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應急管理工作的建議范文第1篇

故障模式和影響分析(Failure Mode and Effect Analysis,FMEA)，是一種用來確定潛在失效模式及其原因的分析方法。通過實行FMEA，可在產品設計或生產工藝真正實現(xiàn)之前發(fā)現(xiàn)產品的弱l從，在原形樣機階段或在大批量生產之前確定產品缺陷。FMEA最早是由美國國家宇航局(NASA)形成的一套分析模式,FMEA是一種實用的解決問題的方法，可適用于許多工程領域，世界上許多汽車生產商和電子制造服務商(EMS)都已經采用這種模式進行設計和生產過程管理及監(jiān)控。    

FMEA是一種可靠性設計的重要方法，它實際上是故障模式分析(FMA}和故障影響分析(FEA)的組合，簡稱故障模式與影響分析或潛在失效模式與后果分析。 FMEA作為一種用于策劃預防措施的工具，其主要口的是發(fā)現(xiàn)、評價產品或過程中潛在的失效及其后果，找到能夠避免或減少潛在失效發(fā)生的措施并且不斷地完善川;能夠容易且低成本地對產品或過程進行修改，從而減輕事后修改的危機。    

我國在現(xiàn)行的進出口水產品檢驗檢疫監(jiān)管模式下，風險管理缺乏有效的頂層設計，存在著政策掌握尺度不統(tǒng)一、自由裁量權過大、信息不透明、監(jiān)管工作低效等風險。因此，筆者基于某機構出口水產品檢驗檢疫風險管理現(xiàn)狀，嘗試建立FMEA模型并用于出口水產品檢驗檢疫風險管理中，取得了良好的效果。

1 某機構出口水產品檢驗檢疫風險管理現(xiàn)狀分析

1.1某機構出口水產品檢驗檢疫風險管理現(xiàn)狀  某機構成立了食品安全風險管理工作領導小組，負責對所有進出口產品進行風險分析評估，建立風險管理常態(tài)機制，實現(xiàn)風險管理常態(tài)化。搜集了出口食品安全風險信息600余條，監(jiān)督抽檢信息471條，18個主要出口國家和地區(qū)法律法規(guī)，我國%個大類、650多項出口水產品的食品安全標準，對轄區(qū)主要大宗出口水產品進行了簡單的風險分析，結合國家質檢，a局相關文件要求，以HS編碼為基礎對84種食品進行了風險分級。利用電子監(jiān)管系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的抽檢規(guī)則進行布控，制定了科學的安全風險監(jiān)控計劃，提高對高風險產品的抽查驗證比率，使出口水產品檢驗檢疫監(jiān)管工作更科學和規(guī)范。

1.2某機構出口水產品檢驗檢疫風險管理存在的主要問題  水產品質量安全監(jiān)管是一項動態(tài)、復雜且系統(tǒng)的工作，它不僅是傳統(tǒng)意義上的行政管理，更多的是現(xiàn)代意義上的公共管理。對外貿易的迅速發(fā)展，給檢驗檢疫監(jiān)管帶來巨大壓力，一是監(jiān)管成本成倍增加，檢驗檢疫資源不能滿足進出口貿易需求;二是監(jiān)管對象和口標不斷增加，檢驗檢疫部門出現(xiàn)監(jiān)管疲勞而且效率不高;三是有些監(jiān)管措施未建立在科學分析的基礎上，針對性及有效性不高，導致客戶滿意度降低。    

某機構出口水產品檢驗檢疫風險管理缺乏科學的理論基礎和統(tǒng)一科學的方法，雖然進行了危害識別、檢測監(jiān)控數(shù)據(jù)的匯總，并結合工作經驗確定控制措施，但僅側重于控制產品中的風險，沒有運用科學的方法和工具對工作過程可能存在的問題進行識別和分析，風險管理的環(huán)節(jié)不完整，風險管理結構相對分散、松散，缺乏完整的分析管理步驟，沒有建立具體的評估模型，沒有形成體系。

2某機構出口水產品檢驗檢疫風險管理FMEA模型的構建2.1某機構出口水產品檢驗檢疫風險管理目標及原則

2.1.1 管理口標。以IS031000標準為基礎，遵照“依法行政、風險可控、危機化解、質量提升”的風險管理口標，以過程為導向，開展風險識別、風險分析、風險評價、風險應對，從全面的角度辨識風險，從聯(lián)系的角度分析風險，從系統(tǒng)的角度評估風險，從專業(yè)的角度控制風險，從發(fā)展的角度監(jiān)控風險。通過在檢驗檢疫執(zhí)法各環(huán)節(jié)和行政管理各過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，建立覆蓋所有過程的全方位風險管理體系。通過推行全面風險管理，規(guī)范風險管理各個環(huán)節(jié)，營造安全的執(zhí)法環(huán)境及資源、提供安全的技術及人員、輸出安全的產品及服務，從而為實現(xiàn)總體口標提供合理保證。

2.1.2建立原則。①深度融合原則:深入融合檢驗檢疫全過程，著眼于口標的實現(xiàn)，設置風險管理的方向。②控制損失原則:以控制檢驗檢疫各類不確定風險帶來的損失為首要口標，并根據(jù)可能產生的危害程度，設置不同類型的預防措施，以降低風險事件帶來的影響。③科學研判原則:各風險識別、風險分析、風險評估、風險應對過程都需以可靠的經驗、反饋、觀察、預測、專家判斷等數(shù)據(jù)為依托，通過科學有效的統(tǒng)計分析，確定合理的管理措施。④協(xié)調溝通原則:風險管理口標要與績效考核指標協(xié)調一致，在溝通協(xié)商的基礎上保持與績效口標步調的統(tǒng)一。⑤持續(xù)改進原則:在策劃、建立風險管理體系時要充分考慮某機構風險管理現(xiàn)狀、發(fā)展要求、口標導向，建立適合實際情況、符合工作重心的風險管理體系。同時建立改進機制，使風險管理在運行中不斷完善、持續(xù)改進。

2.2 出口水產品檢驗檢疫風險管理FMEA模型的構建步驟

2. 2.1創(chuàng)建出口水產品檢驗檢疫流程圖。根據(jù)當前我國出口水產品檢驗檢疫相關制度，制訂出口水產品檢驗檢疫流程圖，以便針對每個過程查找故障模式，確定風險源、觸發(fā)因素、風險事件等，為FMEA模型構建提供參考。

2.2.2確定故障模式、故障影響。根據(jù)出口水產品檢驗檢疫流程圖，列出所有可能的故障模式、效果和原因，以及對于每一項操作的工藝控制手段。針對檢驗檢疫流程中的每一個過程，確定可能發(fā)生的故障模式，包括風險源、觸發(fā)因素、風險事件。按照過程對于每種故障模式，應列出1種或多種可能的故障影響，包括潛在后果、影響范圍、危害程度。    

該研究在6個過程10個環(huán)節(jié)共列出35個故障模式。對這35個故障模式，分別對其風險分類、風險源、觸發(fā)因素、風險事件、潛在后果、影響范圍、危害程度等進行了分析。根據(jù)危險程度分類，其中高危險故障模式巧個、中等危險故障模式巧個、低危險故障模式5個。對于5個低危險故障模式均可忽略，3個中等危險故障模式可忽略，12個中等危險故障模式，全部巧個高危險故障模式均不能被忽略，但全部故障模式均可控。該研究重點對巧個高危險故障模式進行分析?，F(xiàn)場檢驗檢疫、合格評定、結果處置等環(huán)節(jié)為高風險環(huán)節(jié)，存在高危險故障模式比例(高危險故障模式數(shù)/所有故障模式)分別為6/6,3/4,4/4，提示人們應重點加強上述環(huán)節(jié)的風險防控。

2.2.3確定風險事件發(fā)生頻率、嚴重程度和可探測度的賦值規(guī)則。根據(jù)某機構出口水產品檢驗檢疫實際情況，結合各政府機構在風險管理方面的經驗，對風險管理學科中通常采用的特爾斐法(Delphi Method)、頭腦風暴法、核對表法、結構分解法、故障樹分析法、流程圖法、案例分析法等進行篩選，確定最優(yōu)的風險識別方法。最終選擇采用特爾斐法和頭腦風暴法進行確定。各分為5個等級，根據(jù)不同等級分別賦值。

2 2.4計算風險優(yōu)先數(shù)(RPN)。首先采用FMEA方法對事件發(fā)生的頻率、嚴重程度和可探測度進行量化賦值，可以采用專家打分法，負責分析評價的部門組織相關領域的專家進行打分，專家人數(shù)不少于5人。如果專家打分差異較大，可使用特爾斐法或社會選擇函數(shù)決策確定因子賦值。    

將事件發(fā)生的頻率、嚴重程度和不可探測等級三者相乘即得到RPN值，也稱風險系數(shù)或風險順序數(shù)，其數(shù)值愈大表明風險愈嚴重。其中，嚴重度(S)指潛在失效模式對口標影響后果的嚴重程度評價指標，一般分1一10級，從無失效后果到無警告的嚴重危害后果;發(fā)生的頻率(0)指具體的失效起因或機理發(fā)生的頻度，分1一10級，從幾乎不可能發(fā)生失效到發(fā)生失效幾乎無法避免;不可探測等級(D)指實效的起因或機理不可探測的程度，分1一10級，從幾乎肯定到幾乎不可能探測。RPN最壞的情況是1 000，最好的情況是1000。

2.2.5確定風險評價結果。根據(jù)RPN值與風險等級的對應關系構建風險等級判定表，見表5}由表5可判斷，檢驗檢疫過程中，共有可容忍風險7個、廣泛可接受風險28個。由此可見，該檢驗檢疫過程存在廣泛可接受風險較多，對可容忍風險應加強監(jiān)控管理以降低風險。

2.2 6確定風險應對方式。

2.2.6.1風險的應對方式。①風險規(guī)避:包括禁止活動、終止(或放棄)活動。如:計劃和實施中的檢驗檢疫業(yè)務改革項口經評估為不可接受風險時可采取風險規(guī)避方式;法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法職責不得采取風險規(guī)避方式。②風險預防:包括消除風險源、控制風險因素等，可通過培育風險文化、加強教育培訓、完善體系文件等。③風險降低:包括降低風險發(fā)生可能性、降低風險損失等。④風險分擔:包括簽訂免除責任協(xié)議、發(fā)包、保險、運用合同條件分清責任轉移風險合同等方式;風險轉移是風險分擔的一種形式。⑤風險自留:風險可接受情況下，可以保留風險。

2.2.6.2選擇應對方式注意事項。①應依據(jù)法律、法規(guī)的要求，并考慮各種環(huán)境信息(如社會責任和自然環(huán)境保護)，在獲得最大的安全保障情況下使成本最小化。②應考慮相關方的觀點以及與之溝通的方式。③應考慮風險應對方式引發(fā)的新的風險。④應對方式可以被單獨或組合來考慮和應用。

2.2.6.3風險應對方式選擇。通過對上述風險應對方式進行分析比較，可根據(jù)風險等級和實際情況參照表6選擇風險應對方式。

2.2.7確定中等級風險的監(jiān)控指標。對7個可容忍風險確定監(jiān)控指標進行監(jiān)控，做到對風險的預防和可控。

3 出口水產品檢驗檢疫風險管理效果    

風險管理最基本、最穩(wěn)定的是制度管理，通過在風險管理制度建設中融入風險整合、管理融合和信息聚合的理念要素，建立一體化的流程管理模式，實現(xiàn)風險在全局上下內外之間的有效識別和系統(tǒng)整合，風險管理與檢驗檢疫現(xiàn)有管理體系和日常工作的融合以及風險信息在全局各層面完整快捷的傳遞，從而形成覆蓋全員、全過程、系統(tǒng)化、制度化、具體化的風險管理體系。    

采用FMEA方法構建風險分析模型，通過電子信息載體將風險分析結果和發(fā)現(xiàn)的風險ii轉化成風險參數(shù)，直接、快速、有效地作用于檢驗檢疫流程，可以實現(xiàn)對全檢驗檢疫流程的風險預防和風險控制。

應急管理工作的建議范文第2篇

內容摘要：文章針對建筑管理人員素質現(xiàn)狀及對工作的影響，提出建筑管理人員應具備知識素質、能力素質和人格素質，并指出通過切實執(zhí)行持證上崗制度、進一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)資格考試方法、強化終生學習和有效的績效考核來提高人員素質。 關鍵詞：建筑工程管理人員 素質 項目名稱 工程管理

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

工程管理人員的管理綜合素質研究隨著中國全面建設小康社會的開展和新型工業(yè)化進程的推進，近幾年建設投資規(guī)模在迅速增長，目前中國已成為世界最大的建設市場。中國當前在建設事業(yè)取得了舉世矚目成就，但同時也造成了很大的浪費和損失，其中管理人員綜合素質不高是造成損失的主要原因之一，目前的建筑工程管理人員素質與實際工作的需求之間還有距離，尤其缺乏既精通工程技術、又通曉管理業(yè)務、具有戰(zhàn)略眼光的復合性管理人才。因此如何提高建筑管理人員綜合素質，從而有效地降低工程損失、提高工程效益，就成為建筑企業(yè)面臨的一個重大課題。 一、建筑管理人員素質現(xiàn)狀及對工作的影響 據(jù)調查，目前中國工程管理人員的現(xiàn)狀是：技術素質較強，管理綜合素質普遍不高，人文基本素質、尤其是國際化素質較為薄弱。在工程管理人才總量不足的前提下，工程實踐中所需要的既懂工程技術、又精通工程管理、具有較強的人文、法律素質和國際化觀念的中高級管理人才尤其十分匾乏。 我國當前高層次的建筑管理人員很大一部分都是從基層中上來的，現(xiàn)場經驗非常豐富，但很多人文化水平都比較低缺乏對管理知識的系統(tǒng)學習，管理工作基本都靠自己的經驗對付，缺乏現(xiàn)代知識的武裝，思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神，正是這種現(xiàn)狀導致了工程管理人員在管理素質方面存在的缺乏領導風范，管理者的人格魅力缺失，對員工的凝聚力不強；不善授權和合理分工；協(xié)調能力欠缺和資本運作能力差等問題。 雖然當前已實行了執(zhí)業(yè)資格考試制度，但考試中理論性內容較多，有豐富實踐經驗的從業(yè)人員記憶力較差很難通過考試，年輕人記憶力較好比較容易通過，但沒有多少實踐經驗，從而出現(xiàn)較嚴重的“掛靠”現(xiàn)象，使得執(zhí)業(yè)者和實際在崗管理者并非同一個人，管理者整體素質并不能滿足當前的要求，也制約了素質的進一步提高。 正因為建筑工程管理人員素質問題才加劇了我國建筑工程質量問題、安全問題，并且造成了巨大的損失和浪費。 二、建筑管理人員應具備的素質 1.知識素質。建筑工程管理人員要在工程中承擔工程管理任務，實現(xiàn)工程的目標，要解決工程中國的問題，首先必須掌握相關的知識。 首先，具備較強的技術素質，必須掌握先進的工程技術知識，當前大部分建筑管理人員都能具備這一素質。 其次，要具備較強的管理和經濟素質，許多建筑工程管理人員對經濟學和管理學方面的知識知之甚少，認為有經驗就行，但隨著市場經濟向縱深發(fā)展，各種經濟關系，縱橫交織，錯綜復雜，這要求建筑工程管理人員必須有良好的經濟學造詣和管理學修養(yǎng)。 2.能力素質。僅僅只有知識卻不會運用于實踐的管理者也不是合格的管理人員，社會所期望的建筑工程管理人員應具有良好的決策、計劃、組織、溝通、協(xié)調、應變和創(chuàng)新能力。 3.人格素質。由于建筑工程對社會的重要作用和建筑工程管理職業(yè)的特殊性，建筑工程管理人員需要有特殊的職業(yè)道德要求。在中國傳統(tǒng)文化中有這樣的觀點：“有德有才是圣人，有德無才是賢人，無才無德是廢人，有才無德是小人”，當前工程管理人員存在著工程道德缺失問題，因此要加強職業(yè)道德教育，優(yōu)秀的管理者應具備一個良好的社會道德品質和經營管理道德品質。因此應培養(yǎng)建筑工程管理人員樂崗敬業(yè)、誠信、合作精神、使命感和責任感。 三、提高建筑管理人員素質的措施 1.切實執(zhí)行持證上崗制度 從21世紀以來，為了加強工程建設管理，提高建筑工程技術和管理人員素質和工作水平，我國國家人事部與建設部一起，相繼在建設工程領域建立了多種執(zhí)業(yè)資格制度，勞動部和社會保障部等部門還設立了眾多的職業(yè)資格認證制度，雖然當前已經有這一整套的執(zhí)業(yè)資格制度，但現(xiàn)實中存在著大量的“掛靠”現(xiàn)象，很多年輕人考執(zhí)業(yè)資格證的唯一目的就是為了“掛靠”獲得相應的收入，現(xiàn)實生活中有一部分執(zhí)業(yè)人員和實際的在崗管理人員并不是同一個人，這從根本上制約了建筑工程管理人員素質的提高。 所以要想真正提高素質首先必須禁止“掛靠”切實執(zhí)行持證上崗制度，嚴格審查持證人和管理人資料，并在執(zhí)業(yè)過程中不定期抽查，確保持有資格證者和在崗者是同一人，只有這樣才能通過執(zhí)業(yè)資格制度真正提高管理人員素質。 轉貼于 中國論文下載中

2.進一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)資格考試方法 目前各種建筑類執(zhí)業(yè)資格考試中最大的共同點就是大部分考試內容都在教材上，很多內容都需要記憶，對實踐經驗要求并不嚴格，雖然對工作年限有要求，但沒有要求具體是在什么崗位上的工作年限，這樣很多年輕人的記憶力很好可以一個人考很多個證，但一些年紀大的有豐富實踐經驗的人由于記憶力較差所以很難通過考試，而建筑工程管理人員需要職業(yè)者既有理論知識也要有豐富的實踐工作經驗，這使得取得執(zhí)業(yè)資格的大部分人最終并不能達到合格的建筑工程管理人員素質要求。 因此，建筑類各種執(zhí)業(yè)資格考試中應嚴格專業(yè)要求，所報執(zhí)業(yè)資格考試應與所從事崗位相一致，考試內容中應加大實際管理問題分析內容的比例，既要滿足知識面的要求也要滿足實際工作經驗的要求，這樣才可以保證取得執(zhí)業(yè)資格的人員具備執(zhí)業(yè)能力。 3.強化終生學習 現(xiàn)代社會是一個快速發(fā)展知識經常性更新的社會，如果不能及時更新自身的知識必將被社會所淘汰，建筑工程管理人員要持之以恒地堅持在工作中學習，在學習中工作，在實踐中提高并且要認清自身素質與形勢要求的差距，樹立終生學習的觀念，提高學習的自覺性，變被動為主動，充分發(fā)揮個人的主觀能動性，積極投入到學習中去，以堅持不懈的精神，抓緊進行知識更新，增強工作能力，提高自身素質。 學習的形式可以是通過實際工作中感悟和領會、繼續(xù)教育、討論會和講座等。 4.有效的績效考核 為了保證建筑工程管理人員素質和工作水平，除了要嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格外，對于取得執(zhí)業(yè)資格后的實際管理水平也要有一個公正的考核制度，這就要求對已經具備執(zhí)業(yè)資格的人員有一個有效的績效考核制度?？梢远ㄆ诘幕虿欢ㄆ诘膹母鞣矫媪私飧鲌?zhí)業(yè)人員的工作能力和成果，對那些不具備素質要求的執(zhí)業(yè)人員應取消其執(zhí)業(yè)資格，以此激勵建筑管理人員在取得執(zhí)業(yè)資格后仍要不斷提高自身素質。 四、結束語 以上對建筑工程管理人員的素質主要是針對當前存在的一些較嚴重的現(xiàn)象提出的，對于建筑工程管理人員素質的要求遠不止這些，要想建立一支高素質的建筑管理人員隊伍在中國仍然任重而道遠。

應急管理工作的建議范文第3篇

一、統(tǒng)一思想，成立組織，明確責任，構建多方合力的檔案管理工作體系

2014年，縣委、縣政府召開專題會議，認真學習和貫徹國家、省、市土地確權文件精神，要求充分認識和理解“農村土地承包經營權確權登記頒證工作是中央關于‘三農’工作的又一重大部署，是一項完善農村基本經營制度，保護農民土地權益，促進土地流轉、發(fā)展規(guī)模經營，完善農村治理體系的重要基礎性工作。確權登記檔案將是中國未來不動產登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權登記檔案是一項龐大的關系農民切身利益的民生工程?！?/p>

按照全市確權工作部署，我縣分級成立了農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，構建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責具體組織實施、縣委農工委負責日常工作、縣國土資源局、檔案管理部門等多方配合的工作體系，制定了詳實的工作方案，明確了職責和任務?？h委農工委協(xié)調縣國土資源局收集農村集體土地所有權確權登記發(fā)證以及大地控制點、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎測繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責收集農村土地承包經營權權屬資料，包括農村土地承包合同、承包臺賬、已經頒發(fā)的農村土地承包經營權證、依法變更的有關合同、申請和審核資料，以及涉及農村土地承包經營權設立、變更、轉讓和消失的會議記錄、決議和表決結果等?？h檔案管理部門負責做好確權登記頒證文件材料歸檔指導工作，以確保檔案管理工作做細、做實。

二、摸底調研，加大宣傳，加強培訓，增強確權登記檔案管理工作的軟實力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的要求，全縣站在依法治國，建設法治新農村的高度認識確權檔案工作，管理確權檔案。針對地形復雜、地塊零散、二輪延包時以地定產、以產分地等客觀因素給確權工作帶來的實際困難，確權工作領導小組通過下鄉(xiāng)調研、電話詢問等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時的承包合同、土地面積臺賬等檔案保管情況。同時，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開展此項工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓班，培訓確權頒證工作的相關法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務知識，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權工作順利開展。

三、以點帶面，協(xié)調聯(lián)動，及時跟進，解決確權登記檔案管理工作中的現(xiàn)實問題

農村土地承包經營權確權登記工作是一項系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時間緊，任務重。我縣切實加強部門之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調，各部門各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門提前介入，全程參與、指導隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點村完成確權登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權工作的全面推開，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時、準確、有效的提供利用，“一個行政村至少上百戶，一戶至少復印四頁”的工作量無疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實解決難題，2015年，縣檔案館專門增加了查檔人員，配備了專用打印復印一體機，同時，優(yōu)先對二輪土地承包簽證檔案進行數(shù)字化，一路開綠燈，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動、方便、快捷的服務，為新一輪土地確權工作提供了重要佐證，避免了“無證可依”帶來的社會不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個確權登記工作中的保駕護航作用，使檔案工作與確權工作同步、有序、協(xié)調發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門下發(fā)了《關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務、方法步驟、保障措施等?？h政府辦轉發(fā)了河北省檔案局、河北省農業(yè)廳《關于加強農村土地承包經營權確權登記檔案管理工作的通知》，進一步明確了確權登記檔案管理的重要意義、原則、任務及業(yè)務規(guī)范，增強了檔案工作者的責任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導，檢查驗收，促進確權登記工作與村級建檔工作有機結合

自2011年以來，我縣進一步加強了村級檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個村實現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達到了“五有一能”省級示范村標準。我縣的新農村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權登記檔案”也將成為村級檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權登記檔案”能否達到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級檔案規(guī)范化管理工作的進程。

2015年，縣檔案局（館）根據(jù)農業(yè)部、國家檔案局印發(fā)的《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》的通知要求，結合本地區(qū)實際，下發(fā)了《青龍滿族自治縣農村土地確權頒證檔案管理辦法（試行）》、《青龍滿族自治縣農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和保管期限表（試行）》，進一步規(guī)范農村土地承包檔案管理，明確土地確權檔案保管期限和整理歸檔細則，要求各部門各村嚴格落實，從制度上保障檔案工作有序開展。確權登記檔案共分為四大類：綜合管理類、確權登記類、糾紛調解類、特殊載體類。土地確權登記類檔案采取一戶一件、一村（組）一卷或多卷的形式整理、編目。后續(xù)形成的確權、流轉、銀行抵押貸款等應歸檔文件不斷補充到對應的農戶檔案中，實現(xiàn)動態(tài)化管理，充分實現(xiàn)檔案資政惠民的價值。

應急管理工作的建議范文第4篇

關鍵詞：防汛物資、物資管理、儲備、對策建議

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：

防汛物資的儲備與管理工作是防澇抗旱工作中的重要內容，是人們與自然災害抗爭的重要保證，其工作的順利開展，對于維護人民生命財產的安全具有重要的意義。實行防汛物資儲備管理工作，是政府部門的義務。不過由于各種原因，防汛物資儲備工作受到的關注并不是很多，相關的法律法規(guī)不健全，資金也不充足，使其在運行過程中存在各種各樣的問題，對防汛抗旱工作造成了一定的影響。

一、防汛物資的分類

按照防汛物資的用途，可以進行如下分類：

用途 物資

工具、物料 編織袋、锨、鎬、麻袋、吸水膨脹袋

排水設備 移動泵車、水泵

搶險工具、設備 移動照明設備、發(fā)電機、打樁機、油鋸

救生器材 沖鋒舟、橡皮艇、帳篷、救生衣

水文設備 流量測量儀、水位監(jiān)測儀

交通指揮工具 指揮調度車、搶險運輸車

通信器材 衛(wèi)星通訊電話、導航儀

二、防汛物資儲備現(xiàn)狀

為了保證防汛日常工作能夠開展，我國建立了各級防汛辦公室，專門負責防汛工作，而內澇排水工作和搶險工作，則是由市政部分負責。我國城市的防汛物資儲備工作的現(xiàn)狀為：一是各個城市根據(jù)本地的實際情況，由市級的防汛單位采購防汛物資，并且管理和安排使用；二是為了預防一些突況，區(qū)級防汛單位需要配備一些搶險用的物資，還需要儲存一部分市級調撥過來的物資；三是市政排水部門需要根據(jù)自身的特點，配備專用的器械與工具。

三、防汛物資儲備中存在的問題

1、法律機制缺失

在我國，并沒有專門應對防汛物資管理的法律法規(guī)，防汛物資的管理工作一般都是依照地方性的政策性法規(guī)執(zhí)行的。而且大部分多省市的相關法規(guī)已經執(zhí)行了十年以上，中間很少改進，已經不適合現(xiàn)在的需求。

2、倉庫管理不科學

這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是倉庫管理的問題，防汛物資具有一定的特殊性，然而許多地方在對倉庫中的防汛物資管理時還是按照普通物資的管理方法，另外，防汛物資的倉庫管理中自動化和信息化水平低下；二是倉庫建設標準低，由于城市中的土地資源有限，并不適合建立大型的儲備倉庫，物資的儲備還需要考慮市政、環(huán)保和規(guī)劃等許多方面的內容，就如今的情況上看，很難實現(xiàn)。很多防汛物資都儲備在建議的倉庫中，

3、管理機制不完善

缺乏專業(yè)的儲備倉庫，完善的管理制度也無從談起，很多城市的對于防汛儲備物資的管理并沒有專業(yè)的人員。另外，防汛物資一般都具有使用年限，如果缺乏必要的保養(yǎng)與維修，很多物資都將失去功用，對防汛工作造成很大的影響。

4、資金不足

防汛物資的儲備資金包括物資的采購資金和管理資金。目前看開、來，我國并沒有相應的法規(guī)保證防汛物資的儲備資金，一般都是由當?shù)刎斦块T根據(jù)情況予以撥付，遠遠不能夠滿足物資的數(shù)量與質量要求。但是，這種情況目前并沒有理想的解決辦法。

5、物資的利用率不高

從行政職能上講，防汛工作是由專門的防汛辦公室負責的，但是在災情發(fā)生的時候，就需要水利、通信、民政、交通等所有的部門協(xié)調配合，而且，這些部門也都根據(jù)相應的職能，儲備有應急物資。但是在實際的工作中，這些部門并不能形成有效的配合，降低了物資和人力的利用率。

四、對防汛物資儲備管理工作的對策和建議

1、建立相關的法律制度

我國的防汛工作都是根據(jù)《防洪法》《防汛條例》來執(zhí)行的。應當在其中加入關于防汛物資儲備的內容，為防汛物資管理工作提供法律保障。

2、合理建設倉庫

對于防汛物資倉庫建設，不應當追求倉庫的規(guī)模，需要結合本地自身的實際條件，在交通便利的、安全的地方建立現(xiàn)代化、規(guī)范化的倉庫。倉庫主要儲存防汛搶險應急物資和專用工具，例如救生衣、移動照明燈、橡皮艇、帳篷、膨脹袋等等，方便這些物資能夠在災情出現(xiàn)的時候能夠方便的運到現(xiàn)場。

3、建立完善的倉庫管理制度

加強庫管理的自動化、信息化和機械化。完善各項管理制度，將工作的職責明確到個人身上。實現(xiàn)倉庫的數(shù)據(jù)管理，以方便對物資的管理和調動，在險情的時候，能夠用最短的時間最短的距離將物資運到現(xiàn)場。在倉庫中還應當購置裝卸接卸，減輕管理人員的工作量。

4、解決資金問題

解決資金問題的主要辦法是實行社會化儲備，其方式有兩種：一是防汛部門與防汛物資的生產企業(yè)簽訂供貨合同，按照合同支付給生產廠家一部分定金，在合同中規(guī)定好雙方的責任，以保證防汛儲備物資能夠技術的運到。如果在汛期沒有動用調動物資，則支付給生產商一部分的管理費用，如果用到了物資，則在災情結束以后根據(jù)市場的行情付給廠家實際費用。同時，對企業(yè)儲備的物資要實行動態(tài)補貼制度，當物價或者貸款的利于發(fā)生改變的時候，應當對補貼的費用進行調整，以充分調動企業(yè)的積極性；二是在某些重點城市還設有國家級或省級的防汛物資或應急物資儲備機構，這些機構一般擁有規(guī)范化的倉庫完善的規(guī)章制度，現(xiàn)代化的儲備管理設施和便利的交通條件。防汛部門可以和這些機構簽訂委托協(xié)議，將防汛物資委托給他們管理，在確保管理質量的前提下，付給這些機構一定的管理費用。汛期物資調用完畢返回倉庫后由代儲單位對設備進行專業(yè)的維護、保養(yǎng)。這種方法既利用了社會資源，又解決了物資儲備的問題，值得推廣。

5、政府配合工作

在汛期，當?shù)卣畱敵闪ｉT的應急物資儲備領導小組，協(xié)調和調動安監(jiān)、財政、民政、公安、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等部門，實現(xiàn)物資的統(tǒng)一調動，提高物資的利用效率。

結束語：

物資儲備是應對各種緊急情況而進行的工作，對于保障社會穩(wěn)定具有重要作用。防汛物資儲備對預防洪澇災害具有重要意義，目前在全國大部分地區(qū)都建立有專門的防汛單位。在對于防汛物資的管理工作中，不斷完善管理模式，提高物資的利用效率，保證城市的正常運行，為人們提供一個安全、舒適的生活環(huán)境。

參考文獻：

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[4]張紅.我國應急物資儲備制度的完善[J].中國行政管理，2009.20（3）：84——88.

應急管理工作的建議范文第5篇

一、強化應急管理預案體系建設

（一）規(guī)范應急預案編制工作。按照總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案三級設置，做好相關預案銜接和動態(tài)管理，細化制訂崗位應急手冊，加強應急預案體系規(guī)范化、電子化建設，研究交通應急救援社會協(xié)作聯(lián)動機制，切實提高應急工作能力和水平。

（二）完善修訂應急預案。做好預案修訂和完善等工作，各單位要每半年一次（上半年5月份，下半年11月份）對預案數(shù)據(jù)進行更新調整，根據(jù)要求做好《市公交車輛突發(fā)事件應急預案》編制和《內河水上交通突發(fā)重特大事件應急預案》修訂工作。

二、強化應急管理工作基礎保障

（一）加強應急隊伍建設。加強專業(yè)應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的交通基層應急隊伍建設，力爭年底基本建成適應基層公路水路交通運輸突發(fā)事件應對處置需要的應急隊伍。建立健全應急專家隊伍，完善專家信息共享機制，完善專家參與應急工作的機制，開展專家會商、研判、培訓和演練等活動。

（二）加大經費保障力度。編列應急資金年度預算，設立突發(fā)事件應急工作專項資金，加強專項資金和經費的使用管理，研究社會應急救援補償機制，確保經費保障到位。

（三）加強應急物資儲備和管理。建立規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、運行高效的應急物資儲備體系。健全應急物資裝備信息化管理制度，為應急處置提供有力保障。

三、強化應急處置技能提升

（一）拓展應急管理宣教形式。積極開展交通運輸應急宣傳教育進機關、進單位、進站場、進工地、進家庭“五進”活動，通過多媒體、宣傳欄、內部網(wǎng)站、板報等平臺，利用講座、培訓和專業(yè)技能競賽等形式，抓好日常應急教育，提高交通從業(yè)人員應急防范意識和業(yè)務技能。

（二）扎實開展應急演練。結合交通運輸應急管理工作特點，年內重點組織開展水上應急處置、惡劣氣候路橋搶修搶通、車輛運力緊急調度、公路水運工程防坍塌防高空墜落、車輛消防逃生、停車站場車輛緊急疏散、危險品運輸應急處置等科目應急演練，演練可采取實戰(zhàn)演練和模擬推演的形式，通過演練提升交通應對突發(fā)事件能力。

四、強化應急管理平臺建設

（一）落實專人維護管理。各單位要以應急管理平臺建設為契機，落實專人負責應急管理工作，負責本部門應急管理工作的信息收發(fā)、日常管理、檢查維護及數(shù)據(jù)更新等工作。

（二）做好數(shù)據(jù)分類上傳工作。各單位要開展應急資源普查，及時將應急管理組織體系、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急管理專家、應急預案和突發(fā)事件案例等相關信息及時上報，實現(xiàn)應急資源統(tǒng)一管理。

五、強化應急管理日常工作

（一）嚴格應急工作情況報送。各單位要明確專門部門和人員負責本單位應急工作情況的報送，對傾向性、預警性信息及時匯總、分析、研判和報送，不得信息倒流、遲報、漏報和誤報。每季度第一個月5日前向市局應急辦報告上季度應急工作情況，主要包括突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經濟損失、應急處置、特點分析、趨勢研判、對策建議等內容。重大突發(fā)事件按突發(fā)事件處置規(guī)定及時上報。

（二）嚴格履行應急值班值守職責。各單位要做好應急值守工作，嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，嚴肅值班工作紀律，主要領導和分管應急處置工作的負責同志確保24小時聯(lián)絡暢通，確保能及時處置各類突發(fā)事件。