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為認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高商貿(mào)企業(yè)安全經(jīng)營水平,加快建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,確保全區(qū)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),現(xiàn)就抓好商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、對(duì)象范圍
本通知所指的“商貿(mào)企業(yè)”是指商場、農(nóng)(集)貿(mào)市場、超市、生豬屠宰加工場、專業(yè)市場和相關(guān)賓館、飯店、酒店及娛樂場所等。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立安全經(jīng)營意識(shí),通過落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
為加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度,確定在全區(qū)商貿(mào)企業(yè)組織開展事故隱患排查治理活動(dòng),嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,及時(shí)消除各類事故隱患,堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生,以隱患排查整治促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。檢查主要內(nèi)容:各單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的制定及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及安全經(jīng)費(fèi)投入情況;生產(chǎn)經(jīng)營場所及消防設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;預(yù)防職業(yè)危害的制度、設(shè)備和設(shè)施落實(shí)情況;從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的落實(shí)情況;主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況以及員工安全教育培訓(xùn)情況;重大危險(xiǎn)源的登記、建檔、檢測、監(jiān)控和事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及演練情況;消防隱患排查、整改、治理、消除和報(bào)告制度落實(shí)情況。
四、工作責(zé)任
商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行“屬地管理”和“行業(yè)管理”相結(jié)合的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管,區(qū)政府各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全監(jiān)管,各商貿(mào)企業(yè)落實(shí)事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任。
1、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各商貿(mào)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的安全工作。要定期開展隱患排查治理,建立隱患登記臺(tái)帳,逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;袑?shí)提高安全經(jīng)營水平。
2、突出行業(yè)管理。區(qū)政府各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門按照“誰審批、誰發(fā)證,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行行政許可、行政執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育等方面的責(zé)任。各行業(yè)管理部門建立專門安全管理機(jī)構(gòu),調(diào)整充實(shí)人員,發(fā)揮專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo),組織本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查,指導(dǎo)本行業(yè)排查治理隱患。
3、落實(shí)屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)工作力量,專人負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,確保監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng),并通過落實(shí)責(zé)任、建立制度、開展檢查等措施,延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角,確保各類安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照屬地管理原則,切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任,在轄區(qū)全面組織開展事故隱患專項(xiàng)整治。商貿(mào)、糧食、供銷等部門根據(jù)各自職能,對(duì)本行業(yè)的安全工作具體負(fù)責(zé)。區(qū)安監(jiān)局,依法行使安全綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。公安分局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各派出所對(duì)轄區(qū)商貿(mào)企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)督檢查,督促整改火災(zāi)隱患。區(qū)消防大隊(duì),履行對(duì)商貿(mào)企業(yè)消防重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督職責(zé),開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查。工商分局,依法對(duì)無證無照的經(jīng)營攤位、生產(chǎn)作坊進(jìn)行清理整頓,對(duì)非法存在的“三合一”場所進(jìn)行取締。各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真開展自查,重點(diǎn)針對(duì)火災(zāi)、踩踏、疏散等事故或?yàn)?zāi)情隱患,治理薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,全面消除各類安全隱患。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
根據(jù)上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求,結(jié)合七更點(diǎn)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,成立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,并與轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、消防防火責(zé)任書、消防安全承諾等。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,開展安全生產(chǎn)檢查
今年以來,由于各地安全事故頻發(fā),為了吸取教訓(xùn),按照上級(jí)及街道安全科的部署,結(jié)合實(shí)際,七更點(diǎn)社區(qū)全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),加大安全大檢查,建立健全防范措施和管理制度,進(jìn)一步提高轄區(qū)單位從業(yè)人員和小區(qū)居民的安全意識(shí)和安全素質(zhì),有效遏制重特大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生。為了及時(shí)掌握轄區(qū)單位、門面房安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),七更點(diǎn)社區(qū)采取不定期對(duì)轄區(qū)單位、門面房進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,積極督促單位和門面房經(jīng)營店時(shí)刻要將安全生產(chǎn)放在第一位。
三、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)
社區(qū)組織轄區(qū)單位法人、安全員,參加街道集中進(jìn)行的安全員培訓(xùn),通過教育和宣傳,提高了責(zé)任人安全意識(shí)。社區(qū)通過張貼宣傳畫報(bào)、發(fā)放安全消防防火宣傳單頁、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)和消防防火的重要性,全面提高轄區(qū)單位和小區(qū)居民的安全防范意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感。
四、對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位明確責(zé)任落實(shí)到人
(一)范圍:全縣大型商場、超市、批發(fā)市場、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)(星級(jí)酒店除外);電力、電信企業(yè)(附件1)
(二)目標(biāo):2014年底前,按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求,評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)全部評(píng)審達(dá)標(biāo)。
二、工作分工
“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)”按屬地管理、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”,安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和政府明確的部門職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng),具體分工如下:
縣經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)全縣大型商場、超市、批發(fā)市場、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)(星級(jí)酒店除外)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)全縣電信運(yùn)營企業(yè)、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
三、實(shí)施步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段
各企業(yè)要制定實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想,目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,層層動(dòng)員部署,并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
(二)組織實(shí)施階段
各企業(yè)要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,成立達(dá)標(biāo)組織,明確達(dá)標(biāo)目標(biāo),開展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、設(shè)備實(shí)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評(píng)定等方面入手,嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改。整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告,符合要求的,及時(shí)向縣經(jīng)貿(mào)局提出達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)。接到企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)后,由縣經(jīng)貿(mào)局會(huì)同縣安監(jiān)局組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收。經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的企業(yè),要命名其為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競爭力的需要;是政府部門履行監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,切實(shí)將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。各企業(yè)要成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究和解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題,確保工作扎實(shí)開展。
(二)密切配合,形成合力。各企業(yè)要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài),做到既要各司其職,各負(fù)其責(zé),又要相互溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)中,深入企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,注重整改落實(shí),確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量。
為確保廣大人民群眾渡過一個(gè)安全、歡樂、祥和的節(jié)日,9月25日,鎮(zhèn)人民政府就以正式文件“__〔2015〕128號(hào)”(關(guān)于中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知),明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)轄區(qū)、行業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任,要求按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,要突出現(xiàn)場巡查、隱患排查、嚴(yán)查真改、深化整治、不留死角地開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查治理隱患。
二是深入開展安全大檢查。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)單位要迅速組織開展安全大檢查,認(rèn)真查找并整改存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種隱患,督促群眾嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要積極延伸拓展安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和?;穼m?xiàng)整治的工作成果,深入開展“打非治違”工作,特別是對(duì)拒不整改或整改不合格的,或?qū)χ卮笪kU(xiǎn)源未采取監(jiān)控防范措施的,以及存在重大事故隱患無法保證安全的,要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府,加大聯(lián)合執(zhí)法和集中整治力度,強(qiáng)化跟蹤督促,直至問題整改。對(duì)有令不行、有禁不止的違法違規(guī)行為要從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。
三是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。__公安派出所、交警中隊(duì)全面排查非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點(diǎn)車輛;鎮(zhèn)安辦組織聯(lián)合鎮(zhèn)公安派出所、綜治辦、農(nóng)技站、村規(guī)辦、林業(yè)站、供電所、國土所等部門定期與不定期深入人員密集場所、農(nóng)貿(mào)市場等場所,檢查指導(dǎo)消防、森林防火、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、非煤礦山、在建工程、煙花爆竹和民用爆炸物品等安全工作進(jìn)行全面排查整治;鎮(zhèn)規(guī)劃辦嚴(yán)厲查處建設(shè)、施工單位的的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格施工現(xiàn)場生產(chǎn)組織和安全管理,及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患;鎮(zhèn)交管站做好農(nóng)村公路安全隱患的排查和整改工作,保障公路安全暢通;各村(社區(qū))支部、村(居)委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),要主動(dòng)參加組織各種安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng),積極配合上級(jí)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)安辦排查治理整改意見,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;鎮(zhèn)農(nóng)技站增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員遵紀(jì)守法和安全意識(shí),有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故,消除安全事故隱患;鎮(zhèn)食藥所要強(qiáng)化食品安全管理。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營行為,認(rèn)真開展中秋節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),針對(duì)國慶節(jié)期間食品消費(fèi)特點(diǎn),以集貿(mào)市場、超市和食雜店為重點(diǎn)區(qū)域,以月餅、糕點(diǎn)、生鮮食品、乳制品、飲料等消費(fèi)量大、易腐敗變質(zhì)、消費(fèi)者申訴舉報(bào)較多的食品為重點(diǎn)品種,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、“三無”食品等違法行為。__職中、小學(xué)做好廣大師生的安全教育宣傳工作,確保師生安全返家、平安過節(jié),落實(shí)放假期間校舍的防火防盜工作,做好學(xué)生食堂倉庫的防鼠防蟲,確保值班人員到崗到位;供電所做好安全用電宣傳工作,及時(shí)排查供電線路安全隱患,確保節(jié)日期間供電、用電安全。
四是嚴(yán)格值班制度。要嚴(yán)格節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,確保信息暢通,發(fā)現(xiàn)問題反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)、上報(bào)及時(shí)。堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)行為。
一、狠抓了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)
一是及時(shí)確定了2004年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。縣安委會(huì)根據(jù)國務(wù)院和北京市關(guān)于2004年安全生產(chǎn)工作要求,及時(shí)就安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了專門研究、協(xié)調(diào)和安排部署。同時(shí),根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要,提出把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)作為今年工作重點(diǎn)來抓,明確了全縣的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。二是建立健全了安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會(huì)議,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整了縣安全生產(chǎn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)成員,進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也按照要求建立了專人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),形成了從上到下比較完善的安全生產(chǎn)管理體制;結(jié)合實(shí)際,制定和完善了三級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,構(gòu)建起全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體系;三是制定、完善并實(shí)施了安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。按照計(jì)劃,我們先后制定、完善了《安全工作監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)委員會(huì)工作職能及成員單位職責(zé)》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》等一系列制度規(guī)定,使全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道;強(qiáng)化了工作責(zé)任,實(shí)行了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,從縣領(lǐng)導(dǎo)到安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、到從業(yè)者,層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,進(jìn)一步明確了各類人員職責(zé),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)重要地位,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督,初步建立起安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。
二、注重加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
一是初步建立起全縣安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)??h委、縣政府為安監(jiān)局增加了人員,進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及部分企業(yè)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),充實(shí)了監(jiān)管力量,建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊(duì)伍,初步形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓了監(jiān)督管理隊(duì)伍自身建設(shè)。采取專門培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等各種措施,對(duì)安全生產(chǎn)專兼職人員進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格和有效的教育、培訓(xùn)及管理,提高了監(jiān)督管理隊(duì)伍的總體素質(zhì)。三是引入了競爭激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合“安康杯”、“文明工地”、定期報(bào)告工作和綜合考核等工作,對(duì)各單位和專兼職安全管理人員量化考核,進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理工作。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育
為進(jìn)一步營造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍,采取多種形式,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳。尤其是結(jié)合3月份的市“安全月”活動(dòng)和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng),先后通過舉辦各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業(yè)宣講安全知識(shí)及開辦“談安全”電視訪談、開展安全知識(shí)競賽,媒體及時(shí)跟蹤宣傳報(bào)道、在電視臺(tái)開設(shè)“安全生產(chǎn)宣傳”欄目等,有力推動(dòng)了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年僅安監(jiān)局就接到各類安全舉報(bào)20多起,說明了群眾對(duì)安全工作已經(jīng)有了較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)。
四、加強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)
一是搞好全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理干部及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。今年我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門對(duì)所屬干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,還專門組織了全縣所有二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),普遍增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)和抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感,使各級(jí)干部能夠?qū)W法、知法,熟練運(yùn)用法律開展工作。二是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)職工的安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的執(zhí)法檢查,督促企業(yè)按照要求認(rèn)真搞好上崗前、作業(yè)中等環(huán)節(jié)的安全教育,增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。我們把落實(shí)持證上崗作為預(yù)防事故的重要內(nèi)容,加大了對(duì)違反持證上崗規(guī)定的查處,并在上半年共開辦各種培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)特種作業(yè)人員980多名,進(jìn)一步提高了關(guān)鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
五、認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
一是搞好交通安全整治。交通、交管、安監(jiān)局等部門按照計(jì)劃聯(lián)合行動(dòng),在搞好平時(shí)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,及時(shí)對(duì)縣域內(nèi)現(xiàn)有5家客運(yùn)公司、1656家(含個(gè)體)貨運(yùn)企業(yè)、1382輛貨運(yùn)汽車,149家汽車修理企業(yè)在安全方面存在的用電設(shè)備未采用可靠的接零或接地保護(hù)、消防器材配備不足、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全及安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性等情況進(jìn)行了認(rèn)真的監(jiān)督清理和嚴(yán)格整治,取得了明顯效果。
二是對(duì)強(qiáng)化了對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的專項(xiàng)整治。結(jié)合實(shí)際,根據(jù)各不同時(shí)期情況,縣安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局等各職能部門按分工職責(zé),根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求,對(duì)64個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)物品經(jīng)營單位存在的部分經(jīng)營單位法人在安全問題上僥幸心理比較嚴(yán)重、未辦理各種手續(xù)和經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收而擅自施工、企業(yè)安全管理比較混亂等問題,多次召開協(xié)調(diào)會(huì),密切協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,使專項(xiàng)整治工作取得了良好效果,解決了存在的絕大多數(shù)安全隱患,杜絕了生產(chǎn)安全事故。
三是把非煤礦山作為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。針對(duì)我縣非煤礦山企業(yè)采礦點(diǎn)分散的特點(diǎn),安監(jiān)局、公安局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了強(qiáng)有力措施,對(duì)縣域內(nèi)非煤礦山企業(yè)存在的個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄、安全設(shè)備設(shè)施投入不夠、職工缺乏自我保護(hù)能力、管理制度建立不規(guī)范進(jìn)行了進(jìn)行清理整頓、安全評(píng)估和專項(xiàng)整治,逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路,并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)管嚴(yán)控,大幅度改善了安全條件,上半年杜絕了各類生產(chǎn)安全事故。
四是對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行了安全整治。目前我縣共有建筑施工工地222項(xiàng),建筑面積236.14萬平方米。針對(duì)全縣建筑施工企業(yè)存在的工程基建手續(xù)不齊,施工現(xiàn)場腳手架、作業(yè)面、臨邊防護(hù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,配電箱數(shù)量不足、未達(dá)到三級(jí)配電三級(jí)漏電保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備外皮未采用可靠接零保護(hù)等主要問題,從年初開始,建委、安監(jiān)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從加大安全投入、健全完善各項(xiàng)安全設(shè)施和措施、推進(jìn)建筑業(yè)安全管理規(guī)范化工作入手,嚴(yán)肅查處違章指揮、無證上崗、違規(guī)操作等違法行為。上半年共實(shí)施檢查502次,對(duì)所有在施工地進(jìn)行了嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管整治,改善了建筑業(yè)安全生產(chǎn)條件,基本消除了各類安全隱患。
五是對(duì)人員密集場所消防安全進(jìn)行了整治。我縣現(xiàn)有一星級(jí)以上旅游賓館飯店24家,旅游景區(qū)25家;營業(yè)面積500平方米以上的商場超市22家,家具城4家,較大批發(fā)市場5家。為徹底消除以往存在的安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性、從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等、防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)范要求、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全、安全疏散通道不暢通、亂拉電線、建筑防火分區(qū)不符合要求、滅火系統(tǒng)失效、市場吃住銷一體、管理松懈和管理規(guī)章制度不健全等安全隱患,縣公安消防大隊(duì)、安監(jiān)局、商委、旅游局等部門重點(diǎn)對(duì)全縣人群密集場所進(jìn)行了多次嚴(yán)格的集中專項(xiàng)整治,尤其加大了對(duì)火災(zāi)隱患的治理力度,嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)安全預(yù)防措施,消除了各類重大隱患,極大改善了安全條件。
七是開展了特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。為加大對(duì)全縣特種設(shè)備的管理和監(jiān)控,消除安全工作中存在的部分企業(yè)安全意識(shí)差、管理不規(guī)范;消防器材配備不足、未按規(guī)定持特種作業(yè)證上崗、未經(jīng)檢測私自投入經(jīng)營使用等問題,縣質(zhì)檢局、市政管委等加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)開展了對(duì)氣瓶充裝單位的執(zhí)法監(jiān)管、對(duì)壓力管道的定期檢驗(yàn)和使用登記規(guī)范和對(duì)電站鍋爐產(chǎn)品的定期檢驗(yàn)工作,并強(qiáng)化了對(duì)流動(dòng)式起重機(jī)械的安全監(jiān)察,切實(shí)消除了安全隱患,有效防止了重、特大特種設(shè)備事故的發(fā)生。
八是對(duì)民用爆破器材和煙花爆竹及時(shí)進(jìn)行了安全整治。公安局、安監(jiān)局、工商局等監(jiān)管部門通過加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹和民用爆破器材等的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和組織開展民爆器材專項(xiàng)檢查,規(guī)范了安全防范的標(biāo)準(zhǔn)要求,落實(shí)了“人防、技防、設(shè)施防”的措施,增強(qiáng)了全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)了事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力,全面提高了企業(yè)的安全管理水平,防止了事故發(fā)生。
六、加大執(zhí)法檢查力度,依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。
除各有關(guān)部門日常對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行不間斷執(zhí)法監(jiān)控外,我縣還結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn),進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查。各主管部門、執(zhí)法監(jiān)察部門堅(jiān)持長期對(duì)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查;加強(qiáng)了交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理;抓緊了用電和防火安全;對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品安全情況及時(shí)進(jìn)行了安全評(píng)估和重點(diǎn)監(jiān)控;加強(qiáng)了對(duì)危害面廣、易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位的重點(diǎn)檢查和監(jiān)控;對(duì)人群集中的商場、市場等場所的消防安全進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查;及時(shí)對(duì)用火爐取暖的單位、居民、經(jīng)營場所、農(nóng)村住戶進(jìn)行了安全普查,做好了煤氣中毒預(yù)防工作。此外,還通過基層報(bào)告、群眾舉報(bào)等途徑,加強(qiáng)了對(duì)安全隱患的查處,也有效預(yù)防了各類生產(chǎn)安全事故。
從上半年總的情況看,我縣的安全生產(chǎn)工作雖然總體情況不錯(cuò),但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,部分行業(yè)安全問題還比較突出,各類安全事故還時(shí)有發(fā)生,有些事故就發(fā)生在我縣3月份的“安全月”活動(dòng)期間,這也說明了我們安全生產(chǎn)工作當(dāng)前還存在著許多不容忽視的問題。
一是從上半年檢查情況看,部分單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不高,責(zé)任制落實(shí)不到位,工作不落實(shí)或開展工作不及時(shí),宣傳教育不經(jīng)常,管理松懈、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力。
二是大部分私營、個(gè)體中小企業(yè),安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、投入不足、管理薄弱,安全方面存在問題比較多,從近年來尤其是上半年分析,事故多數(shù)發(fā)生在這些企業(yè)。
三是安全監(jiān)管力量不足,尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門,缺乏必要的人員、設(shè)備和技術(shù),監(jiān)督管理有死角。
四是對(duì)職工的安全管理和教育不及時(shí)、缺乏針對(duì)性,違章操作、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故,全部由于違章和違規(guī)引起。
針對(duì)以上問題,結(jié)合全年工作計(jì)劃,下半年我們要著重抓好以下幾個(gè)方面具體工作1、加強(qiáng)執(zhí)法部門和主管部門、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)。克服以往安全生產(chǎn)執(zhí)法分散、力量單一現(xiàn)象,共同解決安全生產(chǎn)方面的重大問題、傾向性問題和普遍性問題。
2、加強(qiáng)宣傳教育,提高企業(yè)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識(shí)。廣泛深入地開展《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。利用各種宣傳手段,大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策,提高全社會(huì)的安全意識(shí),擴(kuò)大安全生產(chǎn)的社會(huì)影響。
3、認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)并搞好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn);搞好特種作業(yè)培訓(xùn),滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)特種作業(yè)人員的需要。
4、開展以建筑業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所安全等6個(gè)方面為重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。通過整治,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,加大對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發(fā)生,確保全縣事故總量不突破北京市下達(dá)給我縣的控制指標(biāo)。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。執(zhí)法單位和行業(yè)主管部門要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理,督促企業(yè)嚴(yán)格規(guī)定;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,確保我縣的安全穩(wěn)定。
6、深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查。加強(qiáng)各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合,結(jié)合各項(xiàng)工作情況的開展,定期組織聯(lián)合檢查活動(dòng),使我縣安全生產(chǎn)工作在縣安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成全縣上下、各有關(guān)職能部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。