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碳排放管理方針范文第1篇

關(guān)鍵詞：碳標(biāo)簽；碳足跡；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0170-02

氣候變化問題不僅是全球環(huán)境問題，更是涉及到各國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題，對國際貿(mào)易的發(fā)展也造成了很大的影響。從 20 世紀(jì) 90 年代中期開始，國際社會對氣候變化問題給予了高度重視，每年會召開氣候變化大會圍繞溫室氣體減排進(jìn)行談判，并達(dá)成相關(guān)的氣候協(xié)議。為了有效緩解氣候變化，越來越多的貿(mào)易政策工具將被采用。國際貿(mào)易的規(guī)則和協(xié)議將因此有所改變。碳標(biāo)簽作為一種將商品生命周期中造成的溫室氣體排放標(biāo)識出來的方法，能直接影響消費(fèi)者和廠商的消費(fèi)和生產(chǎn)決策，目前正受到越來越多的關(guān)注。

一、碳標(biāo)簽的定義

所謂碳標(biāo)簽（Carbon La-belling）是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體（Greenhouse Gases，GHG）排放，推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。

碳足跡（Carbon Footprint）主要是指人類在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中所釋放的與氣候變化相關(guān)的氣體排放總量。這個概念起源于“生態(tài)足跡”。它包括兩個層面的含義：一是指產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)、提供和消耗整個生命周期過程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，又叫做產(chǎn)品碳足跡。二是僅指公司生產(chǎn)過程中導(dǎo)致的溫室氣體的排放，又稱為公司碳足跡。

通過對產(chǎn)品生命周期碳排放的計算，企業(yè)可將其產(chǎn)品的碳足跡以貼上“碳標(biāo)簽”的方式告知消費(fèi)者，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的市場購買行為。所以說，碳標(biāo)簽就是產(chǎn)品碳足跡的量化標(biāo)注。碳消耗的多，導(dǎo)致氣候暖化的二氧化碳也制造得多，碳足跡就大，標(biāo)注在產(chǎn)品上的碳標(biāo)簽也就越大；反之，碳標(biāo)簽就越小。

碳標(biāo)簽只是鼓勵消費(fèi)者和生產(chǎn)者支持保護(hù)環(huán)境和氣候的一種方法，更多地取決于消費(fèi)者和生產(chǎn)者的社會道德和責(zé)任感。 碳標(biāo)簽的實施需要核定生產(chǎn)過程中導(dǎo)致的溫室氣體排放量，會給廠商帶來額外成本，消費(fèi)者也要因此承擔(dān)一部分的加價。

二、各國在碳標(biāo)簽方面的實踐

目前，很多發(fā)達(dá)國家都展開了諸多碳標(biāo)簽的嘗試。在瑞典的超市里，越來越多的食品被貼上碳排放標(biāo)簽，明示該食品的碳排歷史，此外，瑞典最新的《食品指導(dǎo)方針》還建議，人們減少黃瓜和西紅柿的食用量，因為這兩種食物都要在溫室大棚里培植，生長過程中排放的CO2較多，該方針還建議人們用豆制品來代替生產(chǎn)過程中會排放較多CO2的牛肉等肉類食品。瑞典有關(guān)專家稱，如果《方針》中的條例得到嚴(yán)格遵守，瑞典在食品生產(chǎn)過程中可以減排20%~50%。法國的超市巨頭卡西諾（Casino）也采用了自身的氣候變化標(biāo)簽體系，用食物里程（Food Miles）的概念來表述 GHG排放的衡量，在自有品牌的商品上同時標(biāo)注環(huán)境友好和CO2排放量兩個商標(biāo)。Casino 的碳標(biāo)簽嘗試行為受到了法國環(huán)境能源管理局的認(rèn)可，法國政府呼吁其國內(nèi)所有零售商采用相似的碳足跡和碳標(biāo)簽體系。美國的 Timber-land 長期制定了要在所有商品上向消費(fèi)者提供環(huán)境方面的信息的目標(biāo)，它采用了廠商自己設(shè)計的簡化的 LCA 方法，用 0~10 數(shù)字范圍的綠色指數(shù)來代表商品的環(huán)保指數(shù)。目前大概有20多家廠商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標(biāo)簽。百事 Pepsico 的附屬公司生產(chǎn)的Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標(biāo)簽的商品。GM、Dell、Home Depot 等都表示要在公司生產(chǎn)的商品上注入環(huán)保理念，體現(xiàn)緩解氣候變化的意識，引導(dǎo)消費(fèi)者在做購買決策時像關(guān)注價格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數(shù)，將碳標(biāo)簽的價值充分凸顯出來。

三、碳標(biāo)簽 ―― 一種新型的貿(mào)易壁壘

一般來說，發(fā)達(dá)國家由于對環(huán)保意識水平更強(qiáng)，設(shè)置了廣泛而嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志要求，碳標(biāo)簽的使用在推動降低能耗，減少溫室氣體排放方面的確具有較大的潛力，因而發(fā)達(dá)國家會要求發(fā)展中國家在出口商品時加注體現(xiàn)產(chǎn)品在整個生命周期導(dǎo)致溫室氣體排放量的碳標(biāo)簽。

而發(fā)展中國家一方面由于國內(nèi)技術(shù)水平較低，使用的生產(chǎn)商品的加工與生產(chǎn)方法很有可能會導(dǎo)致更高的溫室氣體排放，對緩解氣候變化不利，往往具有較高的碳足跡，在出口目標(biāo)市場上不具有競爭優(yōu)勢，很容易被趕出發(fā)達(dá)國家的市場。而且環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)需要較高的投入，這對于發(fā)展中國家來說難以在短期內(nèi)實現(xiàn)氣候友好產(chǎn)品和技術(shù)的引進(jìn)和采用。另外，發(fā)展中國家的商品要想獲得碳足跡的認(rèn)定和碳標(biāo)簽的加注，需負(fù)擔(dān)一定的時間成本和不菲的申請價格，這是依靠低廉的勞動力獲得的微薄利潤的發(fā)展中國家廠商難以承擔(dān)的。

事實上，在國際市場，綠色供應(yīng)鏈已形成了新的門檻。日前，沃爾瑪已要求 10萬家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗證，貼上不同顏色的碳標(biāo)簽。大大小小的供應(yīng)商開始爭先恐后地降低碳排放。以每家沃爾瑪直接供應(yīng)商至少有50家上、下游廠商計算，影響所及超過500萬家工廠，其中大部分在中國。這意味著，中國大量原材料企業(yè)、制造商、物流商、零售商必須進(jìn)行碳足跡驗證，承擔(dān)減排責(zé)任，否則將拿不到跨國公司的訂單。

四、中國應(yīng)對碳標(biāo)簽的策略

2009年中國的溫室氣體排放量成為世界排放大國之一。在未來的三十年，中國將繼續(xù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利地位，處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并舉的階段，這個階段也是能源資源快速增長的時期。因此，應(yīng)對碳標(biāo)簽壁壘和建立碳標(biāo)簽制度顯得尤為重要。

1.鼓勵碳足跡問題的研究，展開碳標(biāo)簽的試點工作。目前國內(nèi)關(guān)于碳足跡的研究剛處于起步階段。如何研究出合理科學(xué)的方法，將產(chǎn)品生命周期中導(dǎo)致的溫室氣體排放衡量出來還有待進(jìn)一步的探究和實證分析來檢驗。在此基礎(chǔ)上 將產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)在包裝上，消費(fèi)者從這些信息做出合理的判斷和選擇，才能達(dá)到從消費(fèi)的角度影響生產(chǎn)，從而緩解氣候變化的目的。所以碳標(biāo)簽工作首要的一步就是要鼓勵碳足跡方面的研究工作，形成合理的碳足跡核算方案，然后就可以開展實際的試點工作，先在部分商品上加注碳標(biāo)簽，看實行的效果后再進(jìn)一步實行推廣的策略。

2.完善中國已有的相關(guān)法規(guī)，規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘。碳標(biāo)簽制度的順利推行需要有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束和給予保證，確定具體的核算法則、實施方案和標(biāo)準(zhǔn)等。對于國外設(shè)置的碳標(biāo)簽方面的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們也可以用相應(yīng)的方式進(jìn)行規(guī)避，對出口商品作出嚴(yán)格的碳排放量方面的規(guī)定，對進(jìn)口商品也同樣實行一定的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求，在一定程度上緩解貿(mào)易摩擦。

3.改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)。從企業(yè)層面看，目前出口利潤的獲得很大程度上依靠的是傳統(tǒng)的數(shù)量增長，憑借的是廉價的勞動力優(yōu)勢，不具有可持續(xù)性。必須把競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到依靠高新技術(shù)層次上來。為了應(yīng)對氣候變化保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或者說為了抵御金融危機(jī)的沖擊，各國政府特別是全球影響力巨大的經(jīng)濟(jì)實體，都不約而同地認(rèn)為下一輪拉動經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力是綠色能源和技術(shù)。所以改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝，發(fā)展環(huán)保和氣候友好技術(shù)，是順應(yīng)時代潮流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

4.參與全球碳交易市場，在國家間的博弈中立足。低碳經(jīng)濟(jì)所代表的未來方向，高度集政治、經(jīng)濟(jì)力量于一身的特點，成為國家博弈的焦點之一。而碳標(biāo)簽作為促進(jìn)人類社會向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵工具之一，在新興市場國家和發(fā)達(dá)國家博弈中的作用也越來越舉足輕重。目前，全球“碳經(jīng)濟(jì)”剛剛開始，中國從一開始就參與其中，對規(guī)則的熟悉和掌握程度不亞于西方國家。

參考文獻(xiàn)：

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Carbon La-belling：A New Trend in International Trade Barriers

XU Wei

（Zhejiang Shuren University，College of Foreign Trade，Hangzhou 310015，China）

碳排放管理方針范文第2篇

(1)能源供需矛盾較突出

河北省一次能源資源非常有限，可再生能源利用開發(fā)規(guī)模較小，能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。

(2)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

河北省能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費(fèi)比例不高，新能源開發(fā)不足。

(3)能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理

一是能源供需統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，不能提供有效的決策依據(jù);二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動不足;三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷，使得相關(guān)企業(yè)競爭力和服務(wù)水平有待提高。

二河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

(1)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體，充分運(yùn)用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等，減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

(2)加大投入，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳技術(shù)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了河北省能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須加大投入，盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)河北省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤炭的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。

(3)采取經(jīng)濟(jì)政策手段，促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任

企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍，推行低碳經(jīng)濟(jì)，要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。可運(yùn)用減免稅收、財政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度，提升企業(yè)的形象。

(4)加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競爭力

河北省應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作，吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，通過吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗和發(fā)展模式，河北省要抓住機(jī)遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競爭力，從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(5)加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過與發(fā)達(dá)國家企業(yè)合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使河北省的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

(6)建立計量體系，啟動碳交易

研究確定全市碳源和溫室氣體排放清單，建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的溫室氣體排放統(tǒng)計體系，對碳排放進(jìn)行總量控制和指標(biāo)分解。開展企業(yè)碳計量人才隊伍培訓(xùn)，推動企業(yè)實施產(chǎn)品碳標(biāo)簽。委托咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果編制溫室氣體調(diào)查報告書，建立規(guī)范化年度報告制度，為政府制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供高智力支撐。加快對國際碳市場交易制度、定價規(guī)律的研究，探索開展溫室氣體排放權(quán)交易。建立碳排放權(quán)交易市場，形成統(tǒng)一的碳交易平臺，提供供求信息和碳交易服務(wù)，降低交易成本，推動自愿減排。借鑒世界金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗，開發(fā)與CDM機(jī)制相配套的金融產(chǎn)品，加快發(fā)展碳金融創(chuàng)新。

(7)改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

碳排放管理方針范文第3篇

關(guān)鍵詞：低碳發(fā)展；主體；過程；政策

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-000-01

一、引言

當(dāng)前，從國際到國內(nèi)，從學(xué)術(shù)界到社會公眾，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展受到越來越多的關(guān)注。盡管對于全球氣候變化的科學(xué)研究成果還有一些爭議，但是中國作為發(fā)展中國家又是世界溫室氣體排放第一大國，低碳發(fā)展是能源安全的要求，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的要求，也是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的要求。

在發(fā)展問題研究中，主體、過程、政策分析是重要的研究方法，對中國低碳發(fā)展策略的主體、過程、政策分析有助于進(jìn)一步清晰我國低碳發(fā)展的重點，主體是指低碳發(fā)展策略制定、實施等過程中的主要參與者，過程是按照碳生成的過程進(jìn)行分析，并分析不同的政策策略，這為我國低碳發(fā)展策略提供設(shè)計視角和依據(jù)。

二、中國低碳發(fā)展策略的主體分析

中國人口眾多，平均收入水平相對較低，地區(qū)差異很大，尚處于工業(yè)化與城市化進(jìn)程中，碳排放持續(xù)增長，實現(xiàn)低碳發(fā)展要求政府、企業(yè)以及公眾可以共同為碳減排目標(biāo)努力。

政府部門是低碳發(fā)展策略的主要制定者。中國政府高度重視低碳發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀確定為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，“十二五”規(guī)劃中明確提出包容式增長，中國要走內(nèi)涵式發(fā)展之路，制定了一系列的節(jié)能減排的行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了節(jié)能降耗的減量目標(biāo)。

企業(yè)部門是低碳發(fā)展策略的主要實施者。在工業(yè)部門，鋼鐵、石油開采和加工、化工、建筑材料、煤炭開采及加工等是高能耗的國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，需通過提高能源效率的途徑實現(xiàn)碳減排。在建筑領(lǐng)域，新能源和節(jié)能技術(shù)為降低建筑的碳排放水平提供了可能。在交通部門，盡管減排技術(shù)帶來了效率提升，但總量增加的趨勢卻迅速增長，需以改善交通系統(tǒng)效率、提高交通技術(shù)水平和改變消費(fèi)習(xí)慣等方式降低交通部門的碳排放。

社會公眾是低碳發(fā)展策略的主要參與者。崇尚綠色生活方式，從身邊的事做起，以綠色的行為自律；選擇綠色消費(fèi)行為，優(yōu)先購買對環(huán)境友好的綠色產(chǎn)品；關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，參與政策制定，抵制破壞環(huán)境的行為。

三、中國低碳發(fā)展策略的實現(xiàn)過程分析

低碳發(fā)展在物質(zhì)層面主要體現(xiàn)在輸入、使用及輸出的過程中減少碳排放。從溫室氣體生成角度來分析，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的過程可以視為碳的物質(zhì)流過程，包括能源的輸入、生產(chǎn)和使用及碳的排放。

能源的輸入端。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，與發(fā)達(dá)國家相比，中國用能以煤為主且所占比重超過60%。我國要實現(xiàn)低碳發(fā)展必須優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源的使用比例。

使用及生產(chǎn)過程。要以技術(shù)改善、技術(shù)創(chuàng)新、功能替代和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等途徑來實現(xiàn)高倍數(shù)的低碳發(fā)展。在城市化的進(jìn)程中，推廣公共交通及節(jié)能汽車、智能建筑等；在工業(yè)化進(jìn)程中推廣新型隔熱及鍋爐技術(shù)、高效電機(jī)及電網(wǎng)技術(shù)等；在生活方式轉(zhuǎn)變中鼓勵節(jié)約理念，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

碳的輸出端。聚焦于碳集中排放行業(yè)的碳捕集和儲存等末端處理吸收技術(shù)的推廣，在我國仍以燃煤發(fā)電為主的背景下，發(fā)電行業(yè)是最大的集中碳排放源，碳捕集和儲存是一種主要針對燃煤發(fā)電碳排放的解決方案。

四、低碳發(fā)展的政策分析

要實現(xiàn)低碳發(fā)展，需要采取相應(yīng)的政策措施推進(jìn)碳減排并增加碳吸收。一般說來，以實現(xiàn)減緩氣候變化為目標(biāo)的政策措施包括管制型政策、市場型政策和參與型政策三類。

管制型政策。政府運(yùn)用公共權(quán)力，通過制定特定的規(guī)則對個人和組織的行為進(jìn)行限制與調(diào)控。管制型政策包括指令標(biāo)準(zhǔn)和政府規(guī)制等，指令標(biāo)準(zhǔn)是對一些高能耗行業(yè)所制定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高能源設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)、汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)等。

市場型政策。借由市場手段實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的政策，其中配額與交易主要指以直接管制與經(jīng)濟(jì)激勵相結(jié)合的市場性減排手段，財政手段主要包括各種與能源環(huán)境相關(guān)的稅收、補(bǔ)貼和資助等。

參與性政策。在低碳發(fā)展的過程中，企業(yè)、非政府組織和公眾也是一支重要的力量。隨著社會低碳發(fā)展意識的提高，企業(yè)和消費(fèi)者在許多方面已經(jīng)采取力所能及的自愿行動，率先做出努力，減緩全球氣候變化的影響。這既不屬于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的市場型政策，也不是政府強(qiáng)制要求的管制型政策，而是自發(fā)的參與型政策。

五、結(jié)論

1.針對不同主體在低碳發(fā)展策略中的不同作用，政府需要進(jìn)一步加大清潔能源、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級、減排目標(biāo)制定等方面的力度，推動行業(yè)部門和企業(yè)在低碳發(fā)展過程中提升產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)流程，并鼓勵更多民眾參與到低碳生活方式、消費(fèi)模式和監(jiān)督中來。

2.針對碳生成過程，在輸入端主要通過政府實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加大清潔能源比例，在生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣并發(fā)揮企業(yè)自主參與創(chuàng)新作用，在輸出端，對大型集中排放行業(yè)適時推出末端治理技術(shù)。

3.針對不同政策在碳排放總量、社會公平、經(jīng)濟(jì)效益方面的比較和分析，配額與交易可以比較好的滿足生態(tài)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效率要求，碳稅可以基本滿足效率要求，補(bǔ)貼可以滿足社會公平要求。要實現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)需要實施組合型的政策策略。

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碳排放管理方針范文第4篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境成本；火電企業(yè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源的大量消耗，我國的環(huán)境問題變得日益嚴(yán)重；人民生活水平的不斷提高，人們對環(huán)境的質(zhì)量更加關(guān)注，生活也越來越講究“低碳”。以此為契機(jī)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也成為近年來的熱點問題。2013年，大半個中國大部分時間都籠罩在霧霾之中，PM2.5也頻繁超標(biāo)，空氣污染嚴(yán)重?；痣娖髽I(yè)作為燃煤大戶被看做是產(chǎn)生這些污染的“罪魁禍?zhǔn)住?，業(yè)內(nèi)對它的討伐也不斷升級。國家也出臺了許多的環(huán)保政策法規(guī)，對火電企業(yè)進(jìn)行約束。2011年9月出臺的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》被稱為有史以來最嚴(yán)厲火電企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著這項排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步實施，火電企業(yè)自身的環(huán)保壓力將不斷增加。2013年11月4日國家發(fā)改委印發(fā)了《10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》，這10個行業(yè)之中就有發(fā)電行業(yè)。為促進(jìn)發(fā)電企業(yè)主動地采取環(huán)保措施，國家也對達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)給予政策上的優(yōu)惠和補(bǔ)償。這使得在環(huán)境保護(hù)方面做得好的發(fā)電企業(yè)能夠在競爭中立于不敗，而那些達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)將會被淘汰出局。綜上，可以看出國家今后對環(huán)境的保護(hù)力度將會更大，也會有越來越多的環(huán)保政策方針相繼頒布，火電企業(yè)將環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本中進(jìn)行核算已是勢在必行。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對環(huán)境成本的影響

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2009年召開的哥本哈根世界氣候大會上，我國政府承諾在2020年前，碳排放將比2005年減少40%～50%；在“十二五”規(guī)劃中指出，要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。從國家的重大政策方針中，我們可以看出政府在積極地實現(xiàn)減排承諾，充分體現(xiàn)了中國的大國責(zé)任，展示了我國言必行，行必果的決心。各國都在積極應(yīng)對氣候變化，大力開發(fā)低碳技術(shù)，世界范圍的“低碳”熱，已然使低碳經(jīng)濟(jì)成為人類可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對環(huán)境成本內(nèi)涵的影響

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)更多地披露生產(chǎn)經(jīng)營活動中與環(huán)境相關(guān)的信息，尤其是企業(yè)確認(rèn)的與環(huán)境相關(guān)的環(huán)境成本信息，為環(huán)境成本會計的發(fā)展提供實證研究的數(shù)據(jù)支撐，環(huán)境成本會計的發(fā)展也能為企業(yè)正確核算環(huán)境成本提供理論基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，而會計作為反映和控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的一種管理活動，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并完善其傳統(tǒng)的理論和方法。把企業(yè)生產(chǎn)活動所耗費(fèi)的能源及其引起的環(huán)境耗費(fèi)計入產(chǎn)品成本中，使會計信息能全面、真實地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，為企業(yè)管理層作出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

目前，我們所討論的環(huán)境成本大多是指排污費(fèi)、綠化費(fèi)、賠償金和罰款等支出，但在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵將有所擴(kuò)展。例如，研究低碳經(jīng)濟(jì)必然要計量碳排放成本，而碳排放成本相對于企業(yè)來說，是因為企業(yè)向環(huán)境排放了溫室氣體對環(huán)境造成了污染，而對此承擔(dān)的一種措施成本。我國目前已初步建立碳排放權(quán)交易制度，有利于將碳排放權(quán)的交易成本定量地計入企業(yè)環(huán)境成本。此外，碳排放不僅產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，以火電企業(yè)為例，在原料的采購過程中產(chǎn)生的碳排放也是不可忽視的，比如，采用更少碳排放的火車、輪船運(yùn)輸來減少汽車比重。

三、火電企業(yè)環(huán)境成本的辨析

（一）火電企業(yè)生產(chǎn)流程

火電企業(yè)整個生產(chǎn)由汽水系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)構(gòu)成，其中每個系統(tǒng)都不同程度地對環(huán)境產(chǎn)生了影響。其中燃燒系統(tǒng)對環(huán)境的影響最大，它包括煤的燃燒、除塵和煙氣的排放，在煤的燃燒過程中會產(chǎn)生SO2、NOx、CO2、煙塵等對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的廢氣，還會產(chǎn)生灰渣等固體廢棄物。其具體生產(chǎn)流程及其對環(huán)境的影響如上圖所示。

（二）火電企業(yè)的環(huán)境成本辨析

目前，國外對環(huán)境成本的研究比較先進(jìn)，實踐性的研究成果也比較豐碩，而且有的國家已經(jīng)將環(huán)境成本納入到了企業(yè)的成本核算體系。近二十年來，國內(nèi)對環(huán)境成本的研究雖然起步比較晚，但是在借鑒國外先進(jìn)研究成果的基礎(chǔ)上，也取得了很多的研究成果，為我國環(huán)境成本會計在企業(yè)的實際推行奠定了理論基礎(chǔ)。在環(huán)境成本的定義方面，多數(shù)人采用的是聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)間專家工作組（ISAR）對環(huán)境成本的定義，即本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境造成的影響而發(fā)生的支出，以及因執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。

根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境成本的研究成果，并結(jié)合以上火電企業(yè)生產(chǎn)流程的特點，我們可以將環(huán)境成本定義為：火電企業(yè)結(jié)合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中為了盡可能地降低對環(huán)境產(chǎn)生的影響，而被要求或主動采取措施的成本。根據(jù)此定義，可以將火電企業(yè)的環(huán)境成本分為環(huán)境污染預(yù)防成本、環(huán)境治理成本和環(huán)境污染損失成本三大類。環(huán)境污染預(yù)防成本是指火電企業(yè)在正式的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)備階段，為了減少對環(huán)境的消耗和污染，而主動采取的預(yù)防性支出。環(huán)境治理成本是指火電企業(yè)對已經(jīng)采取了環(huán)境預(yù)防措施后，仍然產(chǎn)生的污染進(jìn)行處理或者再利用而發(fā)生的成本。環(huán)境污染損失成本是指火電企業(yè)因沒有做好環(huán)保措施或者已經(jīng)采取了必要的環(huán)保預(yù)防和治理措施后仍然不能消除污染物而對環(huán)境造成損害的成本。

鑒于火電企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在出售后立即被消耗掉而不會產(chǎn)生進(jìn)一步的環(huán)境污染，其所造成的環(huán)境影響是完全限于生產(chǎn)經(jīng)營過程中。我們將傳統(tǒng)的火電企業(yè)的環(huán)境成本分為如下幾類，如表1所示。

基于低碳經(jīng)濟(jì)的影響，火電企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)涵有所延伸，我們將其增加的環(huán)境成本列示如表2所示。

四、結(jié)語

對火電企業(yè)環(huán)境成本進(jìn)行界定和分類，將為環(huán)境成本的核算提供基礎(chǔ)。針對我國目前環(huán)境成本會計的研究現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)將環(huán)境成本的核算與現(xiàn)有的會計核算體系相結(jié)合。在確認(rèn)和計量方面，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)條件進(jìn)行確認(rèn)；環(huán)境成本的計量應(yīng)當(dāng)將不同的計量方法結(jié)合使用。比如，企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備和環(huán)保型材料等產(chǎn)生的增量成本，應(yīng)當(dāng)采用差額法對其進(jìn)行計量；因向大氣排放污染物產(chǎn)生的環(huán)境成本，應(yīng)當(dāng)采用全額法并結(jié)合污染當(dāng)量和污染物排放量對其進(jìn)行計量。在賬戶設(shè)置方面，應(yīng)在現(xiàn)有會計科目的基礎(chǔ)上，增設(shè)“環(huán)境成本”一級科目，并將同一會計期間發(fā)生的環(huán)境成本在會計期末結(jié)轉(zhuǎn)入“環(huán)境成本”科目。為盡快適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，將環(huán)境成本盡快納入火電企業(yè)成本核算體系，并以現(xiàn)有的會計核算體系為基礎(chǔ)，將環(huán)境成本納入其中，是目前情形下最行之有效的方法。

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碳排放管理方針范文第5篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；控制；改革

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-000-01

引言

所謂的低碳經(jīng)濟(jì)指的是通過可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行指導(dǎo)，透過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新能源創(chuàng)新等方式，盡量降低煤炭、石油等具有高碳的能源消耗，降低溫室氣體排放，實現(xiàn)及社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是為了提升能源效率以及清潔能源構(gòu)造，主要是能源技術(shù)創(chuàng)新以及制度的創(chuàng)新，以減少氣候變化以及加快人類的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式分析

1.源頭型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。源頭性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是在生產(chǎn)過程里選取原材料時，通過低碳化以及無碳化的形式生產(chǎn)產(chǎn)品。詳細(xì)來講，這個流程就是低碳化的原材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、消費(fèi)。這樣形式最大特征是，強(qiáng)調(diào)了源頭的控制。也可以說，要通過源頭來控制二氧化碳和其他污染物質(zhì)的排放。這樣的形式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想大致相同，可是依舊具有一定的區(qū)別。首先，兩個模式的目的并不相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是充分利用資源，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的不只是充分利用資源，還包括強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，特別是氣候環(huán)境。其次源頭控制的重點并不相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)采取的源頭控制注重的是資源在當(dāng)前技術(shù)環(huán)境里是否可以被完全運(yùn)用，而低碳經(jīng)濟(jì)不但要考量資源能否被完全利用的問題，還要考量生產(chǎn)資料的選擇性。所以，相對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)來講，低碳經(jīng)濟(jì)更為嚴(yán)格。

2.過程型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。過程型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是在進(jìn)行生產(chǎn)加工的過程里，盡量通過低碳化或者無碳化的形式進(jìn)行生產(chǎn)活動。詳細(xì)來講，指的是原材料、低碳型生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、消費(fèi)的過程。在這個過程里最大的優(yōu)勢就是在生產(chǎn)過程里注重技術(shù)的作用，也就是低碳或者無碳化的技術(shù)。低碳技術(shù)包含了電力、交通、冶金、石化、建筑、化工等關(guān)于溫室氣體排放行業(yè)的節(jié)能以及提升效能的技術(shù)，還包含了可再生能源和新能源、煤的清潔高效運(yùn)用、煤層氣的勘探研發(fā)、油氣資源等方面所研發(fā)的技術(shù)。總之，只要將溫室氣體排放現(xiàn)象進(jìn)行合理的控制，都屬于低碳技術(shù)。而過程型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是要把各類節(jié)能、高效且有利于降低溫室氣體排放技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用。這對于技術(shù)的開發(fā)、資金投入等給予了新的要求。

3.產(chǎn)出型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要強(qiáng)調(diào)的是所生產(chǎn)的產(chǎn)品污染要小，對人類以及環(huán)境影響不大，對于目標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)加以控制和管理。在這個模式中，其流程為原材料、生產(chǎn)加工、低碳型產(chǎn)品、消費(fèi)。對于產(chǎn)出性模式，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)簡約化、標(biāo)準(zhǔn)化、友好性以及實用性。

4.消費(fèi)性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。指的是產(chǎn)品在進(jìn)行消費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)采取綠色、環(huán)保、低碳的形式，盡量降低污染或者最好無污染。這個模式的流程是原材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、低碳式消費(fèi)。并且，這個模式將綠色環(huán)保作為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各類消費(fèi)活動。

5.優(yōu)化型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。注重的是在原材料的獲取、加工、產(chǎn)品構(gòu)成和消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，都要盡可能做到低碳或者無碳。所以，這個模式的流程是低碳化原材料、低碳型的生產(chǎn)加工、低碳型的產(chǎn)品、低碳式的消費(fèi)。這個模式對于環(huán)境是最好的形式。可是，這個模式一定要存在技術(shù)、理論、經(jīng)濟(jì)三點才可以推行。

二、實施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的措施

1.節(jié)能優(yōu)先，提升能源運(yùn)用效率。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速提高，可是卻付出了大量的資源以及使得生態(tài)遭受了巨大的破壞。這證明了我國能源利用非常浪費(fèi)，能源利用效率有待提升。通過生態(tài)文明的方向來看，積極運(yùn)用每一度電、每一方天然氣、每一桶石油遠(yuǎn)遠(yuǎn)比開采更多的煤、天然氣以及石油要有意義和價值。在提升能源利用效率的前提下，一定要本著節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略方針。不但要將具有高耗的產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)工藝進(jìn)行淘汰，還要對照明設(shè)備、家用電器、工業(yè)鍋爐以及工業(yè)電動機(jī)等方面的技術(shù)加以改進(jìn)，提升熱的有效利用以及提升能源轉(zhuǎn)換效率。只有積極推動節(jié)能，才可以通過能源提供安全、環(huán)境的保護(hù)，并制止溫室氣體排放的多方面目標(biāo)的體現(xiàn)。

2.化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源。對于我國化石能源當(dāng)今這種煤豐富、油貧瘠、氣缺乏的狀況決定了煤炭可以成為能源消費(fèi)的主體。所以，以煤炭為主要的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)無法進(jìn)行改變。這就需要在消費(fèi)之前對煤炭采取低碳化以及無碳化的處理，降低燃燒過程里碳的排放量。在這個形勢下，加快發(fā)展天然氣，適當(dāng)進(jìn)行核電、水電、太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿纫恍┛稍偕哪茉?，降低煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里的比率，會是開展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。

3.創(chuàng)建碳基金，鼓勵低碳技術(shù)的研發(fā)。碳基金是通過政府基金以及民間基金兩個形式進(jìn)行，政府基金是靠政府出錢，民間基金是靠社會捐贈。碳基金的目的在于注重碳匯的加強(qiáng)，關(guān)注透過幫助來降低二氧化碳的排放，并通過這個過程找到低碳技術(shù)的商機(jī)，進(jìn)而有利于我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會。碳基金的資金使用在投資方面通常有以下三個目標(biāo)：首先，加快地毯技術(shù)的研發(fā)；其次，促進(jìn)技術(shù)的商業(yè)化發(fā)展；再次，投資孵化器。我國的碳基金模式應(yīng)當(dāng)將政府的投資作為主要方式，再通過不同渠道進(jìn)行籌資，依照企業(yè)的模式運(yùn)行。碳基金公司透過不同的方式獲得碳技術(shù)，估算減排潛力以及技術(shù)的成熟程度，激勵技術(shù)的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)市場，用來加快長期的減排。

4.建立國家碳交易機(jī)制。對于我國不同的功能區(qū)域來講，有的區(qū)域?qū)儆谏鷳B(tài)屏障區(qū)、有的區(qū)域?qū)儆谏鷳B(tài)受益區(qū)、按照國際采用的碳源、碳匯進(jìn)行規(guī)則的平衡，生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益額同時，還要將外部效益多出的合理份額補(bǔ)償于生態(tài)保護(hù)區(qū)。其原則是碳源比碳匯大的地區(qū)應(yīng)當(dāng)依照國家制定的價格或者雙方協(xié)商的價格對碳源小于碳匯的地區(qū)進(jìn)行碳排放額的購買，用來平衡各地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

結(jié)束語

低碳經(jīng)濟(jì)的各個模式具備各自的特點。因為各地區(qū)的情況有別，使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具備本質(zhì)上的區(qū)別。在選擇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時，應(yīng)當(dāng)通過實際狀況，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合式考量。

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