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一、建設(shè)范圍
高速公路、鐵路紅線范圍以外每側(cè)30米、國道、省道紅線范圍以外每側(cè)20米、縣鄉(xiāng)路每側(cè)10米范圍內(nèi)空缺地段全部綠化。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
連徐高速每側(cè)30米、國省道每側(cè)20米、縣鄉(xiāng)道路每側(cè)10米范圍內(nèi)土地全部流轉(zhuǎn)出來,開挖隔離溝,實(shí)現(xiàn)所有道路兩側(cè)綠化全覆蓋。
1、查遺補(bǔ)缺,見縫插綠。實(shí)現(xiàn)所有重點(diǎn)干道綠化全覆蓋。重點(diǎn)實(shí)施323省道牛山街道和曲陽鄉(xiāng)空缺段綠色通道建設(shè)。
2、認(rèn)真排查前期綠化地塊。檢查苗木存活狀況,比對周邊綠化整體形象,進(jìn)行綠化提檔升級(jí),開展補(bǔ)植改造工作。去年成活率過低綠色通道地塊,重新規(guī)劃、重新栽植,爭取一次性建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道。
3、建設(shè)綠色通道亮點(diǎn)工程。選擇重要節(jié)點(diǎn),建設(shè)一批綠色通道亮點(diǎn)工程,進(jìn)行系統(tǒng)綠化設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)整地造景,選擇適應(yīng)性強(qiáng)、代表地方特色的樹種,合理搭配喬灌樹種、常綠與落葉樹種,打造綠色通道門戶形象。
4、保護(hù)現(xiàn)有綠色通道成果,規(guī)范各采伐跡地管理。嚴(yán)格控制綠色通道兩側(cè)及重要生態(tài)區(qū)域林木采伐工作,簽訂限期更新責(zé)任書,確保綠化不斷檔。
5、提升現(xiàn)有綠色通道整體形象。所有綠色通道沿路林木進(jìn)行統(tǒng)一涂白,白線要成行對齊;楊樹要統(tǒng)一進(jìn)行修枝,修枝高度不高于樹高1/3高,枝叉處要平齊。
三、造林綠化模式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場應(yīng)結(jié)合各地綠色通道的土壤、水源等立地條件,適地適樹,探索出適于本地區(qū)的造林綠化模式(下列造林綠化模式僅供參照)。
1、通道河堤造林:栽植用材林、護(hù)岸林,樹種楊樹為主,株行距3*4m或4*6m,選用2年大苗(地徑2.5cm以上,高3.5m以上)。
2、國省干道:由路向外延伸。內(nèi)側(cè)選擇常綠、觀花果喬灌木(1-2排),樹種選用廣玉蘭、雪松、碧桃、大葉女貞、欒樹、烏桕、紅葉李等;中間選擇法桐、白蠟、楝樹、櫸樹、樸樹、榆樹等落葉喬木(2-4排);外側(cè)栽植楊樹(1排),作為綠色通道防護(hù)林帶;林間套種小灌木,樹種可選擇金銀花、紅葉石楠、金森女貞、小葉黃楊、側(cè)柏等雜灌。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
3、高速公路、鐵路(東部):容易產(chǎn)生內(nèi)澇,須開溝起壟。由路向外延伸。內(nèi)側(cè)樹種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹、雪松、烏桕、紫薇等常綠、觀花、觀果喬木(1-2排);中間選擇水杉、落羽杉、中山杉、柳杉、池杉等耐水濕喬木;外側(cè)栽植楊樹(1-2排),作為綠色通道防護(hù)林帶;林間套種小花草、雜灌或者農(nóng)作物,形成一定景觀,品種可選擇紅葉石楠、金森女貞等雜灌,也可選擇油菜花、太陽花等草本。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
4、高速公路、鐵路(西部):由路向外延伸。內(nèi)側(cè)樹種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹、雪松、烏桕、紫葉李、紫薇等常綠、開花、觀果喬木(1-2排);中間選擇欒樹、樸樹、楝樹、槐、榆等鄉(xiāng)土樹種喬木;外側(cè)栽植楊樹(1-2排),作為綠色通道防護(hù)林帶。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
5、縣鄉(xiāng)道路:由路向外延伸。內(nèi)側(cè)選擇常綠喬灌木(1排),樹種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹、雪松等(1排);中間選擇欒樹、樸樹、楝樹、槐、榆等鄉(xiāng)土樹種喬木(1-2排);外側(cè)栽植楊樹(1排),作為綠色通道防護(hù)林帶。通道外須開挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
6、通道丘陵崗地:重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果,連片栽植木本油料核桃、晚秋黃梨、桃、大櫻桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)林果。
7、通道山體綠化:栽植樸樹、楝樹、欒樹、銀杏、黑松、刺槐、側(cè)柏等喬木,林間種植金銀花等小灌保持水土,實(shí)行塊狀混交,合理密植,盡快形成綠化效果。
四、綠化營管機(jī)制
1、政府主導(dǎo):土地流轉(zhuǎn)后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)自主進(jìn)行綠化、自主管護(hù)。
2、企業(yè)或個(gè)人承包:土地流轉(zhuǎn)后將通道綠化地塊及相鄰地塊承包給企業(yè)主,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)苗木林,由企業(yè)自行管護(hù)。
3、工程外包:政府出資聘請綠化公司進(jìn)行綠化規(guī)劃設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。施工建設(shè)完后移交綠化給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)綠化隊(duì)進(jìn)行管護(hù)。
五、考核評分標(biāo)準(zhǔn)(總分100分)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)(5分)
(1)健全機(jī)構(gòu)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織指揮機(jī)構(gòu);(3分)
(2)宣傳發(fā)動(dòng)。召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。(2分)
2、科學(xué)規(guī)劃(10分)
(1)任務(wù)分解。制定工作實(shí)施方案,并將造林任務(wù)逐一分解到各街村;(2分)
(2)落實(shí)地塊。逐一落實(shí)植樹地點(diǎn);(3分)
(3)簽訂協(xié)議。與租地農(nóng)戶簽訂相關(guān)流轉(zhuǎn)協(xié)議;(3分)
(4)苗木落實(shí)。按實(shí)際種植數(shù)量落實(shí)苗木。(2分)
3、施工質(zhì)量(10分)
(1)苗木質(zhì)量。達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)格、使用良種壯苗;(5分)
(2)栽植質(zhì)量。及時(shí)栽植、縱橫成行,深度達(dá)標(biāo),踩實(shí)垂直。(5分)
4、撫育管護(hù)(10分)
(1)及時(shí)澆水。栽植后澆第一次透水,以后根據(jù)生長、天氣酌情澆水;(2.5分)
(2)培土扶正。澆水后及時(shí)進(jìn)行扶正培土;(2.5分)
(3)樹干涂白。栽植后對樹木樹干進(jìn)行涂白;(2.5分)
(4)管護(hù)措施。有健全的管護(hù)責(zé)任制,無火燒、折干等人畜危害現(xiàn)象。(2.5分)
5、任務(wù)完成(65分)
(1)植樹寬度。按設(shè)計(jì)要求的寬度進(jìn)行栽植;(5分)
(2)栽植密度。按設(shè)計(jì)密度進(jìn)行栽植;(5分)
(3)植樹面積。應(yīng)綠盡綠,實(shí)現(xiàn)綠色通道綠化全覆蓋;(40分)
(4)樹木成活率。成活率達(dá)到9O%以上。(15分)
六、考核方式和考核時(shí)間
考核方式:組成考核評定小組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)實(shí)地考核完成情況??荚u采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看現(xiàn)場的方式,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)綠色通道建設(shè)情況匯報(bào),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的綠色通道建設(shè)小班地塊一覽表核實(shí)小班栽植質(zhì)量、面積,最后由考核評定小組進(jìn)行總分綜合評定打分。
考核時(shí)間:第一階段(3-4月):主要對組織領(lǐng)導(dǎo)、部署動(dòng)員、科學(xué)規(guī)劃及施工質(zhì)量、工程進(jìn)度等工作進(jìn)行檢查考核。
第二階段(4-5月):主要對綠色通道造林質(zhì)量、建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
第三階段(6月底前):主要對新栽苗木的管護(hù)及成活率進(jìn)行考核。
第四階段(9月底前):主要對樹木保存率、任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
第五階段(11月底前):根據(jù)綠色通道建設(shè)成果,進(jìn)行總結(jié)表彰。
七、獎(jiǎng)懲方案
(一)獎(jiǎng)補(bǔ)的內(nèi)容和范圍:按照綠色通道建設(shè)方案,現(xiàn)場核實(shí)各地完成情況,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):高速公路沿線兩側(cè)30米、國省干道沿線兩側(cè)20米范圍內(nèi)凡新流轉(zhuǎn)出來的土地,用于建設(shè)綠色通道的給予獎(jiǎng)補(bǔ);凡建設(shè)完成綠色通道重點(diǎn)亮點(diǎn)工程的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。資金直接補(bǔ)貼給各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)財(cái)政,面積以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)匯總上報(bào)并經(jīng)縣綠化造林核查組檢查驗(yàn)收通過面積為準(zhǔn)。
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍:僅限連徐高速、汾灌高速、310國道、236、新236、245、323省道等重點(diǎn)綠色通道沿線建設(shè)范圍內(nèi)。
成活率過低造成較壞影響的,不予兌現(xiàn)補(bǔ)助。
(二)獎(jiǎng)懲的內(nèi)容和范圍:按照縣委、縣政府要求的實(shí)現(xiàn)所在轄區(qū)范圍內(nèi)綠色通道全覆蓋的要求,考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)綠色通道建設(shè)完成情況,考評采取百分制,根據(jù)得分高低,評出一、二、三等獎(jiǎng),并評出若干先進(jìn)個(gè)人。
一、年工作總結(jié)
1、植樹工作。在我區(qū)畢家上流社區(qū)百果山風(fēng)景區(qū)成功開展了全市規(guī)模的“3.12”植樹節(jié)活動(dòng)。省委常委、市委書記李群等市黨政軍系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo),區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市、區(qū)機(jī)關(guān)干部、青年志愿者等共1500余人參加,現(xiàn)場植樹面積150余畝,共栽植雪松、黑松、五角楓、銀杏、櫸樹、小葉樸、香花槐、櫻花等4000余株。
2、山體補(bǔ)綠工作。完成荒山和過火山頭的綠化任務(wù)500畝,其中包括畢家東山、老虎山、臥龍山,共栽植樹木33000余株,現(xiàn)已完工。
3、病蟲害防治工作。山林病蟲害防治工程3月20日已經(jīng)全面完工,比計(jì)劃工期提前3個(gè)月。
4、虎山、長澗、畢家柳木網(wǎng)防火通道建設(shè)。計(jì)劃新建防火通道2000米,目前正招標(biāo)工作已基本完成,爭取12月底完工。
5、山林防火工作。
一是抓防火宣傳,切實(shí)增強(qiáng)山林防火意識(shí)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體,不斷加大森林防火宣傳的力度,積極開展“山林防火宣傳進(jìn)校園活動(dòng)”、“山林防火宣傳進(jìn)社區(qū)、企業(yè)活動(dòng)”;
二是抓硬件建設(shè),增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。新建護(hù)林房5處,新增護(hù)林員17名,新增防火通道1500米,更新風(fēng)力滅火機(jī)100臺(tái),新增對講機(jī)50臺(tái);
三是抓隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)護(hù)林管護(hù)隊(duì)員撲救山火及快速反應(yīng)能力。組織應(yīng)急救援演練和自救自防訓(xùn)練;擬于11月中旬,進(jìn)行一次集中山林防火實(shí)戰(zhàn)演練;
四是抓重要節(jié)假日環(huán)節(jié),確保我區(qū)不發(fā)生大的山林火災(zāi)。先后多次召開工作會(huì)議,層層簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)施街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、社區(qū)干部包片、護(hù)林員負(fù)責(zé)包山頭的“三包”制度,確保了每片山林都有人管。
二、年工作計(jì)劃
年我辦將繼續(xù)圍繞“擁灣樞紐、生態(tài)商都”的發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”的戰(zhàn)略布局,本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念,發(fā)揚(yáng)“三上”工作精神和“三要”工作效率,結(jié)合我辦工作實(shí)際,積極開展山林防火、山林綠化及病蟲害防治工作。
1、認(rèn)真做好山林防火工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做到關(guān)口前移、重心下移,認(rèn)真落實(shí)森林防火各項(xiàng)責(zé)任、制度;
二是加強(qiáng)宣傳,切實(shí)提高森林防火意識(shí);三是加大投入,進(jìn)一步完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),計(jì)劃爭取資金支持260萬元,在畢家、長澗、石溝新建防火通道1500余米,加強(qiáng)物資儲(chǔ)備;四是強(qiáng)化隊(duì)伍,發(fā)揮護(hù)林管護(hù)隊(duì)員的積極作用。
2、認(rèn)真做好山體綠化工作
積極爭取明年全市黨政軍3.12義務(wù)植樹活動(dòng)落在我區(qū);計(jì)劃爭取市級(jí)資金支持1300萬元,對世園會(huì)周邊山林、畢家東山、臥龍山、老虎山、花椒山等山林進(jìn)行荒山、過火山頭等進(jìn)行綠化;對部分采石場進(jìn)行回填綠化。
3、認(rèn)真做好雨季防汛工作
修訂完善防治洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,計(jì)劃爭取資金支持600萬元(中央、市財(cái)政、區(qū)財(cái)政按1:1:1進(jìn)行資金分配),建立現(xiàn)代化山洪預(yù)測預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),提高抗洪減災(zāi)能力;對全區(qū)確定的病險(xiǎn)水庫進(jìn)行加固、整治,確保水庫、塘壩安全度汛。繼續(xù)開展水庫整治,加強(qiáng)節(jié)能減排,改造生態(tài)環(huán)境。
4、做好病蟲害防治工作
按照“預(yù)防為主,綜合治理”的森保方針和“治早、治小、治了”的防治原則,計(jì)劃爭取資金支持80萬元,認(rèn)真做好我區(qū)山林病蟲害防治工作。
各位領(lǐng)導(dǎo):
按照*8市《關(guān)于對全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)開展調(diào)研檢查的預(yù)通知》(8的要求,我市對生態(tài)保護(hù)與建設(shè)開展情況進(jìn)行安排部署,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、 組織領(lǐng)導(dǎo)情況
我市召開了政府常務(wù)工作會(huì)議,專題研究了關(guān)于成立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的事宜,會(huì)議上批準(zhǔn)成立了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并增加事業(yè)單位編制5人,正在完善相關(guān)手續(xù)。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)情況
我市的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的規(guī)劃數(shù)據(jù)已經(jīng)搜集完成,正在編制中,2017年度的實(shí)施方案已經(jīng)完成,并于今年春季開始實(shí)施。
三、“四大生態(tài)工程”建設(shè)情況
(一)造林綠化、濕地修復(fù)保護(hù)工作進(jìn)展情況
1、造林綠化。
今年**市下達(dá)我市的城市新增綠化面積為10萬平方米。下達(dá)給我市的鄉(xiāng)村造林綠化任務(wù)為13.8萬畝,其中:清收還林面積為13.4萬畝;新建綠化美化村屯60個(gè),新增綠化美化面積0.25萬畝,完善綠化美化村屯125個(gè);新增公路綠化25公里,新增公路綠化面積0.15萬畝。
截止目前,我市完成新增城市綠化美化面積為11.6萬平方米(爭取完成25萬平方米),占白城市下達(dá)計(jì)劃的116%,累計(jì)投資5900萬元。新增地點(diǎn)8處:育英東路、北出口迎賓廣場、錦湖濕地公園、新發(fā)西路(明渠街—光明街)、經(jīng)開路高速路段、森林公園、泰州街和廣昌路綠化?,F(xiàn)林業(yè)部門正嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施,保證按期完成任務(wù),確保一次成林成景,打造綠美新**。
截止目前,我市已完成林地清收造林11.6萬畝,占計(jì)劃的87%,計(jì)劃在雨季開展封山育林,計(jì)劃完成面積為5.6萬畝;完成新增村屯綠化68個(gè),新增綠化面積為4800畝,占計(jì)劃的113%;完成公路綠化長度為35公里,面積2500畝,占計(jì)劃的140%.
2、濕地修復(fù)保護(hù)工程
**市下達(dá)我市的濕地修復(fù)保護(hù)面積為1.6萬畝。
截止目前,我市已完成灌區(qū)稻田新增濕地面積為3.5萬畝。依托河湖連通等引水工程還可增加濕地完成面積為2.3萬畝,目前正在進(jìn)行工程的施工中,到10月前完成人工引水。
3、河湖連通工程
白城市下達(dá)我市的河湖連通任務(wù)為12個(gè)湖泡、3個(gè)水庫。
當(dāng)前完成了**應(yīng)急補(bǔ)水工程(二期)主要建設(shè)內(nèi)容為安裝一期預(yù)留的3臺(tái)水泵機(jī)組,修建農(nóng)道橋1座,對引水干渠渠道和**泡段渠道全長20467延長米采用實(shí)心連鎖板塊加雙孔空心連鎖板塊護(hù)砌,紅旗泵站前引水渠道長310.4延長米采用鉛絲石籠護(hù)砌等。概算總投資5800萬元。目前已全面開工建設(shè),現(xiàn)在正在進(jìn)行渠道堤防削坡和底齒槽混凝土澆筑施工,目前完成石方工程量3365立方米,預(yù)制板塊已運(yùn)送到位實(shí)心板塊近11萬平方米,空心板塊近4.2萬平方米,板塊進(jìn)場已接近尾聲,近期削坡完成后將進(jìn)行板塊鋪設(shè)工作。累計(jì)完成投資1200萬元,工程預(yù)計(jì)9月末全面完工。
4、草原生態(tài)恢復(fù)治理
市下達(dá)我市的草原生態(tài)治理任務(wù)為7萬畝,治理鹽堿地恢復(fù)草原生態(tài)任務(wù)為14萬畝。
(1)現(xiàn)有草原綜合治理進(jìn)展情況:2萬畝圍欄封育已選定建設(shè)地點(diǎn),位于**草場,已與草原承包戶達(dá)成圍欄建設(shè)協(xié)議,由草原承包戶自行建設(shè),現(xiàn)已完成圍欄5000畝。 1.9萬畝人工種草由**公司和**有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施,建設(shè)地選在**豐滿村和**畜牧場,現(xiàn)**公司已完成燕麥草種植4500畝。3萬畝草場改良選擇黑水靶場,通過補(bǔ)播紫花苜蓿、燕麥草等耐堿牧草達(dá)到改良目的,主要由承包靶場草原承包戶實(shí)施,現(xiàn)已選定地塊。擬在6 月份實(shí)施。
(2)鹽堿地恢復(fù)草原生態(tài)進(jìn)展情況:11萬畝圍欄封育主要選擇**公司已征占的鹽堿化草原上。由**公司自行設(shè)計(jì)建設(shè),施工現(xiàn)已選定建設(shè)地點(diǎn)及圍欄面積,涉及圍欄建設(shè)施工障礙問題已解決,即將進(jìn)入施工階段。3萬畝人工種草將由圣一金地農(nóng)牧有限公司在其承包的軍馬場草原上建設(shè),現(xiàn)已完成燕麥草種植8000畝。
二、主要做法
為保證完成好上述目標(biāo)任務(wù),我市狠抓了“五個(gè)落實(shí)”。
一是狠抓了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。我市高度重視“造林還濕雙百萬”活動(dòng),切實(shí)擺上重要議事日程,多次召開相關(guān)會(huì)議,研究安排部署,明晰職責(zé),層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任,并成立了由市委書記和市長任組長,分管副市長為常務(wù)副組長,其他副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在林業(yè)局,林業(yè)局局長兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“造林還濕雙百萬”活動(dòng)的全面工作;辦公室負(fù)責(zé)“造林還濕雙百萬”活動(dòng)的日常管理和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。既為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀,又負(fù)責(zé)搞好造林規(guī)劃設(shè)計(jì),調(diào)配供應(yīng)苗木,搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和檢查驗(yàn)收等項(xiàng)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了領(lǐng)導(dǎo)組織,把“造林還濕雙百萬”活動(dòng)的責(zé)任落到了實(shí)處。在全市形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面。副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村,結(jié)合全市扶貧包保工作,實(shí)行包保全覆蓋。造林期間,大多數(shù)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧到造林一線指揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)包保人員起早貪黑,周六周日不休,親自奔赴造林綠化一線督戰(zhàn),帶頭組織參加義務(wù)植樹活動(dòng),幫助村社和農(nóng)民協(xié)調(diào)調(diào)度造林苗木,解決造林苗木資金等難題,從而保證造林還濕工作有序的進(jìn)行。
二是狠抓地塊落實(shí)。按**市和市綠化委員會(huì)下達(dá)的造林任務(wù),從去年11月開始,我市就組織開展了林地清理整頓活動(dòng),千方百計(jì)落實(shí)造林地塊,確保造林綠化需求。地塊清理落實(shí)情況是:1、國有林場改革后,國有林場職工田,從明年開始要分期分批造林;2、被當(dāng)作冊外地發(fā)包的林地,不論林地權(quán)屬,立即終止承包合同,由林地所有者收回林地組織造林;3、非法蠶食林地屬于擅自耕種林地的,收回限期造林;4、被納入二輪土地發(fā)包的林地的,屬于集體林地的,村級(jí)要組織置換造林;5、行洪區(qū)內(nèi)的林地,由水利部門組織設(shè)計(jì)防護(hù)林,影響泄洪不宜造林的宜林地,由水利部門明確圈出(包括河灘林地),按照屬地管理的原則,由所轄村在行洪區(qū)外重新規(guī)劃同等面積的林地;6、軍事用地范圍內(nèi)的林地,由市政府協(xié)調(diào)軍方,在不影響軍事建設(shè)的前提下規(guī)劃造林。
三是狠抓質(zhì)量落實(shí)。我市對重點(diǎn)工程地塊,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、形成規(guī)模、分年治理”的原則,對整地、挖坑、運(yùn)苗、栽植、澆水、管護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行“一條龍”把關(guān)管理,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。一是對整地工程、挖坑等前期工作逐地、逐塊、逐坑進(jìn)行驗(yàn)收,確保整地質(zhì)量;二是重點(diǎn)工程造林綠化苗木由林業(yè)部門統(tǒng)一調(diào)供,栽值新品種,提高了苗木標(biāo)準(zhǔn),盡可能做到了當(dāng)天起苗,當(dāng)天栽植,提高苗木成活率。清收還林苗木由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場自行組織采購,林業(yè)站和林業(yè)局包保人員嚴(yán)格把關(guān),保證了苗木質(zhì)量;三是對苗木栽植、澆水等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查指導(dǎo),確保栽植質(zhì)量;四是精心打造精品和亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、在必保完成任務(wù)的前提下,在村屯綠化、公路綠化和清收還林等方面都精心打造了一些精品和亮點(diǎn),起到了引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。胡力吐鄉(xiāng)育林村作為市里的生態(tài)扶貧示范點(diǎn),組織農(nóng)民退耕133公頃,栽植了樟子松、黑枸杞、花秋、岳艷、寒富蘋果、文冠果、李子等樹種,為生態(tài)建設(shè)增添一大亮點(diǎn);萬寶鎮(zhèn)共同村綠化了一萬多延長米,12條街道,栽植了杜松、云杉等高標(biāo)準(zhǔn)樹木;東升鄉(xiāng)古樹村引進(jìn)葡萄苗2000株和果樹苗2500株對庭院進(jìn)行栽植,一是美化了人居環(huán)境,二是發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)、增加了農(nóng)民的收入;那金鎮(zhèn)、萬寶鄉(xiāng)、瓦房鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)種植方式,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,主要以栽植大榛子為主,組織農(nóng)民栽植大榛子120多公頃;永茂鄉(xiāng)、二龍鄉(xiāng)、黑水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在造林前為每戶下發(fā)林地清收還林告知書,并統(tǒng)一組織大面積機(jī)械造林。永茂鄉(xiāng)九家子村整村推進(jìn),村集體統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一組織機(jī)械造林70多公頃,高標(biāo)準(zhǔn)完成了造林任務(wù);洮南機(jī)械林場今春一季完成清收還林5400畝,還清了跡地更新歷史欠賬。同時(shí),該場還在安定鎮(zhèn)興旺村至種畜場栽植了9公里的高標(biāo)準(zhǔn)的柳樹大苗,打造出了一條綠色長廊。
四是狠抓活動(dòng)落實(shí)。為提高全社會(huì)的生態(tài)認(rèn)識(shí),推進(jìn)我市造林還濕和生態(tài)保護(hù)工程,4月13日到17日,我市開展了“萬人萬畝植樹造林日”活動(dòng),在全市城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取多種形式,分地、同步展開,全市各機(jī)關(guān),團(tuán)體,學(xué)校,駐軍部隊(duì),企、事業(yè)單位共5600人積極開展了營造“軍民融合林”、“民兵林”、“青年林”、“巾幗林”、“工會(huì)林”、“法官林”、“檢察官林”等多種紀(jì)念林的植樹活動(dòng),造林綠化總面積達(dá)2580畝,植樹近25萬株。通過精品工程典型帶動(dòng),有力地促進(jìn)了我市造林綠化的有序進(jìn)行。
五是狠抓管護(hù)落實(shí)。今年植樹造林任務(wù)下達(dá)時(shí),對管護(hù)責(zé)任一并落實(shí),各重點(diǎn)片區(qū)明確了責(zé)任人,簽訂了管護(hù)責(zé)任書,保證了管護(hù)措施的落實(shí)。每個(gè)重點(diǎn)片區(qū)安排林業(yè)公安進(jìn)行案件查處,同時(shí),積極開展了禁牧工作,為鞏固造林成果提供更有力的保障。
三、存在的困難和問題
雖然今春我市“造林還濕雙百萬”活動(dòng)前期進(jìn)展較為順利,但由于各方面因素的制約,仍然存在一些突出的問題亟待解決,主要表現(xiàn)在:
一當(dāng)前持續(xù)干旱,底墑很差,澆水增加了造林成本。如澆水跟不上,苗木成活率將受到很大影響。
二是苗源不足,由于我市去年秋季造林面積較大,用苗較多,導(dǎo)致今春楊苗等苗木數(shù)量不足,難以保證造林所需,一定程度上影響了造林進(jìn)度。在異地購苗的,起苗因受降雨天氣影響而延緩,也造成了造林進(jìn)度變慢。
三是重造輕管的現(xiàn)象依然存在。部分鄉(xiāng)村造林地苗木管護(hù)制度不健全,措施不得力,導(dǎo)致苗木成活率不高;個(gè)別群眾造林綠化和苗木管護(hù)意識(shí)差,人為破壞和牲畜踐踏、啃食行為時(shí)有發(fā)生。公路沿線林木踐踏、盜伐和濫砍現(xiàn)象較為突出。
四、下一步工作打算
一是繼續(xù)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大造林力度,進(jìn)一步夯實(shí)造林責(zé)任,狠抓任務(wù)落實(shí)。確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成今年的各項(xiàng)造林綠化工作任務(wù)。
二是加快造林工作進(jìn)度,全面完成年度建設(shè)任務(wù),保證措施到位,進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快造林工作進(jìn)度,在5月15日前全面完成造林綠化等各項(xiàng)工作任務(wù)。
三是加大苗木調(diào)度力度,在楊苗緊缺的情況下,我們依據(jù)苗木栽植季節(jié)特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整樹種,拓寬進(jìn)苗渠道,千方百計(jì)地尋找適合我市栽植的苗木,如樟子松、山杏、文冠果、沙棘、果樹等。
一、全面完成建設(shè)任務(wù)
經(jīng)全面自查,全縣目前已全面完成造林面積2.68322萬畝,綜合成活率95%。占省下達(dá)任務(wù)1.91萬畝的141%,占市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)2.24萬畝的120%,其中山上造林面積2.09369萬畝,占省下達(dá)任務(wù)1.6萬畝的131.5%,占市下達(dá)任務(wù)1.93萬畝的108.5%,山下綠化面積0.58953萬畝,占省下達(dá)任務(wù)0.31萬畝的190%,占市下達(dá)任務(wù)0.31萬畝的190%;封山育林面積3.5萬畝,占省、市下達(dá)任務(wù)3.5萬畝的100%。具體建設(shè)內(nèi)容包括:
一是創(chuàng)建百里綠道工程。完成綠道建設(shè)54.5公里。其中:依托“一河兩岸”工程建設(shè),在兩側(cè)建設(shè)具有生態(tài)多樣性、可循環(huán)、能夠滿足人們休閑、運(yùn)動(dòng)的綠色慢行道14公里。在沿岸,石雕圍欄、鋪設(shè)石地磚內(nèi)、建成寬2米的綠道6公里。在公園園區(qū),綠道建設(shè)4公里;在省級(jí)森林公園建設(shè)自行車綠道、登山綠道20公里。在創(chuàng)業(yè)園沿河建設(shè)綠道6公里。迎賓大道建成能夠滿足人們休閑、運(yùn)動(dòng)的綠色慢行道、自行車道4.5公里。
二是積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
1.《縣省級(jí)森林城市總體規(guī)劃》、《省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃》、《省級(jí)森林公園總體規(guī)劃》的編制工作已全面完成,已報(bào)省林業(yè)廳評審。
2.公園。公園規(guī)劃建設(shè)總面積725.2畝,其中建筑用地面積15畝,水體面積為7.2畝,綠地面積為615畝(41萬平方米),綠道約30公里。該工程總投資約1.32億元,分兩期實(shí)施,第一期工程于2012年9月開工,一期投入約9000萬元,其中綠化投資約1000萬元,建設(shè)內(nèi)容包括櫻花廣場、旱噴廣場、橘文化樂園、兒童游樂園、歷史人物透雕景墻等項(xiàng)目,一期工程已基本竣工。
3.省級(jí)森林公園建設(shè)總規(guī)模9300畝,總投資1億元,已投入建設(shè)資金約5000萬元,完成公園主入口工程、公園環(huán)山主道、登山步道和部分休閑設(shè)施等第一期健身區(qū)建設(shè)并投入使用,該公園是集休閑、度假、娛樂、林業(yè)生態(tài)文化和科普教育等公益性的森林公園。
三是認(rèn)真打造森林鄉(xiāng)村。把森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)與森林村莊創(chuàng)建內(nèi)容始終與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、新社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,不斷提高新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的綠化水平,重點(diǎn)打造鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)3個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黎坑村、村、村、村、村5個(gè)森林村莊,已種植桂花、杜英、香樟等(胸徑12CM)綠化喬木和紅葉石楠、紅花繼木、金葉女貞、細(xì)葉女貞等灌木3.7萬余株,投入資金約1157萬元。
四是大力推進(jìn)通道綠化提升工程。
1.高速公路連接線綠化工程。按照“四季分明、四季有花、層次分明”的要求,對迎賓大道至高速出口約12公里,高速連接線老路段斷檔部分進(jìn)行了全面補(bǔ)植補(bǔ)種,補(bǔ)植香樟、桂花、紫薇、枸骨球、紅葉石楠球等綠化大苗約3.7萬余株,形成常綠與彩色搭配,喬灌結(jié)合,錯(cuò)落有致的通道景觀。連接線綠化工程投入資金700萬元。
2.城北出口路綠化工程。以種植常綠景觀樹大苗并砌池栽花種草的方式對城北出口路2公里進(jìn)行綠化,形成喬、灌、草、花立體綠化,種植喬灌木1800余株,花草景觀帶30000平方米,投入資金300萬元。
3.高速沿線綠化。高速公路公里沿線種植香樟、三角梅等綠化苗木7萬株,高速出口路種植胸徑12cm香樟(胸徑12cm)1020株,高標(biāo)準(zhǔn)打造高速出口路,種植胸徑16cm香樟630株,紅葉石楠球、海桐球、紅花繼木、毛杜鵑等灌木2000株、共投入資金約620萬元。
4.對G206國道63公里和S327省道26公里的綠化樹進(jìn)行了多次撫育施肥,并按照“不斷檔、不斷線、不斷帶”的要求進(jìn)行補(bǔ)植濕地松、杜英、香樟等綠化大苗3600株,投入資金80萬元。
五是抓實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況。
1.建設(shè)4個(gè)油茶基地。分別是大壢油茶基地800畝,丹溪金村油茶基地600畝,車頭油茶基地500畝,文峰上甲油茶基地1000畝。投入資金600余萬元。
2.新建5個(gè)花卉苗木基地。分別是菖蒲苗木基地600畝,晨光苗木基地600畝,苗木基地300畝,苗木基地300畝,龍廷苗木基地200畝。投入資金約330萬元。
3.培植林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮林地資源和林蔭空間優(yōu)勢,鼓勵(lì)全縣農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),制訂了《縣2012-2020年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》及其實(shí)施方案,明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施和扶持政策。2012年全縣從事林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)3.8萬余人,經(jīng)營林下種植面積1431公頃,林下養(yǎng)殖82.91萬頭(羽),森林景觀利用經(jīng)營面積4200公頃,實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1.25億元。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模性經(jīng)營的林下養(yǎng)殖企業(yè)有:復(fù)興蛋雞場、眾發(fā)良種豬場、尼洋公司;林下產(chǎn)品采集加工企業(yè)有楊氏果業(yè)、順其(臺(tái)灣)竹制品有限公司、陽天茶場等。
六是加強(qiáng)森林資源保護(hù)與培育。依托珠防林、退耕還林等重點(diǎn)工程項(xiàng)目,采取封、改、補(bǔ)、造等綜合措施,提升森林資源質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,加快森林資源保護(hù)力度,建立健全森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,提高森林資源保存量。
1.自2009年以來,縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣,綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行全封山政策,連續(xù)三年取消外銷商品材采伐指標(biāo)。2011年,新一屆縣委、縣政府又提出“綠色生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略,在本屆政府任期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行全封山政策,取消外銷商品材采伐指標(biāo),把生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作提升到前所未有的高度。
2.大力推進(jìn)水土流失區(qū)域和廢棄礦區(qū)造林綠化,我縣整合項(xiàng)目資金1500萬元,在、、丹溪營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林近2萬畝,有效遏制水土流失的加劇、擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀。
3.抓好果園戴帽山綠化,重點(diǎn)改造通道沿線大部分經(jīng)濟(jì)林林相的現(xiàn)狀,對通道沿線的果園進(jìn)行戴帽山綠化,種植馬尾松、濕地松22萬株。
4.完成全省第二次古樹名木普查,對406株古樹名木進(jìn)行掛牌建檔,并落實(shí)了管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。
二、主要工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推動(dòng)工程建設(shè)
為確保工程建設(shè)順利實(shí)施,縣委、縣政府多次組織調(diào)研,并召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,高位推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)2013年度實(shí)施方案討論會(huì),從工作任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容到苗木、整地、造林、管護(hù)等方面逐一討論,并在充分討論的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了操作性強(qiáng)的《實(shí)施方案》和《考核辦法》。并把“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)列為全縣重點(diǎn)工程;二是攪動(dòng)思想。為抓好我縣“森林鄉(xiāng)村”建設(shè),由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織縣林業(yè)、財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,到周邊縣市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。通過外出學(xué)習(xí)考察,開闊了眼界,更新了觀念,提高了認(rèn)識(shí),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到抓好“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)工作的意義,確保了思想上統(tǒng)一,行動(dòng)上的一致;三是高位推進(jìn)。召開了林業(yè)、交通、公路、財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)通道綠化及森林鄉(xiāng)村建設(shè)專題工作會(huì)議,專題進(jìn)行研究部署工作。
(二)落實(shí)責(zé)任,工作推動(dòng)有序開展
為推進(jìn)工程建設(shè)有序開展,重點(diǎn)落實(shí)了工程的整地、種植和管護(hù)責(zé)任,通過落實(shí)責(zé)任,取得了明顯效果。一是明確職責(zé),措施有力。縣政府成立了以縣長為組長、相關(guān)職能單位為成員的縣“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《縣“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》,各責(zé)任部門也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu),下發(fā)相關(guān)文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))多次召開黨政班子會(huì)、村干部會(huì)部署落實(shí)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)工作,并成立了專門機(jī)構(gòu),均制定了工程建設(shè)實(shí)施方案,明確了相關(guān)職責(zé)和建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度和考評。二是強(qiáng)化督查,確保進(jìn)度。為配合各項(xiàng)工作的開展,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對全縣造林綠化工作開展督導(dǎo),縣委督查室、縣政府督查室、縣森林城鄉(xiāng)辦及時(shí)跟進(jìn),對造林綠化各工程各階段開展了督查。通過督查及時(shí)了解工程建設(shè)中存在的不足和問題,并制定和采取了有效措施。
(三)全力籌資,確保資金投入到位
我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,在縣財(cái)力十分緊張的情況下,下大決心,采取財(cái)政投入、部門整合、吸引外資、企業(yè)投資、群眾自籌等多種形式,積極建立和完善造林綠化多元化投入機(jī)制,確保造林綠化資金投入足額到位。目前,全縣共投入建設(shè)資金2.515億元,其中:縣財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金1700萬元;財(cái)政捆綁項(xiàng)目資金2.152億元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)投入新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)與森林村莊創(chuàng)建綠化資金1000余萬元;
社會(huì)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)930萬元,這些巨額投入,在我縣造林綠化史上是前所未有的,確保了工程建設(shè)的順利實(shí)施。
(四)精心組織,建設(shè)質(zhì)量得到保障
縣林業(yè)局為工程建設(shè)的主要職能部門,林業(yè)工程技術(shù)人員始終堅(jiān)持在施工第一線,監(jiān)督工程各工序的施工質(zhì)量并提供技術(shù)服務(wù),把質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)全過程,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
三、存在的困難
(一)技術(shù)力量不足。受人員編制限制,10余年來,林業(yè)局未招錄林業(yè)技術(shù)人員,造成林業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏和斷檔,相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)因林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)資質(zhì)不夠,需請省、市林業(yè)規(guī)劃院相關(guān)部門進(jìn)行,造成前期工作的一些滯后。
(二)管護(hù)難度大。我縣通道綠化地段路線長,且公路兩邊均栽種有大面積的果樹,通道綠化造林和果農(nóng)種果之間難免出現(xiàn)矛盾,因而時(shí)常有人為毀損苗木現(xiàn)象,管護(hù)工作難度大,而致造林和管護(hù)成本高。
四、下一步工作和建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)。堅(jiān)持把造林質(zhì)量擺在造林綠化首位,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,切實(shí)提高造林綠化質(zhì)量。堅(jiān)持依法管理,堅(jiān)決制止、處理毀林毀樹等違法行為,鞏固造林綠化成果。
(二)積極創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。一是在種管主體上堅(jiān)持“誰造誰有”。嚴(yán)格落實(shí)造管主體,明確利益分配,按照“不栽無主樹,不造無主林”的要求,積極創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,大力推行合作造林模式,采取專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資,農(nóng)民出地,利益分成的形式落實(shí)經(jīng)營主體。二是在栽培管護(hù)上堅(jiān)持精雕細(xì)琢。嚴(yán)格整地造林的質(zhì)量管理,實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍(公司)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),切實(shí)做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工,按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),確保一次成活、一次成林、一次成景。三是在工程建設(shè)上堅(jiān)持市場運(yùn)作。全面引入市場機(jī)制,實(shí)行招投標(biāo)制,降低造林成本,提高造林質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,集中財(cái)力辦好十件惠民工程,更好的解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、住房、行路等突出問題,努力為群眾辦實(shí)事,使群眾得實(shí)惠,構(gòu)建起貼近群眾、服務(wù)群眾、惠及群眾的工作機(jī)制,更大力度的保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工
(一)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)施積極的就業(yè)政策保障就業(yè),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,培育創(chuàng)業(yè)主體,拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制,營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性,確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人,培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)營人才和城市創(chuàng)業(yè)典型。
牽頭單位:市人社局
(二)群眾健康工程。規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”,深化“大篷車”公共衛(wèi)生服務(wù),為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備血壓計(jì)、血糖儀等基本醫(yī)療設(shè)備,免費(fèi)為群眾提供健康查體服務(wù),實(shí)現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋,強(qiáng)化食品藥品專項(xiàng)整治,保障群眾健康和飲食用藥安全。
牽頭單位:市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局
(三)校舍建設(shè)工程。加強(qiáng)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施中小學(xué)校舍安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,建成道通實(shí)驗(yàn)學(xué)校,完成清照小學(xué)改擴(kuò)建、二中改造,改善辦學(xué)條件,全面深入實(shí)施素質(zhì)教育,為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,提供安全、優(yōu)質(zhì)、均衡的教育環(huán)境。
牽頭單位:市教體局
(四)道路暢通工程。實(shí)施“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè),完成潘王路、普雪路等工程建設(shè),改造村級(jí)公路339公里,建立縣鄉(xiāng)道路管護(hù)長效機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),完善路網(wǎng)功能,提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和暢通程度,提升路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平,為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。
牽頭單位:市交運(yùn)局
(五)安居保障工程。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),今年完成120套廉租房、1012套公租房建設(shè)任務(wù),切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。廉租住房戶均建筑面積50平方米,配套房總建筑面積1800平方米,建筑總面積7800平方米,五層混合結(jié)構(gòu);公租房總建筑面積4.3萬平方米,以高層、小高層為主。
牽頭單位:市房管中心
(六)科技富民工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制,完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施農(nóng)技推廣重點(diǎn)項(xiàng)目,普及30項(xiàng)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù),不斷暢通農(nóng)技推廣渠道,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,提升農(nóng)業(yè)科技水平,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
牽頭單位:農(nóng)口各部門
(七)生態(tài)利民工程。加快白云湖濕地公園建設(shè),充分利用白云湖濕地森林景觀資源,挖掘白云湖生態(tài)文化內(nèi)涵,打造森林生態(tài)旅游精品。新建戶用沼氣池3000戶、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地7個(gè)、生態(tài)文明示范村11個(gè),改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
牽頭單位:市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局
(八)文化惠民工程。啟動(dòng)博物館、展覽館、規(guī)劃館、圖書館、群眾藝術(shù)館“五館合一”的城市文博中心建設(shè),將其打造成為提升城市形象、功能和品位的“點(diǎn)睛”之作,反映城市人文精神、文化內(nèi)涵、發(fā)展成就的精品之作。同時(shí),盡快啟動(dòng)桃花山公園改造提升工程建設(shè),加快體育場、荷花廣場等開放式休閑場所建設(shè),為群眾的文化生活提供活動(dòng)載體,進(jìn)一步豐富群眾文體生活,促進(jìn)我市文化事業(yè)健康發(fā)展。
牽頭單位:市住建委、教體局、文廣新局
(九)鎮(zhèn)街環(huán)境提升工程。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)清運(yùn)率達(dá)到100%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上,污水處理率達(dá)到60%以上,畜禽養(yǎng)殖廢物實(shí)現(xiàn)資源化利用,村民對環(huán)境的滿意度達(dá)到95%以上。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合管理,提升鎮(zhèn)街駐地綠化、亮化、美化水平。完善綠化配套設(shè)施,提高綠化管護(hù)檔次,實(shí)現(xiàn)綠化管護(hù)制度化、專業(yè)化、精細(xì)化。做好城區(qū)道路亮化工作,對居民生活區(qū)、休閑區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和主要干道的路燈及時(shí)進(jìn)行安裝、加固、粉刷、維修、更換,加強(qiáng)日常管護(hù),城區(qū)主要干道、重點(diǎn)區(qū)域亮燈率達(dá)100%。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,完成6處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治,解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理,改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件,打造“家園清潔、環(huán)境友好、人居和諧”的鎮(zhèn)街環(huán)境。
牽頭單位:市農(nóng)辦、環(huán)保局、住建委、環(huán)衛(wèi)中心、各鎮(zhèn)街
(十)社會(huì)治安防控工程。進(jìn)一步推進(jìn)“平安”建設(shè),建設(shè)覆蓋全市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路口的社會(huì)面視頻監(jiān)控和“村村通”村級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)態(tài)巡控、定點(diǎn)堵控、區(qū)域防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成全覆蓋、全天候動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控格局,綜合采用人防物防技防等措施,構(gòu)建一體化打防管控格局,全面增強(qiáng)駕馭社會(huì)治安局勢的能力和水平,實(shí)現(xiàn)可防性案件下降、社會(huì)面治安明顯好轉(zhuǎn)、群眾安全感明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。
牽頭單位:市公安局
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月8日-2月18日)。市政府召開全市農(nóng)業(yè)工作暨十件惠民工程動(dòng)員大會(huì),安排部署“十件惠民工程”各項(xiàng)工作任務(wù)。按照“公開任務(wù)目標(biāo)、公開責(zé)任體系、公開計(jì)劃進(jìn)度、公開辦理情況”四公開要求,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等新聞媒體向社會(huì)公布,接收廣大群眾和社會(huì)各界對政府工作的監(jiān)督;各責(zé)任單位和鎮(zhèn)(街道)全面開展各項(xiàng)惠民工程宣傳工作,努力贏得群眾的理解配合、支持參與;進(jìn)一步量化工作目標(biāo),細(xì)化工作措施,層層落實(shí)責(zé)任;成立專門工作班子,召開專題會(huì)議,全面進(jìn)行部署。
(二)集中實(shí)施階段(2月19日-11月30日)。在市“十件惠民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,全面、有序扎實(shí)展開各項(xiàng)工作,能夠提前完成的提前完成。各責(zé)任單位和鎮(zhèn)(街道)要將“十件惠民工程”納入本單位年度重點(diǎn)工作,精心組織,加大投入,強(qiáng)化舉措,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn);要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,相互支持,密切協(xié)作,形成推進(jìn)民生工作的強(qiáng)大合力,保證各項(xiàng)惠民工程取得實(shí)效,確保全面完成十件惠民工程各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。市政府統(tǒng)一組織檢查,聽取工作完成情況匯報(bào),邀請市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加考評驗(yàn)收,檢查情況在全市通報(bào),對存在的問題提出整改意見,并責(zé)令限期完成整改??荚u驗(yàn)收結(jié)果納入市全方位目標(biāo)管理考核,作為考核各部門、鎮(zhèn)(街道)工作的重要內(nèi)容。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市里成立“十件惠民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)十件惠民工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、檢查調(diào)度和考評驗(yàn)收。各責(zé)任單位和鎮(zhèn)(街道)為各惠民工程的責(zé)任主體,要抓好十件惠民工程的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦,工作中既要各司其職,精心組織,科學(xué)調(diào)度,嚴(yán)格落實(shí),又要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,形成工作合力,促進(jìn)各項(xiàng)民生工程扎實(shí)開展。
(二)加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核。市政府督查室要對十件惠民工程進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,一周一調(diào)度,一月一通報(bào),及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要拉出單子,落實(shí)責(zé)任部門和具體責(zé)任人,限期解決。要嚴(yán)格檢查考核,對態(tài)度不積極、工作不主動(dòng)、推進(jìn)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評,依法依紀(jì)應(yīng)該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)。