧問服務(wù)，建立健康檔案。

美國健康產(chǎn)業(yè)的欣欣向榮，離不開科技創(chuàng)新和積極引導(dǎo)。以藥品研發(fā)為例。美國的藥品研發(fā)，特別是生物制藥的研發(fā)投入，位居世界首位。

據(jù)美國藥品研究和生產(chǎn)協(xié)會的統(tǒng)計，2010年，美國藥品生產(chǎn)的研發(fā)投入共計674億美元。而《制藥經(jīng)理人》雜志的數(shù)據(jù)顯示，2011年，世界醫(yī)藥公司前十強(qiáng)中，有六家是美國公司。在世界生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)中，美國公司占比更是高達(dá)80%，且持有大多數(shù)新藥的知識產(chǎn)權(quán)。

與科技創(chuàng)新同樣重要的是積極引導(dǎo)。除利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)外，政府與行業(yè)組織的監(jiān)管作用必不可少。

美國政府對健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域提出了中長期發(fā)展規(guī)劃，如《21世紀(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出將生物制造技術(shù)作為戰(zhàn)略技術(shù)，《生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，并進(jìn)行了資源部署。同時，政府還通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)鼓勵項(xiàng)目，減免研發(fā)企業(yè)的稅收，或者通過立法和反壟斷來維護(hù)和監(jiān)管市場秩序。

與政府的宏觀管控不同，美國專業(yè)、獨(dú)立的行業(yè)組織的監(jiān)管，則延伸至健康產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

管理式醫(yī)療組織會對日常健康服務(wù)成本進(jìn)行控制，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評審組織會評議醫(yī)療照顧服務(wù)，或?qū)邮茚t(yī)療技術(shù)計劃的病人受到的服務(wù)開展評估……

總體來看，美國的健康產(chǎn)業(yè)活力十足，產(chǎn)品、服務(wù)多元，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

(一)劃入的職能

1、將原地區(qū)行署經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)改造和投資管理、重要工業(yè)品及原材料進(jìn)出口計劃等職能劃入；

2、將原地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室職能整體并入。

(二)增加的職能

食鹽、烤煙、成品油等國家重要物資的宏觀管理以及成品油的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、布局建設(shè)等職能。

(三)轉(zhuǎn)變的職能

1、加快推進(jìn)投資體制改革，將基本建設(shè)投資管理和技術(shù)改造投資管理整合為固定資產(chǎn)投資管理。

2、加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革的重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的全面性工作。加強(qiáng)對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和重大問題協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，研究并提出全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的意見。

3、取消商有關(guān)部門確定政策性銀行的貸款總量和確定商業(yè)銀行貸款、直接融資用于固定資產(chǎn)投資總量的職能。

二、主要職責(zé)

(一)研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控政策；作好社會總需求總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡和重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比例的協(xié)調(diào)。

(二)貫徹落實(shí)國家、省上關(guān)于西部地區(qū)開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議。提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建議。

(三)依據(jù)國家和省上產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門研究和制定全市相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。

(四)研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案。提出全市完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、以改革開放促進(jìn)發(fā)展的建議，指導(dǎo)和推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。

(五)提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局；建議安排財政性建設(shè)資金；會同有關(guān)部門確定和監(jiān)督管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；編報、下達(dá)利用外資項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類和用匯投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市投資體制改革工作。

(六)負(fù)責(zé)限額內(nèi)政府投資項(xiàng)目即全部或部分使用了國家補(bǔ)助資金、國債資金、省級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造資金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外貸款項(xiàng)目初步設(shè)計、概算審查上報、竣工驗(yàn)收工作。

(七)負(fù)責(zé)搞好納入省計劃的基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計、概算(含概算調(diào)整)、竣工驗(yàn)收的審查上報審批工作；審批限額以內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，審查申報限額以上項(xiàng)目。

(八)組織和管理重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作，督辦省稽查辦交辦的案件。

(九)依據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和省上制定的實(shí)施辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》配套規(guī)定；對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。指定招標(biāo)公告的媒體；組建全市跨部門、跨縣(區(qū))的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

(十)擬訂和協(xié)調(diào)全市國土開發(fā)、整治、利用和保護(hù)的政策意見，編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護(hù)、土地利用規(guī)劃、計劃，扶持國扶貧困縣(區(qū))發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局，推動實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以工代賑和易地扶貧搬遷中長期規(guī)劃及年度計劃，搞好項(xiàng)目方案的審查、上報及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

(十一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提出全市國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃和政策；貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，研究并制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；制定能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

(十二)研究分析市場事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活切身利益的供求狀況和重要商品供求總量平衡，組織制訂重要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場和期貨市場的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定糧食儲備和物資儲備計劃；指導(dǎo)、監(jiān)督重要物資的流通：提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(十三)會同有關(guān)部門做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題；提出全市科技發(fā)展的方向、重點(diǎn)及相應(yīng)的政策措施；組織制訂科技項(xiàng)目攻關(guān)計劃和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，推動科技成果商品化并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(十四)搞好宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和分析研究，參與研究運(yùn)用稅率和價格等主要經(jīng)濟(jì)手段的政策建議；組織或參與地方經(jīng)濟(jì)法規(guī)的起草和協(xié)調(diào)實(shí)施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

(十五)根據(jù)國家和省上提出的對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作和利用國外資金的戰(zhàn)略和方針、政策，提出我市利用外資的總規(guī)模和投向。

(十六)搞好各類項(xiàng)目的前期儲備，推介招商項(xiàng)目，職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目評估、咨詢服務(wù)工作。

(十七)研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見，協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

(十八)負(fù)責(zé)庫區(qū)移民工作和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目工作。

(十九)承辦省發(fā)展改革委交辦的其他事項(xiàng)。

(二十)承辦市委、市政府交辦的工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會設(shè)9個職能科室。

(一)人事秘書科

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作；負(fù)責(zé)會議的組織與服務(wù)；負(fù)責(zé)草擬委機(jī)關(guān)有關(guān)重要文件；負(fù)責(zé)文電處理、政務(wù)信息、檔案管理、辦公自動化以及督查、保密工作；負(fù)責(zé)辦理全委機(jī)關(guān)工資福利、干部考核、人事調(diào)配、編制管理以及機(jī)關(guān)財務(wù)、總務(wù)保障、財產(chǎn)管理、車輛調(diào)度和接待等后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)離退休職工管理工作；承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(二)國民經(jīng)濟(jì)綜合科

研究編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中、長期計劃、組織制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并編制、分解、落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)年度計劃，提出全市經(jīng)濟(jì)總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和措施；進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警，組織宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查，提出分析報告和對策建議；負(fù)責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲備庫建設(shè)；負(fù)責(zé)全市高新技術(shù)、利用外資計劃和外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)流通等計劃和建設(shè)項(xiàng)目。

(三)固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策，規(guī)定，積極引導(dǎo)投資方向；編制全市全社會固定資產(chǎn)投資年度計劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資計劃；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目；匯總下達(dá)國債資金，省下達(dá)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計劃，向省發(fā)展改革委匯報、爭取、落實(shí)建設(shè)資金；負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)計劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等管理工作。負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證管理工作。

(四)社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)擬訂社會事業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)安排和管理政府投資的社會事業(yè)項(xiàng)目；銜接國家和省上安排我市的教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

(五)工業(yè)科

研究全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略和方針政策，收集分析工業(yè)信息，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出發(fā)展對策。提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整建議，研究制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策。研究編制全市工業(yè)生產(chǎn)中、長期規(guī)劃，上報下達(dá)年度工業(yè)生產(chǎn)計劃；編報工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目計劃，上報、審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)發(fā)展工作。組織貫徹國家和省上產(chǎn)業(yè)政策，研究分析全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織擬訂工業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織和協(xié)調(diào)我市工業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的制定，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)改造投資管理、重要工業(yè)品和原材料進(jìn)出口計劃編制，研究并協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)基本建設(shè)及技術(shù)改造項(xiàng)目的布局，提出指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬定意見。

(六)交通能源科

提出全市交通的發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析交通發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項(xiàng)目的布局。研究編制全市交通運(yùn)輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報下達(dá)年度交通運(yùn)輸計劃；編報交通、郵電、能源建設(shè)項(xiàng)目計劃，農(nóng)村能源建設(shè)計劃；上報、審批交通能源建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)能源、郵電等業(yè)務(wù)工作。收集分析交通、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項(xiàng)目的布局。研究節(jié)能措施，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

(七)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

農(nóng)經(jīng)科職能：組織編制和實(shí)施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目及資金支撐。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

庫區(qū)移民辦公室職能：組織編制全市在建、新建水庫電站移民搬遷、補(bǔ)償、安置規(guī)劃的制定和組織實(shí)施。負(fù)責(zé)已建水庫電站的移民遺留問題，并扶持移民改善生產(chǎn)、生活條件和移民脫貧的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。組織審查移民專項(xiàng)工程概算及年度計劃的編制實(shí)施。參與擬建水庫電站的庫區(qū)淹沒損失和所在地經(jīng)濟(jì)。環(huán)境分析、移民搬遷安置與遷建規(guī)劃等前期工作。

(八)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展改革情況。

(九)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展科

負(fù)責(zé)研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

市發(fā)展和改革委員會機(jī)關(guān)人員編制24名(含原體改辦并入的5名編制)，其中行政編制20名、事業(yè)編制4名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名、副主任4名，紀(jì)檢組長1名，科級干部職數(shù)14名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

根據(jù)“編隨事走、人隨編走”的規(guī)定，原體改辦6名工作人員隨編制劃轉(zhuǎn)到市發(fā)展和改革委員會。

五、其他事項(xiàng)

(一)保留市以工代賑辦公室(掛市以工代賑易地搬遷辦公室牌子)，正縣級建制，主任由市發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)兼任。核定事業(yè)編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數(shù)2名。

(二)保留市項(xiàng)目辦公室，副縣級建制，核定事業(yè)編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數(shù)1名。

中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、真抓實(shí)干，推動林業(yè)發(fā)展再上新臺階 二是積極爭取南方冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。爭取各級財政增加災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建專項(xiàng)資金；建立落實(shí)政策性森林保險和林木良種繁育補(bǔ)貼制度；對因?yàn)?zāi)形成的造林債務(wù)和基層單位職工住房毀損進(jìn)行統(tǒng)計核銷，并把林業(yè)災(zāi)害救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道。

三是加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報國務(wù)院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點(diǎn)的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案；組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實(shí)施綱要》。

四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作；編制即將到期的重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃；組織實(shí)施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》《雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項(xiàng)新的專項(xiàng)工程規(guī)劃。

五是做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有林區(qū)森工非經(jīng)營性項(xiàng)目以及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目可行性研究報告和實(shí)施方案的編制工作。

二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，解決和落實(shí)各項(xiàng)惠林政策

一是研究天然林保護(hù)工程到期后的政策措施。全面總結(jié)天然林保護(hù)工程實(shí)施以來取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求；加快剝離企業(yè)辦社會職能，推進(jìn)森工企業(yè)體制機(jī)制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制；健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二是建立政策性森林保險機(jī)制。研究森林保險納入政府補(bǔ)貼的標(biāo)的、險種、保費(fèi)率、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點(diǎn)。

三是落實(shí)國有林場改革相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院即將批準(zhǔn)的《關(guān)于加快國有林場改革的實(shí)施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入地方同級財政預(yù)算；摸清國有林場本底數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。

四是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。落實(shí)中央9號文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金；多渠道籌集資金，積極探索建立市場機(jī)制下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

五是積極研究對策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，研究制定實(shí)施細(xì)則；將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，嚴(yán)禁擠占、挪用育林基金。

六是努力爭取建立林業(yè)補(bǔ)貼制度。建立林木良種繁育補(bǔ)貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點(diǎn)；將油茶生產(chǎn)機(jī)械納入財政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補(bǔ)貼政策。

七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計、核實(shí)和匯總。核實(shí)營造林、森林管護(hù)面積、木竹生產(chǎn)量等用油量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對林業(yè)因成品油價格調(diào)整影響增加的成本，由中央財政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予全額補(bǔ)貼。

三、嚴(yán)格管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益

一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度，切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化中央新增林業(yè)投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管；從項(xiàng)目安排的源頭抓起，細(xì)化落實(shí)工程各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制；加強(qiáng)對工程招標(biāo)、物資采購、作業(yè)設(shè)計報批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二是做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。對林業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行周密部署，全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗(yàn)收工作。

三是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，在項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究、編制實(shí)施方案、工程建設(shè)及檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)出臺一系列的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是嚴(yán)格部門預(yù)算專項(xiàng)資金的使用和管理。嚴(yán)格按項(xiàng)目申報指南要求和財政支持方向，組織項(xiàng)目申報和項(xiàng)目審核；及時完整地將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，嚴(yán)防資金的滯留和截留；配合做好財政項(xiàng)目支出預(yù)算的績效考評試點(diǎn)工作，提高資金的使用效益。

四、樹立全球意識，全面提高林業(yè)對外開放合作水平

一是堅定信心應(yīng)對危機(jī)。分析研究國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響，在對外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力；及時了解掌握林產(chǎn)品對外貿(mào)易受國際金融危機(jī)的影響，做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對工作，努力實(shí)現(xiàn)2012年林產(chǎn)品外貿(mào)總額突破800億美元的目標(biāo)。