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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以糜飛松局長為組長,為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強“五到位”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、建設(shè)單位
溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”建設(shè)單位。
三、工作內(nèi)容
(一)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作到位
大力宣傳“農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”工作的重要性和必要性,使轄區(qū)內(nèi)干部群眾對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作認識到位。全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)工程和農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,評估備案資料齊備,評估制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查到位。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案到位
協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案,發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡,并熟練掌握相關(guān)工作內(nèi)容。協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)干部和受災(zāi)害威脅群眾學(xué)習(xí)預(yù)案,并適時開展應(yīng)急演練。
(三)地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查到位
建立汛期巡查制度。協(xié)助上級部門或?qū)I(yè)隊伍開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,在調(diào)查掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況的基礎(chǔ)上,配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實防災(zāi)預(yù)案、兩卡發(fā)放和值班情況,并建立格式規(guī)范、內(nèi)容詳細的巡查日志,相關(guān)巡查責任人簽字齊備,臺賬檔案妥善保管。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位
開展經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作,及時向防災(zāi)責任人、群測群防監(jiān)測員和易發(fā)區(qū)群眾發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料,并進行有針對性的宣講。地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)及時建立標識牌。通過宣傳培訓(xùn),使防災(zāi)責任人和群測群防監(jiān)測員做到職責明確,工作到位;使受災(zāi)害威脅群眾清楚何處危險、何時避險、怎么避險。
(五)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情時人員到位
建立汛期值班、災(zāi)情報告等制度,明確分工。通過編制“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,掌握轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)責任人、群測群防監(jiān)測員的聯(lián)系方式,并及時更新,確保緊急情況下聯(lián)系到位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情時,反應(yīng)迅速、人員第一時間到達現(xiàn)場,及時向上級部門和鎮(zhèn)、街道作出報告,協(xié)助鎮(zhèn)、街道撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾,并協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
四、工作步驟
(一)部署準備階段(1-3月)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;2月底組織國土資源所長(分局長)赴寧??h學(xué)習(xí)“五到位”國土資源所建設(shè)工作經(jīng)驗;各國土資源所擬定創(chuàng)建方案,落實具體責任人;加強與鎮(zhèn)、街道的溝通匯報,爭取當?shù)卣闹С峙浜稀?/p>
(二)組織實施階段(4-6月)。按照“五到位”工作內(nèi)容,逐項落實工作任務(wù),建立工作臺帳,格式規(guī)范,內(nèi)容詳實。協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案,并適時開展演練;至少開展一次以上識災(zāi)、避災(zāi)知識的宣傳培訓(xùn),分發(fā)宣講材料;建立汛期值班、災(zāi)情報告等制度,明確分工,配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告;建立“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,確保緊急情況下聯(lián)系到位。
(三)檢查考評階段(7-8月)。7月份,各所(分局)對工作任務(wù)是否落實、資料是否齊全、臺帳是否完善、記錄是否規(guī)范詳實等內(nèi)容進行逐項自查,查漏補缺,進一步進行完善,并完成“五到位”工作總結(jié)。8月份,局組織考核組將對各所(分局)進行全面檢查、考核,并將合格單位報市局考評。
五、工作目標
通過深入開展“五到位”建設(shè)工作,保證3個、力爭5個所(分局)建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”達標所。
六、工作要求
(一)提高認識,周密部署。各單位要高度重視,加強學(xué)習(xí)動員,充分認識“五到位”建設(shè)工作是加強基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的一項重要舉措。要周密部署,擬制工作方案,明確工作任務(wù)、指定專門人員具體負責,確保工作落實。
(二)狠抓落實,逐項推進。各單位要結(jié)合工作實際,逐項抓好落實。在評估到位方面,做到積極宣傳,應(yīng)評盡評,大膽探索后續(xù)監(jiān)管;在預(yù)案到位方面,協(xié)助當?shù)卣㈡?zhèn)(街道)和單點預(yù)案體系,及時發(fā)放明白卡,開展應(yīng)急演練;在巡查到位方面,積極配合專業(yè)調(diào)查,開展巡查,指導(dǎo)群測群防監(jiān)測,做到巡查臺帳與監(jiān)測記錄完整;在宣傳到位方面,做到資料發(fā)放、防災(zāi)培訓(xùn)及時,現(xiàn)場警示清晰醒目;在人員到位方面,不斷完善制度,健全工作體系,明確工作職責,及時處置到位。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組長:
副組長:
成員:
二、強化落實,取得實效
進一步落實防災(zāi)責任和措施是否落實到位,對前期排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)責任和措施落實情況進行“回頭看”,進一步完善防災(zāi)責任體系,層層抓落實,凡是旅游景區(qū)區(qū)域逐點逐段排查核查,實現(xiàn)隱患排查全覆蓋。找準薄弱環(huán)節(jié)、及時化解風(fēng)險,強化問題整改。對已通過各種措施處理銷號的隱患點進行“回頭看”,檢查治理工程運行情況,核查周邊地質(zhì)環(huán)境是否有新的變化。同時在排查工作中同步開展地災(zāi)防治宣傳工作,組織汛期每月開展一次應(yīng)急避險演練,增強干部群眾臨災(zāi)避險、自救互救的意識和實戰(zhàn)能力,確保發(fā)生災(zāi)情、險情時臨危不亂,快速、有序、安全撤離。
三、加強信息收集報送,認真總結(jié)工作經(jīng)驗
將關(guān)注a級景區(qū)重點景區(qū)、景點和重點場所,突出的重點隱患風(fēng)險開展“回頭看”。進一步對風(fēng)險隱患進行逐一排查,有針對性落實防范措施。要求干部職工隨時關(guān)注強降雨時段值班值守、專人巡查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,確保工作措施安全到位。同時,注重做好隱患排查工作經(jīng)驗的總結(jié),取長補短,優(yōu)化方案,完善措施,把地災(zāi)防治工作做實,打贏防災(zāi)硬仗,保障群眾生命財產(chǎn)安全。
四、開展問題短板“回頭看”
將聚焦問題短板開展好“回頭看”,針對前期排查防災(zāi)體制建設(shè)、制度建設(shè)、安全隱患排查,加強重點區(qū)域防控中發(fā)現(xiàn)問題是否整改到位,始終堅持“邊查邊改、立查立改”的原則,確保整治見實效,問題逐一改正。
五、開展工作進一步落實“回頭看”
將對工作落實情況開展“回頭看”,此項工作安排部署是否落到實處,將排查工作抓細抓緊抓實。始終堅持克服松勁懈怠思想,增強干部職工的憂患意識,以嚴明的工作作風(fēng)和嚴謹工作態(tài)度確保問題短板進一步整改到位。
一、地質(zhì)災(zāi)害概況與趨勢分析
地質(zhì)災(zāi)害是指自然地質(zhì)作用和人類工程經(jīng)濟活動導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境變化,從而給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)帶來的危害。
2013年度我市年平均降水量710.8毫米,較上年同期增加76.0毫米。其中全年降水量最大的縣區(qū)是惠民縣,達742.5毫米。常年(1981-2010年)年降水的82.4%集中在5-9月份,為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要條件。
地質(zhì)災(zāi)害防治以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為重點,地面沉降、海咸水入侵等緩變性地質(zhì)災(zāi)害則以監(jiān)測和控制地下水開采為主。由于各級政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作比較重視,汛期多次檢查指導(dǎo)工作,監(jiān)測和預(yù)防措施落實到位,未造成直接經(jīng)濟損失和人員傷亡。
根據(jù)環(huán)境地質(zhì)條件分析,2014年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和海咸水入侵。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治重點為崩塌、滑坡、泥石流,地面沉降和海咸水入侵以監(jiān)測為主。
二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點及防治措施
(一)汛期崩塌、滑坡、泥石流防范區(qū)。主要分布在縣和縣。
縣潛在崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害,分布于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道辦事處和街道辦事處,主要災(zāi)害點為:鎮(zhèn)上回峪泥石流、上回峪村不穩(wěn)定斜坡、聚仙村崩塌、西峪村崩塌和鎮(zhèn)東窩陀村崩塌。
縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌和不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害,分布于碣石山。
防治措施可采取工程治理與群測群防相結(jié)合的綜合防治方法。首先在防范區(qū)內(nèi)設(shè)立警示牌,發(fā)放“兩卡”,汛期加強監(jiān)測值班制度;采用工程方法進行邊坡加固,防止巖石繼續(xù)風(fēng)化,修筑擋土墻,并附以各種排水工程、綠化邊坡進行治理。同時提高周圍群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,掌握簡單的防災(zāi)減災(zāi)知識。
(二)地下水降落漏斗及地面沉降監(jiān)測區(qū)。主要分布于濱城區(qū)和博興縣境內(nèi),根據(jù)最新的地下水水位監(jiān)測資料顯示:博興縣目前深層地下水的開采漏斗中心區(qū)位于博興縣城區(qū)源通京劇團和源通第三小學(xué),水位埋深120m左右,中心區(qū)30m的含水砂層已疏干;濱城區(qū)深層地下水開采漏斗區(qū)位于開發(fā)區(qū)里則街道辦-濱城區(qū)山柳杜村-五四轉(zhuǎn)盤附近-梁才街道辦程家口一帶,最大沉降中心在濱城區(qū)五四轉(zhuǎn)盤附近,中心區(qū)水位埋深120-130m之間。
從已有的監(jiān)測資料分析市存在2個較明顯的沉降區(qū)域,一是以濱城區(qū)為中心的沉降區(qū),其-150mm等值線所圍面積為236.67km2,其-300mm等值線所圍面積為12.32km2,該沉降區(qū)中心點沉降量為361.0mm(沉降期為87個月);二是以博興縣城東為中心的沉降區(qū),其-150mm等值線所圍面積為152.07km2,其-300mm等值線所圍面積為309.78km2,該沉降區(qū)中心點沉降量為432.0mm(沉降期為87個月)。
地面沉降是一種由人類工程經(jīng)濟活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,形成主要原因是地下水資源的過度開采。地面沉降因其發(fā)展變化比較緩慢而難以被察覺,因此也往往不被人們所重視,而實際上該災(zāi)害具有不可逆性,一旦產(chǎn)生必將給本區(qū)域的城市建設(shè)帶來嚴重的影響和危害,甚至制約社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。將會引發(fā)海水倒灌、咸水入侵,城市排水不暢、防洪標準降低,建筑物損壞,設(shè)備失效等不良影響。
深層地下水超采漏斗和地面沉降主要是由于超量開采深層地下水而造成的,因此保護好深層地下水資源是當務(wù)之急。為了合理開發(fā)利用地下水,遏止深層地下水超采漏斗和地面沉降的進一步發(fā)展,主要對策有:減少地下水開采量、節(jié)約用水、積極開發(fā)利用淺層微咸水和地表水、開展深層地下水人工回灌工作、強化用水管理,進一步建立健全水資源管理法規(guī)體系、加強深層地下水動態(tài)監(jiān)控和評價等。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。各級政府和有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責制,落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,組織開展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),應(yīng)成立縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村(居)委會三級組成的群測群防體系,開展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;對存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點的區(qū)域,要落實防治工作單位和責任人。對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,防治經(jīng)費應(yīng)列入當?shù)乜h(區(qū))政府財政預(yù)算;對因工程等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,要按照“誰引發(fā),誰治理”的原則,由引發(fā)者負責及時治理。建設(shè)工程施工主管部門要加強對工程實施過程的監(jiān)管,防止不當施工行為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
有關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際,安排一定的專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、調(diào)查評估、應(yīng)急處置和必要的工程治理。
(二)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急方案。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育的縣(區(qū))要編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和制定責任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報本級人民政府批準后組織實施。有條件的地方應(yīng)通過在適當范圍內(nèi)組織預(yù)案演練檢驗和校正預(yù)案的可操作性和應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)做好地質(zhì)災(zāi)害排查工作。各縣(區(qū))國土資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查工作,要對人口密集的城鎮(zhèn)山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側(cè)、庫岸、礦山(及責任滅失礦山)采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進行重點檢查。對排查出的隱患點及時向當?shù)乜h(區(qū))政府報告,劃定危險區(qū),設(shè)置警示標志,加強監(jiān)測和群測群防,制定并落實防災(zāi)預(yù)案,做好防災(zāi)工作。
(四)落實汛期檢查、汛期值班制度。汛期將至,各級國土資源主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門重點對危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)(點)進行檢查。對所填制和發(fā)放的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡進一步核實,保證有關(guān)責任單位和責任人持有“防災(zāi)工作明白卡”,每戶受威脅的居民持有“避險明白卡”。對威脅人民生命安全和危險性較大的重要隱患點,要制定責任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實專業(yè)或?qū)H吮O(jiān)測措施,強化監(jiān)測。對其中強降雨天氣等條件下易突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險點,要采取預(yù)先疏散避讓人員等措施,確保人民生命財產(chǎn)安全。
各級政府、國土資源主管部門,要加強應(yīng)急隊伍建設(shè),層層落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治晝夜值班制度,公開聯(lián)系電話。存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的縣(區(qū)),縣級政府應(yīng)做出部署,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會、群測群防人員要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和巡查,特別是在強降雨期間要確保24小時連續(xù)監(jiān)測和巡查。一旦發(fā)現(xiàn)險情,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,國土資源主管部門要第一時間派出應(yīng)急調(diào)查小分隊開展現(xiàn)場調(diào)查處置工作。
同時,針對強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,國土資源、氣象、水利等有關(guān)部門應(yīng)在防治工作中,加強信息互通,建立聯(lián)動反應(yīng)機制。
(五)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作。各級國土資源主管部門要指派專人收聽、收(查)看人民廣播電臺新聞頻道、衛(wèi)視和和“地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,當?shù)赜腥壱陨项A(yù)報預(yù)警信息時,及時做好應(yīng)急防范工作。
(六)加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理工作。對危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要按照易避則避、易治則治的原則,加大搬遷(避讓)和治理工程實施力度,盡早消除隱患,減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際積極發(fā)揮保險機制防損減災(zāi)、經(jīng)濟補償?shù)奶攸c,最大限度地減少或彌補地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失。
一、雨、水情
雨情:今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm,比歷年平均值偏少約150mm,降雨時空分布相對均勻,未出現(xiàn)大范圍、高強度的集中降雨情況。
二、災(zāi)情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm,由于降雨時程和地區(qū)分布比較均勻,集中性強降雨少,暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災(zāi)防御措施,及時預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險救災(zāi),除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外,全縣未遭受大的洪災(zāi)損失,保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年,我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,認真貫徹上級防指的安排部署,縣委、縣政府高度重視,并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實,縣防指成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分工協(xié)作、通力配合,從思想、組織、隊伍、技術(shù)、物資等方面著手,扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認真及早做好各項汛前準備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度,通過電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式,讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識,提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力,對洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日,縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議,參加會議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負責人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人,會上傳達了全市防汛工作會議精神,全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬,縣防指充分抓住汛前有利時機,組織技術(shù)干部,由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、?。?)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達了整改通知,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在3月下旬前全部整改落實到位,及時消除了安全隱患,確保各類水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份,縣防指制定下達了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時,縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素,及時對《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進行了修訂、完善,切實提高各項預(yù)案的針對性和可操作性。
四是物資早準備。汛前,縣防指制定下達了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務(wù),全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓(xùn)。汛前,由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險隊伍進行了整編,縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險隊和應(yīng)急救生隊,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊,并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰(zhàn)演練,為我縣抗洪搶險救災(zāi)儲備了更多的專業(yè)人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實防汛工作責任制??h委、縣政府高度重視防汛工作,切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制,并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程??h委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作多次作出重要批示,多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前,縣防指及時充實調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任指揮長,分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡(luò),將全縣各類水庫的行政責任人、技術(shù)責任人、管理責任人等信息進行公示,接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點,確保各類工程安全度汛。汛期,根據(jù)省市相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查,消除安全隱患。
三是及時預(yù)警,積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來,縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議,分析水情、雨情,并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個平臺,建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測,當遇有超警戒雨量時,縣防辦及時通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指責任人、小型水庫安全管理員預(yù)警信息,村、組防汛責任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險戶預(yù)警信息,從而形成一個系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強化管理,不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法,統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中,強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日,對全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求,水庫安全管理員的工作職責及工作內(nèi)容,水庫日常巡查的要求和方法,水庫可能發(fā)生的險情種類和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴肅紀律,確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來,我縣多次對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦防汛值班工作進行督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作,共修通上壩公路6條,建設(shè)水庫管理房34座,擴降溢洪道2麻,50座小型水庫全部儲備了現(xiàn)場搶險物料。
四、存在的不足和今后的打算
按照《省安委辦、減災(zāi)辦關(guān)于開展全省冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動的通知》(黔安辦〔2019〕54 號)文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動實施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號)、《思南縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件要求;長壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實全面排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生,認真組織開展重點行業(yè)專項整治,積極開展各行業(yè)應(yīng)急演練?,F(xiàn)將專項行動工作情況總結(jié)如下:
一、貫徹落實上級有關(guān)文件精神,強化組織領(lǐng)導(dǎo),全面布署開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件文件精神,長壩鎮(zhèn)黨委政府認真落實“黨政同責、一崗雙責”,成立了由黨委副書記秦再全為組長,涉安單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由安全辦制定長壩鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作;秦鎮(zhèn)長強調(diào)要認真開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動:一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領(lǐng)域)要認真對照各部門行業(yè)職責的落實工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責到位,責任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項工作的落實;四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實開展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實五覆蓋”責任體系建設(shè);六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況,制定應(yīng)急演練方案。
二、認真開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作
根據(jù)國家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求,在冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動期間,全面排查、辨識安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域內(nèi)人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風(fēng)險、事故隱患和危險源。分別對各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場整改45處,限期整改15處,復(fù)查銷號15處。
三、突出重點,切實抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
(一)危險化學(xué)品安全專項整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認真貫徹落實《新安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》,對全鎮(zhèn)危險化學(xué)品儲存、使用單位進行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項治理。結(jié)合開展非煤礦山專項整治,嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質(zhì)從事勘探活動、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
(三)道路交通安全專項治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位重點加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,加大對運輸場所的安全秩序治理檢查力度,對車輛駕駛?cè)藛T進行安全教育和檢查,嚴防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴格查禁攜帶危險品上車,確保道路交通安全。進一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項治理。為切實加強建筑市場安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場進行了安全大檢查。重點加強了建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,把問題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,非法從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責任保險的;星級賓館、A 級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經(jīng)營者未達到相關(guān)標準
此外,我鎮(zhèn)人員密集場所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設(shè)備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴重作業(yè)場所等行業(yè)領(lǐng)域主管部門也結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展了專項整治行動,并取得了較好的成效。
四、強化應(yīng)急演練,增強應(yīng)急隊伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應(yīng)急救援大演練,檢驗人員隊伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開展了一次校園消防應(yīng)急演練,在自然災(zāi)害方面于2020年3月份組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識,人民群眾應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)對意識,提高了長壩鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄?!皶r時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍未落實到位。對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。一些企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題,將采取如下措施加以管理:
1、加強宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,加強推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強對全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓(xùn),不斷強化安全意識。
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