前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇塑料污染治理制度范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

塑料污染治理制度范文第1篇

今年1月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，相較于2007年的限塑政策，“新版限塑令”構(gòu)建起覆蓋塑料制品生產(chǎn)、流通消費(fèi)和末端處置全生命周期的政策體系，提出了塑料污染治理的“中國(guó)方案”，開(kāi)啟了中國(guó)塑料污染治理的新征程。為進(jìn)一步落實(shí)“新版限塑令”，近日國(guó)家九部門(mén)聯(lián)合了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，并對(duì)禁限管理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)界定。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，緊抓環(huán)境泄露風(fēng)險(xiǎn)大的品種，努力尋求保護(hù)生態(tài)環(huán)境與方便群眾生活的平衡。

一、抓住痛點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境泄露風(fēng)險(xiǎn)大的品種

當(dāng)前，塑料制品種類(lèi)非常龐雜，在生活中的應(yīng)用也非常廣泛，小到一根吸管、大到一輛汽車(chē)，塑料的身影無(wú)處不在。近年來(lái)，隨著我國(guó)再生資源回收利用體系的不斷完善，大多數(shù)長(zhǎng)消費(fèi)周期塑料制品，如電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)等所使用的塑料零部件，基本能夠得到較好的回收利用。一些短消費(fèi)周期塑料制品，如飲料瓶、塑料盆、塑料玩具等再利用價(jià)值較好的品種，也基本能夠得到有效回收利用。但與此同時(shí)，再利用價(jià)值較低，或者很難進(jìn)行分類(lèi)利用的品種，就成為塑料污染的主要來(lái)源，也是塑料污染治理的關(guān)鍵。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)緊緊抓住這些環(huán)境泄露風(fēng)險(xiǎn)大的品種，重點(diǎn)推動(dòng)。如厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地膜，其在使用后“一扯就碎”，非常難回收。厚度達(dá)標(biāo)的農(nóng)用地膜回收率，在工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)能達(dá)到80%左右，而超薄地膜回收率則非常低，長(zhǎng)年累積會(huì)給耕地質(zhì)量帶來(lái)危害。再如餐飲單位堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，一次性塑料吸管，易混入餐廚垃圾，給餐廚垃圾厭氧發(fā)酵等后續(xù)資源化處置利用帶來(lái)困難。再如添加塑料微珠的淋洗類(lèi)化妝品，其中的塑料微珠會(huì)隨著污水系統(tǒng)進(jìn)入自然環(huán)境，污染量雖然不大，但可能帶來(lái)累積性的環(huán)境影響和危害。

從整體上看，廢棄塑料購(gòu)物袋等塑料垃圾基本混入生活垃圾處置系統(tǒng)。目前，我國(guó)約有45%的生活垃圾進(jìn)行焚燒處置，但仍有一半左右進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，這些隨著生活垃圾進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)的塑料垃圾需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完全降解，存在較大的環(huán)境泄露風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)標(biāo)國(guó)際，充分借鑒國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法

2017年12月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)旨在停止扔棄塑料的決議，200多個(gè)國(guó)家對(duì)該項(xiàng)決議表示支持，各國(guó)政府都承認(rèn)有必要清理海洋中大量的塑料垃圾，并減少進(jìn)入消費(fèi)系統(tǒng)的塑料制品數(shù)量。2018年5月，歐盟委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于提請(qǐng)歐洲議會(huì)和理事會(huì)通過(guò)減少特定塑料產(chǎn)品對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的指令》，對(duì)常見(jiàn)的一次性塑料制品提出了禁限措施，包括限制在產(chǎn)品中使用微塑料，降低一次性不可降解塑料袋的使用量等，涵蓋的一次性塑料制品包括一次性塑料餐具（含吸管、刀叉等）、棉簽、氣球及托架、塑料餐盒、塑料杯、塑料瓶、煙頭、塑料袋、薯片袋（含糖紙）、濕紙巾以及丟棄的漁具等。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在禁限品種的選擇、禁限范圍確定等方面，基本上與國(guó)際通行做法相當(dāng)，體現(xiàn)塑料污染治理的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，又充分考慮我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，采取了分區(qū)域、分領(lǐng)域、分階段的推進(jìn)模式，構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、消費(fèi)流通和處置利用的全生命周期管理政策制度體系，為世界塑料污染治理提供了中國(guó)方案。

三、有抓有放，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與群眾生活需要

塑料污染的治理既要旗幟鮮明地大力推進(jìn)，也要兼顧實(shí)際生活中的可行性，循序漸進(jìn)，有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)管理。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)以往政策已經(jīng)明確禁止的品種進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)。如厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的農(nóng)用地膜，相關(guān)國(guó)家規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)早就明令禁止了。一次性發(fā)泡塑料餐具也已經(jīng)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019版）淘汰類(lèi)產(chǎn)品。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分品種的禁限范圍進(jìn)行了具體界定。如含塑料微珠的日化產(chǎn)品，主要是指沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等淋洗類(lèi)化妝品和牙膏、牙粉，暫不具備禁止條件的駐留類(lèi)化妝品尚未納入禁限范圍。不可降解塑料袋，主要是指不可降解塑料購(gòu)物袋，不包括盛裝散裝食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。在范圍上，2020年底主要是在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店、餐飲打包外賣(mài)服務(wù)、展會(huì)活動(dòng)等場(chǎng)景禁止使用一次性不可降解塑料袋，暫不涵蓋其他使用場(chǎng)景。

四、特殊豁免，考慮特殊時(shí)期、特殊場(chǎng)景的特殊需要

塑料制品具有方便實(shí)用的特點(diǎn)，在一些特殊時(shí)期或特定場(chǎng)景下，具有一定的不可替代性。因此，限塑工作也不能不顧實(shí)際情況搞“一刀切”，需要對(duì)特殊情況進(jìn)行適當(dāng)豁免。

塑料污染治理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；南陵縣；

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中圖分類(lèi)號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，但總體農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的后果就是環(huán)境污染加劇，點(diǎn)源污染與面源污染共存。生態(tài)環(huán)境也正遭受著前所未有的破壞。農(nóng)村環(huán)境的惡化很大程度上制約了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，影響了農(nóng)民的利益。因此開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)具有重大意義的工程。

一、南陵縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

當(dāng)前南陵縣農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，生活污染和工業(yè)污染及農(nóng)業(yè)面源污染相互疊加，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

1、飲用水源方面

一是供水設(shè)施不足，目前南陵縣農(nóng)村人口49.46萬(wàn)人，占南陵縣總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)有自來(lái)水廠21家，日供水總量約為8萬(wàn)噸，供應(yīng)人口達(dá)30萬(wàn)人。其中地表水15家，地下水6家，通過(guò)近幾年的整治，個(gè)別仍然存在著水質(zhì)差和污染隱患等問(wèn)題。二是隨著工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，以及半山半圩地理、地質(zhì)條件等影響，水資源缺乏和利用率不高仍是南陵縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高的制約因素。三是農(nóng)村飲用水不安全問(wèn)題突出，局部山丘人畜飲用水比較困難。由于降雨分布極不均勻、工程措施缺乏、集中式供水設(shè)施少、地表水和淺層地下水不同程度地受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及工業(yè)污染等因素，南陵縣農(nóng)村飲用水安全有待進(jìn)一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵縣8個(gè)鎮(zhèn)均無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾堆放和處理實(shí)施，垃圾分散，未能進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中處理。二是農(nóng)村生活垃圾，垃圾填埋場(chǎng)存在規(guī)模小、選址不合理、大部分未采取衛(wèi)生深埋、無(wú)害化處理，且防滲隔滲措施不到位。三是由于資金原因，縣垃圾壓縮性中轉(zhuǎn)站至今未完成，縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)需重新選址建設(shè)。

3、生活污水方面

一是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、住房不斷增多和人口的增加，農(nóng)村生活污水排污量將增大，污染隱患增多。二是未采取有效處理措施，群眾生活污水不能及時(shí)得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現(xiàn)象，對(duì)水源構(gòu)成一定污染隱患。

4、農(nóng)業(yè)面源污染方面

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的推廣和應(yīng)用不夠，普便存在大量使用化肥、農(nóng)藥，不僅污染了水源，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。二是在水源附近從事農(nóng)作物耕作，設(shè)置露天蓄糞池，有的糞滿(mǎn)外溢，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生。三是農(nóng)村白色污染較為嚴(yán)重。四是南陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較快，帶來(lái)污染后果也非常嚴(yán)重，大量的養(yǎng)殖，嚴(yán)重污染了水體。

5、農(nóng)村環(huán)境污染治理方面

一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)不斷增多，且存在城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，因此南陵縣農(nóng)村環(huán)境污染治理和防治工作非常艱巨。二是南陵縣各鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、污染比較嚴(yán)重、污染治理設(shè)備不完善，不能完全達(dá)到環(huán)保要求，更不適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。三是各鎮(zhèn)環(huán)保結(jié)構(gòu)不健全，不能及時(shí)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與管理。

二、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的原因

1、重視程度不夠，污染問(wèn)題加重

長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)政府策重于辦企業(yè),抓工業(yè)發(fā)展，忽略了環(huán)境保護(hù)，因此使農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境的巨大破壞性、不可恢復(fù)性：工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成脅迫危害型，農(nóng)村原具有的強(qiáng)大環(huán)境自?xún)袅Φ淖匀谎h(huán)被破壞，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出環(huán)境的自?xún)袅Χ纬晌廴尽＝⒃诠I(yè)污染防治上的環(huán)境保護(hù)管理制度，沒(méi)有將農(nóng)村污染和城市污染擺在同等重要的位置上，造成農(nóng)村環(huán)境管理明顯滯后于城市環(huán)境管理，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、選擇，沒(méi)有重視環(huán)境保護(hù)，缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，一些農(nóng)技推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥的使用效率缺乏積極性，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥不合理施用的情況一直在加劇，甚至個(gè)別地區(qū)的劇毒農(nóng)藥仍在使用。由于沒(méi)有配套的收集管理系統(tǒng)，農(nóng)用薄膜技術(shù)在大力推廣的同時(shí)，造成大量的塑料薄膜散落在農(nóng)村土地上，構(gòu)成新的環(huán)境污染。

2、措施不力、資金缺乏,農(nóng)村污染治理的機(jī)制難以建立

國(guó)家對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策，如排污費(fèi)返還使用，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施建設(shè)，還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金貸款貼息等。對(duì)農(nóng)村小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，由于貸款風(fēng)險(xiǎn)大，卻難以得到扶持。有些地區(qū)還沒(méi)有建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立人員編制，對(duì)農(nóng)村面源污染更是缺少資金。農(nóng)村的環(huán)境管理，主要依靠縣級(jí)環(huán)保部門(mén)，而縣級(jí)環(huán)保部門(mén)存在人員編制少、配置不合理，要加大對(duì)農(nóng)村的環(huán)境管理卻往往力不從心。由于農(nóng)村污染治理的資金缺乏，農(nóng)民收入低，農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。長(zhǎng)期以來(lái)，污染治理資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力的建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的資金。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公益性很強(qiáng)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)或回報(bào)率較小，因此對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府也沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。由于農(nóng)村聚居點(diǎn)和小城鎮(zhèn)單體市場(chǎng)規(guī)模小，其環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，因而必須依賴(lài)財(cái)政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，這就造成了農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染日趨嚴(yán)重。

三、南陵農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建議

1、重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染防治

加大農(nóng)村環(huán)保投入，各鎮(zhèn)根據(jù)工作實(shí)際，建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（成立環(huán)境監(jiān)理站、確定專(zhuān)職環(huán)境助理員），實(shí)施有效監(jiān)督與管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在我縣農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，并采取積極有效措施，嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

塑料污染治理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策；遼寧大連

中圖分類(lèi)號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）07-0253-01

Status and Control Countermeasure of Agricultural Non-point Source Pollution in Dalian City

LIU Wei-wei

（Dalian Municipal Design and Research Institute of Environmental Science，Dalian Liaoning 116023）

Abstract In this paper，main origin，current situation and existing problems of agricultural non-point source pollution in Dalian City were comprehensively analyzed.The prevention and control countermeasures of agricultural non-point source pollution were put forward.

Key words agricultural non-point source pollution；status；control countermeasure；Dalian Liaoning

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、不易監(jiān)測(cè)、控制難度大，農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源[1]。大連市近幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，隨著人口的增長(zhǎng)、農(nóng)用物資的投入和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。本文就大連市農(nóng)業(yè)面源污染中的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)等污染因子的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 大連市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染

（1）化肥污染。自2005年以來(lái)，大連市的農(nóng)藥化肥施用量逐年增加，種植業(yè)化肥使用量平均446 kg/hm2，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家防止化肥污染水體而設(shè)置的安全上限近1倍。大連市氮磷鉀化肥施用比例為1.00∶0.20∶0.28，化肥施用結(jié)構(gòu)仍然不合理。目前大連市農(nóng)業(yè)使用的各類(lèi)化肥主要有復(fù)混肥及傳統(tǒng)化肥，其中復(fù)混肥約占1/3，尿素約占1/3，其他類(lèi)化肥約占1/3。大連市每年農(nóng)業(yè)復(fù)混肥使用總量大約10萬(wàn)t。

（2）農(nóng)藥污染。目前，大連市農(nóng)藥使用量仍在逐年增加。2000年，大連市農(nóng)藥使用總量為8 627 t，比1990年增加了73.5%。大連市使用農(nóng)藥品種老化，新農(nóng)藥的使用量比例仍很低。另外，大連市的高毒農(nóng)藥用量比例大、農(nóng)藥類(lèi)型比例不合理。大連市農(nóng)藥使用以殺蟲(chóng)劑為主，約占60%；其次是殺菌劑，約占30%；除草劑約占10%。

（3）地膜污染。大連市農(nóng)用塑料薄膜施用量較大，每年產(chǎn)生大量的廢舊農(nóng)用塑料，而只有小部分的廢舊塑料薄膜被回收利用，多數(shù)仍然殘留在農(nóng)田或農(nóng)田附近，從而影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

大連市農(nóng)村庭院養(yǎng)殖大多地處居民區(qū)內(nèi)，而且大部分養(yǎng)殖點(diǎn)距居民水源地不足200 m，對(duì)周?chē)h(huán)境造成的影響非常嚴(yán)重。大量畜禽糞便未經(jīng)任何處理便排入溪河或城市下水道，而且產(chǎn)生的惡臭對(duì)城市空氣環(huán)境質(zhì)量造成了破壞。

1.3 近海養(yǎng)殖業(yè)污染

大連海域沿岸大型工業(yè)企業(yè)眾多，居民人口密集，陸源污水及污染物大量入海。伴隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的增長(zhǎng)、水產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，一系列環(huán)境污染問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。

2 大連市農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策

2.1 種植業(yè)污染治理對(duì)策

一是積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。做好化肥與農(nóng)家肥的配合，改善土壤理化性狀，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在不同區(qū)域、不同地塊上種植不同的農(nóng)作物，進(jìn)行測(cè)土配方施肥。二是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物?？茖W(xué)指導(dǎo)督導(dǎo)農(nóng)業(yè)用藥，禁用高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格按照防治指標(biāo)施藥。三是加強(qiáng)塑料地膜的資源化利用。推廣使用可降解地膜，完善塑料地膜的回收管理，推進(jìn)廢舊地膜的能量回收和再生回收，以焚燒廢舊塑料地膜的方式將其作為燃料進(jìn)行熱能利用。

2.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染治理對(duì)策

一是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局建議科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域。優(yōu)化整合畜禽分散養(yǎng)殖點(diǎn)，創(chuàng)造條件建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，根據(jù)《大連市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，新建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建議選擇在遠(yuǎn)離村莊、飲用水源地和居民點(diǎn)的地方。根據(jù)糞污處理水平，控制養(yǎng)殖規(guī)模。管理部門(mén)從排污申報(bào)和污染限期治理等方面下功夫，把畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作納入規(guī)范化、程序化軌道[2]。二是進(jìn)行源頭控制，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖區(qū)排放的所有污染物必須達(dá)標(biāo)排放。建議提高飼料利用率，推廣環(huán)保型配方。從源頭控制污染物的介入，根本上解決畜產(chǎn)品公害和環(huán)境污染問(wèn)題。三是積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)和廢棄物的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。把養(yǎng)殖業(yè)同種植、加工等行業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采取將畜禽糞便等廢渣還田、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用。在養(yǎng)殖技術(shù)上實(shí)施品種改良和推廣，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)。四是沼氣利用。通過(guò)沼氣利用開(kāi)發(fā)新能源，為大連市農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)（下轉(zhuǎn)第258頁(yè)）

（上接第253頁(yè)）

無(wú)害化的肥料，取得綜合利益。在大連市集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)“四位一體”生態(tài)模式小區(qū)。在大連市豬1 000頭、牛100頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)園區(qū)中基本普及大型沼氣工程，有選擇地扶持建設(shè)大型沼氣綜合利用示范工程。

2.3 近海養(yǎng)殖業(yè)污染治理對(duì)策

一是實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋資源的依賴(lài)程度和對(duì)環(huán)境的影響程度不同。建議提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重，在實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的過(guò)程中，使大連市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)。二是實(shí)施健康養(yǎng)殖工程，科學(xué)控制物種移植引進(jìn)和藥物的濫用。其方法有自然養(yǎng)殖法、休藥期養(yǎng)殖法、人工生態(tài)養(yǎng)殖法等。減少餌料、漁藥等投入品的施用量。研制適合大連市漁業(yè)養(yǎng)殖的低蛋白高能量的環(huán)保型人工合成餌料[3]。三是加強(qiáng)重點(diǎn)污染海區(qū)的整治與管理，抓住主要污染物質(zhì)、主要污染海域的綜合防治，以及主要污染源的治理等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。如大連灣沿岸是工業(yè)企業(yè)分布集中區(qū)域，要加大對(duì)大連灣的整治和管理。四是控制陸源污染物的排放。在工業(yè)集中和人口密集區(qū)域以及大量排放污水的工礦企業(yè)，建設(shè)污水處理裝置，嚴(yán)格按污水排放標(biāo)準(zhǔn)向海洋排放。嚴(yán)格審批沿岸入海排污口，嚴(yán)把工業(yè)污水和城市生活污水排放關(guān)。

3 大連市農(nóng)業(yè)面源污染防治建議

3.1 落實(shí)環(huán)境政策

各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策，把防止和治理農(nóng)業(yè)污染結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展[4]。應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的實(shí)施農(nóng)業(yè)污染治理規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的分解、執(zhí)行、建成、考核、協(xié)調(diào)和調(diào)整，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。

3.2 嚴(yán)格法律制度

政府和環(huán)境保護(hù)部門(mén)要抓緊制定和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。制定切實(shí)可行的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，制定加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理的獎(jiǎng)懲辦法或條例[5]。同時(shí)，政府和環(huán)保部門(mén)也應(yīng)該通過(guò)大連市整體環(huán)境導(dǎo)向在法規(guī)制定方面給予基層環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)。

3.3 建立監(jiān)督體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，加快監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)步伐，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立種植、養(yǎng)殖及加工規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及其體系，逐步建立監(jiān)管制度及體系。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 邱友鳳，王曼芮，李翠蘭.連云港市郊農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（5）：113.

[2] 崔鍵，馬友華，趙艷萍.農(nóng)業(yè)面源污染的特性及防治對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2006，22（1）：335-340.

[3] 楊秀山.加強(qiáng)遼陽(yáng)市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（3）：40.

塑料污染治理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境 污染治理 河北

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為各方普遍關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，河北省的農(nóng)村環(huán)境治理取得了明顯的成效，但是存在的問(wèn)題也值得引起足夠的重視。

一、河北省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

為了了解河北省農(nóng)村環(huán)境污染的實(shí)際情況，我們通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展了一系列的調(diào)查研究，結(jié)果表明，農(nóng)村一些地方的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)影響了農(nóng)村居民正常的生產(chǎn)和生活。

（一）水環(huán)境污染

河北省環(huán)保廳的2009年環(huán)境狀況報(bào)告顯示，河北省農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要因素。在全省七大水系中，灤河水系和永定河水系為輕度污染，大清河水系為中度污染，北三河水系、漳衛(wèi)南運(yùn)河水系、子牙河水系和黑龍港運(yùn)東水系為重度污染，其中，子牙河水系和黑龍港運(yùn)東水系多項(xiàng)污染物超標(biāo)，主要污染物為氨氮和揮發(fā)酚等。

（二）生產(chǎn)污染

問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果表明，有87%的被調(diào)查者認(rèn)為河北省農(nóng)村存在環(huán)境污染問(wèn)題，其中認(rèn)為嚴(yán)重和很?chē)?yán)重的比例達(dá)到42%。農(nóng)村環(huán)境的污染源主要有工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、化肥與農(nóng)藥污染。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的狀況，有37%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“越來(lái)越嚴(yán)重”。

（三）生活污染

據(jù)河北省承德市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)，在承德市205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施；在2554個(gè)行政村中，絕大部分行政村的污染治理處于空白狀態(tài)；全市農(nóng)村每年產(chǎn)生的60多萬(wàn)噸生活垃圾，大部分無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化處理，而是直接堆放在溝壑、路邊和地頭。生活垃圾和生活污水成為農(nóng)村最大的污染源。

二、河北省農(nóng)村環(huán)境污染成因

（一）農(nóng)民自身缺乏環(huán)境保護(hù)的理念

受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，河北省農(nóng)村垃圾隨意丟棄、糞便亂堆、污水橫流、煙塵漫天的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在；而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，不講究科學(xué)規(guī)律，隨意使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。許多農(nóng)民對(duì)于因環(huán)境污染引起的生存環(huán)境惡化、水質(zhì)污染超標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、疾病增加等問(wèn)題并沒(méi)有給予足夠的重視，也很少有人想到要想辦法去解決這些問(wèn)題。可以說(shuō)，農(nóng)民自身不良的生活、生產(chǎn)習(xí)俗是造成農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要原因。

課題組的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果也印證了以上結(jié)論。對(duì)于調(diào)查問(wèn)卷中“農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的影響”選題，有36%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有明顯的影響。多年的生活習(xí)慣使很多的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題很不敏感，認(rèn)為農(nóng)村就應(yīng)該是這個(gè)樣子，因此對(duì)于環(huán)境污染治理也缺乏動(dòng)力和積極性。38%的被調(diào)查者表示秸稈會(huì)就地焚燒；50%的被調(diào)查者表示養(yǎng)殖業(yè)的糞便就地堆放；88%的被調(diào)查者將生活污水直接倒掉；19%的人表示垃圾隨意丟棄；72%的農(nóng)民使用農(nóng)膜后直接丟棄在地里或是直接焚燒掉。

（二）政府缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視

地方政府更多考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中引起的環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的重視。特別是在以GDP作為主要政績(jī)考核指標(biāo)的情況下，地方官員對(duì)于由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的污染問(wèn)題不聞不問(wèn)、聽(tīng)之任之，甚至采取放縱的態(tài)度，致使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)上去了，而環(huán)境卻在不斷地惡化。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，公益性強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村環(huán)境污染治理的主導(dǎo)力量。然而，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村從財(cái)政渠道得到的污染治理和環(huán)境保護(hù)建設(shè)資金微乎其微，難以申請(qǐng)到用于農(nóng)村環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理的資金，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理資金投入、技術(shù)投入以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入的嚴(yán)重短缺。

與此同時(shí)，由于環(huán)境保護(hù)與治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門(mén)步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，有限的環(huán)境治理資金無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，地方政府也缺乏對(duì)農(nóng)民環(huán)保知識(shí)和有關(guān)政策的培訓(xùn)，沒(méi)有專(zhuān)職農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)督人員。據(jù)課題組的調(diào)查，有65%的被調(diào)查者沒(méi)有接受過(guò)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)保教育。

（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)不健全

在我國(guó)目前的諸多環(huán)境保護(hù)法規(guī)中，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。有限的農(nóng)村環(huán)境污染控制政策，沒(méi)有充分考慮到農(nóng)民的需求和參與。有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法缺位，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白。目前實(shí)行的污染物排放總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染的意義不大，而對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

土地資源的有限性，使得土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的使用成為提高單位土地產(chǎn)出水平的重要途徑?；省⑥r(nóng)藥使用量相對(duì)較大的果蔬生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)知之甚少，不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行針對(duì)性地施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，盲目施肥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省2005年平均耕地施藥量為13.49千克/平方千米，化肥施用量303.4萬(wàn)噸，平均耕地施肥量50噸/平方千米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的安全上限。

三、河北省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理的對(duì)策

（一）發(fā)揮公共財(cái)政作用，加大農(nóng)村環(huán)保資金投入力度

對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的治理，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政資金等途徑進(jìn)行多方位的投入。國(guó)家財(cái)政每年應(yīng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，中央集中的排污費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

地方各級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理的開(kāi)展。

（二）建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理的多渠道投入機(jī)制

通過(guò)政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)村環(huán)保資金的來(lái)源渠道。要完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，引導(dǎo)各種資金、社會(huì)力量和資源參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理建設(shè)。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家、社會(huì)名流以及所有熱心農(nóng)村公益事業(yè)的人士，投資農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)。通過(guò)開(kāi)展一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，按照量力而行和自愿出資出勞的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理事業(yè)。

（三）建立農(nóng)村環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)村公平發(fā)展機(jī)會(huì)

農(nóng)村環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是利用國(guó)家的宏觀調(diào)控、法律、行政等手段解決享有環(huán)境權(quán)利不公問(wèn)題的機(jī)制。其內(nèi)容包括兩方面：一是對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的補(bǔ)償，即對(duì)已經(jīng)遭受破壞的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與重建，對(duì)面臨破壞威脅的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，如退耕還林、污染治理、天然林保護(hù)、瀕危物種保護(hù)等。二是對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響行為人的補(bǔ)償，即對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的相關(guān)行為主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或政策上的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠（或懲罰與禁止），如對(duì)退耕農(nóng)民的錢(qián)糧補(bǔ)貼、對(duì)開(kāi)礦者征收排污費(fèi)、對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)減免稅收等。

參考文獻(xiàn)：

①劉艷東. 從百村調(diào)查看承德農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題. 承德日?qǐng)?bào)，2009―4―16

②劉艷東. 承德農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的報(bào)告. 中國(guó)特產(chǎn)報(bào)，2009―6―26

③唐日梅，楊玲．新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的理性分析及對(duì)策. 沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（4）

④陳鳳榮. 創(chuàng)新村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制研究．農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2009（3）

⑤ 姚良云．淺談農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)．科技資訊，2010（3）

⑥2008年全國(guó)與各省市化肥施用量統(tǒng)計(jì)

⑦ 省略/Article/2010/1826q/1826b/1711045087853.htm

塑料污染治理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；影響；對(duì)策；河南漯河

中圖分類(lèi)號(hào) X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0273-03

隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染的問(wèn)題日漸突出，已經(jīng)成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境衛(wèi)生的的一個(gè)主要因素[1]。為探索治理農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效對(duì)策，筆者深入漯河市農(nóng)村，實(shí)地調(diào)研了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及防治情況，認(rèn)真分析了造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因，并就做好農(nóng)業(yè)面源污染治理、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了建設(shè)性對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 化肥污染

漯河市年使用化肥折純138 520 t，其中氮肥56 865 t、磷肥17 948 t、鉀肥8 187 t，化肥平均施用量折純735 kg/hm2，高于發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量的上限。施用肥料對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%，化肥投入占糧食生產(chǎn)現(xiàn)金成本的37%左右[2]?；实氖褂脤?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用，但化肥特別是氮肥用量過(guò)高，使大量養(yǎng)分隨降雨、灌溉和地表徑流進(jìn)入水體，造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化。長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥，容易造成土壤結(jié)構(gòu)破壞、土壤板結(jié)、肥力下降、作物減產(chǎn)。過(guò)量施肥引起氮素的大量損失，不僅對(duì)大氣造成污染，破壞臭氧層，同時(shí)也會(huì)增加大氣中二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，背離了當(dāng)前世界發(fā)展“低碳農(nóng)業(yè)”的大趨勢(shì)。大量增加農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，也容易造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo)[3]，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅下降，對(duì)食品安全和人體健康產(chǎn)生潛在威脅。

1.2 農(nóng)藥污染

漯河市年使用農(nóng)藥2 441 t，平均施用量為12.75 kg/hm2。農(nóng)藥在防治病蟲(chóng)害、保護(hù)農(nóng)作物等方面發(fā)揮了積極的作用，但農(nóng)藥的大量使用也污染了環(huán)境，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，直接影響人體健康。農(nóng)藥污染主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是濫用農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市每年因食用農(nóng)藥污染的蔬菜而中毒的人數(shù)達(dá)近100人；二是過(guò)量使用農(nóng)藥[4]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以殺蟲(chóng)劑為代表的農(nóng)藥施用量通常是推薦量的2～4倍，其大量使用，在消滅有害生物的同時(shí)，也殺死了許多有益生物，加速了水源污染，破壞了生態(tài)平衡，對(duì)土壤、水體造成嚴(yán)重危害，并影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.3 農(nóng)膜污染

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，塑料大棚及地膜的使用量大幅增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漯河市年農(nóng)膜使用量達(dá)3 512 t，地膜使用量逾1 600 t，地膜覆蓋面積2.221萬(wàn)hm2，占耕地面積的13.4%，約40%的農(nóng)膜殘留在土壤中。殘存于農(nóng)田土壤中的白色污染物都是高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解，或降解后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境。有關(guān)調(diào)查顯示，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成威脅。

1.4 畜禽糞便污染

近年來(lái)，漯河市以雙匯集團(tuán)為龍頭的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速擴(kuò)張。目前，該市年存欄生豬逾200萬(wàn)頭、奶牛4萬(wàn)頭、肉牛8萬(wàn)頭、家禽1 845萬(wàn)只。每年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便量逾200萬(wàn)t，其中經(jīng)無(wú)害化處理的僅73萬(wàn)t左右。大量的畜禽糞便不經(jīng)任何無(wú)害化處理直接排放，不僅污染養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣污染，是目前我國(guó)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源。同時(shí)，畜禽糞便的不合理處理，不僅會(huì)造成蚊蟲(chóng)大量滋生，而且還會(huì)成為傳染源，造成疫病傳播，威脅人類(lèi)和畜禽健康。

1.5 農(nóng)業(yè)廢棄物污染

漯河市主要農(nóng)作物為小麥、玉米，年產(chǎn)各類(lèi)作物秸稈220萬(wàn)t，約1/5秸稈被焚燒或變成有機(jī)污染物。由于農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的改變，大量秸稈因無(wú)法有效利用而被焚燒或拋棄于河溝渠內(nèi)及道路兩側(cè)，不但污染大氣和水體[5]，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，危害人體健康，也影響了附近的機(jī)場(chǎng)和公路的交通安全。

2 農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限是225 kg/hm2，而當(dāng)?shù)厥┯昧渴瞧浒踩舷薜?倍；我國(guó)農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬(wàn)t，1.2億hm2農(nóng)田的平均用量達(dá)14.17 kg/hm2，漯河市農(nóng)藥施用量接近全國(guó)平均水平；我國(guó)每年約有50萬(wàn)t農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達(dá)40%，當(dāng)?shù)貧埬ぢ逝c此相當(dāng)。這些化學(xué)合成物質(zhì)被投入耕地，造成耕地污染，不利于植物生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。更重要的是，耕地污染嚴(yán)重威脅到糧食和食品安全。耕地中的有毒物質(zhì)被植物吸收積累后，不但會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，還會(huì)繼續(xù)在人體內(nèi)累積，最終引發(fā)各種疾病。因此，防治農(nóng)業(yè)面源污染刻不容緩。

3 造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因

農(nóng)業(yè)面源污染相對(duì)點(diǎn)源污染而言，具有點(diǎn)多、面廣、分散、處理難的特點(diǎn)，其產(chǎn)生有各種各樣的原因，歸納起來(lái)，主要有以下5點(diǎn)。

3.1 農(nóng)業(yè)環(huán)保立法工作滯后

農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法缺乏必要的法律依據(jù)，農(nóng)業(yè)部門(mén)雖然做了大量工作，但因缺乏管理手段和法律支持，造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法可依。

3.2 分工協(xié)作機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門(mén)職責(zé)不明，存在權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部門(mén)多從技術(shù)角度指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏有效約束手段；環(huán)保部門(mén)多是通過(guò)政府行為下達(dá)環(huán)保目標(biāo)，要求有關(guān)部門(mén)對(duì)面源污染進(jìn)行治理。部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制尚需進(jìn)一步健全完善。

3.3 財(cái)政投入不足

據(jù)調(diào)查，目前當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政投入范圍。同時(shí)，國(guó)家對(duì)此也沒(méi)有相關(guān)的防治經(jīng)費(fèi)，多元化的社會(huì)投入機(jī)制尚未形成。

3.4 傳統(tǒng)種植觀念的影響

許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)強(qiáng)度最小化，過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

3.5 監(jiān)測(cè)服務(wù)體系不健全

農(nóng)技推廣體系不健全，特別是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)缺位，影響了相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段落后，也成為制約農(nóng)業(yè)面源污染防治的“瓶頸”。

4 農(nóng)業(yè)面源污染防治進(jìn)展

農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題已引起各級(jí)高度重視，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗行兄行У拇胧?，面源污染治理工作取得了顯著成效。

4.1 化肥污染防治

2005年，出臺(tái)了《漯河市2006―2010年基本農(nóng)田化肥過(guò)量使用控制規(guī)劃》，采取有效措施治理過(guò)量施用化肥問(wèn)題。一是大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，切實(shí)提高該項(xiàng)技術(shù)的入戶(hù)率、覆蓋率和貢獻(xiàn)率。2006―2010年，連續(xù)5年制定了《漯河市測(cè)土配方施肥行動(dòng)方案》，測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶(hù)率達(dá)到了100%。二是搞好有機(jī)肥資源及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，增加有機(jī)肥使用量，提高耕地質(zhì)量。重點(diǎn)推廣有機(jī)肥積制新技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、開(kāi)發(fā)精制（商品）有機(jī)肥應(yīng)用技術(shù)、實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)廢棄物生物處理技術(shù)等土肥新技術(shù)10余項(xiàng)。每年積造施用有機(jī)肥5.33萬(wàn)hm2以上，開(kāi)發(fā)研制有機(jī)肥、生態(tài)肥10萬(wàn)t以上。三是建立土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地。該市每年安排新型高效葉面肥、高效配方微肥等中試試驗(yàn)基地12處。四是建立健全了耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)體系，提高土壤農(nóng)化的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。目前，該市已建地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)42個(gè)，在全市形成了覆蓋四大土類(lèi)的金字塔式監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。五是搞好宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶(hù)自覺(jué)自愿利用測(cè)土配方施肥等新技術(shù)的積極性。

4.2 農(nóng)藥污染防治

為做好農(nóng)藥的科學(xué)使用，出臺(tái)了《漯河市2006―2010年基本農(nóng)田農(nóng)藥過(guò)量使用控制規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的監(jiān)管。一是加大宣傳力度，搞好技術(shù)培訓(xùn)。廣泛宣傳農(nóng)藥科學(xué)使用知識(shí)。要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，采取專(zhuān)家坐診、播放錄像資料、發(fā)放明白紙等措施，對(duì)來(lái)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥的農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)。二是大力試驗(yàn)、推廣高效、低毒農(nóng)藥新品種。針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕魑锖οx(chóng)，積極開(kāi)展用藥品種和使用技術(shù)的試驗(yàn)研究和示范推廣，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥替代工作。三是加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的管理力度。把季節(jié)性市場(chǎng)大檢查與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，建立農(nóng)藥舉報(bào)制度和案件查處聯(lián)動(dòng)制度，嚴(yán)厲查處假冒偽劣和禁用農(nóng)藥。每年對(duì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行不定期的全面檢查，嚴(yán)禁銷(xiāo)售和使用禁用、限用農(nóng)藥，確保農(nóng)藥的安全使用。

4.3 積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

2003年，漯河市提出了建設(shè)全國(guó)有影響的無(wú)公害食品基地市的目標(biāo)，先后組織制訂2卷《漯河市無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，涵蓋糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大類(lèi)49個(gè)品種。建立各類(lèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地127家。目前，該市通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)12.27萬(wàn)hm2；有178個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。該市的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)雙匯集團(tuán)、龍?jiān)萍瘓F(tuán)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為全國(guó) “一葷一素”知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率大大提高。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2003年10月，該市在市區(qū)對(duì)蔬菜等重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入；2005年8月，又在全市3個(gè)區(qū)2個(gè)縣全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。通過(guò)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)立無(wú)公害蔬菜專(zhuān)賣(mài)區(qū)，定期不定期對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果通過(guò)媒體和漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對(duì)外公布等措施，禁止監(jiān)測(cè)不符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。定期在新聞媒體公布國(guó)家禁、限用農(nóng)（獸）藥產(chǎn)品目錄，嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)使用。實(shí)行生產(chǎn)基地投入品登記管理制度，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全面推行，不但有效治理了農(nóng)業(yè)面源污染，而且顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 。

4.4 大力發(fā)展沼氣，有效解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的糞便污染

漯河市將沼氣建設(shè)納入《漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《漯河市人民政府關(guān)于加強(qiáng)沼氣建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，致力通過(guò)發(fā)展沼氣解決養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的面源污染。截至2010年底，該市農(nóng)村戶(hù)用沼氣池總量達(dá)20.5萬(wàn)座，年消化養(yǎng)殖糞便逾40萬(wàn)t，提供優(yōu)質(zhì)沼液沼渣肥料逾80萬(wàn)t，減少化肥施用量20萬(wàn)t左右。同時(shí)，積極推廣沼氣及“三沼”綜合利用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

4.5 推廣秸稈綜合利用技術(shù)，焚燒秸稈情況逐年減少

據(jù)統(tǒng)計(jì)，漯河市年產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)作物秸稈220萬(wàn)t左右。自2005年起，該市通過(guò)全面實(shí)施禁燒，推動(dòng)了農(nóng)作物秸稈的有效利用，綜合利用率平均達(dá)到90%以上，比2005年上升了35個(gè)百分點(diǎn)。夏季小麥秸稈主要以機(jī)械還田、工業(yè)化利用為主，基本得到有效利用；秋季重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械還田和青貯技術(shù)。近年來(lái)，該市積極探索生物質(zhì)發(fā)電，對(duì)原熱電廠進(jìn)行了技術(shù)改造，利用秸稈進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電，年可消耗秸稈約30萬(wàn)t。

5 對(duì)策

農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同參與和支持。漯河市農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然取得了一定成效，但要從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，必須采取綜合措施，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。

5.1 加強(qiáng)宣傳教育工作

重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，培訓(xùn)無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)觀念和農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

5.2 建立和完善監(jiān)測(cè)體系

建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)管檢測(cè)能力。建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報(bào)預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)。

5.3 科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，及時(shí)回收廢農(nóng)膜

堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，多法防治，盡量減少農(nóng)藥化肥用量。推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴(yán)格施藥規(guī)程，保證用藥安全。推廣可降解農(nóng)膜和生物全降解塑料，從源頭上消除白色污染。

5.4 推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)

大力推廣施肥新技術(shù)，堅(jiān)持有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合，提高肥料利用率，提升耕地質(zhì)量。加大合理耕作、潔凈操作等無(wú)害化技術(shù)的示范推廣力度，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)利用規(guī)模。

5.5 加強(qiáng)畜禽糞便污染治理

以沼氣為紐帶，實(shí)施種養(yǎng)相結(jié)合，是解決養(yǎng)殖污染的重要途徑。推廣沼氣綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)畜禽糞便污染治理，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.6 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄資源

大力示范推廣秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈還田、秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈生產(chǎn)食用菌等新模式和技術(shù)，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，降低農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，減少交通隱患；沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，其施用可減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量，減輕化肥和農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染，達(dá)到農(nóng)業(yè)廢棄資源的有效利用。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 河南統(tǒng)計(jì)年鑒2011[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2] 中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì).2010中國(guó)農(nóng)資流通行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告[R].北京：中國(guó)農(nóng)資流通行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告組織會(huì)議，2011.

[3] 蔣高明.中國(guó)生態(tài)環(huán)境危急[M].海口：海南出版社，2011.