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建立健全制度機制建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量 安全監(jiān)督集成管理 可行性

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0167-02

因為我國的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過程中需要不同的法律法規(guī)與準則作為引導(dǎo)，進行監(jiān)督的同時也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門，各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進而構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進行集合，并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說建設(shè)工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務(wù)必要具備其中一種公共性質(zhì)，否則該元素則不會被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進行分析，事先要對二者是否存在共通屬性進行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理，對其可行性進行了分析。

1 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性

1.1 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標相同

所謂發(fā)展目標一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標部件決定了制度本身的既有屬性，同時也限制了制度未來發(fā)展的基本方向，同時這也是制度的靈魂。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是針對工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過程中導(dǎo)致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對施工過程中的生產(chǎn)安全性，其根本目的是保證施工過程的安全性，以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時關(guān)注內(nèi)容有所不同，然而其服務(wù)對象卻是相同的，為此，建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標，均是為了對社會公共利益與安全提供保證。

1.2 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準則相同

建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問題時，方法體現(xiàn)了一致性，一般情況下，我國在工程責任主體處罰時，分別設(shè)置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業(yè)整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關(guān)證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責令改正，也就是通過下達相關(guān)命令使當事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會針對建設(shè)工程施工過程中情節(jié)嚴重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2 質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性

2.1 質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時間相同

建筑工程施工的具體過程即工程實體生產(chǎn)的流程，所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要是工程施工過程中生產(chǎn)的安全性，其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實體構(gòu)成階段中如何運用有效措施提升建設(shè)工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現(xiàn)場中的安全問題，均可被視為建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)問題貫穿施工的全過程，所以建設(shè)工程實體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工，結(jié)束于工程竣工。

2.2 質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同

為了對施工過程中存在的擾民現(xiàn)象進行合理有效的解決，同時為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現(xiàn)場全面落實封閉式管理。在施工現(xiàn)場封閉管理的期間內(nèi)，也可以將現(xiàn)場劃分為兩個不同的區(qū)域――施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時在該隔離帶上設(shè)置防護措施，使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，建設(shè)施工過程中，多數(shù)施工人員均是因為安全事故的原因?qū)е滤劳?，施工人員極易在施工現(xiàn)場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點，尤其是生人員操作的過程中，對于機械設(shè)備的正確操作，不僅會對工程質(zhì)量造成影響，同時也會對機械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及緣地帶設(shè)置防護，以此為施工人員創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時保證人身安全，進而對工程的施工質(zhì)量進行保證，這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場四周設(shè)置防護網(wǎng)等一系列防護措施，對于操作人員而言，是保護其人身安全的重要措施，以免因為高出物體墜落造成人身傷害，同時這也是二者在空間方面的相同性。

2.3 質(zhì)量實體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對性

建設(shè)工程質(zhì)量實體的形成，一般是在施工現(xiàn)場的操作與安裝過程中形成的，在一定程度上對工程質(zhì)量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產(chǎn)的安全性以及施工過程安全而言。其一，在實際操作與施工的過程中，工程質(zhì)量與安全性，二者之間存在極為密切的聯(lián)系，施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設(shè)備，對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環(huán)系統(tǒng)理論角度進行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設(shè)備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應(yīng)的機械設(shè)備等一些生產(chǎn)工具進行工程施工，準確地使用機械設(shè)備，或是設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)均會造成建設(shè)工程安全事故。與此同時，施工人員對于機械設(shè)備的準確操作以及設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，也是保證實體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過程中，施工人員與施工過程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設(shè)工程施工的現(xiàn)場營造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場的住宿情況以及生活中所需的基本設(shè)備等。

3 結(jié)語

文章中針對建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述，希望能夠通過文章中的分析，全面實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉金燦，李國臣.論建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2009（Z1）：48-51.

建立健全制度機制建設(shè)范文第2篇

[關(guān)鍵詞]頂層設(shè)計；建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)理制度

中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0278-01

1“頂層設(shè)計”的概念及內(nèi)涵

頂層設(shè)計是在《國家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出：“以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)?！表攲釉O(shè)計就是一個總體規(guī)劃的具體化。換句話說，頂層設(shè)計指的是理念與實踐之間的“藍圖”，總的特點是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”，在實踐過程中能夠“按圖施工”，避免各自為政從而造成工程建設(shè)的混亂無序。

頂層設(shè)計的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是全局戰(zhàn)略，在對研究對象進行改革時，不能像瞎子摸象那樣只針對其中一部分進行研究，要站在全局角度，使研究對象的各個子系統(tǒng)都能夠緊緊的圍繞核心目標，用宏觀戰(zhàn)略眼光分析問題，應(yīng)該跳出框框，用聯(lián)系和發(fā)展的眼光分析問題，當每一個子系統(tǒng)都能夠協(xié)調(diào)的發(fā)揮作用時，就能產(chǎn)生頂層設(shè)計所預(yù)期的整體效應(yīng)；其次是協(xié)調(diào)發(fā)展，“頂層設(shè)計”是自高層開始的“自上而下”的設(shè)計，是對每個子系統(tǒng)按照統(tǒng)一原則進行統(tǒng)一規(guī)劃，使研究對象的整個系統(tǒng)、各個要素、結(jié)構(gòu)、功能等各個方面之間形成相互協(xié)調(diào)，這樣才能充分發(fā)揮各個子系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)頂層設(shè)計預(yù)期效果；第三是強調(diào)執(zhí)行力，有效利用資源，貫徹戰(zhàn)略意圖，注重細節(jié)，情調(diào)執(zhí)行，注重各環(huán)節(jié)之間的互動與銜接，使之完成預(yù)定目標。

2 我國工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀

2.1 實施工程監(jiān)理制度的初步成效

自1988年我國建設(shè)監(jiān)理制實施以來，經(jīng)過不斷的健全與完善，建設(shè)監(jiān)理工作取得了很大的成績。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：（1）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成，隨著《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑法》等重要監(jiān)理法規(guī)的出臺，不斷的促使著監(jiān)理工作的依法進行；（2）監(jiān)理隊伍逐漸得到強大，隨著我國工程建設(shè)的開展，越來越多的監(jiān)理單位成立，越來越多的監(jiān)理培訓(xùn)機構(gòu)也隨之增多，監(jiān)理隊伍也逐漸在強大；（3）建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)覆蓋所有大中型工程項目，目前，我國大部分城市工程項目都基本實施建設(shè)監(jiān)理制度，電力、鐵道、高速公路、國際機場等工程的建設(shè)以及市政工程、民用工程等都基本上實行了監(jiān)理制度；（4）實施監(jiān)理的工程效果顯著，實施監(jiān)理制度后減少了管理人員和管理費，工程的造價和進度得到了較好的控制，同時工程的質(zhì)量普遍得到了保障，例如上海楊浦、南浦大橋工程在監(jiān)理監(jiān)督下工程的優(yōu)良率達到98%；（5）積累了優(yōu)秀的監(jiān)理工作經(jīng)驗，經(jīng)過二十多年的鍛煉和積累，我國目前已經(jīng)具備了對各類復(fù)雜工程監(jiān)理的能力。

2.2 我國工程監(jiān)理制度存在的問題

自實施工程監(jiān)理制度以來，我國工程監(jiān)理業(yè)已經(jīng)取得了很多的成績，但是隨著工程建設(shè)的發(fā)展，其監(jiān)理制度存在的問題也逐漸明晰，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）業(yè)主對監(jiān)理工作的不支持，大部分的業(yè)主仍認為實施監(jiān)理制度是花錢找罪受，導(dǎo)致在一些工程項目中，監(jiān)理作用弱化；（2）工程監(jiān)理制度不完善，雖然我國已經(jīng)相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但也有部分不合理的地方，例如對監(jiān)理單位資質(zhì)要求較低，對培養(yǎng)和選拔高級人才也需要完善等；（3）建筑行業(yè)行為不規(guī)范，主要是指政府職能部門行為的不規(guī)范、業(yè)主行為的不規(guī)范、施工單位行為不規(guī)范、監(jiān)理單位行為不規(guī)范；（4）工程監(jiān)理水平不高，目前的監(jiān)理工作主要是針對施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理的內(nèi)容大部分停留在現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，對投資和進度等領(lǐng)域的監(jiān)理還處于較低水平；（5）監(jiān)理工作職責不明，部分總監(jiān)理工程師兼任過多項目，部分監(jiān)理工程師卻出現(xiàn)掛空職，同時部分監(jiān)理工程師開展工作隨意性大，往往憑認識和經(jīng)驗開展，直接影響到工程的質(zhì)量。

2.3 工程監(jiān)理制度存在問題的根源

對于我國工程監(jiān)理行業(yè)來說，存在問題的根源主要是和我國建筑市場發(fā)育不成熟息息相關(guān)，由于我國正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，建設(shè)監(jiān)理是運作在逐步完善的市場經(jīng)濟環(huán)境中，尚處于初級發(fā)展階段，與之相應(yīng)的一些法規(guī)、制度還不健全，各級政府及主管部門在推行工程監(jiān)理制方面的力度不足，尤其是還沒有制定出一套具體、完善、可行的措施、制度來約束、規(guī)范業(yè)主的行為，同時也缺少切實可行的辦法來規(guī)范各監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營行為。同時對工程監(jiān)理的宣傳力度還不夠，與我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，造成業(yè)主觀念滯后，對監(jiān)理企業(yè)存在偏見。監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)過低也是導(dǎo)致問題的原因，企業(yè)管理體系、管理水平不適應(yīng)客觀要求；監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員老化問題嚴重，不適應(yīng)深層次監(jiān)理要求；監(jiān)理公司內(nèi)部缺乏具有可操作性的監(jiān)理制度、監(jiān)理程序和管理細則；監(jiān)理管理手段落后，大部分監(jiān)理公司沒有試驗室，缺乏現(xiàn)代化先進設(shè)備等原因都是導(dǎo)致存在問題的根源。

3 我國工程監(jiān)理制度的健全與完善

3.1 健全與完善監(jiān)理制度的目標

健全與完善建設(shè)監(jiān)理制度的主要目標：第一，監(jiān)理工作實現(xiàn)三個拓展，即從質(zhì)量監(jiān)理為主向“三控制”（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制）全方位監(jiān)理拓展：由少數(shù)工程監(jiān)理向法規(guī)規(guī)定的各類工程都實行監(jiān)理拓展：由施工階段監(jiān)理向工程建設(shè)的其它階段拓展。第二，監(jiān)理工作達到“三化”，即制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。第三，監(jiān)理行業(yè)達到“三化”，即產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、國際化。

3.2 健全與完善監(jiān)理制度的具體措施

3.2.1 加大對工程監(jiān)理制度的宣傳力度

積極宣傳國家對監(jiān)理制度的重視、監(jiān)理制度對監(jiān)理和建筑等行業(yè)的重要作用，增加社會對工程監(jiān)理制度的認識；通過各種宣傳媒介，從廣度和深度等層面進行大力宣傳，不斷推出典型的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程；不斷組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板參加各種培訓(xùn)班和交流班，促進個主管部門和工程市場業(yè)主積極參與到監(jiān)理事業(yè)中來。

3.2.2 加強政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場

進一步理順政府建設(shè)管理部門職能，明確分工，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，首先要規(guī)范政府行為，促進建筑市場不斷得到規(guī)范；全面實施監(jiān)理工程招、投標制，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，徹底清理并廢除各地區(qū)、各部門制定的帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章；制定相關(guān)制度規(guī)范好工程建設(shè)各方面的行為，一切按規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)理企業(yè)一定要做好自我規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，對工程各個階段的監(jiān)理一定要嚴格進行審查，對不合要求的一定要果斷重修。

3.2.3 促進監(jiān)理改制，完善現(xiàn)代制度

在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)力的發(fā)展決定著生產(chǎn)關(guān)系，國有監(jiān)理企業(yè)改制，選擇新的企業(yè)組織形式是關(guān)鍵。企業(yè)組織形式的選擇，一方面要符合我國的社會性質(zhì)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求；另一方面要能充分體現(xiàn)行業(yè)特點。筆者認為我國監(jiān)理企業(yè)體制改革應(yīng)分二步進行。第一，將國有獨資的監(jiān)理企業(yè)改制為有限責任公司。第二步，結(jié)合國際慣例，鼓勵監(jiān)理工程師以合伙制和個人控般的模式組成新的監(jiān)理企業(yè)，使監(jiān)理企業(yè)組織形式多元化，逐步發(fā)展和規(guī)范我國的監(jiān)理企業(yè)制度。

3.2.4 注重企業(yè)監(jiān)理形象，提高公信力

樹立監(jiān)理企業(yè)的形象，取決于政府的重視和業(yè)主的授權(quán)，更重要的是監(jiān)理人員的自身的形象，不斷的對自己的行為進行規(guī)范，嚴格監(jiān)理制度、熱情服務(wù)，做到廉潔、正派，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員進行經(jīng)常性的反腐敗和職業(yè)道德教育，制訂行業(yè)紀律和職業(yè)道德規(guī)范，建立監(jiān)督機制，以保障監(jiān)理隊伍的廉潔形象與權(quán)威，從而不斷提高企業(yè)公信力。

3.2.5促進監(jiān)理規(guī)范和標準化，提高工作效率

不斷的加快我國工程監(jiān)理制度的標準化和規(guī)范化，促使工程項目的監(jiān)理按照制度進行，而不是按照個人的認識和經(jīng)驗進行，杜絕隨意性。首先在國家建設(shè)主管部門帶領(lǐng)下，尋找有經(jīng)驗的高級監(jiān)理人才編寫工程項目監(jiān)理規(guī)范國家標準，制定工程通用的監(jiān)理管理辦法，以及相關(guān)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則等文件，使監(jiān)理工作有章可循。

參考文獻

[1] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007.1-9.

[2] 劉廷彥.關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理人才問題的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2013 （1） .7-11.

[3] 賈福輝，李建軍.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的爭議熱點及政策建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2012（10）.3-7.

[4] 丁以河.關(guān)于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向的探討[J].建設(shè)監(jiān)理，2012 （9） .7-9.

建立健全制度機制建設(shè)范文第3篇

**年是我國資本市場改革和發(fā)展取得突破性進展的一年，也是全流通市場條件下證券營業(yè)部帳戶管理長效機制建設(shè)取得突破性成績的一年。我營業(yè)部按照證券公司統(tǒng)一部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮證券營業(yè)部的重要作用，狠抓帳戶管理工作，并制定了具體的證券營業(yè)部帳戶管理長效機制，在完善帳戶管理機制的過程中，我營業(yè)部取得了明顯成績。詳細匯報如下：

一、帳戶管理長效機制建設(shè)存在問題

雖然證券管理層積極制定帳戶管理長效機制建設(shè)政策，但在執(zhí)行過程中，一些投機者難免會“下有對策”。在全面清理規(guī)范不合格賬戶之際，一些“拖拉機”賬戶仍難絕跡，部分短視的證券營業(yè)部受利益驅(qū)動，同一些莊家聯(lián)手操縱賬戶，或為投機者違法開戶開方便之門。這些存在的問題，正是需要正視和改善的地方。

二、帳戶管理長效機制建設(shè)

資本市場轉(zhuǎn)折性變化和多層次資本市場建設(shè)對證券交易所帳戶管理提出了新要求。為提高我營業(yè)部帳戶管理水平，更好地履行證券交易所的營業(yè)部的職責，維護客戶的帳戶安全，我營業(yè)部著力加強了帳戶管理長效機制建設(shè)，主要采取了以下措施：

（一）積極采取措施，推進賬戶規(guī)范清理工作。

不合格賬戶的產(chǎn)生有三個原因，賬戶資料過去缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，由券商自行制定；有的證券公司經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)手，相關(guān)資料遺失；有的券商審核開戶人資料時把關(guān)不嚴。

所以營業(yè)部建立對不合格賬戶的定期統(tǒng)計、跟蹤機制，并將其全部納入實時監(jiān)控中，防范新的違規(guī)行為發(fā)生。同時積極有效推進不合格賬戶的規(guī)范工作，對證券客戶帳戶進行調(diào)查、對出現(xiàn)疑問的帳戶作到，及時摸清原因，制定解決方案。

自去年10月8日起，對所有小額休眠賬戶實施交易中止，并督促員工加強賬戶管理和客戶服務(wù)，確保休眠賬戶另庫存放工作的順利完成。

（二）營業(yè)部著手長效規(guī)范機制的導(dǎo)入。

去年底對股民開戶審核系統(tǒng)重新設(shè)計，引入客戶賬戶電子檔案管理系統(tǒng)；設(shè)立重點客戶資料總部聯(lián)（紙質(zhì)），由總部專柜保管；設(shè)立賬戶復(fù)核崗，對每個新開賬戶進行電話回訪與復(fù)核。我營業(yè)部在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)了新型賬戶管理系統(tǒng)，

該系統(tǒng)的特點是：1、建立與公安部身份信息認證系統(tǒng)及中登公司中登公司賬戶查詢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的功能，確?？蛻羯矸菡鎸嵭裕?、有效建立客戶身份認證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理客戶姓名、身份證編號等關(guān)鍵信息；3、與客戶電子檔案管理系統(tǒng)相連，實現(xiàn)開戶復(fù)核與電話回訪。

建立健全制度機制建設(shè)范文第4篇

一、加強綜治基礎(chǔ)建設(shè)，推進新一輪平安建設(shè)活動深入開展

（一）深入基層平安創(chuàng)建活動。結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村永久性建房，以平安村（社區(qū)）創(chuàng)建為重點，在家庭、受災(zāi)群眾集中安置區(qū)等廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，達到新一輪平安創(chuàng)建標準。

（二）切實加強綜治機構(gòu)建設(shè)。加強綜治機構(gòu)自身建設(shè)，充實力量，健全制度。調(diào)查研究，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，狠抓各項綜治措施的落實。

（三）大力推進綜治工作中心平臺建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、、民政、國土、流動人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。

（四）健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機制。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內(nèi)基本完成村（社區(qū)）為核心，警務(wù)室或調(diào)解室為支撐，治安巡邏隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標要求。

二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會持續(xù)穩(wěn)定

（一）加強矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）健全預(yù)警機制。密切關(guān)注金融危機可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時排查梳理涉及遇難、傷殘學(xué)生、災(zāi)后重建、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預(yù)警機制，積極做好應(yīng)對因地震、金融危機引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定的工作。

三、深入開展嚴打整治斗爭，著力健全社會治安整體聯(lián)動防控體系

（一）保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪。深入開展“打黑除惡”斗爭，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會對抗，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（二）切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力和組織的滲透與分裂、破壞活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

（三）扎實開展專項整治，深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項活動。加強對旅游環(huán)線的整治，深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“三電”設(shè)施專項整治，非法安裝使用電視接收機設(shè)施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等專項整治，建立長效工作機制。

（四）進一步健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系。把社會治安整體聯(lián)動防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強災(zāi)區(qū)治安防控體系和工作機制建設(shè)，保持災(zāi)區(qū)社會治安平穩(wěn)。

四、創(chuàng)新重點群體管控措施，進一步加強和完善社會管理

（一）建立健全流動人口服務(wù)管理。建立健全村（社區(qū)）流動人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

（二）加強重點人頭，重點領(lǐng)域排查管控。推進重點群體信息庫建設(shè)，做到底數(shù)清，情況明；落實違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、等分子。加強對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、因災(zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

（三）加強安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。

五、加強和改進宣傳教育工作

建立健全制度機制建設(shè)范文第5篇

以加強體系規(guī)范建設(shè)、完善審批規(guī)范管理、深入推進法制教育、強化落實監(jiān)督檢查為重點，全面推進，創(chuàng)新發(fā)展，確保全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作有新發(fā)展。

二、工作目標

（一）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)基本完成。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和信息報告體系建立健全，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項目基本完成，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)基本完成；衛(wèi)生監(jiān)督隊伍監(jiān)督檢查能力進一步提升，衛(wèi)生監(jiān)督文書質(zhì)量全面提高；加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督管理機制建立健全。衛(wèi)生行政審批規(guī)范管理進一步理順，衛(wèi)生監(jiān)督檢查與案件查處機制進一步完善。

（三）衛(wèi)生法制教育成效有新提高。醫(yī)療衛(wèi)生人員依法從業(yè)進一步規(guī)范。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加大。醫(yī)療市場、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋。

三、工作重點

（一）加強衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)

1.完善工作體系。全面實施村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息報告體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)、村工作職責和程序；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系達標建設(shè)，建立健全相關(guān)管理和工作制度；認真實施區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項目，加強基本設(shè)備配備。

2.提升隊伍能力。進一步完善首席監(jiān)督員和責任監(jiān)督員制度并堅持實行，堅持實施衛(wèi)生監(jiān)督員“條塊結(jié)合、分片包干”工作制度；采取理論培訓(xùn)和技能比武及演練相結(jié)合形式，積極開展各項相關(guān)法規(guī)和制度培訓(xùn)；加強工作稽查，強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員執(zhí)法行為管理；加強衛(wèi)生監(jiān)督員綜合能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。

3.強化工作指導(dǎo)。加強衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目指導(dǎo)辦規(guī)范建設(shè)，完善設(shè)施，健全制度，規(guī)范程序。

（二）不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督工作機制

1.健全工作機制。推行量化分級管理，建立量化分級管理評定辦法，個體診所量化分級管理率達到100%，公共場所量化分級管理率達到60%，學(xué)校量化分級管理率達到50%；建立衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量；加強衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度建設(shè)。

2.完善審批管理。加強衛(wèi)生行政審批窗口規(guī)范管理，落實衛(wèi)生行政審批“三集中”。規(guī)范衛(wèi)生行政審批層級管理，進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督局和龍泉衛(wèi)生院衛(wèi)生行政審批事項及范圍，進一步優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)審批登記程序。醫(yī)療機構(gòu)校驗率要達到100%。

3.規(guī)范行政處罰。嚴格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，進一步細化和完善行政處罰程序、職責權(quán)限，確保依法行政。全年辦理案件要達到80件以上，結(jié)案率要達到80%以上。

4.強化監(jiān)管質(zhì)量。制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范和督導(dǎo)考核細則，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管稽查和工作考核規(guī)范管理；加強衛(wèi)生監(jiān)督文書管理，衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查和衛(wèi)生行政處罰文書合格率均要達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管文書合格率要達到95%以上。進一步強化投訴舉報案件的查處及回復(fù)機制，群眾投訴案件查處回復(fù)率100%。

（三）深入推進衛(wèi)生法制宣傳教育

一是深入推進依法治衛(wèi)。堅持按照“六五”普法計劃安排和省市區(qū)統(tǒng)一部署，認真開展衛(wèi)生系統(tǒng)法制教育活動，突出加強民營醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《侵權(quán)責任法》等及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。

二是加強衛(wèi)生法制教育。積極完善法制宣傳教育形式，充分利用“12.4”法制教育日等，組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)進進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等教育活動，大力普及《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《侵權(quán)責任法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《飲用水衛(wèi)生管理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識。

三是加強衛(wèi)生法制宣傳。充分利用宣傳媒介，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作宣傳，加大違法行為曝光力度，積極營造衛(wèi)生執(zhí)法良好社會氛圍。

（四）強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查

1.強化醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。醫(yī)療機構(gòu)信息登記率要達到100%；政府辦和民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率要達到100%，村衛(wèi)生室監(jiān)督檢查覆蓋率要達到100%；醫(yī)療機構(gòu)感染監(jiān)測要全面落實；認真組織開展醫(yī)療廣告監(jiān)測管理，加強社會保健機構(gòu)非法涉醫(yī)行為監(jiān)督檢查及查處。

2.強化學(xué)校傳染病防治監(jiān)管。學(xué)校和托幼機構(gòu)登記率要達到100%；加強學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病防治措施監(jiān)督檢查，各級學(xué)校及托幼機構(gòu)傳染病防治監(jiān)督檢查覆蓋率要達到100%。

3.強化公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。公共場所經(jīng)營單位登記率要達到100%；公共場所經(jīng)營單位《衛(wèi)生許可證》持證率要達到98%以上，從業(yè)人員《健康合格證》持有率要達到95%以上；監(jiān)督檢查覆蓋率要達到100%；公共場所消毒監(jiān)測全面落實。