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防范和化解行政執(zhí)法風(fēng)險范文第1篇

一、風(fēng)險管理理論概述

風(fēng)險管理是對質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進(jìn)行防范和控制，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處理風(fēng)險，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障的一種科學(xué)管理方法。風(fēng)險管理是質(zhì)監(jiān)管理的有機(jī)組成部分，嵌入質(zhì)監(jiān)文化和實(shí)踐中，貫穿于質(zhì)監(jiān)部門履行職能的全過程。它由風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對等活動組成。風(fēng)險管理體系不僅適用于企業(yè)，對質(zhì)監(jiān)部門也同樣具有借鑒意義。

根據(jù)風(fēng)險管理原理，所謂質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險，是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體及其工作人員在履行職能過程中，因作為或不作為可能使質(zhì)監(jiān)管理職能失效，侵犯國家或行政相對人的利益，并造成一定的物質(zhì)或精神上的損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險具有客觀性、損害性、可預(yù)防性、不確定性，研究執(zhí)法風(fēng)險對質(zhì)監(jiān)部門來說具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險的識別

執(zhí)法風(fēng)險識別是質(zhì)監(jiān)風(fēng)險管理的第一步，也是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。只有在正確識別出自身所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體才能夠主動選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理。對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體而言，主要風(fēng)險環(huán)節(jié)及表現(xiàn)如下：

1.受理申訴舉報環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：不依法受理消費(fèi)者投訴舉報，對消費(fèi)者的申訴舉報互相推諉，泄漏舉報人信息等。

2.執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：檢查工作中不亮證，無證執(zhí)法，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法擾民，執(zhí)法態(tài)度粗暴，執(zhí)法方式簡單，制作現(xiàn)場檢查筆錄時弄虛作假，疏忽重大安全隱患等。

3.立案環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：以收代罰，該立案的不立案，超出職權(quán)范圍立案等。

4.調(diào)查環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：實(shí)施調(diào)查時接受相對人宴請、賄賂，向當(dāng)事人泄漏案情，恐嚇、威脅當(dāng)事人，做假筆錄等。

5.取證環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：采取不爭當(dāng)手段取證，偽造證據(jù)，重證人證言輕物證，收集的證據(jù)未經(jīng)過提供人簽字和蓋章等。

6.采取強(qiáng)制措施環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：濫用強(qiáng)制措施，以扣代查，超過封存扣押物品期限不做出處理決定，對封存扣押物品保管措施不強(qiáng)，隨意變賣處理封存扣押物品，罰沒物品不上交等。

7.抽樣檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：實(shí)施抽樣時不依據(jù)抽樣標(biāo)準(zhǔn)及法律進(jìn)行抽樣，擅自改變抽樣原始狀態(tài)，更換抽查樣品等。

8.案件審理環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：案件審理把關(guān)不嚴(yán)，干預(yù)執(zhí)法人員辦案，向當(dāng)事人泄漏案情，不執(zhí)行案件三級審理機(jī)制，沒做到查、審、決三分離等。

9.處罰告知決定環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：告知書沒有送達(dá)當(dāng)事人，沒有告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，對當(dāng)事人的陳述、申辯不予采納，濫用自由裁量權(quán)，大案小處，小案重罰等。

10.案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：對行政處罰執(zhí)行不到位，應(yīng)當(dāng)沒收的產(chǎn)品沒有沒收，先收款后辦案，收罰款后不開罰沒款發(fā)票等。

除上述環(huán)節(jié)存在風(fēng)險外，執(zhí)法主體的決策、執(zhí)法人員的工作作風(fēng)等都可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。為有效應(yīng)對風(fēng)險，需要對執(zhí)法工作進(jìn)行全面梳理，盡可能全面、準(zhǔn)確地找出風(fēng)險源。

三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險分析

風(fēng)險的產(chǎn)生既有內(nèi)因，也有外因。隨著執(zhí)法環(huán)境的變化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，執(zhí)法主體與客體雙方始終處于信息不對稱狀態(tài)，執(zhí)法客體違法手段更加智能化、多樣化，執(zhí)法的復(fù)雜性和艱目勝大大增強(qiáng)。而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險的外部因素很多是客觀的，單靠執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的努力往往成效不佳。因此在分析風(fēng)險時，應(yīng)重點(diǎn)放在內(nèi)因和內(nèi)在表現(xiàn)上。就目前而言，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法存在的風(fēng)險主要有三大類，即行為類風(fēng)險、訴訟類風(fēng)險和瀆職類風(fēng)險。

質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為類風(fēng)險分析。執(zhí)法作為類風(fēng)險是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在履行職責(zé)中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍內(nèi)的管理事務(wù)而形成的影響和后果。

質(zhì)監(jiān)行政訴訟類風(fēng)險分析。行政訴訟類風(fēng)險是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因?qū)嵤┬姓?zhí)法行為而引起的行政復(fù)議撤消、行政訴訟敗訴、行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。

司法瀆職類風(fēng)險分析。質(zhì)監(jiān)瀆職類風(fēng)險主要是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在實(shí)施行政執(zhí)法過程中因主觀過失、未履行或未完全履行職責(zé)，客觀上侵犯國家利益形成國家及其他財產(chǎn)重大損失而可能觸犯法律的危險和后果。此類風(fēng)險的界定以《刑法》中關(guān)于瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機(jī)關(guān)對瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

        四、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險評估

風(fēng)險評估就是量化測評質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因履行職能、實(shí)施行政執(zhí)法帶來的影響或損失的可能程度，也就是將風(fēng)險分析的結(jié)果與質(zhì)監(jiān)部門的風(fēng)險準(zhǔn)則比較，或者在各種風(fēng)險的分析結(jié)果之間進(jìn)行比較，確定風(fēng)險等級，以便作出風(fēng)險應(yīng)對的決策。

風(fēng)險評估可以用嚴(yán)重度、風(fēng)險等級進(jìn)行評價，對執(zhí)法風(fēng)險可能帶來的不良影響用“嚴(yán)重度”進(jìn)行評價并賦予分值(得分1—10分)，分值越高則表明風(fēng)險指數(shù)越高。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險分類及等級見下圖：

對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體進(jìn)行風(fēng)險等級評估的同時，應(yīng)建立執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，將風(fēng)險評估工作動態(tài)跟蹤到每一起案件的辦理過程，及時評估案件的風(fēng)險大小。當(dāng)風(fēng)險達(dá)到一定級別后，發(fā)出預(yù)警信息，及時通知相關(guān)部門和人員介入、引導(dǎo)、干預(yù)，制定和實(shí)施科學(xué)的處置預(yù)案，最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。

    五、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對措施

風(fēng)險應(yīng)對是指在確定了執(zhí)法活動中存在的風(fēng)險，并分析出風(fēng)險等級及其影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體對風(fēng)險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔(dān)風(fēng)險等相應(yīng)防范計劃。積極有效地應(yīng)對風(fēng)險，具體應(yīng)從以下幾方面入手：

1.準(zhǔn)確查找執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的基礎(chǔ)。每個從事執(zhí)法工作的人員或多或少都掌握一定的職權(quán)，有權(quán)利就有風(fēng)險。執(zhí)法主體應(yīng)結(jié)合職能和工作環(huán)境，開展執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)排查，包括思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等。按照“對照崗位職責(zé)一梳理崗位職權(quán)一找準(zhǔn)執(zhí)法風(fēng)險一公示接受建議”的程序，進(jìn)行自我查找，認(rèn)真查找履行職責(zé)過程中可能存在的風(fēng)險。務(wù)必使找出的風(fēng)險點(diǎn)準(zhǔn)確細(xì)化、符合實(shí)際，尤其是對執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位要進(jìn)行重點(diǎn)查找。

2.制定風(fēng)險防范措施。針對排查出的風(fēng)險點(diǎn)，在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和崗位中應(yīng)建立防范措施，查漏補(bǔ)缺，建章立制，最大減少執(zhí)法風(fēng)險。要按照風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人的要求，結(jié)合工作職責(zé)，有針對性地對制定切實(shí)可行的防范措施。特別是執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用，要制定《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則》和《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，通過制度，嚴(yán)格自由裁量權(quán)的使用。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查和溝通。為有效規(guī)避風(fēng)險，要通過調(diào)查問卷、案件調(diào)查和走訪服務(wù)對象等形式，廣泛開展風(fēng)險信息的收集工作，深入了解行政相對人和服務(wù)對象的利益訴求，將收集到的風(fēng)險信息，及時反饋到相關(guān)部門，第一時間處理矛盾糾紛。同時，要加強(qiáng)與政府、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、法院等部門的工作聯(lián)系和信息交流，對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中遇到的困難和問題，共同研究，協(xié)商解決，爭取相關(guān)部門的配合與支持，有機(jī)平衡質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中多方利益關(guān)系，最大程度化解外部質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

防范和化解行政執(zhí)法風(fēng)險范文第2篇

一、把脈梳理，端正態(tài)度，夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐、民主評議行風(fēng)政風(fēng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，采取崗位自查、上下互查、部門聯(lián)查、領(lǐng)導(dǎo)評查的方式，認(rèn)真查找執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)，從源頭上做好防范。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變執(zhí)法就是執(zhí)罰、監(jiān)管就是查案的思想，摒棄以罰代管、以罰代法的錯誤做法，樹立以人為本、先教后處、適度監(jiān)管的理性執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念，充分尊重、積極維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，提高執(zhí)法親和力，逐步將傳統(tǒng)的事后查處為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪稙橹?，正確處理全局和局部、打擊和保護(hù)、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，時刻注意在“防”和“度”上下工夫，做到有所為、有所不為。

二、抓住核心，分類處理，明確做法。將辦大案、辦要案、辦新案與三步式執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。對小過采取預(yù)警制管理，三步式執(zhí)法模式，先教育，后警示，最后處罰，體現(xiàn)和諧；對損害群眾根本利益、危害地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為堅決予以查處，決不姑息，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。

三、加強(qiáng)建設(shè)，提高素質(zhì)，打造隊(duì)伍。一是抓體制，防止多頭執(zhí)法。調(diào)整、理順系統(tǒng)上下辦案機(jī)構(gòu)設(shè)置，市局經(jīng)檢支隊(duì)設(shè)大隊(duì)、縣（市）局經(jīng)檢大隊(duì)設(shè)中隊(duì)，××分局設(shè)立執(zhí)法專業(yè)所，各工商所設(shè)立執(zhí)法專業(yè)組，形成“支隊(duì)－大隊(duì)－中隊(duì)－辦案組”四級聯(lián)動、縱橫結(jié)合的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。同時，整合全系統(tǒng)執(zhí)法事權(quán)，將市、縣兩級局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦案業(yè)務(wù)全部移交給同級經(jīng)檢辦案機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再直接查辦案件），促進(jìn)了執(zhí)法事權(quán)統(tǒng)一化，改變了以往多頭執(zhí)法、互爭案源的不良局面，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一支隊(duì)伍辦案”。今年上半年，全系統(tǒng)辦案____宗，罰沒入庫___.__萬元，同比分別增長__.__%和__.__%。二是抓理論，增強(qiáng)防范意識。以開展創(chuàng)建文明單位、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年等活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，組織干部職工開展理想信念、預(yù)防職務(wù)犯罪、防范執(zhí)法風(fēng)險等教育，強(qiáng)化“三大理念”（法治行政理念、效能服務(wù)理念、科學(xué)管理理念），增強(qiáng)“四種意識”（大局意識、廉政意識、自律意識、責(zé)任意識），自覺防范執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險。三是抓業(yè)務(wù)，提高工作能力。緊貼兩費(fèi)停征后工商職能轉(zhuǎn)變的需要，開展到點(diǎn)到邊的“執(zhí)法掃盲”，以經(jīng)檢支（大）隊(duì)、工商所為重點(diǎn)，每周安排一定時間，結(jié)合各階段執(zhí)法辦案實(shí)際，總結(jié)、精選一批典型案件，以案件剖析會、點(diǎn)評會的形式實(shí)施全員推廣應(yīng)用，使執(zhí)法辦案人員掌握正確的辦案手法，提高辦案技能；充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳、幫、帶”作用，采取“以強(qiáng)帶弱”、“能手帶新兵”等結(jié)對幫扶形式，實(shí)施現(xiàn)場帶班演練，使從收費(fèi)崗位轉(zhuǎn)崗過來的同志熟知執(zhí)法流程；編印了一本工商行政執(zhí)法流程宣傳冊，用圖表的形式，將行政處罰案件一般程序流程、簡易程序流程和核審流程描繪出來，方便基層學(xué)習(xí)和掌握，有利于提高行政執(zhí)法效能。目前，全系統(tǒng)能辦案、會辦案的人員由原來的__%提升至__%以上，商業(yè)賄賂、違法直銷、食品違規(guī)等一些原來基層較少甚至空白的執(zhí)法案件開始大范圍涌現(xiàn)。同時，有針對性地提高執(zhí)法人員執(zhí)法技能，特別是對突發(fā)事件的處置能力，確保執(zhí)法人員遇到暴力抗法等突發(fā)事件，能保持冷靜、克制，本著文明、依法、靈活的原則妥善處置，做到既能夠嚴(yán)格依法行政，又能確保執(zhí)法安全。____年，市局作為市直機(jī)關(guān)唯一發(fā)言單位在××市依法治市工作會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

四、規(guī)范移送，加強(qiáng)協(xié)作，完善制度。與市公安局經(jīng)多方醞釀、協(xié)商，建立了協(xié)作交流機(jī)制，規(guī)定市工商局提供市公安局所需的企業(yè)登記信息，由市公安局依法對公司信息資料進(jìn)行分析、調(diào)查、甄別，將所涉及的虛假人員身份資料信息情況及時通報市工商局，并明確了市工商局和市公安局案卷和案件移送的原則、范圍、程序，建立雙方定期會務(wù)機(jī)制，每月的第一周定期交換情報信息，重大案件線索則隨時溝通；每季度召開一次會議，對工作中出現(xiàn)的問題，雙方及時溝通、協(xié)商解決，有力地規(guī)范了涉嫌犯罪案件移送行為，有效地防止了該移送不移送的瀆職違規(guī)問題。同時，針對一些法律法規(guī)沒有明確或比較原則的條文以及在工作中難以把握的情況，建立了商議制度，強(qiáng)化對疑難、新型案件、典型案例的研討，就工商部門在行政執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，不定期主動邀請檢察院、法院執(zhí)法人員會商，借其之力指點(diǎn)迷津，釋疑解惑，化解工商執(zhí)法之難，加強(qiáng)依法行政。

五、注重策略，廣泛宣傳，營造環(huán)境。一是積極溝通，爭取支持。堅決服從地方黨委、政府和上級的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受地方人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，凡開展重要工作或組織對重要案件查處時，堅持事先請示或報告，爭取地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。當(dāng)?shù)胤近h委、政府的行政命令與工商職能發(fā)生沖突時，做好解釋、溝通和協(xié)調(diào)工作，如實(shí)反映情況，爭取理解和支持。同時，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通和協(xié)調(diào)，以取得相關(guān)部門的配合和支持，形成執(zhí)法合力，更好的開展行政執(zhí)法活動。二是積極宣傳，增進(jìn)了解。通過媒體專題宣傳、開展“_.__”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“__._”法制宣傳日活動、舉辦企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)班、宣傳欄等多種形式大力宣傳工商行政管理法律法規(guī)，提高經(jīng)營者合法經(jīng)營和消費(fèi)者依法維權(quán)的法律意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。同時，加強(qiáng)新聞、信息工作，宣傳工商執(zhí)法工作動態(tài)，讓社會公眾更好地了解工商法律法規(guī)和工商職能，提高工商部門的社會地位和形象，更好地破解監(jiān)管難題，消除執(zhí)法阻力，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法成效。

防范和化解行政執(zhí)法風(fēng)險范文第3篇

今天召開全縣依法行政工作會議，主要是總結(jié)年依法行政工作，分析當(dāng)前面臨的新情況、新問題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，對年度全縣依法行政示范單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，有關(guān)單位作了交流發(fā)言，大家要認(rèn)真研究本單位工作實(shí)際，明確工作重點(diǎn)和方向，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有序推進(jìn)依法行政工作。下面，我就依法行政工作講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定年依法行政工作

縣政府歷來高度重視依法行政工作，自覺把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，不斷推動法治政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣政府從規(guī)范性文件的制發(fā)入手，出臺了《縣規(guī)范性文件管理辦法》，明確了規(guī)范性文件的制發(fā)程序，規(guī)范性文件制發(fā)水平大幅提高，沒有一件被市政府撤銷或修改。二是行政決策機(jī)制日趨完善?？h政府依據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，制定了《縣人民政府重大行政決策制度》，并遵照制度進(jìn)行重大事項(xiàng)的決策。近年來，縣政府就城市規(guī)劃、老城區(qū)拆遷、招商引資等重大行政決策事項(xiàng)召開專題會議，進(jìn)行集體討論，并通過公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。三是政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。去年，縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，先后取消行政許可、行政審批項(xiàng)目49項(xiàng)，調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目116項(xiàng)。同時，縣政府加快了行政服務(wù)中心的建設(shè)，全縣42個具有行政審批職能的部門全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，簡化了辦事程序，方便了人民群眾，管理和服務(wù)的效能明顯提高。四是行政執(zhí)法水平持續(xù)提升?？h政府切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，積極改革行政執(zhí)法體制。目前，我縣已在城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，成立縣城市管理執(zhí)法局，正在積極探索其他管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)改革，不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作向前延伸。五是社會矛盾糾紛化解機(jī)制逐步健全。年，縣政府共辦理行政復(fù)議案件31件，及時化解行政爭議，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時，縣政府暢通渠道，實(shí)行“縣長接待日”機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，健全行政調(diào)解和行政裁決制度，依法化解行政糾紛和民事糾紛，較好地維護(hù)了人民群眾利益。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，與形勢的發(fā)展和群眾的需求還有一定的距離，主要表現(xiàn)在：制度建設(shè)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法不按程序辦事的情況仍時有發(fā)生，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；行政復(fù)議在行政層級監(jiān)督、化解行政爭議方面的作用還沒有充分發(fā)揮；一些單位依法行政意識還不強(qiáng)，對依法行政示范單位創(chuàng)建活動和“一案一考評”工作的認(rèn)識不到位，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。

二、明確今年依法行政工作的重點(diǎn)

依法行政是政府活動的基本準(zhǔn)則。全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是加強(qiáng)政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。我們一定要準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新變化，及時回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的制發(fā)工作。規(guī)范性文件就是俗稱“紅頭文件”，是政府和部門依法行政的重要依據(jù)、基礎(chǔ)?！凹t頭文件”質(zhì)量不高，甚至違法，就會嚴(yán)重影響和干擾我們依法行政，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要著眼于服務(wù)大局，加快制定重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件。要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對實(shí)踐急需、社會關(guān)注度高、條件較為成熟的領(lǐng)域，比如城市建設(shè)、房屋拆遷、社會保障、社會公用事業(yè)管理和應(yīng)對突發(fā)事件等方面，盡快制定規(guī)范性文件，適應(yīng)依法行政的實(shí)際需要。二是要著眼于公開透明，完善規(guī)范性文件制定程序。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)的程序性規(guī)定，從起草到審核，再到，都要強(qiáng)調(diào)公開和透明，保證群眾的知情權(quán)。凡是政府制發(fā)的規(guī)范性文件，除的外，全部要在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，方便群眾查閱。三是要著眼于法制統(tǒng)一，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。年，縣政府共出臺規(guī)范性文件15件，全部都經(jīng)過了合法性審查，并向市政府和縣人大常委會報送備案。今后，要繼續(xù)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件管理的相關(guān)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定的規(guī)范性文件，要及時報送縣政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。同時，嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件有效期制度和清理制度，所有的規(guī)范性文件必須在原文中注明有效期屆滿時自動失效，每隔2年集中清理一次規(guī)范性文件，與法不容、與情不符、與時不進(jìn)的，要進(jìn)行完善或予以廢止。

（二）積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，事關(guān)工作全局和根本。近年來，我們堅持對重大行政決策進(jìn)行可行性、合法性論證，通過聽證會、論證會等方式向社會公開征求意見，取得了很好的成效。這里，還要進(jìn)一步加強(qiáng)三個方面的工作：一是要規(guī)范決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步健全重大行政決策制度，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，用制度來保證重大決策的科學(xué)性。要堅持實(shí)行重大行政決策聽證制度，增強(qiáng)聽證代表的廣泛性，全面聽取群眾的意見和呼聲，避免和減少決策失誤造成重大損失。二是要健全重大決策實(shí)施效果評估制度。在重大行政決策實(shí)施過程中，做出決策的機(jī)關(guān)要對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施情況的意見、建議，對決策實(shí)施效果進(jìn)行全面評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時解決執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行必要的調(diào)整完善，保證決策取得良好的效果。三是要切實(shí)強(qiáng)化決策責(zé)任。對超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進(jìn)行決策、依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)國家、集體和人民群眾的利益。

（三）進(jìn)一步深化行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求?？h政府將在全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下大氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，把公共服務(wù)和社會管理放在更加突出的位置；完善公共財政體制，嚴(yán)格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制；進(jìn)一步理順職能、職責(zé)關(guān)系，完善管理體制，解決好部門職責(zé)交叉、推諉扯皮問題。二是創(chuàng)新行政管理方式。加大行政服務(wù)中心建設(shè)力度，對與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，推行網(wǎng)上電子審批，實(shí)行“一個窗口”對外和“一站式”服務(wù)，為群眾生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。同時，要把事前管理與事后監(jiān)督、動態(tài)管理與常態(tài)管理、直接管理與間接管理有機(jī)統(tǒng)一起來，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平。要進(jìn)一步加大政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，落實(shí)政府信息公開載體，編制并公布政府信息，為公眾申請政府信息公開提供便利和指引。對群眾要求政府公開信息的申請，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。進(jìn)一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會服務(wù)的政府部門都要推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府大量的行政管理都是通過行政執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)的，行政執(zhí)法與企業(yè)、群眾的切身利益息息相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。特別是處在行政執(zhí)法第一線，執(zhí)法職能強(qiáng)的單位，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》，確保各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。一是完善行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體系，大力推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)制度，不斷擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域。除已組建的城市管理執(zhí)法局外，各部門還要進(jìn)一步清理自有執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源，積極推進(jìn)本部門的綜合執(zhí)法，切實(shí)減少執(zhí)法層級和機(jī)構(gòu)，努力提高執(zhí)法能力。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。今年，省政府決定開展“兩證”換發(fā)和執(zhí)法主體資格公示工作，各單位要充分認(rèn)識“兩證”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，將換證工作作為依法行政工作的抓手，嚴(yán)格按照縣政府的安排，對本地、本部門的行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和證件換發(fā)，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。縣政府法制辦要積極主動的組織“兩證”換發(fā)工作，根據(jù)縣政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際和行政執(zhí)法主體資格變動情況，重新審查變動后的行政執(zhí)法主體資格的合法性，及時考核行政執(zhí)法人員，并做好執(zhí)法單位和人員的公示工作。三是提高行政執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員的資格管理制度，狠抓執(zhí)法能力培訓(xùn)、執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，保證程序公正。建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)“一案一考評”工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任追究和獎勵機(jī)制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。各單位要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的評議考核，將評議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。

三、切實(shí)提高依法行政能力

行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，在很大程度上決定著本地區(qū)、本部門依法行政工作的總體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，自覺學(xué)法用法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和解決各種矛盾的能力。

（一）加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是涉及政府及其部門的全局性工作，絕不僅僅是法制機(jī)構(gòu)和法制工作部門的具體業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓依法行政工作，認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行目標(biāo)管理，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實(shí)”，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的意識和能力。廣泛開展公務(wù)員通用法律知識及專門法律知識培訓(xùn)，重點(diǎn)是要做好《綱要》和政府信息公開條例、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的水平。

（三）認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要高度重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，防范和化解社會矛盾糾紛。要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道，嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請，依法參加行政復(fù)議案件的辦理，保障群眾獲得行政救濟(jì)的權(quán)利。要提高行政復(fù)議的公信力，力爭做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。要提高行政訴訟認(rèn)識，尊重法律，尊重當(dāng)事人，主動出庭應(yīng)訴，積極配合人民法院的行政審判活動。

防范和化解行政執(zhí)法風(fēng)險范文第4篇

一、主要工作及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。我縣高度重視依法行政工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。一是及時調(diào)整充實(shí)了以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均按要求建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體的工作人員，層層分解落實(shí)責(zé)任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時傳達(dá)貫徹省市依法行政工作精神，安排部署我縣全年依法行政工作。根據(jù)2016年市委依法治市工作要點(diǎn)和市政府依法行政工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《____縣2016年依法行政工作安排》，明確了今年我縣推進(jìn)依法行政工作重點(diǎn)、任務(wù)和責(zé)任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從規(guī)范決策行為、規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)服務(wù)職能等方面有序推進(jìn)依法行政工作。

（二）完善決策機(jī)制，提升決策水平。一是重新修訂完善《縣政府工作規(guī)則》等決策規(guī)范，將“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論”作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是制定完善了一系列新的決策規(guī)范。如基本建設(shè)聯(lián)系會議制度、財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則等。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)合法性審查制度。2016年，共審查、修改重大決策321件次，有效防范了法律紛爭的發(fā)生。四是充分聽取意見。2016年，共通過聽證會征求意見2次，通過各種形式座談會征求意見19次，切實(shí)保障了社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。五是充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)的咨詢作用?？h委縣政府在決策和管理中遇到政策、法律問題時，均要求縣法制辦和法律顧問團(tuán)提供政策法律咨詢意見。對重大、疑難法律問題實(shí)行票決制，沒有一件引起法律紛爭。六是加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的審查備案工作，預(yù)防和減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失。對合同管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。2016年，共審大行政、民事合同292件次，有效防止了合同糾紛的發(fā)生。

（三）規(guī)范政府職能，完善管理體制。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革。全面落實(shí)了“兩集中、兩到位”和限時辦結(jié)制度。對行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了多次清理。所有保留的審批項(xiàng)目均錄入行政審批網(wǎng)站，納入縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理。二是深入推行權(quán)力清單制度。印發(fā)了《____縣行政權(quán)力清單責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》，有效促進(jìn)了行政權(quán)力依法、規(guī)范運(yùn)行?？h法制辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)，根據(jù)新出臺的法律法規(guī)和各單位的職權(quán)變化，及時對相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整?？h編辦對各單位上報的責(zé)任清單進(jìn)行了認(rèn)真審核和反復(fù)確認(rèn)，厘清了與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立了責(zé)任清單，明確了責(zé)任主體?？h監(jiān)察局、縣政務(wù)中心對各單位行權(quán)平臺的運(yùn)行、錄入情況進(jìn)行了多次督查、通報。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開?？h政府和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位均建立了自己的門戶網(wǎng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了政務(wù)公開專欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等公開渠道，為政務(wù)公開打下了堅實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全了政府信息公開制度，對非政府信息一律公開上網(wǎng)。大力推進(jìn)財政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，切實(shí)做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是建立健全應(yīng)急管理體系。制定完善了各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對突發(fā)應(yīng)急事件做到了快速反應(yīng)、果斷處置。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保政令合法。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件計劃管理。圍繞縣委縣政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，編制了《____縣2016年度規(guī)范性文件制定計劃》。凡未納入計劃又急需制定的，均按要求送常務(wù)副縣長審簽后再制發(fā)，防止濫發(fā)規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格審查把關(guān)，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，提高發(fā)文的科學(xué)性和實(shí)效性。2016年，共審查規(guī)范性文件76件，規(guī)范性文件18件。三是根據(jù)相關(guān)要求，對2011年1月1日以來有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)范性文件和整治“違法占地、違法建設(shè)”的規(guī)范性文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。共清理規(guī)范性文件8件，其中繼續(xù)有效的1件，修訂的1件，失效廢止的6件。四是根據(jù)市政府相關(guān)文件規(guī)定，對《____縣農(nóng)民工工資保證金管理辦法》和《____縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》兩件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件執(zhí)行情況進(jìn)行了評估。五是按照規(guī)定及時將、修改、廢止規(guī)范性文件的結(jié)果報送市法制辦和縣人大常委會備案，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)法證件申辦，行政執(zhí)法資格考試不合格的，一律不予申辦執(zhí)法證件。加強(qiáng)執(zhí)法證件動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)法證件年審，對上年在執(zhí)法過程中出現(xiàn)重大失誤的執(zhí)法人員，一律吊銷其行政執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位，不準(zhǔn)上崗執(zhí)法。2016年，共新申辦行政執(zhí)法證件178個。共對全縣987個行政執(zhí)法人員證件進(jìn)行了驗(yàn)審，其中，合格758個，注銷229個。三是開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。2016年8月，邀請縣人大內(nèi)司委、縣政協(xié)法制群團(tuán)委、縣

檢察院組成聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查整改通知書》40余份。同時，加強(qiáng)了每個季度的案卷抽查，全年共抽查執(zhí)法案卷56卷。四是狠抓行政執(zhí)法程序制度建設(shè)。嚴(yán)格要求各行政執(zhí)法單位辦理行政執(zhí)法案件實(shí)行調(diào)查、審核、決定三分離制度，行政執(zhí)法人員一律不得獨(dú)自辦案、審核、決定，重大執(zhí)法決定必須集體討論。五是建立完善了“兩法銜接”監(jiān)督機(jī)制。縣法制辦、縣檢察院、縣監(jiān)察局在縣政務(wù)中心設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室，建成了“兩法銜接”信息共享平臺，對案卷錄入情況進(jìn)行了多次專項(xiàng)檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪案件做到了應(yīng)送盡送。六是加強(qiáng)專門監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)資金使用的審計監(jiān)督力度，監(jiān)察部門加強(qiáng)了廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政。（六）辦好復(fù)議監(jiān)督案件，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作規(guī)則。成立了____縣人民政府行政復(fù)議委員會，印發(fā)了《行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》和《行政復(fù)議委員會辦案細(xì)則》，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，提高了復(fù)議工作效率。二是狠抓行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。增配了具有律師資格的復(fù)議工作人員，不斷改善辦公場所和辦案設(shè)施，完善了行政復(fù)議受理、審理、錯案責(zé)任追究和行政復(fù)議意見書等制度，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力。三是創(chuàng)新辦案方式，提高辦案質(zhì)量。大部分案件通過聽證方式審理，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的目的。今年來，共受、辦理行政復(fù)議案件24件。其中，維持1件，撤銷1件，確認(rèn)違法1件，責(zé)令改正2件，協(xié)調(diào)后撤回申請的19件。四是依法辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件。今年來，共受辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件11件。其中：決定撤銷的1件，決定變更的1件，決定維持的2件，協(xié)調(diào)后撤回投訴的7件。

（七）化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是根據(jù)構(gòu)建大調(diào)解體系的要求，充分整合調(diào)解資源，建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度、工作報告和信息報送制度，成立行政調(diào)解中心。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立行政調(diào)解室，配備了專（兼）職行政調(diào)解員，行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。2016年，全縣各級各類行政機(jī)關(guān)共受理矛盾糾紛389件，其中行政糾紛118件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛271件，調(diào)解結(jié)案332件，調(diào)解率達(dá)85%。二是隨著公民法律意識的增強(qiáng)，涉及政府及部門的訴訟日益增多，面對訴訟，我們積極應(yīng)對，調(diào)查案情、收集證據(jù)、查找法律依據(jù)，積極應(yīng)訴。2016年，涉及縣政府的行政案件均得到了妥善處理，有效地維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。三是依法處理案件。凡重大、復(fù)雜涉法案件，都要求法制工作人員參與，提供法律服務(wù)，確保正確適用法律政策，不因當(dāng)事人扭鬧而放寬處理，逐步扭轉(zhuǎn)部分群眾信“訪”不信“法”的局面，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立了縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度和各部門辦公會議學(xué)法制度，邀請法律顧問團(tuán)專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座24期。二是舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政專題輪訓(xùn)，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高了運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式培訓(xùn)行政執(zhí)法人員800余人次。11月底，認(rèn)真組織了本年度行政執(zhí)法資格考試，共有345人參加此次考試。四是不斷提高政府法制機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為開闊視野，借鑒提高，我縣積極派員赴成都等地參加土地征收補(bǔ)償、棚戶區(qū)及城中村改造、化解行政爭議糾紛、規(guī)范行政執(zhí)法等專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（九）注重典型引導(dǎo)，推動法治示范。一是積極開展依法行政示范表彰工作。今年4月，對在2015年度推進(jìn)依法行政工作中表現(xiàn)突出的15個先進(jìn)單位和27名先進(jìn)個人進(jìn)行了通報表揚(yáng)。二是積極參加市級法治示范創(chuàng)建活動。組織6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位參加了市級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）創(chuàng)建活動。認(rèn)真編制工作方案，建立聯(lián)系制度，對各創(chuàng)建單位工作進(jìn)行多次督導(dǎo)，并將示范創(chuàng)建納入年度依法行政工作安排和依法行政考核體系，確保了示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

二、存在的問題

（一）依法行政意識有待進(jìn)一步提高。個別領(lǐng)導(dǎo)干部不重視依法行政工作。有的重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)，導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)盡的責(zé)任，忽視行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡的責(zé)任；有的重視行政管理，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能，導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。

（二）執(zhí)法不作為亂作為的問題依然存在。個別執(zhí)法人員違反法律程序，濫用執(zhí)法權(quán)力，將執(zhí)法作為謀取個人利益、部門利益的手段，亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象偶有發(fā)生。少數(shù)執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng)，不同程度的存在不持證執(zhí)法、不亮證執(zhí)法和隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）法制隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱，法律專業(yè)人才少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一定程度上影響到依法行政工作的展開。

三、2017年工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)推進(jìn)法制理念教育。堅持和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政知識培訓(xùn)，加強(qiáng)普法和法制

宣傳，增強(qiáng)全社會遵法守法，依法維權(quán)的觀念和意識。（二）繼續(xù)完善行政決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決策前，廣泛聽取公眾意見，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，全部實(shí)行社會公示和聽證，堅持重大事項(xiàng)決策事項(xiàng)合法性審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。

（三）繼續(xù)抓好政府職能轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場的作用，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，使“放、管、服”三管齊下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步抓好行政復(fù)議工作。強(qiáng)化行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，推行錯案責(zé)任追究制和行政復(fù)議意見書制度，暢通行政復(fù)議渠道，嚴(yán)格依法辦案，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率，堅決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。

防范和化解行政執(zhí)法風(fēng)險范文第5篇

2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要目標(biāo)：（1）各項(xiàng)重點(diǎn)工程完成節(jié)點(diǎn)計劃，開工率達(dá)85%以上。（2）全面啟動320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造工作，完成定銷房建設(shè)1.26萬套。（3）完成2100個自然村環(huán)境整治，創(chuàng)建省級三星級“康居鄉(xiāng)村”25個。（4）建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，增長率保持在18%以上。（5）新建甲類公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，住宅建筑逐步推廣65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（6）工程驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程率18%以上，市區(qū)古彭杯優(yōu)質(zhì)工程率6%以上，省揚(yáng)子杯優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量12項(xiàng)以上，杜絕重大質(zhì)量事故。（7）大力推進(jìn)省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”的新突破。（8）遏制較大以上事故，傷亡人數(shù)嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)，建筑工地安全文明施工和揚(yáng)塵控制有進(jìn)一步提升。（9）強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?，確保在全省燃?xì)夤芾砉ぷ骺己酥蝎@得良好以上等次。（10）清欠、依法行政、作風(fēng)效能、零障礙服務(wù)、勤政廉政、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)等工作走在全市前列。

一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

一是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程的實(shí)施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團(tuán)發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點(diǎn)抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進(jìn)入公園綠地健身休閑。強(qiáng)力推進(jìn)潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。

二是大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。實(shí)施“1+3個100萬”工程，促進(jìn)各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

三是全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點(diǎn)村莊，創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”，高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點(diǎn)村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理，嚴(yán)格落實(shí)長效管理機(jī)制，認(rèn)真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。

四是著力推進(jìn)各項(xiàng)代建工程。按照年度計劃和各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求，圍繞老項(xiàng)目的收尾及新項(xiàng)目開工，重點(diǎn)抓好列入“三重一大”的15項(xiàng)代建工程，完善前期手續(xù)及方案報批，工程招標(biāo)及開工等工作，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實(shí)項(xiàng)目崗位責(zé)任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項(xiàng)代建工程要堅持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標(biāo)，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。

二、堅持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房屋征收。圍繞實(shí)施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進(jìn)房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認(rèn)真開展風(fēng)險評估，扎實(shí)做好房屋征收信息公開工作，加強(qiáng)拆除單位管理，強(qiáng)化工地?fù)P塵控制，確保各項(xiàng)拆遷工作有序推進(jìn)、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進(jìn)一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。

三是大力提高工程質(zhì)量。落實(shí)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)監(jiān)驗(yàn)分離。深入開展分戶驗(yàn)收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，切實(shí)提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強(qiáng)化目標(biāo)過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級考核，增強(qiáng)行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)修編，加強(qiáng)造價咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價信息化管理水平。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。

五是妥善解決突出問題。認(rèn)真落實(shí)局維穩(wěn)工作實(shí)施意見，將穩(wěn)定風(fēng)險排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長期抓好抓實(shí)，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專務(wù)員的崗位，切實(shí)提高隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

六是切實(shí)做好清欠維權(quán)工作。落實(shí)清欠工作長效機(jī)制，認(rèn)真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴(yán)格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進(jìn)京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。

七是持續(xù)推進(jìn)零障礙工程。消除臨時觀念，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進(jìn)。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻，質(zhì)量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項(xiàng)目，完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責(zé)任追究措施，通過剛性制度和嚴(yán)格問責(zé)有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項(xiàng)報告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機(jī)關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點(diǎn)，抓出成效，確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。

三、堅持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平

一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強(qiáng)上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)搞好服務(wù)，進(jìn)一步提我市建筑業(yè)總量和總體實(shí)力。貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項(xiàng)獎勵措施的兌現(xiàn)。加強(qiáng)與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點(diǎn)以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項(xiàng)目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格資質(zhì)和信用評價管理，健全聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項(xiàng)目的后期完善工作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機(jī)制，健全建筑市場信用體系，實(shí)現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實(shí)施細(xì)則》、《市建筑市場準(zhǔn)入和清出制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，加大對建設(shè)單位、承包人和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準(zhǔn)入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)懲市場違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)徐企業(yè)的管理，制定《市外地進(jìn)徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗(yàn)企業(yè)、建筑師、項(xiàng)目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標(biāo)時一律不予采信。

四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認(rèn)真開展電子化招投標(biāo)工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護(hù)，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，依法嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。

五是深入推進(jìn)建筑節(jié)能科研設(shè)計和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能六項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點(diǎn)抓好綠色建筑和節(jié)能示范項(xiàng)目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項(xiàng)監(jiān)督和驗(yàn)收、分項(xiàng)分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。推進(jìn)能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項(xiàng)目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作，做好各類科技項(xiàng)目管理。加強(qiáng)勘察設(shè)計市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。

六是強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項(xiàng)整治，督查安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核和實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書》，有效防治工地?fù)P塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

七是規(guī)范燃?xì)夤崾袌鲋刃?。加?qiáng)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)管理，堅決打擊未批先建，未驗(yàn)先營等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動車加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機(jī)動車加氣站的立項(xiàng)、建設(shè)。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)即時互動，督促企業(yè)及時搶修搶險，杜絕燃?xì)夤岚踩鹿拾l(fā)生。

四、踐行十精神，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)十工作報告原文和新，深刻領(lǐng)會十的精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動學(xué)習(xí)活動扎實(shí)開展，努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作結(jié)合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上，人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。

二是堅持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅持簡化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

三是嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政行為。嚴(yán)格依法行政，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，做好政府信息工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強(qiáng)工作的透明度和公信力。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。及時?？?、完善行政權(quán)力庫，做好動態(tài)維護(hù)，保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務(wù)，做到各類行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批操作規(guī)范，確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上。