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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理
組建領(lǐng)導(dǎo)小組自接到上級有關(guān)食品安全教育的方針政策后,學(xué)校及時(shí)落實(shí)了此項(xiàng)工作。通過召開校務(wù)會議,組建了以洪銀國校長為主要負(fù)責(zé)人的校食品安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組,各成員落實(shí)職責(zé),分工明確。
制定計(jì)劃與總結(jié)與此同時(shí),學(xué)校根據(jù)上級文件精神,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,認(rèn)真地制定了《慈溪市乾明學(xué)校食品安全教育計(jì)劃》,并通過教育活動,進(jìn)行階段總結(jié),以不斷促進(jìn)教育的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。
三個(gè)保障根據(jù)上級要求,學(xué)校努力做到教材保障、教師保障、經(jīng)費(fèi)保障。自接到上級部門發(fā)放的每班2本的食品安全教育讀本及電腦光盤后,學(xué)校隨即對全體教師進(jìn)行了專題培訓(xùn),通過共同學(xué)習(xí)與討論,在教師中落實(shí)安全教育的相關(guān)法制與知識,以便他們更好地對學(xué)生進(jìn)行再教育。同時(shí),學(xué)??倓?wù)處積極配合本次教育活動,落實(shí)各類教育經(jīng)費(fèi),包括資料的復(fù)印、活動材料的購買等等。
認(rèn)真參加上級組織的活動我校安全主管人員認(rèn)真參加上級組織的食品安全教育啟動儀式,關(guān)將此活動的精神傳達(dá)學(xué)校,制定方案,努力落實(shí),積極爭創(chuàng)市食品安全教育優(yōu)秀學(xué)校,旨通過創(chuàng)建不斷改進(jìn)工作中的不足,以達(dá)到讓食品安全教育更科學(xué)的目的。
二、完善教育活動
教學(xué)時(shí)間與受教育面保證根據(jù)文件精神,學(xué)校制定了每學(xué)期5課時(shí)的食品安全教育規(guī)定,通過晨間談話、短課、綜合實(shí)踐課等,對每個(gè)學(xué)生進(jìn)行有的放矢地教育,使學(xué)生光在課堂上就能100%地接受教育。
教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式多樣根據(jù)上級精神,學(xué)校努力落實(shí)教學(xué)內(nèi)容:低段1——3年級組織觀看食品安全卡通片,小學(xué)中高段4——6年級按上海教育出版社出版的《食品安全教育讀本》,同時(shí)也圍繞慈溪市政食品安全委員會辦公室和慈溪市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)放的《食品安全知識100問》、《安全用藥60題》進(jìn)行教育。在教學(xué)形式上,除了由班主任進(jìn)行的課堂教育外,學(xué)校還通過周一的國旗下講話、校紅領(lǐng)巾廣播站、校宣傳窗、發(fā)放一份倡議書、邀請鎮(zhèn)醫(yī)院張堅(jiān)醫(yī)生進(jìn)行食品安全講座、每班出一期食品安全知識的板報(bào)、開展一次綜合實(shí)踐或班隊(duì)活動等,不斷豐富教育形式。
三、教育效果顯著
通過教育,學(xué)校組織了學(xué)生食品安全知識競賽,通過競賽充分看到了學(xué)生對食品安全意識的提高與知識的了解;
通過教育,學(xué)校到流動攤點(diǎn)購買食品的現(xiàn)象沒有了,學(xué)校周邊200米以內(nèi)也無流動攤點(diǎn)出現(xiàn),周邊環(huán)境整潔。
一、 周密部署,精心組織
為確保本次食品藥品安全宣傳月活動收到實(shí)效,鄉(xiāng)食品藥品安全管理站認(rèn)真起草了《彈前鄉(xiāng)XX年度食品藥品安全宣傳月活動實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),并向主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。鄉(xiāng)黨委政府對食品安全宣傳月活動高度重視,要求各有關(guān)部門精心組織好宣傳月活動,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,確保宣傳收到實(shí)效。各成員單位根據(jù)《實(shí)施方案》,分別明確了分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體實(shí)施人員,為開展好此次宣傳月活動做好了充分的準(zhǔn)備。
二、內(nèi)容豐富,效果明顯
按照總體部署,鄉(xiāng)農(nóng)技站、工商、衛(wèi)生等部門結(jié)合部門實(shí)際,組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品藥品安全宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),宣傳月期間,通過采取板報(bào)、宣傳標(biāo)語以及上街、下鄉(xiāng),進(jìn)校園、入農(nóng)戶宣傳等形式,積極開展食品藥品安全知識“四進(jìn)七個(gè)一”活動,通過宣傳活動,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)一步普及了食品安全科普知識,增強(qiáng)了群眾的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識,全鄉(xiāng)上下,逐步形成了人人關(guān)注、支持、參與食品安全的良好氛圍。
三、重點(diǎn)突出,組織嚴(yán)密
各有關(guān)單位積極組織開展了一系列食品藥品安全宣傳活動。
一是組織開展集中宣傳活動。6月17日,管理站會組織衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在集市開展“食品藥品安全同關(guān)注,和諧社會共創(chuàng)建”為主題的大型宣傳咨詢活動。通過設(shè)置展板、發(fā)放宣傳資料等形式,認(rèn)真開展食品藥品安全咨詢和法律宣傳,熱心地為群眾解答有關(guān)食品藥品安全的各種問題。
農(nóng)村食品安全問題本身是一個(gè)復(fù)雜的綜合性社會問題。一方面,我國農(nóng)村地域遼闊,食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)都極為分散,導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管點(diǎn)多線長,量大面廣,較之于城市,監(jiān)管任務(wù)的挑戰(zhàn)和難度更大;另一方面,在我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體系架構(gòu)下,行政監(jiān)管和執(zhí)法力量往往是越往基層越薄弱,農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力量不足的問題尤為突出。加之廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后,特別是一些相對偏遠(yuǎn)和閉塞的農(nóng)村地區(qū),剛剛解決溫飽問題的農(nóng)村居民食品安全意識不強(qiáng),了解食品安全知識渠道狹窄,食品安全科學(xué)知識和依法維權(quán)意識都較為缺乏,為一些“三無”食品、過期食品和假冒偽劣食品大量流入農(nóng)村市場提供了空間,導(dǎo)致農(nóng)村食品安全形勢更為嚴(yán)峻。由此,在我國短期內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制難以取得實(shí)質(zhì)性改變的現(xiàn)實(shí)國情背景下,農(nóng)村食品安全問題的復(fù)雜性、現(xiàn)階段我國農(nóng)村食品市場高度分散的結(jié)構(gòu)性特征,以及農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)實(shí),均使得單純依靠政府監(jiān)管難以在短期內(nèi)確保廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全。鑒于此,應(yīng)對農(nóng)村食品安全復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長效治理的戰(zhàn)略目標(biāo),必須具備綜合的社會“協(xié)同治理”觀念,即在推進(jìn)政府行政監(jiān)管體系和資源向農(nóng)村基層傾斜的同時(shí),應(yīng)積極推動社會多元主體共同參與農(nóng)村食品安全治理,特別要充分發(fā)揮農(nóng)村社會公眾參與食品安全治理的基礎(chǔ)性作用。實(shí)際上,由傳統(tǒng)的單純依賴政府行政監(jiān)管向重視社會性力量轉(zhuǎn)移,這也是當(dāng)達(dá)國家食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢。具體到農(nóng)村食品安全治理而言,農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者在食品安全問題上的態(tài)度、認(rèn)知與行為傾向等,都會對政府及企業(yè)的食品安全行為選擇產(chǎn)生深刻影響。作為食品產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)和終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要利益相關(guān)方,農(nóng)村社會公眾積極、主動和理性的參與,是對各類食品生產(chǎn)者經(jīng)營主體最直接、最有效的制衡,也是推動政府不斷健全完善食品安全監(jiān)管制度的不竭之源,是農(nóng)村食品安全多元治理體系中的基礎(chǔ)性力量。為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村社會公眾參與食品安全協(xié)同治理的目標(biāo),農(nóng)村群眾的食品安全意識、食品安全倫理認(rèn)知、相關(guān)科學(xué)知識素養(yǎng)以及依法維權(quán)能力的普遍提高,則是一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)。從我國農(nóng)村實(shí)際來看,長期以來,城鄉(xiāng)二元分割體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展長期落后,農(nóng)村居民食品安全意識普遍不強(qiáng),食品安全知識匱乏,法律和維權(quán)意識與能力不足,導(dǎo)致其在參與意愿、參與能力以及參與的效能感等方面均面臨著突出困難,從而大大制約了農(nóng)村社會公眾參與農(nóng)村食品安全治理。對此,“天津農(nóng)村食品安全實(shí)證調(diào)查與監(jiān)管體系建設(shè)研究”課題組通過對天津農(nóng)村地區(qū)開展的食品安全狀況的實(shí)證調(diào)研也印證了上述分析。從調(diào)研反饋的結(jié)果來看,在當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)和重大食品安全事件不斷曝光的現(xiàn)實(shí)背景下,天津農(nóng)村居民對食品安全認(rèn)知和關(guān)注程度均有一定程度提高。但總體而言,天津農(nóng)村居民的食品安全意識、質(zhì)量意識仍較為薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示,雖然近年來天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,一些地區(qū)農(nóng)民收入水平有了較大提高,但“價(jià)格優(yōu)先”策略仍然是多數(shù)農(nóng)村居民的主要消費(fèi)導(dǎo)向;天津農(nóng)村群眾在食品安全方面的知識較為匱乏,對所購食品是否為正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品、是否符合國家食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否過量使用色素、防腐劑等,往往并不重視或不知如何有效識別,其自我保護(hù)能力和依法維權(quán)觀念也都有待提高。調(diào)研樣本中,表示能夠積極關(guān)注、識別和發(fā)現(xiàn)問題食品并能積極檢舉、揭發(fā)和有效維權(quán)的比例不足三成。基于上述分析,借鑒國際食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢,通過建立和完善現(xiàn)代食品安全教育體系,以教育推動包括農(nóng)村居民在內(nèi)的社會公眾樹立現(xiàn)代食品安全意識和參與意識,提升食品安全專業(yè)知識和依法維權(quán)能力,是構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元協(xié)同治理體系的基本途徑。農(nóng)村食品安全教育在推動農(nóng)村社會公眾參與食品安全治理中起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用,是農(nóng)村食品安全長效治理的基礎(chǔ)性工程,也是當(dāng)前推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的必然要求。具體而言,加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè),其現(xiàn)實(shí)意義集中體現(xiàn)在以下幾方面:
1.提高農(nóng)村居民食品安全意識,推動構(gòu)建新型農(nóng)村食品安全文化。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村居民占總?cè)丝诮^大多數(shù),農(nóng)民既是最大的食品消費(fèi)群體,又是初級農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者,處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭,其食品安全意識和倫理認(rèn)知對保障農(nóng)村乃至全社會的食品安全具有基礎(chǔ)性作用。因此,推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,首先,要通過宣傳和普及現(xiàn)代食品安全理念和知識,推動農(nóng)村居民在思維和觀念上更加關(guān)注和重視食品安全,引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者樹立正確的生態(tài)文明理念和食品安全倫理觀,提高其食品安全守法意識、責(zé)任意識和誠信意識,有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染;其次,要提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識,引導(dǎo)其樹立科學(xué)、健康的飲食觀和消費(fèi)觀,推動構(gòu)建新型的農(nóng)村食品安全文化,這是開展農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)目標(biāo)。
2.普及食品安全科學(xué)知識和法律知識,提高農(nóng)村公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和依法維權(quán)能力。
農(nóng)民是最大的食品消費(fèi)群體,通過食品安全教育,向作為消費(fèi)者的廣大農(nóng)村居民普及食品安全專業(yè)知識和法律知識,提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識、專業(yè)辨識能力以及依法維權(quán)能力;同時(shí)農(nóng)民作為食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭的農(nóng)畜產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者,通過食品安全教育,可以提升他們的社會責(zé)任感,引導(dǎo)其在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中,盡量選擇安全、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品,正確、科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥,從源頭上控制和防范污染發(fā)生,傳遞食品安全人人有責(zé)、人人參與的現(xiàn)代食品安全治理理念。
3.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理中的公眾參與意識,有效彌補(bǔ)政府行政監(jiān)管力量之不足。
在我國城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村地區(qū)基層食品監(jiān)管部門在人力、物力、財(cái)力、信息、設(shè)備和技術(shù)等方面,均與城市地區(qū)有較大差距。筆者對天津農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了綜合分析,顯示現(xiàn)有的行政監(jiān)管力量難以完全覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾十分突出。鑒于此,通過積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,來推動廣大農(nóng)村群眾樹立現(xiàn)代食品安全的風(fēng)險(xiǎn)意識、防范意識、道德意識和倫理認(rèn)知,提升他們的食品安全科學(xué)知識和維權(quán)監(jiān)督能力,引導(dǎo)其樹立關(guān)注社會公共事務(wù)的現(xiàn)代公民意識和責(zé)任意識,讓農(nóng)民積極參與食品安全維權(quán)和監(jiān)管,“這既有利于提高公眾自身防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),又有利于促進(jìn)公眾對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的參與,而這種積極的參與又會成為政府與社會改進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的直接動力。”由此,通過充分挖掘廣大農(nóng)村群眾在食品安全方面自我保護(hù)的內(nèi)在動力,充分發(fā)揮其對食品安全的制衡作用,可以有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。
二、農(nóng)村食品安全教育面臨的困境
當(dāng)代食品安全治理以預(yù)防為主,基本原則為源頭治理,食品安全教育作為食品安全防御環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性組成部分,對于實(shí)現(xiàn)食品安全的長效治理具有重要的戰(zhàn)略支撐地位。但就我國實(shí)踐來看,受傳統(tǒng)治理思維、治理模式和和體制機(jī)制不健全等諸多因素影響,農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位并沒有得到充分認(rèn)識??偟膩砜?,當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全教育體系不完善,且在發(fā)展中面臨一些突出問題。結(jié)合課題組對天津農(nóng)村地區(qū)食品安全展開的實(shí)證調(diào)研,當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全教育所面臨的困境,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
(一)認(rèn)識不到位,一些基層政府及相關(guān)部門對農(nóng)村食品安全教育重視程度不夠
長期以來,受傳統(tǒng)治理模式和慣性思維的影響,對于農(nóng)村食品安全監(jiān)管,部分地方政府和相關(guān)職能部門習(xí)慣于突擊檢查、專項(xiàng)整治和事后懲治,對于作為先導(dǎo)性防御環(huán)節(jié)的食品安全教育的重要性和基礎(chǔ)性地位認(rèn)識不到位。特別是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,農(nóng)村食品安全教育難以在短時(shí)間內(nèi)取得立竿見影的效果,且很多地方尚未將其納入食品安全綜合考核評價(jià)體系,致使一些農(nóng)村地區(qū)基層政府和職能部門,并未真正把農(nóng)村食品安全教育工作擺上重要位置,沒有將其列為重要職責(zé)內(nèi)容。由此,相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致農(nóng)村食品安全教育形式化、儀式化問題比較突出,“虛化”和“弱化”現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示,樣本中高達(dá)31.6%的受訪群眾表示沒有關(guān)注和并不知曉當(dāng)?shù)卣块T是否開展過食品安全宣傳教育活動,另有22.3%的受訪群眾則明確表示沒有聽說過此類活動。
(二)缺少專門性立法,農(nóng)村食品安全教育工作缺乏相關(guān)法律體系支撐
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)司法解釋及各類規(guī)范性文件多達(dá)近千部,我國食品安全法治進(jìn)程取得長足進(jìn)步。但遺憾的是,針對食品安全教育的專門立法仍屬空白,尚沒有專門的法律法規(guī)對其予以明確規(guī)范。由于缺少從我國城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況出發(fā)、專門針對食品安全教育的立法,導(dǎo)致作為食品安全監(jiān)管第一線的農(nóng)村地區(qū)食品安全教育開展缺乏明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo),給相關(guān)工作的開展帶來了困難。盡管《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等部分法律法規(guī)對開展食品安全教育有所涉及,但并沒有對相關(guān)政府職能部門的食品安全教育職責(zé)予以明確,且相關(guān)內(nèi)容多為原則性規(guī)定,較為含混籠統(tǒng),缺乏具體、可操作性的下位法或地方性法規(guī)及相關(guān)政策體系支撐,使得農(nóng)村食品安全教育的開展缺乏明確具體的法律依據(jù),管理機(jī)構(gòu)不明確,權(quán)責(zé)歸屬也不夠明晰,影響和制約了農(nóng)村食品安全教育有效開展。
(三)主體不明確,農(nóng)村食品安全教育缺乏主導(dǎo)性管理機(jī)構(gòu)
在我國食品安全多部門監(jiān)管體制框架下,雖然從相關(guān)法律原則而言,食品安全相關(guān)職能部門均負(fù)有一定的開展食品安全教育之責(zé)任,但由于缺乏法律明確具體的規(guī)定,負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)并不明確。多部門分別獨(dú)立開展食品安全教育活動,往往各自為政,標(biāo)準(zhǔn)不一,缺少有效的協(xié)調(diào)和配合,沒有形成有效推進(jìn)食品安全教育的合力。調(diào)研同時(shí)顯示,分散的、非制度和非常態(tài)化的農(nóng)村食品教育難活動效果并不明顯,訪談樣本中高達(dá)68.9%的農(nóng)村群眾對本地曾開展的各類食品安全教育活動不關(guān)注或認(rèn)為對自己影響不大,政府開展的食品安全教育活動也并未成為農(nóng)村群眾獲取食品安全知識的主渠道。部分對食品安全知識真正有需求的群眾,并不真正知曉從何途徑、以何種方式能方便、快捷、有效地從政府部門獲取相關(guān)的教育資料,而往往從自身的條件出發(fā),自行從電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑尋找食品安全教育資料信息。訪談樣本中亦有相當(dāng)比例的農(nóng)村群眾(占比27.3%)明確表示,其食品安全知識主要來源于傳統(tǒng)習(xí)俗、慣例或親朋好友的經(jīng)驗(yàn)介紹。
(四)內(nèi)涵被窄化,農(nóng)村食品安全教育體系不健全
農(nóng)村食品安全教育內(nèi)涵豐富,就教育對象而言,應(yīng)涵蓋農(nóng)村食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者等各類人群;就內(nèi)容來看,則不僅應(yīng)包括對作為消費(fèi)者的農(nóng)村居民食品安全意識養(yǎng)成和食品安全知識普及,也應(yīng)包括對作為生產(chǎn)者的農(nóng)村種養(yǎng)殖戶的食品安全倫理教育以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑及動植物生長激素等各類農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識的宣傳普及;還應(yīng)包括對農(nóng)村各類食品經(jīng)營主體的法律和質(zhì)量安全管理教育以及各類食品從業(yè)人員的倫理道德觀念和法律意識的養(yǎng)成教育等。但從當(dāng)前我國各地農(nóng)村食品安全教育實(shí)踐情況來看,當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全教育體系尚不健全,農(nóng)村食品安全教育往往被簡化為各種非制度化、非常態(tài)化、“儀式性”的各類食品安全宣傳活動,多將農(nóng)村食品安全教育的主體理解成狹義的消費(fèi)者,而忽視了食品產(chǎn)業(yè)鏈條上其他環(huán)節(jié)和人員的教育培訓(xùn);內(nèi)容上也主要圍繞消費(fèi)者教育展開,形式上則較為單一,以不定期的、面對面的各類宣傳活動為主,受眾面較小,目標(biāo)群體不夠突出,效果不明顯且實(shí)踐中易于流于形式。
(五)理念認(rèn)知存在偏差,農(nóng)村食品安全教育“運(yùn)動式治理”思維痕跡較重
受長期以來我國食品安全監(jiān)管“運(yùn)動式治理”模式的影響,我國農(nóng)村食品安全教育制度化、常態(tài)化的有效機(jī)制尚未形成,帶有典型的“運(yùn)動式”治理思維的痕跡。一種情況是在某一典型食品安全案件曝光或重大食品安全事件發(fā)生之后,政府部門便開展各類專項(xiàng)整治,集中地、突擊性地開展食品安全教育活動;另一種情況是集中在主要節(jié)慶假日以及諸如“國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“食品安全宣傳日”“食品安全周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),不定期開展食品安全宣傳和教育活動,缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。農(nóng)村食品安全教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化體系和機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。
三、推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)的基本思路
加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè),是保障農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容和必然要求。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長效治理的目標(biāo),在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí),應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念,秉持預(yù)防為主、源頭治理的現(xiàn)代食品安全治理原則,通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè),推動農(nóng)村社會公眾廣泛參與食品安全監(jiān)管,努力構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元主體協(xié)同治理的新格局,形成有效監(jiān)管的合力。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識農(nóng)村食品安全教育在食品安全治理體系中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位
當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)社會條件下的食品安全治理是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。保障農(nóng)村食品安全,離不開政府的有效監(jiān)管,同樣也離不開農(nóng)村社會公眾食品安全素養(yǎng)的提高,離不開農(nóng)村群眾對食品安全的積極參與和監(jiān)督。因此,從當(dāng)代食品安全協(xié)同治理的理念出發(fā),要將農(nóng)村食品安全教育提升到食品安全治理基礎(chǔ)性地位的戰(zhàn)略高度,來重新加以審視和定位。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識做好新形勢下推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育工作的重要性和緊迫性,把農(nóng)村食品安全教育納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和地方各級政府的工作目標(biāo),明確機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,將其列入各基層政府和相關(guān)職能部門重要工作議程,納入對縣鄉(xiāng)政府食品安全工作的重點(diǎn)考核范圍,強(qiáng)化和落實(shí)食品安全教育責(zé)任。
(二)推進(jìn)食品安全教育立法,為農(nóng)村食品安全教育體系構(gòu)建提供法制保障
推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,必須將其納入法制化軌道。要加快推進(jìn)食品安全教育專門立法,健全我國食品安全教育法律體系,為農(nóng)村食品安全教育開展提供明確法律依據(jù),推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的法制化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。食品安全教育立法應(yīng)充分考慮到我國城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和農(nóng)村實(shí)際展開針對性的立法,通過立法明確農(nóng)村食品安全教育的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任、途徑、形式、手段和步驟等相關(guān)內(nèi)容,依法強(qiáng)化相關(guān)主體食品安全教育責(zé)任,確保農(nóng)村食品安全教育有法可依,為推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育提供堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)和制度保障。
(三)確立食品安全教育政府主導(dǎo)原則,建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系
為有效推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,亟需調(diào)整當(dāng)前食品安全監(jiān)管體制下多個(gè)部門各自獨(dú)立、缺少協(xié)作和責(zé)任不明的“碎片化”工作模式和機(jī)制。應(yīng)通過食品安全教育立法,確立食品安全教育中政府主導(dǎo)的基本原則,同時(shí)明確農(nóng)村食品安全教育中政府相關(guān)部門的基本職能和目標(biāo)責(zé)任,對推進(jìn)食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其法定權(quán)責(zé)做出明確規(guī)定,并將食品安全教育納入對地方政府食品安全治理的綜合績效考評體系,以此來克服和解決當(dāng)前農(nóng)村食品安全教育相當(dāng)程度上被“虛化”和“弱化”的尷尬地位。從當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管體制設(shè)置的實(shí)際情況出發(fā),建議在中央及地方各級食品安全委員會之下,組建專門的食品安全教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)各地食品安全教育工作,組織制定結(jié)合本地實(shí)際的食品安全宣傳教育方案,督促有關(guān)政府職能部門依法履行農(nóng)村食品安全教育職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、學(xué)會以及高等院校和科研院所等成員單位協(xié)作參與食品安全教育,研究制定農(nóng)村食品安全教育計(jì)劃,組織開發(fā)相關(guān)教育資源,落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育責(zé)任制和追究制。在此基礎(chǔ)上,依法理順農(nóng)村食品安全教育相關(guān)政府職能部門關(guān)系,進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu),明確職責(zé),建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系,形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化和高效率的農(nóng)村食品安全教育職能體系。
(四)完善農(nóng)村食品安全教育體系,豐富農(nóng)村食品安全教育的內(nèi)容與形式
“食品安全教育不是在純粹的教育學(xué)的語境下使用‘教育’一詞的”,食品安全涉及‘從農(nóng)田到餐桌’的全過程,因此食品安全教育中,食品安全教育的參與者除了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要當(dāng)事人外,還應(yīng)包括政府食品安全監(jiān)管部門、有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織和新聞媒體。”基于此,農(nóng)村食品安全教育也應(yīng)構(gòu)建涵蓋從農(nóng)村消費(fèi)者教育到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和相關(guān)從業(yè)人員以及監(jiān)管人員在內(nèi)的全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)村食品安全教育體系,在內(nèi)容上,要突破過去將食品安全教育狹隘地理解為消費(fèi)者教育,加快構(gòu)建食品安全全民教育體系。從我國農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),這一體系應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)層面:(1)以向農(nóng)村群眾普及食品安全知識和相關(guān)法制教育為主要內(nèi)容的食品安全社會教育體系;(2)以農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和從業(yè)者為主要對象、以食品安全法律、法規(guī)、商業(yè)倫理和道德誠信以及食品安全技能教育等為主要內(nèi)容的行業(yè)教育和培訓(xùn)體系;(3)以農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員為主要對象,以強(qiáng)化其服務(wù)意識、勤政廉政以及相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員職業(yè)教育培訓(xùn)體系。同時(shí),開展農(nóng)村食品安全教育要注重教育形式和途徑的多樣化,除充分利用電視、廣播、報(bào)刊以及食品安全櫥窗、海報(bào)、漫畫和公益講座等傳統(tǒng)途徑和形式外,還應(yīng)積極探索構(gòu)建農(nóng)村食品安全教育的社會化合作網(wǎng)絡(luò)體系,引導(dǎo)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、各類專業(yè)性社會組織等社會力量共同參與農(nóng)村食品安全宣傳教育,可結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、志愿者服務(wù)活動、農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)、有關(guān)高校的專業(yè)實(shí)踐活動以及企業(yè)公益活動,在進(jìn)行科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,針對各地農(nóng)村飲食與消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)生活特點(diǎn)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的關(guān)注點(diǎn),以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式針對不同的人群,針對性地設(shè)計(jì)食品安全教育的內(nèi)容與形式,將普法教育與普及食品安全知識教育相結(jié)合,提高農(nóng)村群眾食品安全防范意識、參與意識和責(zé)任意識,以食品安全教育推動構(gòu)建農(nóng)村社會公眾共同關(guān)注和參與農(nóng)村食品安全治理、群防群治的新格局。
(五)拓展教育渠道和途徑,將農(nóng)村食品安全教育納入國民教育體系
小學(xué)安全生產(chǎn)活動月方案
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會和xxxx、xx總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,以全面落實(shí)校園安全主體責(zé)任為主題,聚焦改革發(fā)展、隱患排查、事故預(yù)防和安全法規(guī)知識等內(nèi)容開展系列宣傳教育活動,推動學(xué)校落實(shí)安全主體責(zé)任,在全社會凝聚弘揚(yáng)安全發(fā)展理念,堅(jiān)決杜絕較大以上事故,努力壓降一般事故,為促進(jìn)全市學(xué)校安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動力和輿論支持。
二、活動主題
全面落實(shí)校園安全主體責(zé)任
三、活動時(shí)間
20xx年6月1日至30日。
四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
成立由市委教育工委書記、局長夏靈峰任組長,學(xué)校掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人及各校主要負(fù)責(zé)人為成員的靖江市教育系統(tǒng)20xx年安全生產(chǎn)月活動組織領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教育局校管中心。負(fù)責(zé)組織部署及指導(dǎo)20xx年靖江市中小學(xué)校安全生產(chǎn)月期間的安全法制宣傳、安全教育活動。
五、活動內(nèi)容
(一)開展學(xué)校安全宣傳和安全文化建設(shè)活動。積極參加當(dāng)?shù)卣M織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,活動?nèi)容要有校園安全警示教育的圖片、有向師生發(fā)放校園安全注意事項(xiàng)等資料。組織開展校園安全文化宣傳、安全培訓(xùn)、法制教育、職業(yè)健康危害防治等活動。全市各級各類學(xué)校要在校門口懸掛以安全生產(chǎn)月為主題的宣傳橫幅標(biāo)語,并放置安全生產(chǎn)月倒計(jì)時(shí)牌;在宣傳櫥窗內(nèi)布置以安全知識為主要內(nèi)容的安全教育專欄,充分營造安全生產(chǎn)月活動的濃厚氛圍。繼續(xù)開展夏百賽安康杯競賽道路交通安全年食品、交通、消防安全先進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建等活動。
(二)開展學(xué)校安全隱患排查整治活動。夏季是各類火災(zāi)事故的易發(fā)期、頻發(fā)期,各校要認(rèn)真開展消防安全隱患大排查,重點(diǎn)對校內(nèi)的消防設(shè)施、電器線路等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,避免因電路老化、短路、超負(fù)荷、以及集聚用電等問題造成學(xué)校火災(zāi)及觸電事故。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食品安全隱患的排查整治,杜絕三無食品等進(jìn)入校園。在高考、中考前,全市所有高考、中考考點(diǎn)學(xué)校要進(jìn)行一次全面檢查,重點(diǎn)是對門衛(wèi)安全保衛(wèi)、校園消防安全、食堂食品安全、接送考生的車輛安全等方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,防止各類安全事故的發(fā)生。
(三)開展學(xué)校安全警示教育活動。各校要深入開展平安校園創(chuàng)建活動,突出交通、消防、用電、燃?xì)?、食品衛(wèi)生、接送學(xué)生車輛、學(xué)校門衛(wèi)管理等重點(diǎn),以觀看警示教育片、召開校園安全事故反思會、主題班隊(duì)會和安全知識專題講座等形式,對學(xué)生進(jìn)行安全教育,深入剖析各類事故案例,分析原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三,讓學(xué)生了解和掌握傳染病預(yù)防知識及防震、防火、防踩踏、防雷電、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常識,進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識,提高遵章守紀(jì)的自覺性。
(四)開展學(xué)校安全應(yīng)急演練活動。各校要堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的原則,進(jìn)一步完善安全應(yīng)急預(yù)案,采取多種形式,積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)消防、防溺水知識,進(jìn)行逃生演練以及突發(fā)事件人群緊急疏散等應(yīng)急演練,進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力和學(xué)生應(yīng)對各類安全事故的防范能力。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要高度重視安全生產(chǎn)月活動,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真謀劃部署,科學(xué)組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),結(jié)合各校實(shí)際制定切實(shí)可行的活動方案,明確責(zé)任分工,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),保障安全生產(chǎn)月活動健康深入開展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各校要充分發(fā)動主流媒體參與校園安全宣傳報(bào)道,發(fā)揮好微博、微信等新媒體作用,擴(kuò)大宣傳聲勢,形成更加有利于學(xué)校安全的社會氛圍。要豐富路徑,拓寬師生參與渠道,充分調(diào)動廣大師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各學(xué)校要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)信息交流,要及時(shí)將安全生產(chǎn)月期間開展相關(guān)活動的信息報(bào)送校管中心,便于在全市各校進(jìn)行宣傳和推廣。安全生產(chǎn)月活動方案以紙質(zhì)稿形式于5月27日前上報(bào)教育局校管中心;安全生產(chǎn)月期間開展活動的圖片和總結(jié)以紙質(zhì)稿形式于6月30日前報(bào)教育局校管中心。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動月方案范本
為了貫徹落實(shí)我街道教育局關(guān)于認(rèn)真抓好全國第十個(gè)安全生產(chǎn)月活動,進(jìn)一步強(qiáng)化師生安全意識,努力創(chuàng)建一個(gè)平安和諧的校園,根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定我校安全生產(chǎn)月活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主 方針,以繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)月活動為主線,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),大力推進(jìn)安全文化建設(shè),突出正面宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,提高全體師生安全文化素質(zhì),努力保障校園安全。
二、活動主題:安全發(fā)展,預(yù)防為主。
三、活動時(shí)間:安全生產(chǎn)月活動于20xx年5月30日至6月30日。
四、組織機(jī)構(gòu):成立學(xué)校安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
五、活動內(nèi)容
分別以安全教育宣傳周、應(yīng)急預(yù)案演練周為6月每周活動主題。具體活動內(nèi)容為:
1、安全生產(chǎn)月活動動員。6月4日,學(xué)習(xí)文件,進(jìn)行安全生產(chǎn)月活動動員,安排布置安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容。
2、開展安全教育宣傳周,進(jìn)行全方位宣傳。(1)各班利用班會課、法制課時(shí)間組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)生安全常識》等安全知識。(2)對學(xué)生進(jìn)行自救自護(hù)培訓(xùn)。(3)邀請法制副校長開展交通安全知識講座。(4)利用黑板報(bào)、主題班隊(duì)會、集會等宣傳陣地,廣泛開展安全教育宣傳活動。
3、組織開展一系列安全衛(wèi)生評比活動。在全校各年級中開展安全衛(wèi)生先級班級評比活動,在學(xué)生中評選安全衛(wèi)生小標(biāo)兵。
4、開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動,提高安全事故災(zāi)難的防范和處置能力。組織全校師生及職工參加以樹立安全意識,提高應(yīng)急能力為主題的全國安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展安全生產(chǎn)月活動,是安全生產(chǎn)年活動的重要內(nèi)容和安全生產(chǎn)宣傳教育行動的主要任務(wù)。全校各部門、要高度重視,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。要按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,把安全生產(chǎn)月活動納入本單位宣傳工作整體部署,使安全生產(chǎn)月活動真正落到實(shí)處。
(二)明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本單位實(shí)際,有針對性地制定完善安全生產(chǎn)月活動方案,并做到有部署、有活動、有檢查,切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)月活動的落實(shí)。
(三)周密策劃,精心組織。要結(jié)合工作實(shí)際,在活動的策劃組織上下功夫。要根據(jù)全校統(tǒng)一部署,緊緊圍繞安全生產(chǎn)月活動主題,認(rèn)真制定安全生產(chǎn)月活動工作方案,并精心組織、周密安排好安全生產(chǎn)月期間的各項(xiàng)宣傳活動,力求做到主題鮮明、效果明顯,在全校營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)督查,注重實(shí)效。在總結(jié)過去好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要結(jié)合今年的工作重點(diǎn),進(jìn)一步提高宣傳教育的針對性,力戒形式主義,務(wù)求活動取得實(shí)效。要堅(jiān)持以月促年的工作思路,推動安全宣教工作日?;?/p>
(五)認(rèn)真總結(jié),推動發(fā)展。安全生產(chǎn)月期間,要認(rèn)真做好有關(guān)文字、照片、材料的收集整理工作。安全生產(chǎn)月活動結(jié)束后,要及時(shí)認(rèn)真做好總結(jié)。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動月方案大全
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了雁江四小安全活動月領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織全校的安全月活動。組長:胡志安副組長:陳作元 成員:王華、李藝、曹金國、林玲及各年級組長領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)本次安全活動月的開展,具體負(fù)責(zé)本部門、本組圖片文字等資料搜集、信息報(bào)送和活動的具體實(shí)施等。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)月宣傳教育活動
xx年全國安全生產(chǎn)月活動的主題是安全責(zé)任,重在落實(shí)。學(xué)校高度重視安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,按照《雁江區(qū)教育局xx年安全生產(chǎn)月活動方案》要求,圍繞抓應(yīng)急、建機(jī)制、夯基礎(chǔ),治隱患、保平安、促發(fā)展的總體工作思路,突出安全發(fā)展,預(yù)防為主主題,廣泛宣傳安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針和安全工作標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)政策措施,認(rèn)真組織開展全國安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,努力營造關(guān)愛生命,關(guān)注安全的社會氛圍和教育事業(yè)發(fā)展的安全環(huán)境。
三、增強(qiáng)活動實(shí)效性
我校安全生產(chǎn)月活動定于xx年6月1日-6月30日?;顒又黝}:安全發(fā)展、預(yù)防為主。咨詢?nèi)沼趚x年6月12日進(jìn)行,重點(diǎn)防溺水的有關(guān)知識,宣傳安全生產(chǎn)月的意義,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識等。6月12日至18日為安全應(yīng)急預(yù)案演練周。學(xué)校認(rèn)真組織學(xué)生開展安全演練,使師生掌握應(yīng)急的基本技能和應(yīng)急知識。
1、針對自然災(zāi)害頻繁的實(shí)際,學(xué)校認(rèn)真開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。主要是組織學(xué)生收看(聽)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳,懸掛張貼標(biāo)語口號、辦一期黑板報(bào),各班組織開展安全主題班會,觀看影像節(jié)目,宣傳相關(guān)安全知識,扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育活動,切實(shí)提高廣大師生防范自然災(zāi)害的意識和自我保護(hù)的能力。
2、認(rèn)真做好自然災(zāi)害的防范工作。學(xué)校根據(jù)實(shí)際,進(jìn)一步制定、修訂、完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)是防地震、洪水、泥石流、滑坡、雷電、酷暑極端天氣等專項(xiàng)預(yù)案,開展應(yīng)對自然災(zāi)害的避讓、逃生、自救、互救應(yīng)急演練,加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位等相關(guān)人員的自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)工作,并做好必要的應(yīng)急物質(zhì)等準(zhǔn)備。
3、深入開展安全生產(chǎn)月活動
今年是全國開展第九個(gè)全國安全生產(chǎn)月活動,學(xué)校在總結(jié)歷年安全生產(chǎn)月活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念;加強(qiáng)安全法律法規(guī)的宣傳教育工作。重點(diǎn)學(xué)習(xí)、宣傳各種安全工作的各種法規(guī)及各種安全知識,通過學(xué)習(xí)宣傳,努力提高學(xué)生和教職工的安全生產(chǎn)法規(guī)知識水平和遵章守法意識;扎扎實(shí)實(shí)開展安全知識的宣傳培訓(xùn)工作,重點(diǎn)開展了交通安全、衛(wèi)生防疫(防傳染病)、食品安全、樓道安全、防溺水、用電安全、外出活動安全、防范治安人身傷害和暑期安全等方面的的知識宣傳教育;認(rèn)真開展了全國安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>
2016年,全市學(xué)校安全管理工作繼續(xù)深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,以校園安全管理質(zhì)態(tài)提升為目標(biāo),以平安校園建設(shè)為依托,以“省平安校園建設(shè)示范市”創(chuàng)建為抓手,堅(jiān)持“安全第一,生命至上”理念,進(jìn)一步強(qiáng)化校園安防基礎(chǔ)建設(shè),加大隱患排查整改力度,優(yōu)化安全教育、演練、培訓(xùn)途徑,推進(jìn)學(xué)校安全管理工作爭先進(jìn)位,為全市教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的育人環(huán)境。
二、工作目標(biāo)及措施
工作目標(biāo):師生安全校園穩(wěn)定
工作措施:全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰的制度體系,落實(shí)全員參與、專兼結(jié)合、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任。建立校園安全重大事項(xiàng)、安全事故即報(bào)機(jī)制,建立學(xué)校安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評估和自查自糾機(jī)制,建立校園突發(fā)事件預(yù)警處置、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,建立學(xué)校安全工作考核獎懲、事故責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)學(xué)校安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),校園安全投入優(yōu)先,不斷提高安全保障能力和水平。
三、主要工作
1.深化平安校園創(chuàng)建工作。開展省、市平安校園“回頭看”活動,不斷鞏固創(chuàng)建成果,積極投身“省平安校園建設(shè)示范市”創(chuàng)建活動。參與消防安全先進(jìn)學(xué)校、食品安全先進(jìn)學(xué)校、交通安全先進(jìn)學(xué)校評選活動。根據(jù)本校實(shí)際,努力打造安全工作特色名片,形成一校一品、一校一特色,提升校園安全管理品位。
2.加強(qiáng)校園安全防范。全面貫徹落實(shí)《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)范性文件要求,強(qiáng)化校園警務(wù)室建設(shè),規(guī)范校園安全保衛(wèi)行為。配備不低于2人的正式保安,原則上校園保安必須由市校園保安大隊(duì)派遣;建立以學(xué)校負(fù)責(zé)人為領(lǐng)隊(duì)的值日護(hù)導(dǎo)隊(duì)伍、乘車學(xué)生上下車引導(dǎo)隊(duì)伍、隨車照管老師隊(duì)伍;聘請轄區(qū)駐校民警、法制副校長、交通輔導(dǎo)員、消防輔導(dǎo)員,建立交通、消防等義務(wù)志愿者隊(duì)伍。以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《市中小學(xué)幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)配備要求(試行)》,全面推進(jìn)中小學(xué)幼兒園技防系統(tǒng)升級達(dá)標(biāo)工程,不斷提升校園安防建設(shè)信息化、智能化水平。
3.加強(qiáng)交通安全管理。貫徹落實(shí)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《市規(guī)范和加強(qiáng)校車安全管理的意見》,認(rèn)真抓好校車安全管理過渡期后的各項(xiàng)工作。完善校車行駛線路基礎(chǔ)設(shè)施和停靠站點(diǎn)建設(shè)以及站點(diǎn)標(biāo)識、標(biāo)牌的設(shè)置與標(biāo)線施劃,切實(shí)做好校車使用許可、駕駛?cè)速Y格審批、隨車照管人員配備和校車營運(yùn)專業(yè)化、運(yùn)行監(jiān)管常態(tài)化等工作。逐步解決校車安全管理中存在的突出問題和困難,嚴(yán)格規(guī)范管理。聘請交巡警或轄區(qū)民警擔(dān)任交通安全輔導(dǎo)員,加強(qiáng)對師生、家長及接送學(xué)生車輛服務(wù)工作參與者的交通安全法律法規(guī)和知識的宣教培訓(xùn),普及道路交通安全法。開展校園交通秩序整治行動,加強(qiáng)校園內(nèi)部交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保持良好的校園交通秩序。城區(qū)學(xué)校配合交巡警部門,增設(shè)或增擴(kuò)上、放學(xué)學(xué)生疏散進(jìn)出口,維持好上、放學(xué)交通秩序。
4.加強(qiáng)消防安全管理。嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)以及安全管理制度,規(guī)范消防安全操作,落實(shí)消防安全責(zé)任。完善消防設(shè)施,全面提高消防“四個(gè)能力”,加強(qiáng)防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。新建項(xiàng)目消防驗(yàn)收率達(dá)100%。制定切實(shí)可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開展滅火、疏散演練,提高防火知識水平和應(yīng)急自救能力。
5.加強(qiáng)疾控和食品安全管理。制定并落實(shí)預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項(xiàng)措施,建立學(xué)生缺勤報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)例及時(shí)隔離,通知家長并按程序報(bào)告衛(wèi)生、教育等部門,防止疾病流行。任何單位或個(gè)人不得在校園內(nèi)擅自從事食品經(jīng)營活動,禁止食堂對外承包經(jīng)營。指定專門人員負(fù)責(zé)食堂管理,嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生條例》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,按照《省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》,嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治和量化分級考評,消除C級食堂,就餐人數(shù)300人以上的學(xué)校食堂必須達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)“透明化”食堂,確保建成率100%。非寄宿制學(xué)校不開設(shè)校內(nèi)小店,校內(nèi)小店不得制售自加工食品,對不符合開辦條件或經(jīng)常違反學(xué)校規(guī)定的校內(nèi)小店到期予以關(guān)閉。
6.做好內(nèi)部人員的矛盾調(diào)處和教育疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)對教職員工的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)對師生殊人員的教育和心理疏導(dǎo)工作,建立工作檔案,防止因教職員工師德失范及極端行為引發(fā)傷害師生的安全事故。建立特異體質(zhì)師生健康檔案,密切關(guān)注,并給予人文關(guān)懷。
7.做好大型集體活動安全組織工作。學(xué)校組織的校內(nèi)文藝匯演、運(yùn)動會等大型活動以及組織的重大校外集體活動等,要制定周密的活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案,活動方案報(bào)市局相關(guān)職能科室審批,安全應(yīng)急預(yù)案報(bào)市局安管辦備案。嚴(yán)禁無方案開展活動,未審批開展活動,需要報(bào)公安部門的,及時(shí)與屬地公安部門聯(lián)絡(luò),做好配合工作,確保師生安全。
8.加強(qiáng)對易燃易爆物品和劇毒化學(xué)藥品的管理。規(guī)范執(zhí)行購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度,健全和落實(shí)出入庫核查登記、雙人雙發(fā)、雙人保管制度;完善購買、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄,嚴(yán)防劇毒及危險(xiǎn)物品的流失。
9.做好校園傷害事件處置工作。依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》,按照“積極預(yù)防,主動處置”的要求,做好校園學(xué)生傷害事故的處置工作。在傷害事故發(fā)生后立即啟動應(yīng)急預(yù)案,學(xué)校無論有無責(zé)任,必須在第一時(shí)間主動介入,將傷害降至最低程度,并妥善做好善后工作,確保事態(tài)不擴(kuò)大,影響不擴(kuò)散。
10.優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。嚴(yán)打嚴(yán)防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報(bào)告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,整頓治安秩序;加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設(shè)施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營的流動攤點(diǎn),切實(shí)維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
11.加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。認(rèn)真抓好實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作,確保安全教育課程開設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時(shí)落實(shí)率都達(dá)到100%,安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作在常態(tài)上求規(guī)范,在規(guī)范上創(chuàng)特色。積極開展安全教育先進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動。充分利用“泰微課”平臺,積極開發(fā)安全教育地方特色課程、校本課程,積極參與安全教育泰微課制作評選活動。積極開展師生安全教育培訓(xùn)活動,有針對性地開展消防、交通、食品、大型活動以及珍愛生命、反、防騙防盜、防侵害等專題教育培訓(xùn),進(jìn)一步提升師生的安全防范意識和自救自護(hù)能力。
12.抓好應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)急處置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,加強(qiáng)應(yīng)急管理,完善各類應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照中小學(xué)每月、幼兒園每季度不少于1次的要求,有針對性地開展防震、防火、防溺水、防暴力侵害、防踩踏等應(yīng)急演練,做好演練活動的總結(jié)和反思,全面提升學(xué)校及師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
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