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一、自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破,支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟振興和長遠發(fā)展
我省科技工作圍繞全省經(jīng)濟建設(shè)大局,通過實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃,突破了一批關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù),開發(fā)了一批在國內(nèi)外具有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品,在三峽工程、載人航天、北京奧運等國家及省級重大工程中,取得了一批在國內(nèi)外有重要影響的創(chuàng)新成果。共獲得國家級獎勵91項,其中,國家科技進步獎73項(特等獎4項),國家自然科學(xué)獎2項,國家技術(shù)發(fā)明獎16項。共評出省級特等獎3項、一等獎115項、二等獎580項、三等獎727項。專利申請量由2006年的6 535項提高到2010年的10 296項,知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升。
大慶油田實現(xiàn)了4 000萬噸原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)保障,一舉摘得2010年國家唯一通用類科技進步特等獎。一重集團“核電站超大型鑄鍛件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”項目的研制成功,打破了國外對我國的技術(shù)封鎖,為核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。2010年,我省有14個項目列入科技部國際科技合作計劃,爭取到資金支持7 072萬元;與西伯利亞分院簽署“聯(lián)合研究院”的意向書,并在合作共建方面取得了實質(zhì)性進展;與加拿大阿爾伯塔省簽訂科技合作協(xié)議并建立有效合作機制;中船703研究所、省農(nóng)科院和哈爾濱市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心被科技部授予“國際科技合作基地”稱號。
二、重大科技項目組織實現(xiàn)新突破,科技支撐產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)的能力不斷增強
2008年以來,我省科技投入實現(xiàn)了“由支持項目向支持方向、由支持專家向支持團隊、由支持企業(yè)向支持產(chǎn)業(yè)”的三個轉(zhuǎn)變,共組織謀劃省級重大科技項目139項,投入資金3.37億元。新設(shè)立了科技重大新產(chǎn)品專項,每年擇優(yōu)支持10項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā),每項的支持強度高達500萬元,僅2009年重大科技新產(chǎn)品項目引導(dǎo)社會投入比例就達1:18,充分發(fā)揮了科技投入“四兩撥千斤”的作用?!笆晃濉逼陂g,共承接國家各類科技項目達3 611項,獲資金37.71億元;尤其是2008年9月我省與科技部建立了部省會商機制以來,共獲國家項目資金近20億元;2010年獲得項目、資金分別是2006年的1.71倍和4.22倍。哈爾濱市的光學(xué)電流互感器、DA5新型汽車發(fā)動機等創(chuàng)新項目為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ);齊齊哈爾市的“時速160~200公里高速貨車轉(zhuǎn)向架及其配套系列貨車”等一批項目列入國家科技支撐計劃;黑河市通過實施“多晶硅材料研發(fā)與應(yīng)用”重大科技項目,使年產(chǎn)5 000噸多晶硅產(chǎn)業(yè)成為可能;牡丹江市全力推進生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,培育5家超億元生物醫(yī)藥企業(yè),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同比增長60%。
三、科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新突破,努力將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
“十一五”期間,全省科技成果登記由2006年的997項提高到2010年的 1 453項,增長45.7%,應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化率達81.9%,共認(rèn)定登記技術(shù)合同1 633項,成交金額51.8億元,是“十五”期末的3.2倍。通過實施科技成果轉(zhuǎn)化行動計劃,優(yōu)選了109項高新技術(shù)成果進行重點推廣和示范,加速了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。哈工大“高效燃煤煙氣污染控制技術(shù)轉(zhuǎn)化”項目實現(xiàn)了2 000萬元的經(jīng)濟效益和減排二氧化硫2 000噸以上的環(huán)境效益;東北林業(yè)大學(xué)“高效膨脹阻燃劑”在佳木斯沃爾德電纜廠完成中試生產(chǎn),實現(xiàn)年銷售收入8 000萬元,利稅1 000萬元;雞西市“科技創(chuàng)新――讓雞西更美好”科技展取得良好的成果推介成效;東寧縣生產(chǎn)力促進中心聯(lián)合黑龍江大學(xué)將黑木耳種植技術(shù)轉(zhuǎn)移到,受到科技部和自治區(qū)科技部門的高度評價。
2009年以來,圍繞安全、健康、環(huán)保和富民等五個民生領(lǐng)域,我省組織實施了“五加生化膠囊”、“松花江流域地區(qū)農(nóng)村非點源污染控制與飲水安全”等107項關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和推廣,使科技成果更多地惠及民生。支持哈爾濱市進入國家科技部“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范試點城市,僅第十一屆冰雪大世界應(yīng)用LED照明就為景區(qū)整體節(jié)電約50%以上;設(shè)立科技富民強縣專項經(jīng)費600萬元,組織林甸等26個縣(市、區(qū))實施了32項科技富民強縣項目,引進新品種115個,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地292個,帶動67萬農(nóng)民依靠科技致富,新增就業(yè)13萬人;拜泉縣興勝村組織實施了15項科技幫建項目,全村農(nóng)民人均純收入達 15 000元,比幫建前增長25%。
四、產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)新突破,以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)成效凸顯
通過實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟行動計劃,共組建14家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(大豆、乳業(yè)和馬鈴薯為國家級聯(lián)盟),成員單位達到383家,省內(nèi)外229家企業(yè)、79家高校、73家科研院所,簽約合同金額110億元,形成了聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合機制。我省開展了科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)活動,240家高校院所的1 153名科技人員深入353家企業(yè),推介成果432項,達成合作意向196項,了解企業(yè)技術(shù)需求396項,落實需求139項,建立了哈爾濱汽輪機廠有限責(zé)任公司等7家企業(yè)院士工作站。
通過實施創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)行動計劃,全省87個各類科技園區(qū)共孵化畢業(yè)610家科技型企業(yè),認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)479家、創(chuàng)新型試點和培育企業(yè)307家、高新技術(shù)產(chǎn)品797個。齊重數(shù)控裝備股份有限公司等55家企業(yè)分別入選省首批專利優(yōu)勢試點企業(yè)和專利優(yōu)勢培育企業(yè);哈爾濱國力電器有限公司等在創(chuàng)新基金的支持下迅速成長壯大,成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量;鶴崗市主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展,實施了高新技術(shù)企業(yè)“三級培育工程”,對兩戶高新技術(shù)企業(yè)給予重獎。
五、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破,科技全面進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場
實施科技園區(qū)提檔升級行動計劃,加快推進“高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)”和“一帶兩區(qū)四基地”建設(shè),全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由“十五”末期的1 301億元增加到2010年的3 941億元,高新技術(shù)產(chǎn)值年均增長24.3%,成為我省最具活力的新經(jīng)濟增長極。哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)成效卓著,一年內(nèi)成功簽約47個研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目;大慶高新區(qū)成為東北地區(qū)唯一的國家級創(chuàng)新型試點園區(qū),可持續(xù)發(fā)展能力躍升至全國第9位;齊齊哈爾高新區(qū)配套能力不斷加強,晉升為國家級高新區(qū)?!肮簖R”國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶戰(zhàn)略布局提前完成,成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū),2010年,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值3 440.33億元:占全省高新技術(shù)產(chǎn)值87.29%。繼哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)之后,哈爾濱理工大學(xué)科技園和東北石油大學(xué)科技園被批準(zhǔn)為國家級大學(xué)科技園。
六、科技平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破,為加速科技成果轉(zhuǎn)化落地提供強有力的服務(wù)支撐
四川在建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地邁出堅實步伐的同時,以人為本,統(tǒng)籌兼顧,全面加強社會建設(shè),把公共資源更多地投向民生領(lǐng)域,人民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
教育民生項目惠及百姓。實現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占全省財政支出18%的目標(biāo)。率先在全國全面實行中職教育免學(xué)費政策,受益學(xué)生100萬名。校安工程三年規(guī)劃任務(wù)全面完成,中小學(xué)校舍達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在123個縣(市、區(qū))實施了營養(yǎng)改善計劃,400余萬名學(xué)生享受了營養(yǎng)膳食補助。
基本醫(yī)療保障體系逐步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部涉農(nóng)縣(市、區(qū)),參合率98.7%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保覆蓋率96.6%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,服務(wù)能力顯著提高?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物配備和使用實現(xiàn)全覆蓋。
人力資源和社會保障工作取得實效。省政府出臺了《關(guān)于建立建設(shè)施工領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制的規(guī)定》,進一步深化了欠薪行為的源頭治理。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了省內(nèi)輸出人數(shù)超過省外輸出人數(shù)的歷史性轉(zhuǎn)折。重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目得到了強有力的人力資源支持。實現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
2012年,四川社會科技發(fā)展取得長足進步。教育改革持續(xù)深化,衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,科技綜合實力進一步增強,有力促進了四川經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
教育:教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展 教育公平加快推進
重大教育項目大力實施
2012年,全省學(xué)前教育三年行動計劃投入9.4億元,建設(shè)428所公辦幼兒園。校安工程三年任務(wù)全面完成,累計投入486億元,改造學(xué)校1.05萬所。推進職教攻堅計劃,投入10億元,加強223所中職學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)。民族地區(qū)教育十年行動計劃投入3.2億元,啟動227個校舍建設(shè)項目。新設(shè)立四川汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所高職院校,6所學(xué)校入選國家中西部本科高?;A(chǔ)能力建設(shè)工程。
教育民生工程深入推進
2012年,啟動實施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,123個縣參與試點,受益學(xué)生400余萬名,約占全省義務(wù)教育學(xué)生50%。投入資金62.7億元,對所有義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費,對所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費提供教科書。對142.97萬名農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿學(xué)生發(fā)放生活補助。率先在全國全面實行中職教育免學(xué)費政策,惠及學(xué)生100萬名。藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育首屆畢業(yè)生就業(yè)率98.3%。資助普通高校、普通高中學(xué)生74.73萬人。
2013年,四川教育將進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革,繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃,扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,深入實施民族地區(qū)教育行動計劃,切實推進職業(yè)教育改革發(fā)展,認(rèn)真做好藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育,繼續(xù)落實教育惠民政策,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,切實促進教育公平。
衛(wèi)生:衛(wèi)生資源總量居西部第一
衛(wèi)生資源數(shù)量得到新提升
2012年,全省衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,特別是“5?12”汶川特大地震后,投入159.3億元用于衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建工作,恢復(fù)重建2298個鄉(xiāng)級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)76073個,衛(wèi)生人員54.02萬人,床位39.09萬張。
醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展邁上新臺階
2012年,新農(nóng)合參合率98.7%,位于西部前列,住院實際補償比60.9%,居全國前列。全省100%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施了基本藥物制度。全省法定傳染病發(fā)病率已連續(xù)6年低于全國水平。住院分娩率96.2%。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至31.81/10萬、10.19‰,嬰兒死亡率已連續(xù)5年低于全國水平。
民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
2012年,全省著力推進民族地區(qū)衛(wèi)生隊伍建設(shè)、衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生強化三大行動。投入近7.5億元,實施項目941個,啟動9個區(qū)域醫(yī)療分中心建設(shè)。實現(xiàn)內(nèi)地對民族地區(qū)三個對口支援全覆蓋(醫(yī)療、公共衛(wèi)生、管理干部),為農(nóng)牧民診治10.2萬人次。
2013年,“發(fā)展不足、發(fā)展滯后”仍然是四川衛(wèi)生主要問題。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、護士數(shù)、床位數(shù)仍低于全國和西部水平,醫(yī)療服務(wù)供需矛盾突出。四川應(yīng)進一步加快發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),制定和落實相關(guān)傾斜政策。
人力資源和社會保障:全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋
全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.6萬人
2012年,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.6萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)28.8萬人,就業(yè)困難人員再就業(yè)9.5萬人,分別完成全年計劃的119.5%、144.0%、157.7%。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2414.6萬人(省內(nèi)輸出1291.9萬人,省外輸出1117.3萬人,境外勞務(wù)輸出5.4萬人),完成全年計劃的105%,實現(xiàn)勞務(wù)總收入2389.3億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%,控制在4.5%的目標(biāo)范圍內(nèi)。
城鄉(xiāng)社會保障體系基本建立
全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)1614萬人、2386萬人、577.5萬人、680.5萬人和654.4萬人,分別完成全年計劃的112.9%、105.9%、109.0%、100.1%、107.3%。全省參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險2828.4萬人,完成全年計劃的181.3%;城鎮(zhèn)五項社保基金征繳總收入1352.5億元。
為全省475萬名企業(yè)退休人員和6萬名工傷人員提高了養(yǎng)老和工傷保險待遇,月人均增加養(yǎng)老金201元。建立全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聯(lián)動機制,調(diào)整了失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),平均增幅23.4%。全省醫(yī)保參保覆蓋率96.6%,全省職工和居民住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例分別為80.8%和70.5%,5項醫(yī)療費用即時結(jié)算覆蓋率100%。
2013年,繼續(xù)以保障民生為統(tǒng)攬,突出抓好就業(yè)促進、社會保險等工作,努力在人事制度改革、收入分配改革、人才隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)重大突破。
科技:“一手抓研發(fā) 一手抓轉(zhuǎn)化” 支撐發(fā)展
科技成果轉(zhuǎn)化一號工程見成效
2012年,全省15個科技成果轉(zhuǎn)化專項實施項目241項,財政投入資金2.8億元,帶動企業(yè)投入91.7億元。累計實施成果轉(zhuǎn)化項目457個,財政資金支持5.3億元,帶動企業(yè)投入248億元。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
樂山高新區(qū)成功升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。233個戰(zhàn)略新興產(chǎn)品76%實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,20個重大關(guān)鍵產(chǎn)品90%實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,預(yù)計累計實現(xiàn)利稅近130億元、創(chuàng)匯9.4億美元,新增就業(yè)人員3.2萬人。
全省科技企業(yè)孵化器總面積200多萬平方米,在孵科技型中小企業(yè)3000家,累計畢業(yè)企業(yè)近1500家,轉(zhuǎn)化科技成果項目近2000項。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
育成突破性新品種90多個;攻克開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新模式、新產(chǎn)品600多項;龍頭企業(yè)新增經(jīng)濟效益30多億元。
新農(nóng)村示范片農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品242個。省級科技富民強縣科技專項帶動2400萬農(nóng)民實現(xiàn)增收。
科技綜合實力進一步增強
目前,我國農(nóng)業(yè)科技資源和科研力量條塊分割,機構(gòu)缺溝通,技術(shù)缺交流,項目缺合作,人、財、物缺整合;農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、新品種和新技術(shù)難推廣到位;農(nóng)業(yè)科技管理和運行機制存在多頭、重復(fù)、分散的問題。如何將農(nóng)業(yè)科技資源整合起來,實現(xiàn)高效運作,各地紛紛采取不同措施,為實現(xiàn)“三農(nóng)”的增產(chǎn)增效增收奠定堅實科技支撐。
山西:“五長”聯(lián)席會議構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐平臺
山西省政府動議實施的“三長”加“二長”組成的五長聯(lián)席會,將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)科技的各類資源,探索和實踐農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化運作,形成合力助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐平臺的構(gòu)建。這在全國尚屬首例。
2010年9月28日,山西啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),確定力爭通過3到5年的努力,逐步建立涵蓋全省,支撐和引領(lǐng)17個特色、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率提高10個百分點的目標(biāo)。該體系的建設(shè),為解決農(nóng)業(yè)科技資源和科研力量條塊分割、農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等問題搭建了很好的平臺。但也存在專家來自農(nóng)科教不同部門,體系運作機制不暢等問題。為此,山西結(jié)合本省實際,構(gòu)建了首席專家負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門專家任副首席負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專家團隊和基層農(nóng)技推廣部門的運作機制。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)啟動之初,山西即醞釀實行農(nóng)業(yè)廳廳長、農(nóng)大校長、農(nóng)科院院長“三長”聯(lián)席會議制度,農(nóng)業(yè)廳作為召集單位,召開聯(lián)席會議,通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室形成一個高效的協(xié)調(diào)機制,把體系建設(shè)有效運轉(zhuǎn)起來。2011年6月22日,該省召開“三長”聯(lián)席會,確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以技術(shù)推廣為抓手,著力服務(wù)山西農(nóng)民增收翻番終極目標(biāo)的工作思路,并提出把“三長”聯(lián)席會議制度擴大為三加二,把財政廳、科技廳也納席會議單位,形成“五長”統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)科技資源的運作模式。由此形成全省農(nóng)業(yè)科技資源統(tǒng)籌一盤棋,農(nóng)業(yè)科技投入、科研技術(shù)團隊、農(nóng)業(yè)項目得以集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系搭建的平臺,實現(xiàn)高效運作,為實現(xiàn)“三農(nóng)”的增產(chǎn)增效增收奠定堅實科技支撐。
四川成都:五年建成新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運行機制
在2008年建立成都農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、2009年開展“成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技推進行動”的基礎(chǔ)上,成都市加大科技服務(wù)資源整合力度,2011年正式建設(shè)“成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合信息服務(wù)平臺”。該平臺將全面整合四川省級相關(guān)信息平臺、成都農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的信息化技術(shù)、科技人才、科技成果技術(shù)等資源優(yōu)勢,完成在成都市所有社區(qū)和行政村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范。目標(biāo)是到2015年,基本實現(xiàn)城市與農(nóng)村的信息化無縫對接與服務(wù)。
綜合平臺的運作模式為“政府主導(dǎo)搭建,通過市場化手段開展增值服務(wù)”,與過去的網(wǎng)上農(nóng)村科技信息服務(wù)相比。目標(biāo)是實現(xiàn)公共服務(wù)多元化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,功能將由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、成果服務(wù)等延伸到農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)互動、電子村務(wù)、數(shù)字化社區(qū)、遠程教育、呼叫中心等增值服務(wù)中,最終成為成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息服務(wù)的門戶。平臺的建設(shè)不僅對于深化成都市新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)村科技公共服務(wù)能力有重要的作用,而且,以此為依托還可嘗試建立形成政府統(tǒng)籌、科技部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運行機制,從而推動成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程。
(一)以培育高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地為重點,深入推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外科技交流合作
抓好國家玻璃纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等科技創(chuàng)新基地建設(shè),會同廬山區(qū)玻纖基地參加科技部對基地建設(shè)整改工作答辯,與廬山區(qū)有關(guān)部門商榷擬在廬山生態(tài)工業(yè)園掛牌**國家玻璃纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。修改完善恒盛科技發(fā)展有限公司申報國家科技孵化器材料,并與省科技廳、科技部進行工作溝通匯報。向省、市人民政府申請共青城市為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極為園區(qū)打造科技創(chuàng)新平臺,指導(dǎo)共青城市園區(qū)4家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),組織推薦金淞電器公司申報了省工業(yè)支撐科技計劃項目?;I劃向省科技廳申報武寧節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地,對武寧節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地進行了調(diào)研。
推薦江西制氧機有限公司等7家企業(yè)申報省年度第一批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,其中:制氧機有限公司、諾貝爾陶瓷有限公司、恒通自動控制器有限公司、白蓮鋼質(zhì)制品有限公司等4家企業(yè)通過了公示,發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)工作取得進展。
(二)以申報科技項目為重點,深入開展綜合計劃工作
一是培育創(chuàng)新型企業(yè)工作取得進展。*雷迪、巨石公司、同方電子、朝陽機械、山水光電等5家科技型企業(yè)經(jīng)過市科技局的積極培育,已通過省工信委、省科技廳、省國資委、省總工會四家認(rèn)定的省級創(chuàng)新型試點企業(yè),使我市省級創(chuàng)新型試點企業(yè)達到12家。
三是積極進行國家級項目實施監(jiān)理。會同市發(fā)改委、市財政局印發(fā)關(guān)于印發(fā)《市國家科技重大專項、科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況監(jiān)督檢查方案》的通知完成山水光電、奧盛、綠野食品等三家企業(yè)分別承擔(dān)的多業(yè)務(wù)接入平臺MSAP、高性能預(yù)應(yīng)力鍍鋅鋼絲的研發(fā)以及野生堅果剝殼機的研制與產(chǎn)業(yè)化三個國家級科技人員服務(wù)企業(yè)行動計劃的驗收工作;完成山水光電、仙客來、泛美亞、富通化工4家企業(yè)承擔(dān)的的20xx年度國家級創(chuàng)新基金項目監(jiān)理驗收工作。
四是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)研。積極做好省科技廳副巡視員黃烈之一行來潯調(diào)研科技創(chuàng)新六個一工程服務(wù)工作,認(rèn)真編印市科技創(chuàng)新六個一工程工作簡報2期,及時報道九江市實施科技創(chuàng)新六個一工程工作動態(tài)。
為進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,提高自主創(chuàng)新能力,加快推進全市科技進步,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的通知》(浙政發(fā)〔2008〕46號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本政策意見。
一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)
1.鼓勵各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域(行業(yè))科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),對列入國家、省和市級(含*市級)建設(shè)計劃并通過評估(認(rèn)定)的區(qū)域(行業(yè))科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎勵。
2.對行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要,添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的,通過上報計劃、組織評估等程序后,科技部門在安排科技項目經(jīng)費時予以重點支持。
3.鼓勵創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國家、省、市(含*市)當(dāng)年認(rèn)定評估的,分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎勵。同時對各級企業(yè)研發(fā)中心實行動態(tài)管理。另行制定《*市級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、管理辦法(試行)》。
4.推進科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè),對于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持,具體辦法另行制定。
二、支持各類科技創(chuàng)新項目
5.對列入國家火炬計劃、星火計劃的項目,通過驗收后分別給予10萬元、8萬元獎勵;對列入省火炬計劃、星火計劃的項目,通過驗收后分別給予5萬元、4萬元獎勵。
6.對列入國家級重點新產(chǎn)品計劃的,給予10萬元獎勵;經(jīng)認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品的,給予3萬元的獎勵。對通過省級鑒定、省級驗收的省級新產(chǎn)品,每項給予2萬元的補助。
7.對列入*市級重大、重點和一般科技計劃項目的,視項目情況,給予分期或事后補助,具體按《*市科技計劃與項目管理辦法》和《*市級重大、重點科技項目經(jīng)費事后補助實施辦法(試行)》執(zhí)行。
8.對列入國家、省各類科技項目,且尚未享受本級激勵政策或科技經(jīng)費支持的,可按上級要求或項目合同,給予一定的配套補助。
三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
9.被認(rèn)定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)(包括省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū))的,分別給予15萬元、10萬元獎勵。對于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國家級(原)、省級高新技術(shù)企業(yè),以企業(yè)被認(rèn)定上年對地方財政的貢獻為基數(shù),環(huán)比增長10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補助給企業(yè);被認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)的,以企業(yè)被認(rèn)定上年對地方財政的貢獻為基數(shù),環(huán)比增長10%以上部分的100%3年內(nèi)補助給企業(yè)。
10.鼓勵民營資本進行科技風(fēng)險投資,凡民營資本參與投資市認(rèn)定的科技風(fēng)險投資項目,給予實到注冊資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎勵。新辦企業(yè)注冊起3年內(nèi)對地方財政貢獻的100%由市財政補助給企業(yè)。
11.鼓勵科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),凡具有高級技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認(rèn)定,技術(shù)要素入股比例最高可達注冊資本的35%,科技人員紅利所得對地方財政貢獻部分前2年100%、第3年50%補助給相關(guān)科技人員。
四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化
12.支持企業(yè)、單位和個人開發(fā)專利產(chǎn)品,鼓勵創(chuàng)建各級專利試點示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)(街道),安排專利專項資金予以資助,具體按《*市專利專項資金管理辦法》執(zhí)行。
五、支持產(chǎn)學(xué)研合作
13.重點支持市外機構(gòu)或個人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺,對來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項目進行補助,安排科技合作專項資金予以資助,另行制定《*市科技合作專項資金管理辦法(試行)》。
六、扶持發(fā)展科技中介機構(gòu)
14.鼓勵科技中介機構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果,對當(dāng)年度實際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的科技中介機構(gòu),每完成1項給予5萬元的獎勵,單個科技中介機構(gòu)最高資助額度不超過10萬元。
七、支持科技創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資
15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資引導(dǎo)基金,實行階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。
八、推進信息化建設(shè)
16.支持信息化公共服務(wù)平臺和應(yīng)用工程項目建設(shè)。鼓勵全市性的信息化公共服務(wù)平臺資源整合、信息共享,經(jīng)市立項(下同)、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后,給予投資額30%(或軟件投資額50%)、最高20萬元的補助。繼續(xù)推進公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會管理等重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項目建設(shè),項目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后,給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元的補助。
17.支持企業(yè)運用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點推廣項目,建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后,給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元補助;對獲得國家、省信息化示范企業(yè)稱號的,分別給予20萬元、10萬元補助。
18.鼓勵發(fā)展信息技術(shù)(高技術(shù))產(chǎn)業(yè)化項目。對本市企業(yè)申報列入省級以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目且尚未享受本級政策補助的,可按上級規(guī)定給予一定的配套補助。
19.鼓勵企業(yè)申報軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會新認(rèn)定的,給予每項軟件產(chǎn)品1萬的補助;通過軟件企業(yè)新認(rèn)定的,給予5萬元的補助。
九、附則
20.建立激勵和約束雙重機制。激勵政策的享受建立在企業(yè)嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任、認(rèn)真落實約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上,凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定,或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè),不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。
21.企業(yè)享受各項財政補助實行最高限額,除明確注明限額外,同一企業(yè)在一個年度內(nèi)享受的各類財政補助最高限額為100萬元(不含與對地方貢獻相關(guān)的補助,下同);凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策;同一事項符合本政策意見多項條款的,不得重復(fù)享受,但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行;同一項目進檔升級,屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助,按年限補助的,按更高年限減已享受年限補助;本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。
22.為規(guī)范核算,企業(yè)收到的財政補助計入“補貼收入”科目核算,執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政按企業(yè)逐個建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊,詳細(xì)登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實際享受金額等內(nèi)容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。
23.本政策意見出臺后,除本政策意見列舉外,市委、市政府以前出臺的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的,以本政策意見為準(zhǔn)。