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一,加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新審計(jì)觀念
學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作肩負(fù)著對(duì)學(xué)校資金運(yùn)作的監(jiān)督與服務(wù)職能,充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用,就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新審計(jì)觀念.今年初,省教育廳下發(fā)了積極推進(jìn)全省教
育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型,促進(jìn)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展的文件,通過(guò)學(xué)習(xí)使我們認(rèn)識(shí)到:教育內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型是教育改革和發(fā)展形勢(shì)的需要.我們要積極探索內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的途徑和方法,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向管理+效益審計(jì)轉(zhuǎn)變.為適應(yīng)這一變革,做了以下幾方面的工作:一是加大宣傳力度,使大家認(rèn)清形勢(shì),自覺(jué)地成為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的實(shí)踐者.二是更新審計(jì)內(nèi)容,在年度工作中增加管理審計(jì),效益審計(jì)的項(xiàng)目,使同志們能逐步適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型后的工作要求.
二,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新內(nèi)審工作
在新的形勢(shì)面前,審計(jì)工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也必須要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新.本年度中對(duì)我校的基建工程項(xiàng)目:綜合教學(xué)樓,實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤審計(jì).用招投標(biāo)的方式確定了中介機(jī)構(gòu);與中介機(jī)構(gòu)簽訂了委托合同;對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行了項(xiàng)目分工.在施工階段的跟蹤審計(jì)中,我們加大了全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度,參與了合同的咨詢(xún);主要材料的比價(jià)采購(gòu)審計(jì);工程進(jìn)度款的審核;隱蔽工程的驗(yàn)收;已完工程量的簽證驗(yàn)收;工程變更的確認(rèn)等重要環(huán)節(jié).通過(guò)基建工程跟蹤審計(jì),將工程項(xiàng)目造價(jià)控制由事后向事中,事前延伸,做到了關(guān)口前移,同時(shí)為工程決算積累了原始資料,以便取得更佳的經(jīng)濟(jì)效益.
三,審計(jì)工作開(kāi)展情況
參與招投標(biāo)項(xiàng)目,物資采購(gòu)驗(yàn)收項(xiàng)目,維修工程驗(yàn)收簽證項(xiàng)目160余項(xiàng);監(jiān)督簽訂經(jīng)濟(jì)合同60余份;涉及資金近5000萬(wàn)元.通過(guò)以上工作,充分發(fā)揮了內(nèi)審工作服務(wù)與監(jiān)督的職能,使我校的內(nèi)審工作在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,完善內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要作用.基建維修工程項(xiàng)目審計(jì),全年共開(kāi)展基建維修項(xiàng)目76項(xiàng),其中:委托審計(jì)14項(xiàng),自審項(xiàng)目62項(xiàng).全年審計(jì)資金總額1939.83萬(wàn)元,定案資金總額1832.16萬(wàn)元,審減額107.67萬(wàn)元.一年中,在自己的工作崗位上盡職盡責(zé),用我們的辛勤工作為學(xué)校節(jié)約了大量資金.科研工作是高校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,我們集中力量加強(qiáng)了對(duì)科研專(zhuān)項(xiàng)資金的審查和監(jiān)督,開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)審鑒7項(xiàng),使這些資金充分發(fā)揮了應(yīng)有的效益.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,對(duì)我校50年校慶捐贈(zèng)資金和學(xué)生突發(fā)事件的費(fèi)用列支進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),依照財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)事求是,客觀公正的進(jìn)行分析,論證,提出了合理化的建議,寫(xiě)出了全面詳細(xì)的設(shè)計(jì)報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù).配合完成了年終班子及中層個(gè)人考核工作;干部競(jìng)聘的監(jiān)督工作;人員招聘錄用工作;職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督工作;學(xué)校新生的錄取工作;各種考試的監(jiān)督工作;各項(xiàng)評(píng)先樹(shù)優(yōu)的考評(píng)活動(dòng).通過(guò)以上工作的參與,規(guī)范了辦事程序,避免了不正之風(fēng).根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),注重職業(yè)道德教育,不斷強(qiáng)化廉政意識(shí),堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)公開(kāi)透明,發(fā)揚(yáng)和保持了審計(jì)人員的良好形象.強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù),提高綜合審計(jì)工作能力.年中所有人員參加了會(huì)計(jì)和審計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)和考試,并取得了優(yōu)異成績(jī),為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ).
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確整改工作責(zé)任。
市審計(jì)局反饋意見(jiàn)后,縣政府及時(shí)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了財(cái)政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門(mén)關(guān)于整改任務(wù)情況的工作匯報(bào),再次分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源。縣長(zhǎng)**同志進(jìn)一步重申了審計(jì)整改工作的必要性和重要性,并提出了明確的整改措施和時(shí)限要求,把抓審計(jì)整改、促落實(shí)工作與縣委開(kāi)展的“治慢”工程結(jié)合起來(lái)。同時(shí),為確保審計(jì)整改工作的成效,成立了由政府辦公室牽頭,財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)配合的整改工作督查組,具體督查審計(jì)整改落實(shí)的全部工作。
二、強(qiáng)化措施,抓好整改。
在縣政府作出專(zhuān)門(mén)安排部署后,各部門(mén)、各單位對(duì)審計(jì)整改工作非常重視,立即著手落實(shí),并把“抓落實(shí)、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計(jì)整改工作的全過(guò)程。整改詳情如下:
1、針對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題,一是縣地稅局建立了欠費(fèi)單位信息檔案和欠費(fèi)登記臺(tái)帳,逐戶(hù)了解欠繳企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計(jì)劃,并跟蹤督促清繳;三是實(shí)行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項(xiàng)社?;鸬慕y(tǒng)查統(tǒng)算制度,力求做到杜絕新欠,清理陳欠,應(yīng)收盡收,以更好地保護(hù)廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度,利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會(huì)、稅法培訓(xùn)會(huì)以及到企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)檢查等時(shí)機(jī),廣泛宣傳社?;鹫骼U政策,并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務(wù)公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進(jìn)行宣傳,籍以增強(qiáng)企業(yè)的參保意識(shí)和廣大職工的維權(quán)意識(shí)。止目前,縣地稅局已清繳欠費(fèi)7萬(wàn)余元,其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計(jì)劃,正在加大力度清收。
2、針對(duì)行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問(wèn)題,上半年我縣已制定補(bǔ)征計(jì)劃,現(xiàn)正在進(jìn)一步加大工作力度,力爭(zhēng)在年底前補(bǔ)齊上年欠征部分,確保今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審核征收到位。
3、針對(duì) “兩金”未全額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的問(wèn)題,審計(jì)結(jié)束后,縣財(cái)政局已將“過(guò)渡賬戶(hù)”內(nèi)的“兩金”全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)撤消了“兩金”過(guò)渡專(zhuān)戶(hù),修訂了管理該項(xiàng)資金股室的工作職責(zé),完善了相關(guān)的監(jiān)管措施和辦法。
4、針對(duì)社保存量資金保值增值的事項(xiàng),縣財(cái)政局按照財(cái)政制度的規(guī)定,對(duì)存量資金重新考慮設(shè)定了增值計(jì)劃,使職工的養(yǎng)命錢(qián)穩(wěn)步、快速增值。
5、針對(duì)縣民政局將公益金支出贊助費(fèi)**元的問(wèn)題,審計(jì)結(jié)束后,已沖減了相關(guān)賬務(wù),歸還了公益金。
6、針對(duì)低保對(duì)象管理方面出現(xiàn)的情況,縣民政部門(mén)又對(duì)全縣的低保對(duì)象重新進(jìn)行了核查登記,對(duì)個(gè)別不完全符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象已全部清退,對(duì)低保對(duì)象實(shí)行了“個(gè)案化”管理,規(guī)范了低保對(duì)象的檔案管理工作,整個(gè)整改工作現(xiàn)已全部結(jié)束。同時(shí)明確了今后將堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”的原則,管好、用好社保資金。
7、對(duì)縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問(wèn)題,今年,我縣已改由地稅部門(mén)征收,極大地提高了該項(xiàng)資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近**萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)近5倍。
三、規(guī)范資金運(yùn)行,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
為進(jìn)一步規(guī)范社保等民生資金的安全運(yùn)行及保值增值,保證少出或不出問(wèn)題,我縣將把審計(jì)整改意見(jiàn)的落實(shí)、糾正工作作為一個(gè)新的起點(diǎn),把民生資金管好、用好,把民生問(wèn)題解決好。今后我們將從以下三方面抓起:
一是堅(jiān)持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求,全面完善社保資金征管機(jī)制及體系建設(shè)工作,采取一切可行措施抓好清欠工作,遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生,確保社保資金鏈的安全運(yùn)行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。
審計(jì)機(jī)關(guān)在督促檢查各地各部門(mén)落實(shí)審計(jì)整改工作中,要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、人事、金融、司法等部門(mén)要樹(shù)立全局“一盤(pán)棋”思想,充分發(fā)揮職能作用,自覺(jué)配合和協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法落實(shí)審計(jì)建議和審計(jì)決定,促使被審計(jì)單位各項(xiàng)整改工作到位。
因此,各地、各部門(mén)要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)法》以及有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性,不斷增強(qiáng)依法落實(shí)審計(jì)決定的意識(shí)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題要切實(shí)引起重視,認(rèn)真對(duì)待。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)明確要求整改的問(wèn)題,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位,將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
對(duì)審計(jì)處理處罰事項(xiàng),必須按照《審計(jì)法》及其《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入指定的專(zhuān)門(mén)帳戶(hù);依法沒(méi)收的違法所得和罰款,全部繳入國(guó)庫(kù)。同時(shí),要認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,研究采取有效措施,加強(qiáng)管理,建立健全依法落實(shí)審計(jì)決定的各項(xiàng)制度,嚴(yán)禁有法不依,有令不行,有禁不止。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好審計(jì)整改工作的落實(shí)
審計(jì)整改是確保審計(jì)監(jiān)督到位的關(guān)鍵所在。各地、各部門(mén)要高度重視涉及本地、本部門(mén)的審計(jì)整改工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取審計(jì)工作情況匯報(bào),研究解決審計(jì)執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題,支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法處理,及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)審計(jì)整改,落實(shí)審計(jì)決定。要將重要審計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)決定的整改和落實(shí)情況納入政府督查范圍,及時(shí)加以督查落實(shí)。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要定期跟蹤檢查,審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定后的一個(gè)季度內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行一次跟蹤檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行,仍不執(zhí)行的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要建立案件移交、查處機(jī)制,加大對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理處罰力度。對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法向有關(guān)部門(mén)提出給予行政處分的建議;對(duì)構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、各司其責(zé),切實(shí)加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合
審計(jì)監(jiān)督是《憲法》、《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)建議和下達(dá)的審計(jì)決定是審計(jì)執(zhí)法的重要內(nèi)容。從總體上看,我市各地、各部門(mén)貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》以及落實(shí)審計(jì)建議、決定的情況是好的,但也有一些地方和單位存在重視不夠、對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題整改不力等問(wèn)題,在一定程度上給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理帶來(lái)了不良影響。
審計(jì)工作是政府行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作,依法審計(jì)是《憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)利,做好審計(jì)工作是保證政府科學(xué)決策、搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的重要措施,也是保證政府各部門(mén)廉潔高效的必要手段。
今年來(lái),在縣委、縣政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,我局以十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能,全年共完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè),審計(jì)收繳財(cái)政73萬(wàn)元;共查出違紀(jì)違規(guī)金額2078萬(wàn)元,管理不規(guī)范金額18755萬(wàn)元,應(yīng)調(diào)賬處理金額1136萬(wàn)元,移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理案件1起;向縣委縣人大縣政府提出審計(jì)建議38條;上報(bào)審計(jì)信息14篇?;仡櫧衲暌詠?lái)工作,我們的主要做法是:
一、把握重點(diǎn),財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。圍繞建立透明規(guī)范的公共財(cái)政框架總體要求,堅(jiān)持以規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),以預(yù)算執(zhí)行為主線(xiàn),以財(cái)政支出為重點(diǎn),共投入20多人次,組織了6個(gè)審計(jì)組,分別對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局等4個(gè)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),同時(shí)延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查了46個(gè)與財(cái)政預(yù)算有關(guān)的單位。促使有關(guān)被審計(jì)單位上繳財(cái)政各項(xiàng)資金32萬(wàn)元,規(guī)范財(cái)政收支金額3354.31萬(wàn)元,應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理5714.56萬(wàn)元,從四個(gè)方面揭示了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、延伸審計(jì)及審計(jì)調(diào)查有關(guān)單位及其情況、縣級(jí)預(yù)算支出追加情況、固定資產(chǎn)投資資金管理等38個(gè)問(wèn)題。具體地,在實(shí)施上做到了“三個(gè)側(cè)重”:一是在內(nèi)容的安排上側(cè)重民本和民生。在多次調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,確定了政府基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計(jì)這兩個(gè)專(zhuān)題,審計(jì)中著重核查各項(xiàng)基金的收入、征繳、使用以及實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”情況。二是在重點(diǎn)的確定上側(cè)重“五個(gè)加強(qiáng)”。即加強(qiáng)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理決策事項(xiàng)的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)關(guān)系老百姓切身利益資金的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。三是在執(zhí)行的深度上側(cè)重“兩個(gè)拓展”。即部門(mén)預(yù)算執(zhí)行由一級(jí)預(yù)算單位向二、三級(jí)單位拓展;民生資金的延伸審計(jì)由前幾年的到事業(yè)單位向直接到受益對(duì)象、個(gè)人拓展。今年財(cái)政“同級(jí)審”中我們共延伸調(diào)查行政事業(yè)單位46個(gè),農(nóng)戶(hù)190余戶(hù),既有效地提升了“同級(jí)審”質(zhì)量,又為年內(nèi)實(shí)施同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)提供了第一手資料和數(shù)據(jù)。今年5月19日,縣15屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽(tīng)取縣審計(jì)局關(guān)于財(cái)政同級(jí)審情況匯報(bào),提交的審計(jì)工作報(bào)告得到縣人大的高度肯定,起到了很好的效果。同時(shí)提交的審計(jì)建議得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視,例如在同級(jí)審中我們針對(duì)杜絕截留、擠占、挪用等影響政府性專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益發(fā)揮的問(wèn)題,我們向縣政府提出的進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性專(zhuān)項(xiàng)資金管理,確保政府性專(zhuān)項(xiàng)資金安全、高效使用,充分發(fā)揮政府性專(zhuān)項(xiàng)資金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用的建議,五月份,縣政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《加強(qiáng)政府性專(zhuān)項(xiàng)資金管理的通知》,該文件的出臺(tái)和實(shí)施,對(duì)我縣加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、厲行節(jié)約方面將產(chǎn)生良好的社會(huì)效果,對(duì)有關(guān)單位財(cái)力的調(diào)劑從收入源頭上解決苦樂(lè)不均的問(wèn)題。
二、堅(jiān)持制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新進(jìn)展。今年全年縣委組織部下達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)。其中任中審計(jì)2個(gè)(縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)聶同志任中審計(jì)、縣人防辦主任易同志任中審計(jì)),離任審計(jì)6個(gè)(洲、鎮(zhèn)、畜牧局、檢察院、鎮(zhèn)、財(cái)政局黨政領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)),共查處違規(guī)資金2091.1萬(wàn)元,對(duì)于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)起到了積極作用。在工作中,我們主要堅(jiān)持了“四項(xiàng)制度”:一是審計(jì)成果分析制度。堅(jiān)持定性定量,準(zhǔn)確界定被審計(jì)對(duì)象的責(zé)任。如今年4月份,原文星鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱某涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“”,我局迅速對(duì)朱某開(kāi)展經(jīng)責(zé)審計(jì),我們緊緊抓住各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)疑點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查和審計(jì),切實(shí)澄清底子。為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)正確處理干部提供依據(jù)。二是審前進(jìn)點(diǎn)運(yùn)用溝通制度。每次經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)前,組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)陪同審計(jì)組進(jìn)駐各單位,對(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新難點(diǎn)我們適時(shí)與組織部門(mén)進(jìn)行溝通和反饋,所有問(wèn)題都迎刃而解。三是審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改報(bào)告制度。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門(mén)、單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告整改情況。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)對(duì)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門(mén)、單位執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)以及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。四是警示預(yù)防制度。積極配合縣政府、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)構(gòu)建警示教育機(jī)制,6月中旬,縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)全縣政府常務(wù)會(huì)議。我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳建國(guó)同志就同級(jí)審中四個(gè)問(wèn)題比較多的單位的審計(jì)情況在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。向被審計(jì)單位提出了整改意見(jiàn),對(duì)違規(guī)問(wèn)題依法作出了審計(jì)處理決定。在全縣引起了不小的反響,審計(jì)結(jié)果的通報(bào)充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。
三、改進(jìn)方法,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)邁出新步伐。2010年是我局實(shí)施中心工作最多的一年,共完成政府外債資金審計(jì)、汽車(chē)站整體搬遷、賓館整體搬遷、城建投辦公樓、水利局安全飲水工程、政府厲行節(jié)約和津補(bǔ)貼檢查等大型專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)9個(gè),項(xiàng)目多,任務(wù)重,為此,我們著重做到了“三個(gè)結(jié)合”:一是全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。如今年3月省廳組織的政府外債資金審計(jì),由于在同級(jí)審中涉及到了政府外債資金情況,為了不增加自身審計(jì)成本,不拖延時(shí)間。對(duì)此,我們就充分利用同級(jí)審和政府外債資金兩項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。這樣既提高了效率又保證了效果,確保了審計(jì)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是堅(jiān)持工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。工程審計(jì)實(shí)際上就是建設(shè)管理全過(guò)程的審計(jì)。因此,我們堅(jiān)持從財(cái)務(wù)報(bào)表中查,從檔案資料中找,今年90%的工程審計(jì)項(xiàng)目做到了工程審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,6項(xiàng)公共工程項(xiàng)目送審金額8600萬(wàn)元,審計(jì)核減政府公共財(cái)政撥付金額430萬(wàn)元。三是堅(jiān)持事后審計(jì)與事前、跟蹤審計(jì)相結(jié)合。將審前調(diào)查作為質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,規(guī)定所有行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目及重大審計(jì)事項(xiàng)都必須開(kāi)展審前調(diào)查。今年來(lái)縣內(nèi)相繼動(dòng)工開(kāi)建的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,如城西渠工程、縣燎原水庫(kù)工程等,凡是涉及國(guó)家投資的,每個(gè)項(xiàng)目我們都提前介入,對(duì)于一些隱蔽工程均拍照存檔,作為今后工程、審計(jì)結(jié)算的依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】 住房公積金 資金風(fēng)險(xiǎn) 控制
1 住房公積金管理體制與業(yè)務(wù)內(nèi)容
作為住房公積金的具體管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)的管理中心不是一般意義上的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),而是代替政府執(zhí)行管理和協(xié)調(diào)職能,協(xié)調(diào)政府、職工個(gè)人、單位、銀行、開(kāi)發(fā)商等多方利益關(guān)系,替職工個(gè)人管理繳存住房公積金。它是事業(yè)單位,是不以盈利為目的的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但與一般事業(yè)單位不同的是它不是采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度,而是有財(cái)政部專(zhuān)門(mén)規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。按目前的管理機(jī)制,管理中心采用收支兩條線(xiàn),所需的經(jīng)費(fèi)支出是由財(cái)政全額撥付的,與自收自支的事業(yè)單位是不同的,不存在要求中心追求價(jià)值利益最大的導(dǎo)向,也不應(yīng)當(dāng)有這樣的導(dǎo)向。
2 住房公積金資金安全風(fēng)險(xiǎn)的影響因素
我國(guó)住房公積金資金來(lái)源主要是職工個(gè)人的公積金存款及存款利息,而公積金資金支出除了職工個(gè)人支取外,主要包括兩種:一是公積金貸款;二是為了增值保值,公積金管理中心使用公積金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制理論,按照風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因不同,將公積金存款安全性風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾種類(lèi)型:
2.1 固有風(fēng)險(xiǎn)
固有風(fēng)險(xiǎn)是指沒(méi)有內(nèi)部控制時(shí),偏離實(shí)體和環(huán)境的特征的可能性。在住房公積金存款安全風(fēng)險(xiǎn)中,固有風(fēng)險(xiǎn)就是指住房公積金管理中心(分中心)沒(méi)有對(duì)公積金進(jìn)行監(jiān)控時(shí),出現(xiàn)公積金挪用、貪污、損失的可能性。
可能影響公積金存款安全的固有因素主要有:一是住房公積金管理中心職工的素質(zhì)。住房公積金管理中心職工的素質(zhì)對(duì)保證公積金安全至關(guān)重要。二是住房公積金管理制度的制定。一套合理的、行之有效的管理制度應(yīng)該闡明公積金管理業(yè)務(wù)的基本流程,保證公積金業(yè)務(wù)順利運(yùn)行。三是住房公積金數(shù)據(jù)的安全性。在信息系統(tǒng)中按照每個(gè)繳存職工建立一個(gè)賬戶(hù)的原則,保存職工個(gè)人繳存、貸款和還款記錄等信息。
2.2 控制風(fēng)險(xiǎn)
控制風(fēng)險(xiǎn)是指內(nèi)部控制未能防止或檢查出重大差錯(cuò)的可能性。在住房公積金存款安全風(fēng)險(xiǎn)中,控制風(fēng)險(xiǎn)就是指各住房公積金管理中心、分中心、管理部現(xiàn)有的制度未能發(fā)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)中存在的公積金挪用、貪污、損失等的可能性。
可能影響控制風(fēng)險(xiǎn)的因素包括:一是住房公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)的管理哲學(xué)和作風(fēng)。反映了管理當(dāng)局對(duì)控制的態(tài)度,影響單位內(nèi)部的整體環(huán)境。二是住房公積金管理中心的崗位設(shè)置。一個(gè)可以互相牽制的崗位設(shè)置體系可以有效減少違法、違規(guī)事件的發(fā)生,并應(yīng)在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中建立,覆蓋所有必要的功能。三是住房公積金存款的信息與溝通。公積金信息系統(tǒng)應(yīng)該可以確認(rèn)、匯總、分析、分類(lèi)、記錄及報(bào)告公積金存、貸款業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)與條件,并維持對(duì)相關(guān)存、貸款的管理責(zé)任。四是住房公積金管理中心的r8部審計(jì)職能。經(jīng)常、有效的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中心存在的舞弊或無(wú)意識(shí)的錯(cuò)誤,保證公積金存款的安全。
2.3 察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)
察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員未能察覺(jué)重大差錯(cuò)的可能性。在住房公積金存款安全風(fēng)險(xiǎn)中,察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)是指各省住房公積金監(jiān)管辦、銀行、審計(jì)部門(mén)等外部機(jī)構(gòu)未能察覺(jué)所管轄公積金管理中心存在的公積金挪用、貪污、損失等的可能性。 可能影響察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)的因素包括:一是各省(直轄市)住房公積金監(jiān)管辦的察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)。各省專(zhuān)門(mén)成立住房公積金監(jiān)督管理辦公室。具體承擔(dān)全省住房公積金的監(jiān)督管理工作.并定期對(duì)所轄管理中心的工作進(jìn)行考察、審核,發(fā)現(xiàn)存在影響公積金存款安全事項(xiàng)的跡象。二是銀行的察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)。銀行作為公積金業(yè)務(wù)的直接操作者。掌握了關(guān)于公積金存、貸款以及還款情況最直接和全面的信息,對(duì)于逾期未還款現(xiàn)象也應(yīng)最先獲知。因此.銀行對(duì)于公積金舞弊現(xiàn)象也應(yīng)有一定察覺(jué)能力。三是審計(jì)部門(mén)的察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家審計(jì)部門(mén)作為專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)關(guān),能否發(fā)現(xiàn)所審計(jì)對(duì)象中存在的公積金挪用、貪污等問(wèn)題,是保證公積金存款安全的最后一道防線(xiàn)。
3 住房公積金資金風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(1)住房公積金提取為了防止偽造提取資料,管理中心應(yīng)該和個(gè)人以及個(gè)人的單位簽訂協(xié)議,協(xié)議規(guī)定一旦發(fā)現(xiàn)提取資料偽造,個(gè)人以及個(gè)人單位必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因提取的條件審核的隨意性以及因客戶(hù)信息泄漏而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)追究相應(yīng)工作人員的責(zé)任。對(duì)于目前人(單位經(jīng)辦人或者其他關(guān)系人)代領(lǐng)住房公積金的,可以嘗試代辦手續(xù),但住房公積金的提取必須本人由本人辦理。對(duì)提取反向業(yè)務(wù),公積金管理中心有必要定期進(jìn)行突擊檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)糾正,做到事前風(fēng)險(xiǎn)防范。
(2)住房公積金貸款在審查貸款時(shí),必須對(duì)借款人的資料進(jìn)行全面審查,有必要的要到實(shí)地進(jìn)行考察。另外,作出證明的單位或者個(gè)人要作出書(shū)面的保證,保證所證明的資料是真實(shí)客觀的,并承諾提供虛假證明承擔(dān)所有的責(zé)任。對(duì)貸款金額和貸款期限的確定,要求公積金管理中心對(duì)實(shí)際貸款進(jìn)行調(diào)查,確定貸款期限及貸款金額的標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)借款人的收入水平以及借款人的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定 在分析貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候,公積金管理中心應(yīng)把系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去,并采取相應(yīng)的防范措施,比如提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率等。當(dāng)國(guó)家出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行貸后管理調(diào)查。要對(duì)借款人的償債能力進(jìn)行跟蹤管理,比如定期進(jìn)行收入鑒定等。另外,管理中心應(yīng)加強(qiáng)工作人員管理,要求定期進(jìn)行工作情況匯報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)工作失誤,必須追究相應(yīng)的責(zé)任。