鐵路食品安全管理

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鐵路食品安全管理范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

鐵路食品安全管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：鐵路工程施工；火工品；安全管理

中圖分類號(hào)：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

上海至昆明客運(yùn)專線湖南段CKTJ-2標(biāo)，位于湖南韶山，線路沿線以剝蝕丘陵為主。線路起于鐵甲灣特大橋昆臺(tái)尾DK55+068.75處，止于新吉平隧道進(jìn)口DK93+878處，標(biāo)段全長(zhǎng)38.818km。橋梁24682.64m/23座，占正線長(zhǎng)度的63.58%；隧道4894延米/3座，占正線長(zhǎng)度的12.61%，橋隧比例達(dá)76.2%。線路橋隧相連，具有明顯的山區(qū)鐵路特征。針對(duì)滬昆客運(yùn)專線長(zhǎng)昆湖南段CKTJ-2標(biāo)隧道施工特點(diǎn)，本文借鑒以往鐵路工程項(xiàng)目施工中火工品管理經(jīng)驗(yàn)，論證通過(guò)制度、工作流程、現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)確?；鸸て钒踩?/p>

1 完善火工品管理制度

從強(qiáng)化制度入手，建立健全火工品購(gòu)買、運(yùn)輸、保管、領(lǐng)退、使用、登記以及火工品庫(kù)的建設(shè)管理、值守人員交接班、定期檢查及會(huì)議等各項(xiàng)管理制度，完善了火工品領(lǐng)用簽字制度和爆破安全操作規(guī)程，規(guī)范了火工品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、清退等過(guò)程管控的監(jiān)督管理，建立健全了安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

2 火工品安全使用工作流程

2.1 火工品倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)、管理

2.1.1 首先根據(jù)隧道施工所需火工品數(shù)量、品種、規(guī)格確定火工品倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)容量，一般炸藥存放不超過(guò)5T，雷管存放不超過(guò)2萬(wàn)發(fā)。

2.1.2 再向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)提出建庫(kù)申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并現(xiàn)場(chǎng)勘察建庫(kù)地址，庫(kù)區(qū)位置應(yīng)符合中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)安全規(guī)范》（GA8382009）的要求。確認(rèn)后應(yīng)選擇有設(shè)計(jì)民爆物品倉(cāng)庫(kù)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)的專業(yè)設(shè)計(jì)后或采用可移動(dòng)民用爆炸物品庫(kù)進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。建設(shè)完成后應(yīng)通過(guò)公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格報(bào)告后投入使用。

2.1.3 倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格落實(shí)四防

（1）人防：儲(chǔ)存庫(kù)實(shí)行24h專人值守，每班值班守護(hù)人員不少于3人，其中1人值守報(bào)警值班室。值守人員應(yīng)每小時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行一次巡視，并如實(shí)登記形成臺(tái)賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責(zé)，嚴(yán)格交接班制度。嚴(yán)格落實(shí)出入庫(kù)登記制度，對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)人員、車輛如實(shí)登記在冊(cè)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出庫(kù)區(qū)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)、外兩層門鎖鑰匙應(yīng)由雙人分別保管，開(kāi)啟門時(shí)兩人應(yīng)同時(shí)在場(chǎng)，實(shí)行雙人雙鎖制度。

（2）物防：儲(chǔ)存庫(kù)房的門應(yīng)為雙層門；配置消防沙、消防池、消防鎬、水泵、滅火器；四周設(shè)置不低于2m，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的圍墻；炸藥和雷管及值班室間設(shè)置防爆墻；庫(kù)窗應(yīng)設(shè)置鐵柵欄、金屬網(wǎng)等。

（3）技防：倉(cāng)庫(kù)安設(shè)防雷、避雷設(shè)施，設(shè)報(bào)警值班室，配備防侵犯設(shè)施和自衛(wèi)器具；安裝值班報(bào)警電話并保持24h暢通；設(shè)置聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)并保持有備用電源等。

（4）犬防：庫(kù)區(qū)配備2條大型看護(hù)犬，夜間應(yīng)處于巡游狀態(tài)。

2.2 火工品采購(gòu)管理

火工品的采購(gòu)工作由物資部門（或指定部門）負(fù)責(zé)。先向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)提出購(gòu)買火工品申請(qǐng)單，明確當(dāng)期購(gòu)買火工品品種、規(guī)格、數(shù)量，總量不得超過(guò)庫(kù)存量，經(jīng)批準(zhǔn)后前往民爆公司采購(gòu)。

2.3 火工品的運(yùn)輸

2.3.1 火工品應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的特種危險(xiǎn)品運(yùn)輸車進(jìn)行運(yùn)輸。火工品購(gòu)買合同載明從民爆公司至火工品倉(cāng)庫(kù)運(yùn)輸及安全由民爆公司負(fù)責(zé)。

2.3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送車輛必須封閉，高度不得高出車幫；裝卸雷管不得超過(guò)兩層；性能相抵觸的不得同車裝運(yùn)；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。領(lǐng)取的火工品由領(lǐng)取人運(yùn)至爆破工作面（雷管、炸藥不得混運(yùn)，應(yīng)分別運(yùn)送）。押運(yùn)過(guò)程中嚴(yán)禁煙火，押送、領(lǐng)取、陪同人員隨身不得攜帶火種，禁打手機(jī)。

2.4 火工品的驗(yàn)收

2.4.1 民爆公司運(yùn)送火工品運(yùn)抵倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)由隨車押運(yùn)員、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)管員、安全員共同開(kāi)箱、開(kāi)包（散裝的應(yīng)過(guò)磅）驗(yàn)收，并在驗(yàn)收記錄單上簽字。由倉(cāng)庫(kù)庫(kù)管員及時(shí)填制火工品進(jìn)庫(kù)驗(yàn)收單，并及時(shí)將火工品入庫(kù)并入賬。

2.4.2 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有臨時(shí)存放點(diǎn)的工點(diǎn)，火工品從臨時(shí)庫(kù)運(yùn)至臨時(shí)存放點(diǎn)后，由負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)娜藛T與現(xiàn)場(chǎng)安全員或倉(cāng)管員辦理交接、清點(diǎn)，辦理臨時(shí)存放手續(xù)。

2.5 火工品的儲(chǔ)存

2.5.1 倉(cāng)庫(kù)庫(kù)管員對(duì)庫(kù)存火工品的安全及數(shù)量負(fù)責(zé)，及時(shí)填寫火工品登記記錄表，庫(kù)房要做到防盜、防火、防潮、防污染。

2.5.2 火工品按其性質(zhì)分類專庫(kù)分庫(kù)、入箱儲(chǔ)存，嚴(yán)禁混存和超量?jī)?chǔ)存，并保持安全距離。堆放時(shí)，改性銨油炸藥垛高不應(yīng)超過(guò)1.8m堆垛之間留有通道；堆垛距離庫(kù)墻不小于0.2m；底部應(yīng)墊高0.2m左右。置放雷管時(shí)必須鋪墊膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。庫(kù)房要保持通風(fēng)良好，相對(duì)濕度應(yīng)控制在≤80%；標(biāo)準(zhǔn)溫度控制在≤32℃。庫(kù)內(nèi)禁止存放其他物品。

2.5.3 嚴(yán)格出入庫(kù)審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進(jìn)行登記、簽字。庫(kù)房管理要作到帳目清楚，手續(xù)齊全，帳物相符。因公安機(jī)關(guān)通行的記錄表不能有效反映工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際火工品情況，采用符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的登記表（經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核同意），見(jiàn)表1。

2.6 火工品的領(lǐng)取

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，采用爆破員（相關(guān)證件復(fù)印件、簽名、指模等在倉(cāng)庫(kù)備案）進(jìn)行火工品的領(lǐng)取、押運(yùn)、使用、退庫(kù)等工作，過(guò)程中專職安全員全程監(jiān)控。也可以采用由專職安全員（相關(guān)證件、證明資料在庫(kù)內(nèi)備案）負(fù)責(zé)領(lǐng)取、押運(yùn)、使用監(jiān)控、退庫(kù)，爆破員同行。

領(lǐng)取過(guò)程中，由領(lǐng)取人填寫火工品領(lǐng)用申請(qǐng)單，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審核后交火工品倉(cāng)庫(kù)按實(shí)發(fā)放。

2.7 火工品的使用

火工品運(yùn)送到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，炸藥應(yīng)立即按規(guī)定放入現(xiàn)場(chǎng)防爆柜中，安排專人進(jìn)行看護(hù)。雷管放入雷管作業(yè)箱，由爆破員隨身攜帶，以確保安全。在使用過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)安全員全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，填寫火工品現(xiàn)場(chǎng)使用管理記錄表，相關(guān)人員簽認(rèn)。

2.8 火工品的退庫(kù)

當(dāng)班領(lǐng)用火工品未使用完，無(wú)論多少必須無(wú)條件當(dāng)班退還到火工品倉(cāng)庫(kù)。退庫(kù)由爆破員與監(jiān)控安全員共同確認(rèn)核對(duì)退庫(kù)數(shù)量后，填寫退庫(kù)單，并將現(xiàn)場(chǎng)使用管理記錄表一起交由庫(kù)管員無(wú)誤后，辦理退庫(kù)手續(xù)及剩余火工品入庫(kù)手續(xù)。

2.9 火工品庫(kù)帳物清點(diǎn)

庫(kù)管員每天在交接班時(shí)對(duì)庫(kù)內(nèi)剩余火工品進(jìn)行盤庫(kù)，查驗(yàn)賬物是否相符，并如實(shí)記錄在在交接班記錄中。

2.10 火工品安全專項(xiàng)檢查

采取定期與不定期檢查的方式對(duì)火工品管理進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，并做好記錄。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)火工品安全管理法律法規(guī)，完善自身火工品管理制度，明確火工品在建庫(kù)、購(gòu)買、運(yùn)輸、發(fā)放、使用、退庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序，適時(shí)監(jiān)控鐵路工程項(xiàng)目施工火工品安全使用，有效地保證了火工品的安全，確保了鐵路工程項(xiàng)目安全施工。

參考文獻(xiàn)

[1]民用爆炸物品管理?xiàng)l例[Z].

[2]GB6722-2003，爆破作業(yè)操作規(guī)程[S].

[3] GB17914-1999，儲(chǔ)存易燃易爆品的要求[S].

[4] GA837―2009，民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范要求[S].

鐵路食品安全管理范文第2篇

1.鐵路運(yùn)營(yíng)人員方面。

鐵路運(yùn)營(yíng)的人員對(duì)于鐵路運(yùn)營(yíng)安全是非常重要的，但是我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)人員仍存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題構(gòu)成了我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)安全的隱患。我們有時(shí)會(huì)從各種新聞媒介上看到有關(guān)于鐵路列車工作人員和火車站工作人員的負(fù)面報(bào)道，報(bào)道的內(nèi)容大多是鐵路運(yùn)營(yíng)人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不踏實(shí)、思想情緒不穩(wěn)定、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。當(dāng)然除了這些以外，鐵路運(yùn)營(yíng)人員還存在安全管理手段過(guò)于機(jī)械、少數(shù)鐵路運(yùn)營(yíng)人員違規(guī)操作等問(wèn)題，這些都構(gòu)成了影響我國(guó)鐵路安全運(yùn)營(yíng)的因素。

2.列車和設(shè)備方面。

列車提速一直是近幾年的熱點(diǎn)之一，這說(shuō)明鐵路技術(shù)的更新速度非?？?。首先，要保證列車和相關(guān)設(shè)備符合安全運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)；其次，列車和設(shè)備的操作人員需要極強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。如果鐵路運(yùn)營(yíng)人員自身的專業(yè)知識(shí)更新無(wú)法跟上鐵路技術(shù)更新的速度，就出導(dǎo)致在操作設(shè)備時(shí)出現(xiàn)失誤。此外，運(yùn)載工具和設(shè)備如果沒(méi)有定時(shí)進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，也會(huì)造成重大的安全事故。

3.外部環(huán)境方面。

外部環(huán)境方面包括了兩點(diǎn)即自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會(huì)影響到運(yùn)載工具和設(shè)備的使用壽命，惡劣的天氣也會(huì)危害到列車的運(yùn)行。另外，也會(huì)有人為的或者社會(huì)的行為對(duì)鐵路軌道、運(yùn)載列車造成破壞，這些都會(huì)對(duì)鐵路安全運(yùn)營(yíng)造成極大的威脅。

4.緊急情況救援方面。

我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有系統(tǒng)的緊急情況救援措施，無(wú)論是在列車行駛過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備故障，還是列車上的乘客遇到緊急安全事故，鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)都沒(méi)有比較完備的急救措施。這就導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)突況時(shí)，鐵路運(yùn)營(yíng)人員不能及時(shí)采取措施及時(shí)預(yù)防事故的發(fā)生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到最低。

5.鐵路運(yùn)營(yíng)食品方面。

近年來(lái)，我國(guó)的食品安全頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，日常食品安全問(wèn)題得到人們廣泛的關(guān)注，而鐵路運(yùn)營(yíng)的食品安全卻被人們忽略了。我們經(jīng)常見(jiàn)到在鐵路長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，很多人會(huì)自備零食或者方便面作為正餐，這是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)列車上的食品價(jià)錢貴，食品的安全也讓人擔(dān)憂。前段時(shí)間曝出的乘客在運(yùn)營(yíng)列車上購(gòu)買的盒飯中出現(xiàn)黑色的小蟲，應(yīng)該得到鐵路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的重視。

二、對(duì)鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理的建議

影響我國(guó)鐵路安全運(yùn)營(yíng)的原因有很多，我們必須針對(duì)不同的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)理論和經(jīng)過(guò)篩選的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式，使我國(guó)的鐵路線保持暢通。

1.加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的安全意識(shí)。

對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行定期的考核培訓(xùn)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)人員的綜合素質(zhì)，端正他們的工作態(tài)度，強(qiáng)化他們的安全操作技能。并且制定相關(guān)的規(guī)章制度，將鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題“責(zé)任到人”，并且采取相互監(jiān)督的措施，杜絕責(zé)任虛化的情況出現(xiàn)。還要對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的工作和責(zé)任做出明確的要求和規(guī)定，防止出現(xiàn)管理漏洞。

2.保證鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備的檢修。

及時(shí)組織鐵路運(yùn)營(yíng)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，以保證鐵路技術(shù)的更新后，鐵路運(yùn)營(yíng)人員在鐵軌、列車以及其他設(shè)備的檢修中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并進(jìn)行修理和維護(hù)，而且在鐵路運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)操作上的失誤。同時(shí)，能在鐵路運(yùn)營(yíng)中遇到設(shè)備的故障問(wèn)題也能及時(shí)作出最正確的處理辦法。

3.開(kāi)發(fā)運(yùn)用鐵路運(yùn)營(yíng)新技術(shù)。

鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)總是會(huì)不可避免受到各種外部因素的影響，為了積極應(yīng)對(duì)這些不可知的安全隱患，鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)應(yīng)該從自身出發(fā)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保證運(yùn)載工具和各種設(shè)備的質(zhì)量，保證列車運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)還要提高對(duì)自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)和力度，盡量減少自然災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的影響和傷害。此外，對(duì)乘客的安全檢查也要加大力度，最大化地杜絕人為的鐵路運(yùn)營(yíng)安全隱患。

4.提高鐵路運(yùn)營(yíng)的緊急救援力。

在全國(guó)設(shè)立鐵路運(yùn)營(yíng)救援指揮中心，組建裝備精良、救援能力強(qiáng)的救援隊(duì)。組織鐵路運(yùn)營(yíng)人員的緊急事故預(yù)防和緊急救援操作演練，增強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的安全防范意識(shí)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)人員的緊急救援實(shí)踐能力，保證鐵路運(yùn)營(yíng)人員在緊急事故發(fā)生的第一時(shí)間將情況報(bào)告給救援中心和火車站，并且采取正確的緊急自救方式，將安全傷害降到最低。

5.嚴(yán)格檢查鐵路運(yùn)營(yíng)的食品安全。

在鐵路運(yùn)營(yíng)人員、設(shè)備這些大的方面降低了安全隱患后，還要注意到鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品安全，嚴(yán)格把控鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品質(zhì)量檢查，適當(dāng)調(diào)整鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品價(jià)格，避免乘客因列車上的食品出現(xiàn)安全事故。

三、結(jié)語(yǔ)

鐵路食品安全管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：食品安全；冷鏈物流；HACCP

中圖分類號(hào)：F259.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

HACCP起源于40多年前美國(guó)宇航局為其太空計(jì)劃所制定的食品安全控制體系。由于其科學(xué)性、有效性和實(shí)用性，逐步被移植和推廣到民用食品工業(yè)。1993年，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織共同組建的食品法典委員會(huì)將其作為最重要的食品安全保障體系予以采納和推廣，受到世界大多數(shù)國(guó)家的廣泛認(rèn)可。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、新西蘭、荷蘭、澳大利亞和日本等國(guó)相繼頒布并實(shí)施了HACCP的法規(guī)。在一定程度上將是否通過(guò)HACCP認(rèn)證作為食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，尤其是作為其他國(guó)家食品的準(zhǔn)入要求。

1 HACCP原理與食品冷鏈物流的相關(guān)概念

1.1 HACCP的原理簡(jiǎn)述

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）：危害分析

和關(guān)鍵控制點(diǎn)，是一種國(guó)際公認(rèn)能有效保障食品安全的管理控制體系，其應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)在于能克服傳統(tǒng)食品安全管理方法的許多局限性，通過(guò)找出食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)中潛在的生物性、化學(xué)性及物理性3個(gè)角度上可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)，對(duì)此進(jìn)行分析并設(shè)定相應(yīng)的控制程序，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)備及技術(shù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的危害進(jìn)行人為控制和處理，從而避免在事故發(fā)生后再尋找原因，將食品危險(xiǎn)性降至最低。HACCP是由預(yù)防性措施構(gòu)成的體系，由7個(gè)基本原理組成：進(jìn)行危害分析（HA）、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）、確定關(guān)鍵限值（CL）、建立關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)（MONITOR）、建立糾偏行動(dòng)計(jì)劃（CA）、建立驗(yàn)證程序（VERIFICATION）、建立文件盒紀(jì)錄保持系統(tǒng)（RECORD）。其中，危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)是HACCP體系的核心。HACCP的7個(gè)原理組成了一個(gè)封閉的“環(huán)”，它們之間的關(guān)系可用（圖1）表示。

圖1 HACCP 7大原理關(guān)系圖

1.2 HACCP應(yīng)用于食品冷鏈物流

基于HACCP的應(yīng)用原理及食品冷鏈物流的開(kāi)展目的，將HACCP體系應(yīng)用于食品冷鏈物流具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義。生鮮食品不同于其他非易腐性食品，其品質(zhì)保障來(lái)源于供應(yīng)鏈整體。HACCP應(yīng)用于食品冷鏈物流將分步分點(diǎn)控制冷鏈物流中的各個(gè)食品運(yùn)送處理環(huán)節(jié)：將食品冷鏈物流流程分環(huán)節(jié)進(jìn)行食品危害分析；確定關(guān)鍵控制點(diǎn)并對(duì)食品運(yùn)輸過(guò)程中導(dǎo)致食品損害的步驟或工序進(jìn)行控制，防止或消除食品安全危害的發(fā)生或?qū)⑵浣档偷娇山邮芩?；建立關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，建立糾偏行動(dòng)計(jì)劃，建立驗(yàn)證程序，保證HACCP體系有效保障所運(yùn)送食品的質(zhì)量安全，提高食品冷鏈物流運(yùn)作效率及開(kāi)展意義，杜絕食品浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 食品冷鏈物流存在的問(wèn)題

2.1 食品冷鏈意識(shí)有待提高

中國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)。大量的牛奶及豆制品等農(nóng)產(chǎn)品仍在沒(méi)有有效冷鏈保證的情況下運(yùn)銷，導(dǎo)致各種食品細(xì)菌、微生物含量超標(biāo)事件頻頻發(fā)生，引發(fā)疾病的傳播，食品安全問(wèn)題層出不窮。對(duì)此，民眾及各界人士越來(lái)越關(guān)注食品安全問(wèn)題，但大多數(shù)消費(fèi)者及經(jīng)銷商對(duì)其所購(gòu)買或銷售的食品質(zhì)量要求只停留在看得見(jiàn)的品質(zhì)上。食品冷鏈宣傳不夠，導(dǎo)致很多生鮮食品經(jīng)銷商和消費(fèi)者不能意識(shí)到保障冷鏈物流的重要性，對(duì)相關(guān)食品安全法規(guī)制度知之甚少，未能合理保障自己及他人的權(quán)益，食品冷鏈意識(shí)有待提高。

2.2 冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

目前，我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)《食品安全法》《冷凍食品物流包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)》等相關(guān)法規(guī)制度，但國(guó)家冷鏈體系的實(shí)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，未制定與落實(shí)食品全程冷鏈各環(huán)節(jié)溫度及環(huán)境的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，使得冷鏈運(yùn)輸中的質(zhì)量監(jiān)控、環(huán)境溫度和潔凈度控制、包裝技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大差距；保鮮和冷藏制度等未被規(guī)范化，不能有效克制冷鏈過(guò)程中食物的腐敗串味，缺乏有效的質(zhì)量控制和安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。HACCP在我國(guó)主要應(yīng)用于食品的生產(chǎn)加工中，取得了較好的效果，但在食品的運(yùn)輸和流通環(huán)節(jié)應(yīng)用較少。食品的品質(zhì)保證來(lái)源于供應(yīng)鏈整體，將HACCP體系應(yīng)用于冷藏冷凍食品流通領(lǐng)域應(yīng)得到足夠的重視。

2.3 政府重視不足

行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，制度的推行及落實(shí)離不開(kāi)政府的監(jiān)管。目前，國(guó)內(nèi)越來(lái)越重視食品冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展，也在不斷完善冷鏈物流的相關(guān)制度制定及落實(shí)，但其重視力度仍然不足。對(duì)于HACCP體系的認(rèn)知和運(yùn)用，還有很大的進(jìn)步空間。

2.4 冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且技術(shù)落后

目前，我國(guó)汽車?yán)洳乇剀囕v僅占貨運(yùn)車輛比例的0.3%，

冷藏汽車為3萬(wàn)多輛，并且大多數(shù)是比較簡(jiǎn)陋的改裝車，而在美國(guó)這個(gè)數(shù)字達(dá)到20萬(wàn)輛，日本為12萬(wàn)輛。我國(guó)鐵路冷藏車輛占全國(guó)鐵路總運(yùn)行車輛的2%，僅為6970輛，而且都是陳舊機(jī)械式速度車皮，規(guī)范保溫的保險(xiǎn)冷藏車箱缺乏，冷藏運(yùn)輸量?jī)H占易腐貨物運(yùn)量的25%，不到鐵路貨物運(yùn)輸總量1%。冷庫(kù)總?cè)萘績(jī)H700多萬(wàn)m3。

2.5 物流信息體系不完善導(dǎo)致質(zhì)量安全無(wú)法追溯

目前，全國(guó)性和區(qū)域性的全程食品冷鏈質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)尚未建立，相關(guān)部門對(duì)食品冷鏈信息的采集和處理能力較弱，食品質(zhì)量安全難以追根溯源；食品冷鏈缺乏基于安全性的質(zhì)量安全和實(shí)時(shí)跟蹤，致使冷鏈物流的信息不對(duì)稱；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完善，極大影響了冷鏈?zhǔn)称返脑谕举|(zhì)量、反饋信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，降低了冷鏈物流的效率和效益，工作中不能發(fā)揮有效的信息導(dǎo)向，導(dǎo)致物流流程設(shè)置不合理，HACCP的安全控制點(diǎn)無(wú)法清楚確立，食品損耗嚴(yán)重。消費(fèi)者在購(gòu)買食品過(guò)程中未能切實(shí)了解其流通過(guò)程，無(wú)法明確食品的清潔及品質(zhì)狀況，也致使部分劣質(zhì)食品的消費(fèi)而引發(fā)食品安全問(wèn)題。

2.6 缺乏專業(yè)人才及相應(yīng)管理素質(zhì)

HACCP是以科學(xué)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程，其運(yùn)作流程包含一系列復(fù)雜的活動(dòng)，在物流的每個(gè)環(huán)節(jié)中都需要有訓(xùn)練有素的專業(yè)人員進(jìn)行操作和紀(jì)錄，需要有領(lǐng)導(dǎo)者、負(fù)責(zé)人、實(shí)施人員和所參與人員的配合和支持。工作人員缺乏管理意識(shí)和技能、不能正確理解HACCP體系等，都會(huì)使HACCP體系在實(shí)施中產(chǎn)生各種問(wèn)題。

2.7 HACCP在冷鏈物流中的應(yīng)用認(rèn)知不足

HACCP體系引入食品冷鏈物流過(guò)程已非一種新的嘗試，但對(duì)其是否能有效適用于我國(guó)食品冷鏈物流現(xiàn)狀并在其過(guò)程中發(fā)揮作用，缺乏一個(gè)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，用以證實(shí)其在食品冷鏈物流中應(yīng)用的重要性及必要性，使得該體系在食品冷鏈中的應(yīng)用得到人們廣泛的認(rèn)知和肯定。

3 基于HACCP體系的食品冷鏈物流對(duì)策

3.1 普及食品安全知識(shí)并推動(dòng)HACCP在食品冷鏈中的應(yīng)用

為促進(jìn)HACCP體系在食品冷鏈物流中的有效應(yīng)用，從根本上保證食品品質(zhì)的安全，政府及相關(guān)單位可聯(lián)合媒體等加大食品安全知識(shí)在民眾間的宣傳。消費(fèi)者是冷鏈服務(wù)的食品的最終購(gòu)買者，政府及相關(guān)單位可通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等渠道讓消費(fèi)者了解怎樣選購(gòu)優(yōu)質(zhì)的食品，關(guān)注食品在冷鏈物流中的運(yùn)送過(guò)程，杜絕劣質(zhì)食品的消費(fèi)，從根源上提高物流企業(yè)在食品冷鏈物流中的管理。通過(guò)在民眾間宣傳、普及HACCP食品安全體系在冷鏈運(yùn)作中的原理和重要性，將食品是否得到體系化冷鏈的保障作為食品安全的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)該體系在冷鏈的有效應(yīng)用與運(yùn)作，最終達(dá)到抑制食品安全問(wèn)題和食物浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 推廣及標(biāo)準(zhǔn)化HACCP體系在食品冷鏈物流中的建設(shè)

HACCP在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的食品相關(guān)行業(yè)間早已得到推廣和應(yīng)用，并取得了良好的效果，在食品加工及運(yùn)輸整個(gè)供應(yīng)鏈上有效控制了食品的安全及衛(wèi)生質(zhì)量。HACCP監(jiān)控整個(gè)食品供應(yīng)鏈，預(yù)防性防止和控制食品被污染和損害全過(guò)程，比全面質(zhì)量管理方法更完善、更系統(tǒng)、更合理。我國(guó)應(yīng)加快HACCP在食品冷鏈物流中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及應(yīng)用，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身冷鏈物流現(xiàn)狀，制定適用的HACCP體系并保障其有效實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)政府工作建設(shè)并提高宣傳及管制力度

作為食品冷鏈物流建設(shè)的宏觀控制手段，政府可設(shè)立冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)資金，加大對(duì)物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，以減輕企業(yè)的前期投入負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)提高HACCP體系的宣傳工作，亦可學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)，將HACCP體系的建立作為一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加快各類食品冷鏈行業(yè)中HACCP體系實(shí)施指南的制定工作，使冷鏈物流企業(yè)建立的HACCP體系有依可循，使食品物流企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物流技術(shù)的運(yùn)用

針對(duì)目前冷鏈現(xiàn)狀，政府應(yīng)鼓勵(lì)物流企業(yè)擴(kuò)大冷庫(kù)的建設(shè)，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)安全的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)送設(shè)備，提高全國(guó)冷藏運(yùn)輸車的保有量，升級(jí)并淘汰部分使用年限超標(biāo)和技術(shù)落后的設(shè)備，研究并引進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用范圍，利用RFID、GPS、EDI、POS等技術(shù)在冷鏈物流中的無(wú)縫監(jiān)管和應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的冷鏈建設(shè)，保障運(yùn)輸食品的質(zhì)量安全，保障HACCP體系在冷鏈中的有效運(yùn)作。

3.5 加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化社會(huì)，各行各業(yè)的管控和發(fā)展離不開(kāi)真實(shí)有效的信息傳遞。HACCP體系在冷鏈物流中的應(yīng)用需要得到完整信息鏈的支持。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)物流的信息平臺(tái)建設(shè)，設(shè)置庫(kù)存控制系統(tǒng)、顧客服務(wù)及反饋系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)等，全面、及時(shí)、科學(xué)地搜集、加工、分析和食品各環(huán)節(jié)的儲(chǔ)存及運(yùn)輸信息資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)全程監(jiān)控，對(duì)HACCP在冷鏈物流中應(yīng)用所產(chǎn)生的各個(gè)執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)承運(yùn)企業(yè)、相關(guān)政府管理部門、市場(chǎng)及顧客間的資源共享，為HACCP體系的切實(shí)運(yùn)作和制定進(jìn)一步改進(jìn)措施提供真實(shí)可靠的依據(jù)，最終達(dá)到構(gòu)建安全有效冷鏈物流運(yùn)作機(jī)制的目的。

3.6 物流人才培養(yǎng)是HACCP在冷鏈中有效運(yùn)行的重要保障

冷鏈物流中管理人才和工程人才的缺乏是限制冷鏈物流快速發(fā)展和HACCP體系有效運(yùn)行的瓶頸。冷鏈物流及HACCP體系是復(fù)雜繁瑣的工作程序，員工若未能得到較好的培訓(xùn)，不具備實(shí)際操作及管理的相關(guān)素質(zhì)、能力，會(huì)導(dǎo)致HACCP體系在物流過(guò)程中的空懸，使得真正的潛在危害不能得到有效控制。國(guó)家有關(guān)部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定冷鏈物流人才培養(yǎng)政策；企業(yè)可積極開(kāi)展在崗人員充分及連續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，并增加一些必要的考試考核制度；政府可設(shè)置專業(yè)的食品冷鏈HACCP應(yīng)用第3方培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培育具有專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)從業(yè)人員，在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，確保HACCP在冷鏈中有效運(yùn)作。

3.7 建立HACCP在冷鏈物流應(yīng)用中好壞的評(píng)價(jià)機(jī)制

相關(guān)企業(yè)在應(yīng)用和不斷完善HACCP體系的過(guò)程中，可對(duì)其所運(yùn)輸?shù)氖称窊p耗率、總體品質(zhì)上升或下降率、銷售商及消費(fèi)者對(duì)所運(yùn)食品質(zhì)量的反饋情況進(jìn)行明細(xì)記錄，進(jìn)行月度、季度和年度的數(shù)據(jù)信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)，以驗(yàn)證HACCP體系在現(xiàn)實(shí)國(guó)情及物流運(yùn)作中的可行性及有效性，從某種程度上亦可為HACCP在食品冷鏈物流行業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展提供契機(jī)。

4 總結(jié)

中國(guó)是食品生產(chǎn)大國(guó)，食品的需求量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。冷鏈運(yùn)輸是保障食品數(shù)量及質(zhì)量的必要途徑。著眼于當(dāng)下食品冷鏈物流體系中所存在的問(wèn)題，本文引進(jìn)了HACCP體系及原理，系統(tǒng)性控制并解決食品運(yùn)輸過(guò)程中的不足。隨著社會(huì)對(duì)食品安全的重視，完善并提高食品安全管理水平，保障食品數(shù)量和質(zhì)量勢(shì)在必行。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家應(yīng)大力推行HACCP管控體系，普及HACCP知識(shí)及運(yùn)作原理，培養(yǎng)物流專業(yè)人才，加強(qiáng)HACCP體系在冷鏈物流中的研究深化和實(shí)踐。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施及信息平臺(tái)建設(shè)，建立HACCP在冷鏈物流應(yīng)用中的好壞評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)HACCP認(rèn)證，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到HACCP體系對(duì)降低食品危害風(fēng)險(xiǎn)的顯著作用，將其有效運(yùn)用到食品流通過(guò)程，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的健康。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡國(guó)平.HACCP及IS9000的知識(shí)簡(jiǎn)介[J].四川畜牧獸醫(yī)，2004，31（2）：

36-37.

[2] 張?jiān)氯A.HACCP檢測(cè)下的鮮活品冷鏈物流的技術(shù)創(chuàng)新[J].物流工程，

2008（4）：76-77.

鐵路食品安全管理范文第4篇

1998年以前，我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生部承擔(dān)。

1998年，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家藥品監(jiān)督管理局，主管藥品和醫(yī)療器械。衛(wèi)生部則負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)管。

2003年，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，增加了對(duì)食品、保健品等安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，并依法組織查處重大事故。

2004年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2D04]23號(hào)），對(duì)食品安全實(shí)行分段管理：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

2008年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。并將衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)，劃入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

2009年，《食品安全法》頒布實(shí)施，明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。此外，要求國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

2010年，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立，并單獨(dú)設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)委員會(huì)的日常工作。

2011年，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)編制和職責(zé)調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2011]216號(hào)），將衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織食品安全重大事故調(diào)查，統(tǒng)一重大食品安全信息等三項(xiàng)職責(zé)劃入國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。

2012年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2012]20號(hào)），要求縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全工作，加快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)食品安全工作重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處等基層單位的食品安全管理責(zé)任。

2013年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案針對(duì)食品安全監(jiān)管部門的職能進(jìn)行了調(diào)整（即大部制改革），目前正等待三定方案出臺(tái)。

此外，近日國(guó)務(wù)院了地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)明確指出，省，市，縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。省、市、縣級(jí)政府原則上參照國(guó)務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)的模式，組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)本級(jí)政府食品安全委員會(huì)的具體工作。

在此次大部制改革之前，我國(guó)食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制。《食品安全法》規(guī)定5個(gè)主要政府部門（衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管）監(jiān)管食品安全，但實(shí)際上卻有20多個(gè)部門直接涉及食品安全監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作；水利（漁業(yè)）部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)林產(chǎn)品安全監(jiān)管工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健食品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通和餐飲業(yè)行業(yè)管理、畜禽定點(diǎn)屠宰及酒類專賣監(jiān)管工作；工業(yè)信息化部門負(fù)責(zé)食品工業(yè)行業(yè)管理工作；糧食部門負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作；鹽業(yè)部門負(fù)責(zé)食鹽專賣安全監(jiān)管工作；宗教部門負(fù)責(zé)清真類等民族食品安全監(jiān)管工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定等工作；食品安全辦負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織食品安全重大事故調(diào)查、統(tǒng)一重大食品安全信息等工作。此外，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、城管、公安、教育、城建、鐵路等部門也都有食品安全監(jiān)管的部分職能。

這種多部門管理，勢(shì)必會(huì)遣成部門間職能交叉或監(jiān)管空白。近年來(lái)頻發(fā)的食品安全問(wèn)題，已不難看出，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制改革已刻不容緩。

大部制改革方案概覽

此次改革的最大亮點(diǎn)，即新成立組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，將對(duì)生產(chǎn)流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并將工商行政管理及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門中相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃入國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

其次，取消了原來(lái)的衛(wèi)生部，新組建了國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和。

此外，農(nóng)業(yè)部今后負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的食品安全監(jiān)管，商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)管職責(zé)相比之前體制，沒(méi)有明顯改變。

大部制改革亮點(diǎn)淺析

之前，分段管理是申國(guó)食品安全監(jiān)管體系的一大特色，其中有諸多缺點(diǎn)，從三聚氰胺和瘦肉精事件都可以追溯到分段管理的弊病。

現(xiàn)在，5大機(jī)構(gòu)撐起了從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食物鏈的監(jiān)管體系：即國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，以及農(nóng)業(yè)部。

新體系的第一個(gè)特色，就是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局總攬全局，成為“龍頭”，一改往日“九龍治水”平起平坐的局面，擔(dān)負(fù)從農(nóng)田到餐桌的食物鏈中大部分監(jiān)管責(zé)任。

第二，食品藥品監(jiān)督管理總局與國(guó)務(wù)院食安辦合二為一，明確地說(shuō)是將國(guó)務(wù)院食安辦的牌子掛到了食品藥品監(jiān)督管理總局。所以，食品藥品監(jiān)督管理總局的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是簡(jiǎn)單地將技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)檢總局、工商總局和原來(lái)食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)管職能合并。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為這是一個(gè)很大的進(jìn)步，因?yàn)楝F(xiàn)在還是不止一個(gè)部門管理食品安全，需要有食安辦這樣一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，彌補(bǔ)部門問(wèn)由于管理帶來(lái)的一些空白、交叉等問(wèn)題。

第三，新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審定委員會(huì)和國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)這兩個(gè)委員會(huì)，作為食品安全監(jiān)管的科技支撐。一改過(guò)去食品安全標(biāo)準(zhǔn)政出各門，標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象，現(xiàn)在統(tǒng)一由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和頒布標(biāo)準(zhǔn)。特別是，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)使得食品安全監(jiān)管能夠通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上有的放矢、有重點(diǎn)地進(jìn)行。

第四，形成了兩段式監(jiān)管的格局，農(nóng)業(yè)部仍然負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，其他加工、流通、餐飲等由食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。這樣大大減少了鏈條當(dāng)中的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)，資源得到了進(jìn)一步的整合，這樣勢(shì)必能夠提高未來(lái)的監(jiān)管效率，降低監(jiān)管的成本。通俗地說(shuō)就是，一方面食品企業(yè)知道該由誰(shuí)來(lái)管他們了；另一方面一旦出了食品安全問(wèn)題，老百姓知道該找誰(shuí)了。

第五，將標(biāo)準(zhǔn)的制定與管理相分離。管理是由食品藥品監(jiān)督管理總局來(lái)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)來(lái)制定。避免了過(guò)去一人既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的身份，從理論上來(lái)講更加合理。食品是否安全不是監(jiān)管部門說(shuō)了算，而是應(yīng)當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)說(shuō)了算。

第六，檢驗(yàn)檢測(cè)體系“去部門化”。過(guò)去，國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)隸屬于很多部門，隨著調(diào)整體系的轉(zhuǎn)變，這些檢驗(yàn)檢測(cè)部門都“去部門化”了，進(jìn)一步地整合到一起。另外，在食品藥品監(jiān)督管理總局的三定方案當(dāng)中也提到了管辦分離，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立法人治理結(jié)構(gòu)，今后要以法人的治理結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)支撐體系。未來(lái)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系進(jìn)行法人化管理后，也能夠作為主體承擔(dān)起食品安全的責(zé)任。

關(guān)于大部制改革的思索

新的管理模式的建立，成為大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)改革中的方方面面，不少業(yè)內(nèi)專家也各抒己見(jiàn)，坦言這次改革力度之大空前，帶來(lái)了很多積極的影響，同時(shí)也提出了一些深刻的思索和觀點(diǎn)。現(xiàn)整理如下，與大家共饗。

第一，取消了分段管理體制之后，監(jiān)管模式就成為了關(guān)鍵問(wèn)題。我們現(xiàn)有的監(jiān)管模式主要依賴于產(chǎn)品的抽樣和檢驗(yàn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家目前通行的模式是過(guò)程監(jiān)管，這也是國(guó)際通行的辦法。舉例來(lái)說(shuō)，監(jiān)督員進(jìn)入食品生產(chǎn)加工企業(yè)，首先應(yīng)該檢查生產(chǎn)過(guò)程，然后查記錄，根據(jù)記錄核對(duì)規(guī)范，假如沒(méi)有記錄這本身就是問(wèn)題。

如何把監(jiān)管模式從依賴于抽樣檢驗(yàn)改變?yōu)楹侠淼倪^(guò)程監(jiān)管，這是我們必須要思考的問(wèn)題。只有這樣，我們的監(jiān)管水平和效果才能夠顯著提高?，F(xiàn)在大家對(duì)于我們目前的監(jiān)管水平和效果是不滿意的。

第二，改進(jìn)了監(jiān)管體制，建立了合理的監(jiān)管模式，接下來(lái)必須要有技術(shù)支撐。我們進(jìn)行過(guò)程管理必須基于科學(xué)的意見(jiàn)，例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

原來(lái)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心由衛(wèi)生部主辦，由理事會(huì)體制進(jìn)行管理；現(xiàn)在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心隸屬于衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)下，那么，今后如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐，如何使其更好地發(fā)揮作用，也是我們需要思考的。

第三，風(fēng)險(xiǎn)溝通的機(jī)制和有效性還沒(méi)有完全建立起來(lái)，針對(duì)食品安全事件問(wèn)題，如何科學(xué)、有效地溝通與交流非常重要。一方面，公眾受教育程度相對(duì)較低，科學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)還有待提高。另一方面，我們監(jiān)管的對(duì)象依然龐雜，小、散、亂仍然是其基本特點(diǎn)。這些都是我們面臨的問(wèn)題。今后應(yīng)盡快建立有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，改變信息不對(duì)稱的局面，及時(shí)地引導(dǎo)公眾對(duì)新的體制有一個(gè)合理的預(yù)期。另外，需要有計(jì)劃地開(kāi)展食品安全相關(guān)的科普知識(shí)的宣傳和教育。

第四，面對(duì)新的體制，應(yīng)該及時(shí)建立新的法律法規(guī)與之相適應(yīng)，食品安全法也應(yīng)及時(shí)修訂，順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

第五，大家一直困惑的農(nóng)產(chǎn)品和食品界定問(wèn)題，在新的機(jī)制下，應(yīng)使其責(zé)任落實(shí)到位，避免出現(xiàn)灰色地帶。

最后，新的體制下有新的機(jī)遇，但同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)，食品安全監(jiān)管體制的改革不可能一步到位，還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程來(lái)逐步完善。

例如，這次改革后，質(zhì)檢總局仍然負(fù)責(zé)監(jiān)管食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，但食品相關(guān)產(chǎn)品跟食品實(shí)際上是連在一起的，有時(shí)很難分開(kāi)，如食品類的商品包裝是食品不可分割的一個(gè)部分，如果將其保留在兩個(gè)部門分別監(jiān)管，難免會(huì)造成新的監(jiān)管重疊。而且，對(duì)于食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)制定和安全評(píng)價(jià)程序，從技術(shù)上講，實(shí)際應(yīng)該將其包含在食品藥品監(jiān)督管理總局的管理范圍內(nèi)。

鐵路食品安全管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；瓶頸制約；因應(yīng)對(duì)策

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展問(wèn)題，始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首要地位，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了極大的關(guān)注。通過(guò)解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問(wèn)題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，較快地實(shí)現(xiàn)了小康的目標(biāo)。與此同時(shí)，人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，相繼提出了多品種、少數(shù)量、無(wú)污染的要求，但我國(guó)食品行業(yè)現(xiàn)有的軟硬件條件還遠(yuǎn)不能適應(yīng)消費(fèi)者“多品種、少數(shù)量、保安全”的新型消費(fèi)模式。再?gòu)奈覈?guó)食品供應(yīng)鏈的整體運(yùn)行質(zhì)量和水平來(lái)看，問(wèn)題更多，也更加復(fù)雜，由于食品供應(yīng)鏈的總體設(shè)計(jì)不合理，鏈上組織和機(jī)構(gòu)之間相互脫節(jié)，缺少配合，難以協(xié)同運(yùn)作，從而導(dǎo)致我國(guó)食品供應(yīng)鏈的實(shí)際運(yùn)行不但存在成本高、效率低的問(wèn)題，而且對(duì)食品安全的防范、監(jiān)控和保障能力極其低下。據(jù)美國(guó)埃森哲咨詢公司不久前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于我國(guó)食品供應(yīng)鏈存在大量問(wèn)題，致使全國(guó)每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應(yīng)鏈的物流運(yùn)送過(guò)程中腐爛變質(zhì)，有些國(guó)內(nèi)外學(xué)者甚至估計(jì)這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產(chǎn)品等容易腐爛變質(zhì)的食品，其售價(jià)中大約有七成是用來(lái)補(bǔ)貼物流供應(yīng)鏈過(guò)程中貨損的支出。在剛剛過(guò)去的兩年里，頻頻閃亮的國(guó)內(nèi)食品安全紅燈，無(wú)情的折射出我國(guó)食品行業(yè)表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產(chǎn)奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無(wú)一不與食品供應(yīng)鏈的無(wú)序性、脆弱性有關(guān)，尤其是一再引發(fā)消費(fèi)者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國(guó)食品供應(yīng)鏈的問(wèn)題[1]，也使我國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)的發(fā)展失去了應(yīng)有信心和忠誠(chéng)度。據(jù)調(diào)查，在許多大中城市，食品已成為消費(fèi)者眼下最不放心的商品，消費(fèi)者對(duì)食物類商品的不信任率高達(dá)65%以上，他們一方面處于失望與無(wú)奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個(gè)安全衛(wèi)生的食品消費(fèi)環(huán)境。就連食品專家也不得不面對(duì)“吃”的難題，深為吃的問(wèn)題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產(chǎn)專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)[2]。

二、影響我國(guó)食品供應(yīng)鏈有效運(yùn)作的主要瓶頸因素

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

盡管我國(guó)的公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線建設(shè)速度和營(yíng)運(yùn)里程逐年增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成績(jī)。但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期欠賬，積重難返，目前全國(guó)布局合理、功能完善、方便快捷的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成，專門用于食品運(yùn)輸?shù)墓?、鐵路、航空及水上常年性運(yùn)輸通道更是無(wú)從談起。尤其是內(nèi)地的一些地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，建設(shè)規(guī)劃不到位，資金投入不落實(shí)，交通設(shè)施建設(shè)欠賬較多。還有不少地方的交通運(yùn)輸布局長(zhǎng)期不合理，建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要，致使食品供應(yīng)鏈物流阻塞時(shí)有發(fā)生，甚至使食品供應(yīng)鏈頻繁出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。

（二）港口冷藏設(shè)備和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

作為特殊商品的食品對(duì)防腐、保鮮、安全等有著較高的要求，因此，食品供應(yīng)鏈從某種意義上說(shuō)就是冷凍冷藏鏈、保鮮鏈和食物安全鏈[3]。但由于我國(guó)目前的港口冷藏設(shè)備和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足且發(fā)展滯后，無(wú)法形成真正意義上的冷凍冷藏食品供應(yīng)鏈。現(xiàn)實(shí)中所謂的食品供應(yīng)鏈，充其量不過(guò)是一般商品供應(yīng)鏈的簡(jiǎn)單延伸而已，根本無(wú)法適應(yīng)食品安全呼聲日高及食品貿(mào)易國(guó)際化的要求。一位國(guó)際食品冷藏物流供應(yīng)鏈發(fā)展商曾不無(wú)感慨地坦承，由于在中國(guó)港口難以找到合適的冷庫(kù)和其它專用食品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，他的公司在過(guò)去的20多年里不得不把冷凍食品中的85%運(yùn)送到香港或一些東南亞港口，然后再把冷凍食品分期分批轉(zhuǎn)運(yùn)出口到中國(guó)大陸，只有15%的冷藏食品直接運(yùn)到港口冷藏設(shè)備和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好的上海，大連等港口。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)的食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈還存在很多問(wèn)題和不足，亟待迅速提升和不斷完善。

（三）食品冷藏運(yùn)輸專用車輛投運(yùn)率極其低下

從目前我國(guó)易腐保鮮食品的裝卸搬運(yùn)上看，無(wú)論是裝船卸船，還是裝車卸車，大多都是在露天作業(yè)，而不是按照ISO9001：2000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全食品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)ISO22000：2005等國(guó)際食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，在冷庫(kù)和保溫場(chǎng)所操作，也無(wú)法達(dá)到HACCP的食品安全危害控制要求。此外，在我國(guó)現(xiàn)有的公路食品運(yùn)輸總量中，易腐保鮮食品的冷藏運(yùn)輸率大約只有20%左右，其余80%左右的果蔬、禽蛋、肉食、水產(chǎn)品大多是用普通箱式貨車運(yùn)輸，甚至直接用普通卡車運(yùn)輸。由于我國(guó)食品運(yùn)輸采用公路冷藏運(yùn)輸?shù)谋壤^低，因此食品損耗高、效率低問(wèn)題一直沒(méi)得到很好的解決，整個(gè)物流費(fèi)用占食品零售價(jià)格的70%多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“食品物流成本最高不能超過(guò)食品總成本的50%”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，極大地削弱了我國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）食品供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺(tái)尚未形成

盡管我國(guó)食品行業(yè)近年來(lái)在制造過(guò)程機(jī)械化、倉(cāng)儲(chǔ)管理自動(dòng)化以及產(chǎn)品品牌推廣、物流配送和食品安全控制等方面已取得了不俗的成績(jī)，但時(shí)至今日，現(xiàn)代物流信息技術(shù)和設(shè)施在食品供應(yīng)鏈物流中的應(yīng)用仍很不充分，信息化水平較低，尤其是能反映物流現(xiàn)代化水平的物流信息技術(shù)和裝備設(shè)施，如BC、FM、RFID、GPS、GIS、EDI、CRM、VMI、QR、ECR、JMI、CPFR、SCOR技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品食品保鮮技術(shù)、低溫制冷技術(shù)、冷鏈設(shè)計(jì)技術(shù)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)和配送技術(shù)與裝備等在食品物流供應(yīng)鏈中的應(yīng)用普及程度比較低，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)食品供應(yīng)鏈的總體運(yùn)作水平和運(yùn)作效率，延緩了我國(guó)食品供應(yīng)鏈與國(guó)際接軌的程度和速度。由于食品供應(yīng)鏈的信息化水平低，致使食品供應(yīng)鏈上的信息阻塞，不夠透明和暢通，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)時(shí)常脫鉤，從而造成食品在運(yùn)輸途中發(fā)生無(wú)謂耽擱，大大增加了食品的安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外的實(shí)踐業(yè)已證明，食品供應(yīng)鏈的高效運(yùn)作離不開(kāi)供應(yīng)鏈上各成員單位的精誠(chéng)合作，因此食品流通領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)早已從產(chǎn)品、資金、網(wǎng)點(diǎn)布局、品牌宣傳的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到自動(dòng)化技術(shù)、科學(xué)物流配送、人性化服務(wù)的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)，即以現(xiàn)代化、信息化為手段的提高周轉(zhuǎn)率、加快市場(chǎng)響應(yīng)速度、降低安全風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格成本控制的信息化大戰(zhàn)。但遺憾的是，目前國(guó)內(nèi)在針對(duì)食品流通行業(yè)特點(diǎn)，如品種繁多，單據(jù)格式復(fù)雜并日趨規(guī)范，客戶結(jié)算煩瑣，保質(zhì)期管理嚴(yán)格，多單位結(jié)算、多幣種換算，操作要求簡(jiǎn)單快速等特點(diǎn)，引進(jìn)或開(kāi)發(fā)科學(xué)實(shí)用的食品供應(yīng)鏈信息管理軟件，以便為食品供應(yīng)鏈管理和信息化診斷分析提供解決方案方面還非常薄弱，無(wú)法為決策者監(jiān)控食品供應(yīng)鏈的安全危害和關(guān)健控制點(diǎn)，及時(shí)解決供應(yīng)鏈運(yùn)作過(guò)程中的具體問(wèn)題提供強(qiáng)有力的信息保障。

（五）食品供應(yīng)鏈自身存在的內(nèi)部瓶頸制約

我國(guó)的食品供應(yīng)鏈先天不足，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著不少自身問(wèn)題。如忽視市場(chǎng)預(yù)測(cè)或預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、計(jì)劃調(diào)整和生產(chǎn)要么過(guò)剩要么不足、食品批號(hào)老化、對(duì)客戶要求反應(yīng)遲鈍、渠道滲透及產(chǎn)品鋪貨率低、產(chǎn)品推廣不理想、安全責(zé)任難以劃分、橫向協(xié)調(diào)較難、配送作業(yè)主動(dòng)性差等，可以說(shuō)都屬于供應(yīng)鏈運(yùn)作的問(wèn)題或與供應(yīng)鏈密切相關(guān)[4]。從供應(yīng)鏈集成整合的角度看，這些問(wèn)題不是孤立的點(diǎn)，而是相互聯(lián)系的鏈，是供應(yīng)鏈策略及流程運(yùn)作系統(tǒng)的問(wèn)題。如物流成本高和物流服務(wù)水平低等問(wèn)題久拖不決，原因就在于食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局、需求預(yù)測(cè)、庫(kù)存控制和分銷政策等方面存在問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)這些問(wèn)題的出現(xiàn)不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不合理布局必然產(chǎn)生訂貨提前期延長(zhǎng)、長(zhǎng)距離不合理運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)配送量增加等弊端，并引發(fā)計(jì)劃和預(yù)測(cè)的提前期延長(zhǎng)，進(jìn)而使預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、計(jì)劃的靈活性下降。此外，訂貨提前期延長(zhǎng)還意味著要應(yīng)付更大的市場(chǎng)需求變動(dòng)，使得其中的所有后勤環(huán)節(jié)都變得復(fù)雜和不可控，導(dǎo)致客戶服務(wù)價(jià)值大為降低。三、舒緩與化解食品供應(yīng)鏈瓶頸制約的因應(yīng)對(duì)策

（一）搭建和完善食品供應(yīng)鏈運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺(tái)

通過(guò)不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，尤其是增加內(nèi)陸地區(qū)、西部貧困落后地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的投入，以優(yōu)化全國(guó)路網(wǎng)布局，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)路網(wǎng)布局合理、交通設(shè)施完善、交通功能強(qiáng)大、交通方式多樣互補(bǔ)、方便快捷的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和陸?？樟Ⅲw交通體系。在建設(shè)資金的籌措和投入上，可以考慮采用國(guó)家扶持、地方自籌、民間集資、中外合資以及BOT等多種籌資形式，通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。

在食品供應(yīng)鏈中大力推廣應(yīng)用冷鏈技術(shù)，完善和優(yōu)化冷鏈的運(yùn)作和管理系統(tǒng)，不斷提高冷鏈運(yùn)輸和配送在食品供應(yīng)鏈物流運(yùn)輸中的比例。尤其要在食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運(yùn)輸和配送環(huán)節(jié)，增加冷藏冷凍運(yùn)輸工具和車輛的投放和使用。與此同時(shí)，加快港口冷藏設(shè)備、專用冷藏冷凍倉(cāng)庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為食品供應(yīng)鏈的冷凍冷藏化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)建立食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈，將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證食品的質(zhì)量，減少食品的損耗，防止食品的變質(zhì)和污染。我國(guó)在“十五”期間對(duì)冷鏈的建設(shè)投入和建設(shè)步伐明顯加快，中國(guó)肉類協(xié)會(huì)在“十五”期間，曾力推在城市尤其是大城市配套發(fā)展能適應(yīng)小包裝、冷卻肉生產(chǎn)流通需要的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售不中斷的“冷鏈化”物流計(jì)劃，提出要以向社會(huì)開(kāi)放、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、增加配銷功能為指導(dǎo)原則，加速冷庫(kù)的技術(shù)改造、經(jīng)營(yíng)管理和全方位服務(wù)工作，提高冷庫(kù)利用率和擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)面；在運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)則要大力倡導(dǎo)冷藏集裝箱運(yùn)輸和按規(guī)定溫度展銷產(chǎn)品的新形式。這些舉措的推出和逐步實(shí)施，已取得了比較明顯的效果。

加快食品供應(yīng)鏈的信息化進(jìn)程和提高信息化水平，已成為食品業(yè)界內(nèi)外和上下的一種共識(shí)。無(wú)論是食品生產(chǎn)企業(yè)還是食品物流企業(yè)都對(duì)食品供應(yīng)鏈管理的信息化提出了迫切要求，食品供應(yīng)鏈成員企業(yè)的合作也使得食品供應(yīng)鏈渠道呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的局面，各種、經(jīng)銷、直營(yíng)、代銷、賣場(chǎng)銷售、高檔食品的酒店銷售和快速食品的加盟連鎖業(yè)務(wù)等發(fā)展迅速。食品供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)能力越來(lái)越依賴于以各種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的物流信息技術(shù)的支撐，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵也演變?yōu)橐孕畔⒒癁楣ぞ叩奶岣咧苻D(zhuǎn)率、加快市場(chǎng)響應(yīng)速度、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格成本控制的信息化大戰(zhàn)[5]。沃爾瑪?shù)娜蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)和光明乳業(yè)的信息化、低成本配送的巨大成功說(shuō)明了信息化對(duì)食品供應(yīng)鏈整體水平的提升所起的作用。以鮮度維持為例，即使在供應(yīng)鏈中的零售店銷售階段，要維持其新鮮度和安全度也是比較困難的，再加上終端銷售的食品種類繁多，如果沒(méi)有先進(jìn)的信息系統(tǒng)就很難對(duì)產(chǎn)品貨架期和保鮮度進(jìn)行有效管理。相反，若采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)食品鮮度進(jìn)行維持，可將每種食品的主文件設(shè)定為商品有效期和準(zhǔn)許銷售期限，在商品入庫(kù)時(shí)輸入生產(chǎn)年月，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就可以自動(dòng)判斷各類食品是否可以入庫(kù)。對(duì)在庫(kù)商品嚴(yán)格地按照先進(jìn)先出原則進(jìn)行作業(yè)，每日由作業(yè)人員檢驗(yàn)商品日期，為保證不出現(xiàn)超過(guò)準(zhǔn)許銷售期限的商品，還可以對(duì)將接近準(zhǔn)許銷售期限的商品提供預(yù)警功能，及時(shí)提醒食品的保鮮期。

（二）改進(jìn)和完善食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制

眾所周知，食品供應(yīng)鏈的流通加工環(huán)節(jié)可提高食品保存機(jī)能，從而使提供給消費(fèi)者的食品保持較高的新鮮度。因此，要注重加強(qiáng)對(duì)食品供應(yīng)鏈中的食品冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品分選、食品分裝、食品精制等流通加工作業(yè)的管理，通過(guò)有效實(shí)施配送和流通加工一體化策略，提高食品供應(yīng)鏈的配送效率和效益。所謂配送和流通加工一體化策略，就是在實(shí)施食品集約化共同配送的同時(shí)，引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行在途加工和配送中心加工。如生鮮食品要求低溫保鮮，對(duì)質(zhì)量、鮮度、營(yíng)養(yǎng)均有很高要求，因此其配送策略應(yīng)遵循“當(dāng)天加工，當(dāng)天配送”的配送原則，通過(guò)設(shè)置一條從進(jìn)貨、分割、加工、包裝、配送運(yùn)輸直至零售店銷售的供應(yīng)鏈，使流通加工與配送一體化、集成化。這種供應(yīng)鏈組織形式無(wú)論是對(duì)食品流通加工的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還是對(duì)配送活動(dòng)的完善與發(fā)展，都不失為一種有效的組織形式。

除此之外，食品供應(yīng)鏈改進(jìn)與完善的核心還在于大力發(fā)展以冷凍食品和生鮮食品物流為主的食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工流通、裝卸搬運(yùn)、保管儲(chǔ)藏、運(yùn)輸配送和消費(fèi)過(guò)程的安全化、綠色化。這就需要做好以下三個(gè)方面的工作：一是開(kāi)辟公路、鐵路、航空及水上常年性食品運(yùn)輸通道，并按照區(qū)域分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)合理和的原則將其聯(lián)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮各類運(yùn)輸工具的優(yōu)勢(shì)，消除不必要、不合理的關(guān)卡和收費(fèi)，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建高效率、無(wú)污染、低成本的綠色運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸系統(tǒng)；二是在有條件的地方建立集約化、專業(yè)化的食品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、流通加工、物流生產(chǎn)配送基地，以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，如餐飲服務(wù)業(yè)對(duì)食品的集中加工、配送中心對(duì)生鮮蔬菜的輔助加工等。與此同時(shí)，注意對(duì)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角廢料實(shí)行集中處理，以減少分散生產(chǎn)和消費(fèi)者分散加工所造成的廢棄物污染；三是促進(jìn)食品生產(chǎn)部門采用盡量簡(jiǎn)化的以及由可降解材料制成的包裝，使食品供應(yīng)鏈全程都盡可能采用可重復(fù)使用單元式包裝，在食品包裝物上印制的廣告與使用說(shuō)明也應(yīng)盡量做到規(guī)范并合乎有關(guān)規(guī)定和要求，并盡可能做到科學(xué)合理的回收處理食品包裝材料，直至實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用各種包裝材料的目標(biāo)。

四、簡(jiǎn)要結(jié)論

在現(xiàn)階段基礎(chǔ)比較薄弱、運(yùn)作環(huán)境不良和管理理念落后的情況下，研究如何提升我國(guó)食品供應(yīng)鏈的整體運(yùn)作質(zhì)量和效率的問(wèn)題，有著重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。但食品供應(yīng)鏈作為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其運(yùn)作質(zhì)量和效率問(wèn)題的解決需要多方面的努力，除了下大力氣構(gòu)筑和完善我國(guó)食品供應(yīng)鏈運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺(tái)、改進(jìn)食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制外，還應(yīng)該多管齊下，在加快食品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系、食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障體系的構(gòu)建和促進(jìn)食品物流配送的社會(huì)化、綜合化、專業(yè)化、系列化與網(wǎng)絡(luò)化上做足做好文章，只有這樣才能最終降低食品供應(yīng)鏈的運(yùn)作成本、保障食品供應(yīng)鏈的運(yùn)作安全，進(jìn)而從整體上促使我國(guó)食品供應(yīng)鏈運(yùn)作質(zhì)量和效率的提高。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄒艷潔，金鑫.食品安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析——從“蘇丹紅”事件引發(fā)的幾點(diǎn)思考［J］．中國(guó)衛(wèi)生質(zhì)量管理，2005（5）.

［2］張振飛，趙鵬，劉泊.食品物流業(yè)與食品物流鏈［J］．中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸，2006（1）.

［3］張連軍.淺析我國(guó)食品冷藏物流的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．物流技術(shù)，2006（1）.