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園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代風(fēng)景園林；規(guī)劃設(shè)計；發(fā)展趨勢

我國城市化進(jìn)程的不斷加快，對于風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計也提出了更高的要求。在園林規(guī)劃設(shè)計的創(chuàng)新跟完善過程中，還需要盡可能的結(jié)合自然美景進(jìn)行設(shè)計，積極利用現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)合理的布置，這樣才能夠獲得良好的園林規(guī)劃設(shè)計效果，對于后續(xù)的園林工程施工也有著積極意義。

1進(jìn)行城市風(fēng)景園林規(guī)劃的重要意義

1.1改善城市生態(tài)環(huán)境

進(jìn)行城市風(fēng)景園林規(guī)劃的首要目的在于改善城市自身的生態(tài)環(huán)境，并為人們提供可以休閑娛樂的場所。近年來我國城市化建設(shè)速度進(jìn)一步加快，但是在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還會對城市的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，這也成為城市化建設(shè)過程中需要重點(diǎn)解決的一個問題。通過城市風(fēng)景園林的建設(shè)，能夠起到良好的生態(tài)環(huán)境改善效果。園林中的綠色植物能夠有效吸收二氧化碳以及有害氣體，對于空氣也可以進(jìn)行凈化，從而全面改善了城市的生存環(huán)境。

1.2提升人們的生活質(zhì)量

近年來我國在城市建設(shè)中，加強(qiáng)了對城市風(fēng)景園林的建設(shè)力度，對于城市整體風(fēng)貌的提升也有著重要意義。隨著我國城市風(fēng)景園林的不斷完善，使得園林工程的布局和規(guī)劃變得更加合理，配套設(shè)施也越來越齊全，對于城市居民們生活水平的提升也有著重要的意義。

2城市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計中可以借鑒的創(chuàng)新因素

2.1自然詩意

自然和諧是中國傳統(tǒng)文化中的重要組成，而自然富有詩意的環(huán)境也一直是中國人所追求的，因此在進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計過程中可以積極融入一些山水元素，來體現(xiàn)園林工程的自然性。在城市化高速發(fā)展的情況下，要求城市風(fēng)景規(guī)劃建設(shè)過程中，能夠保留一份追求自然以及尊重自然的心態(tài)，在今后的園林景觀規(guī)劃設(shè)計過程中充分融入自然詩意的元素，這樣能夠?qū)⑽覈缟凶匀坏膫鹘y(tǒng)文化思想充分融入景觀建設(shè)中，借此來提升現(xiàn)有的園林工程規(guī)劃建設(shè)效果。

2.2功能要求

在城市園林建設(shè)過程中，除了確保園林景觀的美觀性之外，還要充分地考慮人們的日常需求，這就要求在園林景觀的設(shè)計過程中充分體現(xiàn)出園林自身應(yīng)有的功能性。在進(jìn)行城市風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計過程中，要求設(shè)計人員能夠?qū)χ苓吶巳旱纳盍?xí)慣和工作環(huán)境進(jìn)行綜合性的考慮，在此基礎(chǔ)上來進(jìn)行園林的規(guī)劃設(shè)計工作。只有實(shí)現(xiàn)了工作和環(huán)境的統(tǒng)一設(shè)計，才能夠?yàn)槿藗儬I造出舒適并且符合情景的園林景觀氛圍。城市風(fēng)景園林的建設(shè)目的是為人們提供服務(wù)，也就要求設(shè)計人員結(jié)合人們對于園林的功能需求，來進(jìn)行合理設(shè)計。

2.3空間序列

我國傳統(tǒng)的園林景觀主體需要借助于空間以及空間的順利來進(jìn)行呈現(xiàn)，在具體規(guī)劃設(shè)計中還會應(yīng)用對景、借景以及藝術(shù)繪畫等藝術(shù)表現(xiàn)手法，讓園林景觀具備自身的鮮明特色。因此在園林景觀的規(guī)劃設(shè)計過程中，也就需要采用不同的綠色景觀空間組織形式，讓園林景觀在整體上達(dá)到統(tǒng)一性以及協(xié)調(diào)性的設(shè)計效果?？臻g序列的選擇合理性會直接影響園林景觀的整體設(shè)計效果以及美觀程度，也就要求設(shè)計人員能夠加強(qiáng)對該方面的重視力度。

2.4民族文化

在城市園林設(shè)計過程中對當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化因素進(jìn)行明確，并且在結(jié)合不同設(shè)計搭配基礎(chǔ)上，進(jìn)行園林氛圍以及整體設(shè)計意圖的合理選擇，在此基礎(chǔ)上開展后續(xù)的園林工程設(shè)計工作。

3園林規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展趨勢——生態(tài)型風(fēng)景原理

就生態(tài)設(shè)計的角度進(jìn)行分析，主要指的是在現(xiàn)代風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計工作中，能夠加強(qiáng)對生態(tài)學(xué)基本原理的運(yùn)用力度，并需要針對某一個特定范圍內(nèi)的風(fēng)景園林景觀進(jìn)行綜合性規(guī)劃和設(shè)計工作。在現(xiàn)有的生態(tài)視角下，現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計理念中，需要將風(fēng)景園林作為一個完整性的生態(tài)系統(tǒng)，并通過合理的規(guī)劃設(shè)計手段，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中各個關(guān)鍵要素的合理配置，這也與我國目前的可持續(xù)發(fā)展理念保持一致。因此說生態(tài)設(shè)計已經(jīng)成為現(xiàn)代風(fēng)景園林設(shè)計規(guī)劃的主要發(fā)展趨勢，并需要在生態(tài)型風(fēng)景原理規(guī)劃設(shè)計過程中，做好以下幾個方面的工作。

3.1做好風(fēng)景園林場地特征的分析

在現(xiàn)代風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計過程中，需要遵循規(guī)劃設(shè)計場地的基本特點(diǎn)，設(shè)計方案的制定和后期實(shí)施均需要給予最大限度的控制，避免對于該區(qū)域內(nèi)的基本地形或者地貌特征造成破壞。因此說現(xiàn)有的風(fēng)景原理場地規(guī)劃過程中，需要充分保留園林場區(qū)中的自然屬性以及人工屬性，在此基礎(chǔ)上配合相應(yīng)的設(shè)計方案，讓自然屬性和人工屬性的效能得到充分的發(fā)揮。因此規(guī)劃設(shè)計人員還需要針對該園林工程中的所有事物以及連接情況進(jìn)行綜合性的觀察和調(diào)研，在結(jié)合了最小干預(yù)調(diào)研原則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景園林跟自然環(huán)境的合理共存。

3.2風(fēng)景原理的地域延續(xù)特征

在現(xiàn)代風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計過程中，只有做好了植物群落的營造才能夠讓該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效用得到充分的發(fā)揮，也就需要規(guī)劃設(shè)計人員加強(qiáng)對植物群落設(shè)計的重視力度。通過營造植物群落的方式，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐目諝馄鸬搅己玫膬艋Ч?，還有著改善區(qū)域內(nèi)氣候環(huán)境以及降低噪聲的作用，借此來發(fā)揮出園林景觀的生態(tài)效應(yīng)。在植物群落的設(shè)計過程中，需要遵循科學(xué)性、合理性以及可觀賞性的特征，值得注意的是在植物品種的選擇過程中，需要盡量選擇當(dāng)?shù)氐臉浞N，還要實(shí)現(xiàn)喬木、灌木以及操作的充分融合，這樣才能夠保障植物群落功能的完善性以及合理性，確保植物群落和生態(tài)環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外在地域特征的延續(xù)過程中，要對當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗進(jìn)行綜合性的考慮，這樣才能夠體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性特征。

3.3水環(huán)境的合理設(shè)計

在進(jìn)行生態(tài)風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計工作中，還要將水資源的循環(huán)利用理念納入規(guī)劃設(shè)計過程中，做好各項水資源的節(jié)約工作，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的最優(yōu)化配置。因此在進(jìn)行園林設(shè)計過程中，需要配合地表水循環(huán)系統(tǒng)、人工濕地系統(tǒng)跟雨水收集系統(tǒng)等系統(tǒng)的綜合性運(yùn)用，這樣也能夠讓水資源在現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計中的重要意義。此外水資源的合理應(yīng)用，也能夠增添風(fēng)景園林的藝術(shù)性跟美觀性，給予人們更加優(yōu)質(zhì)的園林體驗(yàn)。

3.4進(jìn)行風(fēng)景園林廢棄材料的循環(huán)利用

現(xiàn)在很多風(fēng)景園林工程都是對廢舊區(qū)域進(jìn)行綜合性改造，在進(jìn)行該類型風(fēng)景園林的建設(shè)過程中，除了遵循最小干預(yù)的設(shè)計思想之外，還要對廢舊區(qū)域內(nèi)的生態(tài)景觀發(fā)展特性進(jìn)行充分還原。在進(jìn)行風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計過程中，需要對該區(qū)域內(nèi)的一些可循環(huán)使用材料重復(fù)進(jìn)行使用，還可以將其作為風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計的重要內(nèi)容。比如在一些廢舊礦區(qū)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計時，可以將積水湖作為重要的園林景觀，避免資源閑置問題出現(xiàn)，這樣可以在維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，有效減少工程施工成本。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出的總體思路是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，尤其強(qiáng)調(diào)襄城區(qū)要把旅游業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以旅游促進(jìn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各行各業(yè)發(fā)展。這一發(fā)展戰(zhàn)略對于發(fā)展綠色GDP，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。

但是若過度依賴旅游經(jīng)濟(jì)拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風(fēng)險和不可預(yù)見性。加上襄城區(qū)地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區(qū)、又有正在開發(fā)建設(shè)的城市新區(qū)，如檀溪新區(qū)、龐公新區(qū)，以及規(guī)劃建設(shè)的襄南新區(qū)，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬典型的城市二元結(jié)構(gòu)，因此，我認(rèn)為應(yīng)該在以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下，結(jié)合襄城區(qū)自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)在食品加工業(yè)上下大功夫，尤其要大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工業(yè)的發(fā)展壯大以及畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過5到10年的發(fā)展，將特色食品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，盡快形成另外一個龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也可以形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與本區(qū)的旅游業(yè)錯位發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，壯大襄城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升襄城區(qū)綜合實(shí)力。最終形成兩個龍頭，多業(yè)支撐的襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要在5到10年內(nèi)培育在本市有突出地位、在周邊地區(qū)有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)兩家，過50億的4家，10億以上的企業(yè)10家。提升我區(qū)在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值中所占比重和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農(nóng)產(chǎn)品加工中心，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展之路，襄城區(qū)民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在襄城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)比重，但總體規(guī)模偏小，單個企業(yè)規(guī)模更小，也比較分散，缺乏大企業(yè)支撐，不利于形成產(chǎn)業(yè)集群，沒有規(guī)模，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，民營經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)一步做大做強(qiáng)。關(guān)于如何推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，市委市政府已經(jīng)先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在和遇到的一系列問題，提出優(yōu)化行政領(lǐng)域方面的一系列改革。就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，應(yīng)結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢和劣勢，以及自身的實(shí)際，走自己的特色發(fā)展之路。將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品加工作為未來5到10年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口來重點(diǎn)謀劃，重點(diǎn)加以推進(jìn)。具體如下：

一、為順應(yīng)市委市政府關(guān)于《襄南宜一體化發(fā)展規(guī)劃》的要求，我區(qū)應(yīng)該盡早在產(chǎn)業(yè)方面與鄰近的九集鎮(zhèn)對接，爭取在我區(qū)尹集與九集之間建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成加工產(chǎn)業(yè)帶，以促進(jìn)雙方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展?？梢灾攸c(diǎn)選擇我區(qū)新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區(qū)域重點(diǎn)加以推進(jìn)，爭取納入十三五襄陽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力爭進(jìn)入湖北十三五規(guī)劃的籠子和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。

二、在新建園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉）加工園和畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。

1.就林果業(yè)發(fā)展方面，我建議深加工園區(qū)生產(chǎn)基地建在我區(qū)，獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等原料生產(chǎn)可以南漳、?？禐榉N植基地，采用綠色有機(jī)肥種植，采用公司加農(nóng)業(yè)合作社再加農(nóng)戶的模式，實(shí)行種植訂單生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營模式，可以密切上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作和多方穩(wěn)固的戰(zhàn)略利益的共享。關(guān)于加工原料來源數(shù)量和質(zhì)量方面，我認(rèn)為是有一定把握的，主要依據(jù)是南漳?？狄呀?jīng)是中國有機(jī)谷的核心區(qū)和拓展區(qū)，《中國有機(jī)谷發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得湖北省人民政府和湖北省發(fā)改委正式批復(fù)，并正式納入《長江中游城市群規(guī)劃》，需進(jìn)一步上升到國家層面加以重點(diǎn)推進(jìn)。獼猴桃、藍(lán)莓、核桃、葛粉等特色林果類產(chǎn)品適合有機(jī)谷種植，我建議盡快啟動我區(qū)與中國有機(jī)谷（湖北文東集團(tuán)--建設(shè)經(jīng)營單位）戰(zhàn)略合作協(xié)議，將我區(qū)定位為中國有機(jī)谷總部研發(fā)中心，依托該集團(tuán)在中國有機(jī)谷南漳?？捣N植基地，在園區(qū)開展加工、研發(fā)、物流、倉儲、配送業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。積極引進(jìn)加多寶集團(tuán)發(fā)展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養(yǎng)生、藍(lán)莓飲料，引進(jìn)智強(qiáng)集團(tuán)合作開發(fā)智強(qiáng)核桃粉、葛粉等。

2.就畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設(shè)方面，在奶制品生產(chǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)該大力引進(jìn)蒙牛、伊利乳業(yè)集團(tuán)。依托我區(qū)比較豐富的草場資源，并根據(jù)這兩大集團(tuán)對養(yǎng)牛場建設(shè)的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工人操作規(guī)范、運(yùn)輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛培育繁育中心和檢驗(yàn)檢疫中心，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的奶牛原料奶源基地，在尹集農(nóng)產(chǎn)品特色加工園區(qū)積極籌劃蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設(shè)用地，在十三五規(guī)劃中應(yīng)該預(yù)留其發(fā)展用地，為以后招商工作打下良好的基礎(chǔ)。充分利用南漳有機(jī)谷，大力發(fā)展有機(jī)肉用牛、野豬生產(chǎn)，在尹集和臥龍規(guī)劃建設(shè)肉牛工業(yè)園區(qū)、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環(huán)高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設(shè)物流配送中心。

以上思考建議，符合襄陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合我市關(guān)于襄宜南一w化發(fā)展總體規(guī)劃，也符合襄陽市對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體定位。同時，也有利于改變我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，推動我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

參考文獻(xiàn)

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園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：廊坊電網(wǎng)；規(guī)劃；建設(shè)

作者簡介：李秀花（1962-），女，河北廊坊人，冀北電力有限公司廊坊供電公司，高級統(tǒng)計師。（河北 廊坊 065000）董云青（1986-），女，河北廊坊人，英大泰和財產(chǎn)保險股份有限公司。（北京 100022）

中圖分類號：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）05-0222-02

廊坊市有500千伏變電站2座，500千伏線路過境線路有12條，220千伏變電站16座，110千伏變電站75座，35千伏變電站96余座。35～220千伏以上高壓輸電線路總長度4017公里。其中，220千伏線路42條，長度1057.4公里；110千伏線路149條，長度1507.2公里；35千伏線路121條，長度1062公里。這些電力設(shè)施擔(dān)負(fù)著廊坊地區(qū)6429平方公里土地上424.9人口、105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、3214個村民委員會的生產(chǎn)、生活的供電任務(wù)，為全市各行各業(yè)提供著電力保障。

一、綜述

眾所周知，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)。作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步起到了重要作用，與社會經(jīng)濟(jì)和發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。它不僅是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略大問題，而且與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關(guān)。隨著廊坊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對電的需求量在不斷擴(kuò)大，“十一五”以來廊坊市全社會用電量以每年兩位數(shù)的增長率保持了高速增長，電網(wǎng)建設(shè)與改造投資達(dá)到54億元，超過“十一五”以前投資的總和，滿足了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。毋庸置疑，廊坊電網(wǎng)的合理發(fā)展已成為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善、推動整個社會進(jìn)步與穩(wěn)定不可須臾的強(qiáng)大動力。

近年來，廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高。為最大限度地滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，廊坊供電公司也搶抓機(jī)遇，積極爭取冀北電力有限公司的全力支持，加速廊坊電網(wǎng)建設(shè)。“十一五”期間，共投入電網(wǎng)建設(shè)與改造資金41.82億元，新增220千伏變電站5座，新增主變?nèi)萘?40萬千伏安，新增220千伏線路18條，長度403.99公里；新增110千伏變電站23座，新增容量237.3萬千伏安，新增110千伏線路71條，長度613.851公里；全社會用電量增長率達(dá)17.2%，高于廊坊地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（13%）4.2個百分點(diǎn)，電力彈性系數(shù)達(dá)到1.323，實(shí)現(xiàn)了電力的超前發(fā)展，為廊坊經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)可靠、安全充足的電力保障，為推動廊坊經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一直以來，廊坊供電公司始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定保駕護(hù)航作為準(zhǔn)則，不斷爭取資金，多上輸變電工程項目、加快廊坊電網(wǎng)建設(shè)，以滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活日益增長的需要。“十二五”期間，廊坊電網(wǎng)計劃投資91億元，建設(shè)堅強(qiáng)廊坊電網(wǎng)。但是，在電網(wǎng)發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)過程中雖然得到了各級政府的大力支持，還仍然存在著一些問題，制約著廊坊電網(wǎng)發(fā)展及電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)而影響到廊坊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定.

二、存在的主要問題

1.電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與地方政府規(guī)劃的銜接問題

廊坊縣域總規(guī)劃中電力專項規(guī)劃和園區(qū)電力專項規(guī)劃因沒有與電力部門溝通，存在與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)的問題。對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)都會造成很大影響。

（1）各縣（市）區(qū)在總規(guī)劃中雖然包含了電力專項規(guī)劃，但未曾與電力部門溝通，與電網(wǎng)規(guī)劃存在脫節(jié)的現(xiàn)象。在電網(wǎng)規(guī)劃落地時勢必造成：空有站址無進(jìn)線電源；線路走廊預(yù)留不符合電網(wǎng)設(shè)計要求，無法走線；變電站規(guī)模不符合設(shè)計要求，預(yù)留地面積小，不能按設(shè)計規(guī)模建站。這樣的結(jié)果不僅影響電網(wǎng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，更重要的是由于不能落實(shí)電網(wǎng)規(guī)劃、不能及時建設(shè)投產(chǎn)輸變電項目會造成該區(qū)域電能不足，影響到招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活以及社會穩(wěn)定。

（2）目前廊坊市共有省級以上開發(fā)區(qū)、園區(qū)38個，只有龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廣陽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、碼頭新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、安次工業(yè)園區(qū)4個園區(qū)在總規(guī)階段與電力部門進(jìn)行了充分溝通。根據(jù)電力部門規(guī)劃的上級電源方向，預(yù)留了電力基礎(chǔ)設(shè)施用地和線路走廊。其余園區(qū)總規(guī)階段，雖然編制了電力專項規(guī)劃，但由于沒有與電力部門進(jìn)行溝通，園區(qū)僅預(yù)留了站址，對線路走廊沒有預(yù)留，出現(xiàn)空有站址而電源線路無法進(jìn)入園區(qū)的現(xiàn)象。很多園區(qū)希望變電站進(jìn)線線路，按電纜線路敷設(shè)，但由于投資高，上級部門不同意對省級園區(qū)高壓線路入地要求，因此很多園區(qū)在總規(guī)階段預(yù)留的站址，在實(shí)際建設(shè)階段并不能實(shí)施下去，給入園用戶用電增加了困難，給電力建設(shè)帶來了許多問題，最終影響園區(qū)的發(fā)展。

另外，園區(qū)電力專項規(guī)劃如果沒有對電力需求考慮充分的話，會造成需要建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施而沒有用地指標(biāo)的情況。同時如果不能得到規(guī)劃、土地、城建部門的大力支持，在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段也會受影響。

2.電網(wǎng)建設(shè)項目施工受阻嚴(yán)重

在電網(wǎng)建設(shè)過程中，工程常受各種外界因素的干擾，無法按計劃開工建設(shè)，無法按期投入運(yùn)行而發(fā)揮作用。一是村民或企業(yè)搶栽搶種、漫天要價，得不到滿足就阻撓施工；二是部分地區(qū)的各類園區(qū)缺乏遠(yuǎn)期規(guī)劃，未將供電設(shè)施的站址、線路走廊納入規(guī)劃方案，當(dāng)與電網(wǎng)建設(shè)項目出現(xiàn)沖突時往往是被批準(zhǔn)的電網(wǎng)線路路徑要進(jìn)行調(diào)整；三是線路工程在跨越鐵路、高速公路時相關(guān)單位的名堂繁多、報批程序復(fù)雜。這些干擾因素的存在造成工程建設(shè)工期和工程造價難以控制，工程難以按期完成建設(shè)任務(wù)，除公司遭受一定經(jīng)濟(jì)損失外，對廊坊電網(wǎng)爭取電網(wǎng)建設(shè)項目和建設(shè)資金形成了極大的負(fù)面影響。

3.電力設(shè)施保護(hù)工作亟待加強(qiáng)

近年來，廊坊市盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動、施工違章作業(yè)等造成的輸電線路跳閘停運(yùn)的情況時有發(fā)生，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了極大威脅。因此加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施行為意義重大，事關(guān)廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。影響電力設(shè)施安全的主要因素及存在的問題表現(xiàn)在：

（1）國家及地方建設(shè)項目增多，項目建設(shè)時忽視電力設(shè)施保護(hù)問題，導(dǎo)致一些桿塔成孤島、線路被“包圍”，一旦線路發(fā)生故障將會造成大面積停電，造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。

（2）在電力線路通道內(nèi)違章種植樹木形成的線樹矛盾難以解決，其中有一大部分樹木已經(jīng)嚴(yán)重影響了輸電線路的安全運(yùn)行。在開展輸電線路通道內(nèi)樹障清理時，樹主無理索要賠償，并扣押電力工作人員的車輛和工具，致使消除隱患工作難以開展。

（3）輸電線路通道內(nèi)的違章建筑和堆放的易燃物品對輸電線路造成重大隱患。如廊坊南外環(huán)龍河變電站出線處有一大型木材市場，正好處在四條高壓輸電線路下，一旦發(fā)生火災(zāi)損毀輸電線路，將對廊坊市及開發(fā)區(qū)的用電產(chǎn)生重大影響。

（4）盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象嚴(yán)重。不法分子肆意盜竊破壞電力設(shè)施，直接造成電網(wǎng)及用戶停電。

（5）電力執(zhí)法部門執(zhí)法不力。電力設(shè)施保護(hù)的行政主體由原來的電力行政執(zhí)法部門變?yōu)榱苏?jīng)濟(jì)管理部門，行政執(zhí)法權(quán)的變更給電力企業(yè)開展執(zhí)法工作帶來了一定不便。

（6）缺乏法律意識。不法分子因?yàn)槿狈Ψ梢庾R才去盜竊或者破壞電力設(shè)施，人民群眾是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R縱容了不法分子的行為，從而也損害了自身利益，威脅到自身財產(chǎn)安全。國家頒布了一系列法律法規(guī)對電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，由于宣傳力度不夠，很多群眾不能很好地認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，造成了很多本可以彌補(bǔ)的損失。

三、建議與對策

1.電網(wǎng)規(guī)劃與政府規(guī)劃有效銜接

各級政府要將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方能源電力發(fā)展規(guī)劃、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃中，使各方面工作有序協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)做到與電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接，園區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，考慮電力設(shè)施建設(shè)問題，在園區(qū)用地上應(yīng)預(yù)留出足夠的電力建設(shè)用地。政府和園區(qū)就園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)等方面的問題要建立定期與電力部門溝通的制度，以便供電部門及時了解和掌握電力負(fù)荷需求，及時調(diào)整電力建設(shè)投資方向。要強(qiáng)化“大規(guī)劃”管理理念，由政府組織，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃信息平臺，建設(shè)縱向到底、橫向貫通、數(shù)據(jù)翔實(shí)、規(guī)劃信息共享的大規(guī)劃體系，以提高效率、提高資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)與投資。

2.電網(wǎng)建設(shè)的良性發(fā)展需要各方努力

各級政府要進(jìn)一步加大對電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，組織成立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，并實(shí)質(zhì)性地開展工作，給電網(wǎng)建設(shè)工程的施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。相關(guān)部門在批準(zhǔn)建設(shè)項目時應(yīng)考慮敏感性建筑與預(yù)留線路之間的安全距離，減少項目施工難度。要加強(qiáng)電力法律宣傳。電力建設(shè)過程中出現(xiàn)的阻工、部門支持不夠等問題在某種程度上反映出電力法律的宣傳不到位。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】開發(fā)區(qū) 規(guī)劃 城市管理 對策

1 利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2002年6月，2006年3月被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積35平方公里。利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了規(guī)劃起步、快速發(fā)展階段，逐漸向優(yōu)化發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，目前已建成工業(yè)區(qū)約15平方公里，劃分為西部綜合新區(qū)、東部新城區(qū)、西部綜合工業(yè)園區(qū)、北部化工工業(yè)園區(qū)和南部綜合商貿(mào)物流區(qū)五大功能區(qū)，其中工業(yè)區(qū)布局為石油化工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、鹽化工區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)械加工區(qū)和食品加工區(qū)七大產(chǎn)業(yè)區(qū)。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入超過12億元，搭建起了“六縱十二橫”的道路框架，集中供熱、供氣、供排水、污水處理廠及高壓變電站等設(shè)施齊全，為每個入?yún)^(qū)項目提供“七通一平”的直接入住條件，已經(jīng)成為利津縣工業(yè)項目的重要集聚中心、利津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

2 開發(fā)區(qū)當(dāng)前管理中存在的問題

（1）規(guī)劃調(diào)整跟進(jìn)速度慢。利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在規(guī)劃理論、方法、技術(shù)等方面缺少適應(yīng)性調(diào)整，缺少分期實(shí)施引導(dǎo)和適應(yīng)不同發(fā)展條件的應(yīng)變方案，對不同的發(fā)展階段、發(fā)展態(tài)勢下以土地使用規(guī)劃為核心的各類發(fā)展規(guī)劃的研究和調(diào)整工作也明顯不足。規(guī)劃要么被無序調(diào)整、更改、突破，要么停留在原始規(guī)劃控制面積以內(nèi)，在開發(fā)效益和產(chǎn)業(yè)布局上，不能夠在地塊、項目等方面完全滿足發(fā)展的需求，制約了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的健康快速發(fā)展。

（2）特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃。利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還處于加速發(fā)展的起步階段。盡管工業(yè)區(qū)布局為石油化工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、鹽化工區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)械加工區(qū)和食品加工區(qū)七大產(chǎn)業(yè)區(qū)，但目前除去石油化工產(chǎn)業(yè)形成高端多產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條外，其他產(chǎn)業(yè)大部分仍然處于單體企業(yè)發(fā)展階段，還沒有形成較大的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。沒有形成單獨(dú)的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各功能區(qū)分區(qū)不夠明晰，項目布局相對散亂，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。

（3）規(guī)劃管理職能落實(shí)不到位。利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還沒有完全實(shí)現(xiàn)縣一級的管理職能，影響了區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃的有效實(shí)施，造成管委會綜合管理水平的提升滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即，與經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)規(guī)模相比，管理行政管理體制的變革跟不上區(qū)域擴(kuò)張速度，扁平化行政管理體制優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，開發(fā)區(qū)行政管理體制和母城或周邊區(qū)域銜接不夠，行政管理體制活力不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門之間的行政管理缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

3 開發(fā)區(qū)優(yōu)化管理的對策

（1）落實(shí)并強(qiáng)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理職能。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上重審開發(fā)區(qū)“封閉管理區(qū)域”范圍界限，實(shí)行封閉式管理。依據(jù)新的縣城總體規(guī)劃對園區(qū)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，對開發(fā)區(qū)《高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修訂完善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域空間的和諧布局。一方面，充分發(fā)揮政府的職能，通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政以及教育等多種手段的綜合利用，從宏觀上對開發(fā)區(qū)城市發(fā)展方向、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，使它們的發(fā)展符合開發(fā)區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。另一方面，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)作用，把城市資源配置到最有效益的領(lǐng)域和行業(yè)，發(fā)揮出更大社會價值。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府在執(zhí)行開發(fā)區(qū)規(guī)劃上也要接受廣大市民基于法制軌道上的監(jiān)督，提高規(guī)劃的有效性和社會效益。也可按照建立省規(guī)劃委員會的原則，成立規(guī)劃委員會，其專家學(xué)者要多于公務(wù)人員，并盡可能邀請省里的專家參加，以增強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控作用，而不成為政府決策的附庸。

（2）切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新體制建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮管委會與街道辦合署辦公“人區(qū)物”的“三權(quán)合一”的職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)縣直各職能部門委托或授權(quán)，提升開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)部門或派出機(jī)構(gòu)的自主決策權(quán)，提高執(zhí)行力。建立健全績效評估制度，推行行政問責(zé)制，使區(qū)內(nèi)環(huán)評、安評、能評審批及外商投資項目核準(zhǔn)、工業(yè)技改項目備案、項目登記備案等縣級審批等職能得到充分發(fā)揮，著力提高行政效率、降低行政成本。加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，推行政務(wù)公開，打造開放式公共決策支持平臺，對原則體系進(jìn)行整體把握，形成公眾參與決策的整體智慧，達(dá)成管委會、社區(qū)與企業(yè)協(xié)會之間的積極合作，最終形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)良好的分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢的共創(chuàng)和共贏。

（3）立足長遠(yuǎn)，處理好開發(fā)區(qū)發(fā)展與環(huán)境、空間、群眾利益的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，督促、幫助現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級，加強(qiáng)水氣污染綜合治理，逐步淘汰“三高一低”類產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。積極推進(jìn)用工企業(yè)、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動者間加強(qiáng)合作，千方百計幫助農(nóng)民特別是失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不斷增加群眾收入，增加在文教衛(wèi)生、弱勢群體救助、“三農(nóng)”工作等方面的投入，不斷改善群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障的和諧。加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立社會監(jiān)督體系。利用好法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督手段，進(jìn)一步健全和完善服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，為企業(yè)和群眾提供方便快捷的公共服務(wù)，依法建立健全行政問責(zé)制和績效考評制，不斷提高公共管理的公信力、執(zhí)行力。

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園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

 

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但與此同時，資源、能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，也是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要載體和重要途徑，對于建設(shè)兩型社會，實(shí)現(xiàn)美麗中國意義重大。本文選取了在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，比較突出的陜西安康市旬陽縣生態(tài)工業(yè)園為研究對象，希望能為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

 

1生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的理論基礎(chǔ)

 

工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集群和項目建設(shè)的重要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的傳統(tǒng)工業(yè)園后的第三代工業(yè)園，是工業(yè)園未來發(fā)展的趨勢。陜西安康市旬陽縣在生態(tài)工業(yè)園的實(shí)踐中非常注重科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，涉及的理論主要有以下幾點(diǎn)。

 

1.1工業(yè)生態(tài)學(xué)

 

工業(yè)生態(tài)學(xué)(IndustrialEcology，簡稱IE)又稱產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)，是研究人類工業(yè)系統(tǒng)和自然環(huán)境之間相互關(guān)系的學(xué)科，是仿照自然界生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的方式來規(guī)劃人類工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。它借鑒生態(tài)學(xué)的基本原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中各部分的功能作用，建立由不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組成的，能實(shí)現(xiàn)主副產(chǎn)品和廢棄物上下銜接、橫向耦合、縱向閉合，使各種物質(zhì)、能量在循環(huán)轉(zhuǎn)化中得到充分利用，達(dá)到無或盡量少的廢物排出，形成像自然生態(tài)系統(tǒng)一樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，建立起生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。這樣，既能節(jié)約資源、能源，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家R.K.Turner和D.Pearcezai在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出來的理念。它強(qiáng)調(diào)在人類社會發(fā)展中，充分有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，具體表現(xiàn)為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)過程，追求“廢棄物資源化和無害化，污染物排放最小化”的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是對人類社會傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費(fèi)、大規(guī)模廢棄”的根本性變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循“3R原則”，即減量化、再利用和再循環(huán)原則。減量化原則要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中，通過技術(shù)或管理上的改進(jìn)，盡量減少各種資源和能量的使用，這是從源頭上，即輸入端方面實(shí)施的方法。再利用原則是指要盡可能多次或盡可能以多種方式使用產(chǎn)品，這屬于過程性方法。再循環(huán)原則是指盡量通過對生產(chǎn)過程中各種“廢棄物”的加工處理(再生)，使其成為制造其它產(chǎn)品的原始資源，進(jìn)入再生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)，從而減少垃圾產(chǎn)生。

 

1.3區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論

 

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了一個獲得普遍認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展理念：既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又要顧及后代人的發(fā)展需求。它追求世代倫理、人類與自然環(huán)境的共同進(jìn)化和效率與公平目標(biāo)兼容等方面的思想。它改變了人類社會傳統(tǒng)理念中資源和環(huán)境無限的觀念，是人類“自然環(huán)境哲學(xué)”的重大變革。其戰(zhàn)略目標(biāo)是：持續(xù)保持人類社會經(jīng)濟(jì)增長，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長;經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以資源、環(huán)境為前提，同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào);可持續(xù)發(fā)展要求公平與效率的統(tǒng)一;區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會五要素組成的有機(jī)聯(lián)系、相互依存、客觀存在的統(tǒng)一整體。

 

2陜西安康市旬陽縣生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示

 

2.1旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)概況

 

旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)成立于2009年，位于縣城以北，規(guī)劃總面積17.8平方公里，可建設(shè)面積10平方公里，是陜西省政府確定的全省首批重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)園成立以來，在旬陽縣“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施中，始終堅持生態(tài)工業(yè)、循環(huán)發(fā)展理念，以創(chuàng)建縣域生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。多年來的努力取得了可喜成績，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保雙贏局面。2014年，旬陽工業(yè)園累計入園企業(yè)645戶，其中規(guī)模企業(yè)21戶，新增投資1000萬元以上入園企業(yè)10家;完成工業(yè)總產(chǎn)值120.6億元，增長42.6%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值69.1億元，增長16.9%;實(shí)現(xiàn)稅收12.7億元，就業(yè)10503人。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，工業(yè)園高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，園區(qū)企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗O.69噸標(biāo)煤/萬元，年均下降21.96%，工業(yè)用水重復(fù)率在88%以上;單位工業(yè)增加值二氧化硫排放量為1.732kg/萬元，年均下降21.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量為O.19kg/萬元，年均下降18.54%。短短5年多時間，園區(qū)已形成8個各具特色的小工業(yè)園區(qū)，“三廢”循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤34.6萬噸，減排二氧化硫6.5萬噸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7億多元。

 

旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)2013、2014年連續(xù)兩年被陜西省政府授予“縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展先進(jìn)單位”、陜西省發(fā)改委授予“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”和“省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)園區(qū)”、省科技廳授予“13115科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、省工信廳授予“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。2013年，陜西省縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)座談會在旬陽縣召開，園區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全省宣傳推廣。

 

2.2陜西旬陽縣生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示

 

工業(yè)園區(qū)自成立以來，始終堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)理念建設(shè)園區(qū)，按照清潔生產(chǎn)方式組織企業(yè)生產(chǎn)，著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)上下游匹配、產(chǎn)品互為轉(zhuǎn)換、資源和能源相互利用、工藝上下對接、設(shè)施企業(yè)共享，并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控。

 

2.2.1科學(xué)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

 

旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)先后聘請多名省內(nèi)外知名專家，并聯(lián)合6個科研院所進(jìn)行深入、系統(tǒng)研究，在編制規(guī)劃時首先體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展新理念、新要求，并結(jié)合旬陽縣的資源特色優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)條件等方面，完成了《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等7項規(guī)劃。通過規(guī)劃，明確了園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計構(gòu)建了園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模型，科學(xué)確定了園區(qū)環(huán)境目標(biāo)與控制指標(biāo)及環(huán)境承載能力。依托各項系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)循環(huán)發(fā)展。

 

2.2.2創(chuàng)建園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)發(fā)展示范企業(yè)

 

在工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局上，首先細(xì)分為8個小區(qū)，每個小區(qū)分配一個產(chǎn)業(yè)，由一個龍頭企業(yè)引領(lǐng)、相關(guān)企業(yè)配套，從而形成完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式。并在園區(qū)中分別選擇魯家壩、柳村、草坪作為三個發(fā)展重點(diǎn)，分別建設(shè)鋅材料、新型材料、煙草加工三個循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)。在創(chuàng)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中，通過企業(yè)整合、相互參股、資產(chǎn)重組、土地置換等有效形式，先后對16家企業(yè)進(jìn)行整合歸位，實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展模式。依托陜西有色旬陽大地復(fù)肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團(tuán)公司、陜西中煙公司旬陽煙廠和中電投西北公司五大龍頭企業(yè)，建設(shè)園區(qū)新型材料、水泥建材、裝備制造、煙草食品、清潔能源和生物制品等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，形成一批新建、技改、擴(kuò)建項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、擴(kuò)展與配套。通過龍頭企業(yè)帶來投資，提供技術(shù)，開拓市場，為中小企業(yè)發(fā)展提供項目、技術(shù)、市場支撐，完善配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由辦企業(yè)向建產(chǎn)業(yè)鏈提升。例如，2009年工業(yè)園成立時，積極引進(jìn)陜汽集團(tuán)公司，和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資建立寶通公司，形成年產(chǎn)3000輛汽車生產(chǎn)線，并組成一條由寶利汽車配件、亨通鑄件、寶利汽車銷售與修理和長江汽車培訓(xùn)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動縣域工業(yè)由礦產(chǎn)開發(fā)向裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。依托旬陽縣豐富的鉛鋅礦產(chǎn)資源，利用資產(chǎn)重組等方式，促進(jìn)陜西中科納米材料有限公司充分利用上游陜西旬陽大地復(fù)肥公司生產(chǎn)的硫酸、鋅焙砂作為原料，并利用大地復(fù)肥公司生產(chǎn)中余熱發(fā)電后的低壓熱氣(300—500℃)作為能源，生產(chǎn)納米氧化鋅，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鋅產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞龍頭企業(yè)西部堯柏水泥公司年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線，形成礦石資源開采、原料供應(yīng)、水泥生產(chǎn)與水泥制品、運(yùn)輸與銷售等10多個企業(yè)組成的水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈。目前，旬陽大地復(fù)肥有限公司和西部堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，成為全省同行業(yè)資源綜合利用和節(jié)能降耗的典范。

 

2.2.3積極運(yùn)用與創(chuàng)新企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

 

園區(qū)大力鼓勵企業(yè)引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極組織企業(yè)主動和相關(guān)高校、科研院所聯(lián)系，先后與陜西科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等8個院校簽訂“縣校合作框架協(xié)議”，解決企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)難題。在黃姜綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)上，園區(qū)與旬陽縣恒源生化有限公司經(jīng)過四年多的努力，取得國家發(fā)明專利2項;陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司與中科院聯(lián)合攻關(guān)，成為國家最大的新材料納米氧化鋅生產(chǎn)基地，獲得專利7項;西部堯柏水泥有限公司與南京大學(xué)合作，成功研發(fā)利用鉛鋅尾礦生產(chǎn)水泥綜合利用技術(shù)，年可利用鉛鋅礦尾渣約40萬噸，利用固體廢渣率達(dá)32%;針對旬陽縣豐富的中藥材資源，新森林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司與陜西師范大學(xué)合作建立了中藥材研究基地。截止2014年末，園區(qū)內(nèi)共有4家企業(yè)被授予高新技術(shù)企業(yè)，獲得8項國家發(fā)明專利，26項國家級或省級科技獎項。一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新，促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，推動了園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

2.2.4建立生態(tài)園區(qū)“三廢”利用平臺

 

為降低廢棄污染物排放，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，園區(qū)管委會結(jié)合旬陽縣長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立了縣城區(qū)域與園區(qū)企業(yè)共用的生活垃圾處理廠、污水處理廠、廢氣余熱發(fā)電站等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綜合利用、配套建設(shè)。投資6915萬元在草坪工業(yè)小區(qū)建成生活垃圾處理廠，日均處理生活垃圾115噸;投資1.4億元在老龍溝工業(yè)小區(qū)建設(shè)1.5萬m3/d的污水處理廠。投資6000多萬元在園區(qū)西部堯柏水泥有限公司和陜西旬陽大地復(fù)肥有限公司建成2座廢氣余熱發(fā)電站，年發(fā)電量達(dá)5300萬kW，年可節(jié)約標(biāo)煤6500余噸。通過對“三廢”的綜合處理、循環(huán)利用，使“三廢”的處理率達(dá)90%以上，達(dá)到國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

2.2.5園區(qū)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管

 

(1)堅持總量控制。園區(qū)始終圍繞環(huán)評確定的排放總量，堅持首先從入園項目準(zhǔn)入入手，并在生產(chǎn)過程中嚴(yán)控精管用能減排，確保園區(qū)在發(fā)展過程中環(huán)境質(zhì)量不下降。在陜西省環(huán)保廳審批的《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中，核定的旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要污染物排放總量為：粉塵2689.2噸、COD1347.8噸、SO21406.4噸、NH3—N286.1噸、NOx2385.2噸。到2013年末，園區(qū)規(guī)模企業(yè)年排放粉塵113.9噸、COD50.3噸、SO2459.06噸、NH3—N10.8噸、NOx1707.4噸，分別占總量的4.4%、3.7%、32.6%、3.8%和71.6%。

 

(2)加強(qiáng)對企業(yè)精準(zhǔn)化監(jiān)管。一是建立由發(fā)改委、統(tǒng)計、環(huán)保、園區(qū)構(gòu)成的“四位一體”監(jiān)測監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的科學(xué)系統(tǒng)分析，為精細(xì)化管理提供科學(xué)依據(jù)。運(yùn)營中不斷完善園區(qū)企業(yè)能耗與污染物排放的月報、季報表統(tǒng)計。二是在檢測地點(diǎn)上，實(shí)施企業(yè)監(jiān)測和部門監(jiān)測相結(jié)合，完善污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)。通過在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享，形成日常管理制度化、科學(xué)化。目前，園區(qū)列人中省重點(diǎn)用能監(jiān)測企業(yè)3家，其中：堯柏水泥公司為全國萬戶重點(diǎn)用能企業(yè)，旬陽卷煙廠和中科納米公司為省級用能監(jiān)測企業(yè)。三是實(shí)施全過程監(jiān)控。首先從企業(yè)項目源頭人手，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到項目設(shè)計之中，將各項能耗、排放落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)過程中，將節(jié)能減排落實(shí)到企業(yè)技改之上。定期評估、經(jīng)常督查。堅決杜絕企業(yè)生產(chǎn)過程中亂排、偷排等行為。積極支持企業(yè)爭取國家和省上專項扶持資金，進(jìn)行以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的技改擴(kuò)建，應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。

 

(3)以企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對標(biāo)監(jiān)管。積極按照行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)工藝中的關(guān)鍵控制點(diǎn)、原料、能耗、副產(chǎn)品或廢棄物進(jìn)行對標(biāo)監(jiān)管，幫助和促進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。例如，目前堯柏水泥公司達(dá)到水泥工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中一級標(biāo)準(zhǔn)16項，二級標(biāo)準(zhǔn)13項，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平已超過國內(nèi)先進(jìn)水平。旬陽卷煙廠在能源、原料選擇、生產(chǎn)設(shè)備方面達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)。通過對企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)節(jié)對照管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取對策，不斷提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

 

這些做法取得了良好的效果，據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示：園區(qū)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)年節(jié)約標(biāo)煤10742.2噸，減排SO281.99噸，余熱發(fā)電5300萬度，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益7億多元。