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關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 環(huán)境保護(hù)
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
(一)環(huán)境問(wèn)題的根源。引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的根源是什么?原因很多,如技術(shù)落后、地方保護(hù)主義、環(huán)保法制與體制不得力……但歸根究底是發(fā)展觀問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,怎樣發(fā)展的問(wèn)題。
在發(fā)展問(wèn)題上,我們一直在思想上存有誤區(qū),概括起來(lái),主要表現(xiàn)為“四個(gè)片面”:一是片面認(rèn)識(shí)“發(fā)展”。狹義理解“發(fā)展是硬道理”,認(rèn)為先污染后治理、先破壞后恢復(fù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律,因而出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸多問(wèn)題;二是片面對(duì)待“發(fā)展”。一些開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)不尊重客觀規(guī)律,甚至違背自然準(zhǔn)則,不考慮環(huán)境的承載能力,對(duì)自然界只講索取不講投入,只講利用不講建設(shè),造成難以彌補(bǔ)的環(huán)境后果;三是片面追求“發(fā)展”。在急功近利思想的推動(dòng)下,單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在制定重要的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí),不考慮對(duì)環(huán)境的影響,許多環(huán)境問(wèn)題的防治主要依賴于末端,大大提高了防治成本;四是片面評(píng)價(jià)“發(fā)展”。政績(jī)考核偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視全面發(fā)展,偏重短期效果、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,未能把發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境損失和環(huán)境效益納入評(píng)價(jià)體系,一定程度上助長(zhǎng)了重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的行為。
改革開(kāi)放三十年,中國(guó)創(chuàng)造了GDP年均增長(zhǎng)9.8%的奇跡,然而這種增長(zhǎng)是以資源高速損耗和環(huán)境的破壞為代價(jià)的。全國(guó)高利稅企業(yè),排在前面的全是鋼鐵、水泥等高耗能、高污染企業(yè)?,F(xiàn)在世界環(huán)境問(wèn)題非常突出,中國(guó)不能再模仿發(fā)達(dá)國(guó)家走“先發(fā)展后治理”的老路,中國(guó)的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達(dá)國(guó)家要緊張得多,發(fā)達(dá)國(guó)家可以在人均8,000~10,000美元的時(shí)候改善環(huán)境,而我們卻要在人均3,000美元時(shí)就面臨生態(tài)的嚴(yán)重壓力,我們那微薄的經(jīng)濟(jì)成果根本無(wú)法抵擋。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。發(fā)展是硬道理,是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在促進(jìn)發(fā)展中,不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而且要關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入,而且要增加社會(huì)發(fā)展的投入,增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價(jià),要為子孫后代著想,為他們留下生存和發(fā)展的空間,必須努力保證人與自然的和諧相處,這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件??茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系??梢愿爬橐韵聨讉€(gè)方面:
首先,良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是富民強(qiáng)國(guó),提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件,而環(huán)境污染和生態(tài)破壞既有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初衷,也不利于人們保持良好舒暢的心情,不利于生產(chǎn)的進(jìn)行。另外,污染治理和資源短缺不但會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
其次,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足或增長(zhǎng)方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。貧困地區(qū)毀林開(kāi)荒、草原過(guò)牧、陡坡種糧等是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式把環(huán)境成本外部化,不考慮資源更新的速度及生態(tài)服務(wù)價(jià)值,低成本的工業(yè)擴(kuò)張是造成環(huán)境嚴(yán)重污染和資源浪費(fèi)、短缺的根源所在。
第三,發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有可持續(xù)性。我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí),不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要,也要考慮子孫后展的需要,給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負(fù)起的歷史責(zé)任。
第四,環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展帶來(lái)的也只有通過(guò)發(fā)展才能加以解決。沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持,保護(hù)環(huán)境就難以奏效。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,才能使問(wèn)題得到妥善解決。
二 、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做好環(huán)境保護(hù)工作
(一)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是低開(kāi)采、高利用、低排放,實(shí)現(xiàn)以最小成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村以生態(tài)鏈為紐帶統(tǒng)籌規(guī)劃,建立循環(huán)型社會(huì)。環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)就是發(fā)展問(wèn)題,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏,必須大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近年來(lái),邳州環(huán)境監(jiān)察工作按照委、政府的統(tǒng)一部署,在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)察工作為我的“三先”目標(biāo)服務(wù)、為環(huán)保事業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)的宗旨,認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),廉潔奉公,依法行政,為保護(hù)邳州的藍(lán)天碧水,保護(hù)人民群眾的工作和生活環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、求真務(wù)實(shí),嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真查處污染環(huán)境的違法行為
我們把堅(jiān)決清理取締“十五斜企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20__年,全共清理取締“十五斜企業(yè)19家,立案查處嚴(yán)重污染企業(yè)40家,查處的重點(diǎn)主要是針對(duì)我工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。
在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中,我們結(jié)合自身工作的特點(diǎn),嚴(yán)格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生,發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項(xiàng)目,及早介入,率先了解其生產(chǎn)工藝,對(duì)工藝中存在嚴(yán)重污染問(wèn)題又無(wú)力落實(shí)“三同時(shí)”制度的新建項(xiàng)目,及時(shí)予以制止,這樣,既控制了新建項(xiàng)目帶來(lái)的污染隱患,又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
二、認(rèn)真做好環(huán)境處理工作,積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益
隨著生活水平的不斷提高,人們的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制意識(shí)也隨之增長(zhǎng)。20__年,我們共處理環(huán)境問(wèn)題125件,其中,我群眾還在全環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問(wèn)題的先例。對(duì)于群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題,我們按照工作無(wú)小事的原則,從解決污染雙方的矛盾入手,堅(jiān)持事無(wú)巨細(xì),做到事事有落實(shí),件件有回復(fù),環(huán)境案件處理率達(dá)到100,連續(xù)多年被我評(píng)為工作先進(jìn)單位。
三、堅(jiān)持以人為本,科學(xué)管理,為我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航
在環(huán)境監(jiān)察工作中,我們率先引入提前介入的概念,率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念,率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念,最大限度地保障執(zhí)法成果,最大限度地保障投資者避免因?yàn)橹貜?fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業(yè)新建項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先,幫助企業(yè)理清投資方向,分析項(xiàng)目投資的可行性,防止重復(fù)投資和上馬禁止的落后淘汰工藝;其次,為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息,幫助企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”措施,使企業(yè)在污染治理方面實(shí)現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果;第三,主動(dòng)幫助企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào),指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺(tái)帳,并且不收取任何成本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。這樣,把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中,把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中,實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,最終實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
今年以來(lái),我相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強(qiáng)、富而美東隴海第三大的戰(zhàn)斗號(hào)角,在新形勢(shì)下,環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞委政府的中心任務(wù),在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以開(kāi)拓的精神,昂揚(yáng)的姿態(tài),解放思想,輕裝上陣,全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革,全面溶入我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去,以適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求。下一步,環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:
一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費(fèi)型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
我們要在繼續(xù)強(qiáng)化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念,力爭(zhēng)把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上,從壯大我的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力入手,提高服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)職能,保障我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,從根本上提高我改善環(huán)境、治理污染的能力,切實(shí)發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點(diǎn)源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變
過(guò)去,污染企業(yè)分布廣、污染特點(diǎn)各異,環(huán)境監(jiān)察工作成本投入大,執(zhí)法效果不理想,隨著我工業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展,一些小的供熱型污染將被集中供熱所取代,同時(shí),隨著城集中排水管網(wǎng)初具規(guī)模,城污水處理場(chǎng)投入使用,工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,新上工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一集中到工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)了污染的集中治理,客觀形勢(shì)要求我們要加強(qiáng)面源污染、宏觀污染防治方面的研究,轉(zhuǎn)變管理觀念,提高管理水平,提高應(yīng)對(duì)污染特點(diǎn)變化的能力,加強(qiáng)宏觀污染管理,節(jié)約執(zhí)法成本,提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。
【關(guān)鍵詞】逆作法;鋼立柱;工藝流程;質(zhì)量保證
0.工程概況
由我集團(tuán)公司承建的崗廈河園片區(qū)舊改項(xiàng)目中區(qū)4#地塊工程位于深圳市中心區(qū),工程地點(diǎn)鄰近地鐵,且周邊道路和建筑眾多。該工程屬整個(gè)崗廈河園片區(qū)舊改項(xiàng)目的其中一部分,其中南側(cè)約1/3區(qū)域因緊鄰地鐵保護(hù)區(qū),需采用逆做,并且是全逆做。該工程位于深圳市中心區(qū),受周邊地鐵影響,本工程采用逆作法施工。基礎(chǔ)為旋挖鉆孔樁,地下室豎向結(jié)構(gòu)為鋼管混凝土柱,水平結(jié)構(gòu)為鋼梁及鋼筋桁架板樓板,共有83根鋼管混凝土柱,全部為逆做鋼柱。
1.施工工藝特點(diǎn)
(1)逆做鋼立柱吊裝采取一次性整體吊裝完成,不用分段拼裝。
(2)逆做鋼立柱吊裝需預(yù)先埋置定位器,以確保鋼柱定位精準(zhǔn)。
(3)該施工工藝中鋼柱定位器安裝采取“分離式”安裝,比傳統(tǒng)“整體式”安裝在很大程度上提高了安裝精度。
(4)該施工工藝中鋼立柱砼澆筑先于鋼立柱周邊砂石回填進(jìn)行,與傳統(tǒng)工序相反,從而避免了柱底雜質(zhì)對(duì)鋼管砼產(chǎn)生影響。
(5)該施工工藝中應(yīng)用了自制自動(dòng)間斷抽水水泵,確保鋼柱底無(wú)積水。
2.適用范圍
本施工工藝適用于所有逆做法鋼立柱施工,包括人工挖孔樁基礎(chǔ)和旋挖鉆孔樁基礎(chǔ)。
3.工藝原理
3.1逆做鋼柱整體施工原理
逆做鋼柱主要應(yīng)用于逆作法施工中,鋼柱即為支撐上部正做結(jié)構(gòu)和連接底部樁基礎(chǔ)的豎向構(gòu)件,待樁基礎(chǔ)(人工挖孔樁/鉆孔樁)施工完畢后,形成操作孔洞,即可一次性吊裝鋼柱,通過(guò)柱底定位器將鋼柱底部與樁基礎(chǔ)連接固定,然后澆筑鋼管柱砼,并回填鋼柱周邊空孔,隨后鋼柱頂上部結(jié)構(gòu)即可先行施工,底部結(jié)構(gòu)跟隨土方開(kāi)挖順序由上而下依次逆做施工。
3.2逆做鋼柱定位原理
因鋼柱整體吊裝與樁基固定連接后位置即已固定,進(jìn)而與上部水平結(jié)構(gòu)連接位置已固定,故鋼柱與樁基連接固定位置準(zhǔn)確性至關(guān)重要,在施工過(guò)程中,需要在樁頂預(yù)埋安裝定位器來(lái)確保鋼柱的位置,定位器安裝需要施工人員下到樁孔內(nèi)進(jìn)行定位安裝,只有這樣才能確保定位器安裝的準(zhǔn)確性,進(jìn)而確保鋼樁插入定位器時(shí)的位置準(zhǔn)確性。
3.3鋼管砼澆筑原理
因鋼管柱均為一次性整體式吊裝,故鋼管柱長(zhǎng)度較長(zhǎng),且只能從鋼管柱頂進(jìn)行澆筑,故需采用高拋免震砼進(jìn)行澆筑。但在澆筑鋼管砼之前,應(yīng)確保鋼管柱底部無(wú)積水、無(wú)雜質(zhì),否則將會(huì)嚴(yán)重影響到鋼管柱砼的整體質(zhì)量,故需要采取相應(yīng)針對(duì)性措施以確保鋼管柱底清潔度,本工藝采取的是鋼柱底部外側(cè)設(shè)置不間斷抽水裝置,并先澆筑鋼管柱砼后回填鋼管柱周邊空孔以避免泥渣進(jìn)入鋼管柱內(nèi)部的方法。
4.施工工藝流程及操作要點(diǎn)
4.1施工工藝流程
4.2操作要點(diǎn)
4.2.1人工挖孔樁提供操作空間
根據(jù)設(shè)計(jì)要求,若設(shè)計(jì)為人工挖孔樁則可一次性形成鋼柱定位器安裝操作空間,若設(shè)計(jì)為旋挖鉆孔樁基礎(chǔ),則需先進(jìn)行旋挖鉆孔樁施工,待旋挖鉆孔樁施工完成后將空孔回填,然后重新進(jìn)行人工挖空孔施工,挖孔樁直徑需大于原鉆孔樁直徑,且在根部受鉆孔樁頂部鋼筋影響需做擴(kuò)大孔處理。挖空孔施工嚴(yán)格按照人工挖孔樁進(jìn)行,注意孔內(nèi)通風(fēng),護(hù)臂鋼筋及砼嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)執(zhí)行,孔洞形成后及時(shí)做好安全防護(hù)。如下圖所示:
4.2.2破除樁頭砼浮漿
逆做區(qū)工程樁已施工完成,全部空樁已開(kāi)挖完畢,空孔直徑較立柱樁直徑大600mm,護(hù)壁施工至樁頂標(biāo)以下1.7m(設(shè)計(jì)要求首次澆筑樁頂標(biāo)高),鉆孔樁施工完成后頂部有500mm高的浮漿,需進(jìn)行人工剔鑿,因樁基砼強(qiáng)度較高,需利用風(fēng)鎬破碎,下部破碎操作時(shí),將產(chǎn)生較大的灰塵,工人操作時(shí)需佩戴防毒面罩,并應(yīng)做好通風(fēng)措施。
4.2.3樁頭鋼筋綁扎
待樁頭混凝土浮漿破除完畢,抽水并清理孔內(nèi)渣土,隨即進(jìn)行樁頭十層鋼筋網(wǎng)片綁扎,綁扎此處鋼筋網(wǎng)片時(shí)需與安裝定位器錨栓配合進(jìn)行,鋼筋網(wǎng)片應(yīng)進(jìn)行滿綁,且間距應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。
4.2.4安裝定位器錨栓、固定環(huán)板
樁頭鋼筋綁扎完畢,附加¢25固定支撐鋼筋用于定位器錨栓、固定環(huán)板的輔助安裝,安裝時(shí)用鉛錘吊線定位,將定位十字軸線引至底部樁護(hù)壁,頂部環(huán)板安裝完畢后,將定位十字軸線引至環(huán)板表面,彈防水墨線。用水平尺校核頂部環(huán)板,確保安裝水平。環(huán)板面標(biāo)高的測(cè)設(shè)采用水準(zhǔn)儀、30cm鋼尺及7.5kg錘球相結(jié)合進(jìn)行。使用鋼尺直接傳遞標(biāo)高時(shí),變動(dòng)鋼尺三次,直至正確無(wú)誤后在樁護(hù)壁十字軸線方向?qū)?yīng)做4個(gè)點(diǎn)(環(huán)板上1m),以此作為定位器安裝標(biāo)高控制點(diǎn)。如下圖所示:
4.2.5澆筑混凝土至定位器最上一塊固定環(huán)板底
定位器錨栓、固定環(huán)板安裝完畢后,清理樁孔內(nèi)渣土并抽凈積水,確保澆筑樁頭混凝土振搗密實(shí)后標(biāo)高平定位器最上一塊環(huán)板頂面,在樁基鋼筋外側(cè)預(yù)埋直徑300的塑料桶,待混凝土初凝后提出作為抽水孔,待混凝土澆筑終凝后,應(yīng)及時(shí)清理干凈高出最上一塊環(huán)板表面混凝土及浮漿,并測(cè)量復(fù)測(cè)定位板標(biāo)高及定位準(zhǔn)確,在定位板上彈出定位軸線,以便下步焊接定位卡。
4.2.6安裝、焊接固定定位卡(定位器導(dǎo)向板)
在進(jìn)行定位卡焊接之前,應(yīng)抽干凈工作孔內(nèi)積水,并再次清理干凈定位板表面浮漿,用鉛垂儀與7.5kg錘球結(jié)合,復(fù)核環(huán)板面上的定位十字軸線,準(zhǔn)確無(wú)誤后,焊接定位卡。從這步開(kāi)始,至鋼柱吊裝后抹完砂漿止水條強(qiáng)度達(dá)到要求,水泵處于一直工作狀態(tài)。(專用干水泵:在水泵出水口安裝止水閥,防止水管內(nèi)的水倒流入工作孔中,另配有水位感應(yīng)器,自動(dòng)抽水)。 如下圖所示:
4.2.7鋼柱吊裝
在進(jìn)行鋼柱吊裝之前,應(yīng)在孔口加2mm厚鋼蓋板與鋼柱點(diǎn)焊固定,防止鋼柱安裝后異物落入柱內(nèi)。應(yīng)在工作孔側(cè)壁距孔口往下500mm范圍內(nèi)放出控制標(biāo)高,在柱身上用紅油漆畫(huà)出同樣的標(biāo)高標(biāo)記,以便安裝后復(fù)核鋼柱標(biāo)高情況;另外,應(yīng)在孔口放出定位十字線,控制鋼柱安裝定位準(zhǔn)確,及安裝后復(fù)核鋼柱定位。確保抽干凈工作孔內(nèi)積水后,方可吊裝鋼柱。安裝過(guò)程中還需控制鋼柱垂直度在設(shè)計(jì)要求范圍之內(nèi)。孔口固定用槽鋼及鋼筋焊接,并將槽鋼端部利用砼墩包裹固定,以確保鋼柱固定穩(wěn)固。如下圖所示:
4.2.8柱腳抹砂漿止水條
在鋼柱吊裝完畢后,應(yīng)抽干凈工作孔內(nèi)積水,立即在柱腳周圈抹150mm*200mm1:2砂漿(摻參金湯水不漏,遇水即凝)止水條,施工過(guò)程中抽水不可中斷,砂漿抹完3h內(nèi)嚴(yán)禁水面高過(guò)環(huán)板表面,確保贓物無(wú)法進(jìn)入柱芯。
4.2.9下導(dǎo)管澆注混凝土
柱腳止水條施工完畢后,沿柱芯下直徑為200mm,長(zhǎng)度為12m的PVC導(dǎo)管,柱芯混凝土澆筑完成9m后,抽出導(dǎo)管,利用天泵出料口泵管伸入柱芯澆筑。如此,可以保證導(dǎo)管底部管口距混凝土面高度在3~9m之間(砼拋落高度范圍根據(jù)高拋免震砼配比及拋落試驗(yàn)確定)。在澆筑前,需在鋼管柱頂部搭設(shè)操作平臺(tái),可利用鋼管搭設(shè)獨(dú)立活動(dòng)式操作平臺(tái),可周轉(zhuǎn)使用,澆筑時(shí),導(dǎo)管需利用塔吊吊住并根據(jù)澆筑高度隨時(shí)提升。
4.2.10混凝土澆筑完成后鋼柱校核
待柱芯混凝土澆筑完畢,應(yīng)再次核驗(yàn)鋼柱的定位、垂直度及標(biāo)高。
4.2.11回填砂石,工作孔內(nèi)澆鋼柱固定環(huán)
待鋼管柱砼澆筑完成,且砼強(qiáng)度達(dá)到75%以上時(shí),即可對(duì)鋼樁周邊空孔部位進(jìn)行回填,采用石粉回填,另外,塔樓柱須在每層樓層梁下500位置澆筑300厚C20微膨脹混凝土固定環(huán)。在石粉回填時(shí),利用小型挖機(jī)圍繞柱邊均勻回填,嚴(yán)禁單側(cè)回填壓力不均勻造成鋼柱偏移,回填過(guò)程中應(yīng)有測(cè)量人員監(jiān)控。
5.質(zhì)量控制
5.1關(guān)鍵工序質(zhì)量要求
(1)鋼柱定位精度要求:鋼柱的豎向偏位小于±3mm,柱底的的水平偏位小于±50mm。
(2)鋼管砼質(zhì)量要求:鋼管內(nèi)砼澆筑之前,鋼管柱底積水高度≤50mm,且嚴(yán)禁柱底存在泥渣、雜物等。 (下轉(zhuǎn)第236頁(yè))
(上接第223頁(yè))5.2施工應(yīng)注意的質(zhì)量問(wèn)題
(1)當(dāng)原設(shè)計(jì)為鉆孔灌注樁而需要回填重新進(jìn)行人工挖空孔施工時(shí),應(yīng)注意人工挖孔護(hù)壁嚴(yán)禁在回填及周邊的軟弱土上施工,應(yīng)在原狀堅(jiān)實(shí)的土上進(jìn)行挖孔護(hù)壁施工,以確保后期操作空間的安全穩(wěn)定性。
(2)定位器導(dǎo)向板與定位器底板焊接施工時(shí),因操作環(huán)境潮濕,應(yīng)確保焊縫質(zhì)量,以確保鋼柱吊裝施工時(shí)底部有足夠的抗剪力,確保鋼柱整體穩(wěn)固性。
(3)定位器底板下部澆筑砼必須確保砼密實(shí)度,即砼完成面與鋼板頂面相平,不得有空隙,以確保鋼柱豎向力傳遞均勻。
(4)鋼管免震砼澆筑,砼的拋落高度應(yīng)嚴(yán)格遵守砼廠家及試驗(yàn)測(cè)試的要求,避免砼因拋落高度過(guò)大或者過(guò)小產(chǎn)生的離散或者不密實(shí)。
6.安全措施
(1)施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或制訂施工方案,明確安全技術(shù)要點(diǎn)和保證安全的技術(shù)措施。每道工序施工前均應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底。
(2)所有施工人員必須戴安全帽,高空作業(yè)人員必須佩安全帶,穿防滑鞋,帶工具袋。
(3)人工挖孔樁常見(jiàn)的安全隱患主要有窒息中毒、觸電、盲炮、坍塌、墜落。施工過(guò)程中應(yīng)針對(duì)以上情況進(jìn)行安全巡查。
(4)吊裝工作開(kāi)始前,應(yīng)對(duì)起重吊裝設(shè)備以及所用索具、卡環(huán)、夾具、卡具等的規(guī)格、技術(shù)性能進(jìn)行細(xì)致檢查或試驗(yàn),發(fā)現(xiàn)有損壞或松動(dòng)現(xiàn)象,應(yīng)立即調(diào)換或修好。
(5)所有電力線路和用電設(shè)備,必須由持證電工安裝,在混凝土澆注期間安排專人負(fù)責(zé),保證電力的正常供應(yīng)和用電設(shè)備的安全;其他人員不得私自亂接、亂拉電線。
7.結(jié)語(yǔ)
該施工工藝應(yīng)用于深圳市崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目中區(qū)4#號(hào)地塊工程,通過(guò)采用逆做鋼柱施工工法,有效保證了鋼柱施工質(zhì)量,進(jìn)而保證了逆做結(jié)構(gòu)體系的總體質(zhì)量,并在很大程度上縮短了施工工期,節(jié)約了施工成本,鋼柱施工質(zhì)量得到了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的好評(píng),值得在同類施工中借鑒和推廣。對(duì)于目前社會(huì)上越來(lái)越多的逆做法施工,起到了很好的促進(jìn)和推廣的作用,使得逆做法施工更容易操作,被更多的建設(shè)方及設(shè)計(jì)方所采納,對(duì)于高度密集的城市群建設(shè)具有非常積極的意義。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]《地下建筑工程逆作法技術(shù)規(guī)程》(JGJ165-2010).
[2]《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50204―2011).
[3]《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001.
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展,是推動(dòng)我縣環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步思想解放、改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作機(jī)制的重要舉措,也是進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要理論。為正確把握環(huán)境保護(hù)工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系,更好地把科學(xué)發(fā)展觀理念貫穿于環(huán)境監(jiān)察工作的始終,切實(shí)在工作實(shí)踐中
運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。近期,圍繞 “提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題,我局全體干部職工走訪了****礦業(yè)有限公司(勐馬鐵合金廠)等部分重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建、節(jié)能減排等工作進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。
一、基本情況
**縣**礦業(yè)有限公司是在云南省“加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針指引下,積極推進(jìn)“電礦聯(lián)營(yíng)”的政策措施,通過(guò)引入外來(lái)資金,在**縣成立的民營(yíng)企業(yè)。公司位于勐馬鎮(zhèn)帕亮村,占地面積62243平方米,法定代表人賈珩。公司以鐵合金產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為主,兼營(yíng)礦產(chǎn)品和黑色金屬材料。20xx年5月公司新建鐵合金廠一期工程建成投產(chǎn),生產(chǎn)硅鐵、高碳猛鐵、錳硅合金等鐵合金產(chǎn)品。公司計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元,設(shè)計(jì)安裝9000kva和12500kva礦熱電爐各一臺(tái),總?cè)萘?1500kva。同時(shí)建設(shè)環(huán)保除塵系統(tǒng),供電系統(tǒng)、水循環(huán)利用系統(tǒng)及機(jī)電維修、化驗(yàn)分析、原料處理等附屬設(shè)施。公司現(xiàn)有職工80人,其中,管理人員8人;吸收本縣內(nèi)農(nóng)民工18人,安置殘疾就業(yè)人員7人。
該項(xiàng)目已列入**縣20xx—2020年縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,具有年產(chǎn)錳系列鐵合金2.6萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值2億元,年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)931萬(wàn)元,上繳稅金2137萬(wàn)元。公司建設(shè)工程完成后,每年可消耗錳礦石8萬(wàn)噸,焦炭2萬(wàn)噸、石灰石3萬(wàn)噸、電力1.3億kw.h;年進(jìn)出廠主要物資吞吐量將達(dá)23噸。
通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管手段,我縣環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效,達(dá)到了縣委、縣政府“確保環(huán)境污染好于周邊地區(qū),確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管,促進(jìn)我縣地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升,此次調(diào)研感受最深的有以下兩個(gè)方面:
(一)由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變:
企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中高度重視環(huán)境管理,思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變,一些企業(yè)主由以往一問(wèn)三不知的環(huán)?!伴T(mén)外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手,通過(guò)完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”,而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入,“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。
(二)企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變:
企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“跑冒滴漏”,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見(jiàn),在完善污染治理設(shè)施的同時(shí),廠容環(huán)境也得到長(zhǎng)足的提升:物流堆放有序,溝渠保潔,雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變,制度標(biāo)語(yǔ)上墻,臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。
二、存在問(wèn)題
調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng),群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門(mén)近年來(lái)所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開(kāi)的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問(wèn)題與不足,亟需在今后工作中著力解決:
(一)、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。在應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類檢查中,我們還不能做到信心十足胸有成竹,究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié),例如在對(duì)一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實(shí)的情況,在上級(jí)部門(mén)的執(zhí)法督查中還是有倉(cāng)促應(yīng)對(duì)突擊應(yīng)對(duì)的情況,包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,沒(méi)有引起足夠重視,在上級(jí)部門(mén)檢查中卻暴露出來(lái),往往成為通報(bào)的焦點(diǎn)。
(二)、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實(shí)查細(xì)的鉆勁和韌勁,缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力,特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。“重監(jiān)管,輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在,在幫助企業(yè)解決問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、
攻克治理技術(shù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的方面,能力還顯得薄弱。
(三)、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯,不平衡性還很突出。總體看來(lái)我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于西南部地 區(qū)企業(yè),重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識(shí)淡薄和安于現(xiàn)狀的心理,少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高,加之受到今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,受利益驅(qū)動(dòng),有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè);原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處,仍存在諸多盲點(diǎn)死角,執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重,群眾投訴反響較大。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)我們目前面臨的環(huán)境形勢(shì),建議政府及相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,以人為本的群眾利益觀,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法這一基本國(guó)策的貫徹和落實(shí),在今后一段時(shí)期著重做好以下幾方面工作:
(一)進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,通過(guò)解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題來(lái)促進(jìn)發(fā)展,走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè);對(duì)決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè),要做好督查工作,確保企業(yè)按進(jìn)度轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
今天我們召開(kāi)這次會(huì)議,主要任務(wù)是為貫徹落實(shí)省X次黨代會(huì)提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署,在全市政法機(jī)關(guān)中開(kāi)展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)非公企業(yè)活動(dòng),努力為非公企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。剛才市公安局、檢察院、法院、司法局的同志就如何做好服務(wù)非公企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言,并結(jié)合本單位職能開(kāi)展好此項(xiàng)工作提出的做法、措施很全面很具體。作為政法機(jī)關(guān)為非公企業(yè)提供優(yōu)良服務(wù)是我們的重要職責(zé),近年來(lái),我們?cè)诩訌?qiáng)政策引導(dǎo)、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí),十分注重加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè),努力強(qiáng)化各類服務(wù),為非公企業(yè)的發(fā)展提供了必要保障。下面就如何開(kāi)展這項(xiàng)工作,我談幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),充分理解做好服務(wù)非公企業(yè)的重要意義
黨的十指出,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。省X次黨代會(huì)提出,非公有制經(jīng)濟(jì)是支撐振興發(fā)展的重要力量,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,堅(jiān)決制止影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為。我市非公有制企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、增加財(cái)政收入方面發(fā)揮了重要作用。
五年來(lái),僅我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就入駐企業(yè)X戶,投產(chǎn)X戶。市屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)由X戶發(fā)展到X戶,工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)X億元。上海電氣產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大,累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元;完達(dá)山宜品乳業(yè)的良性發(fā)展,帶動(dòng)全市乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,財(cái)政貢獻(xiàn)率逐年提高;象嶼金谷、宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng),糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到X萬(wàn)噸,形成我省北部區(qū)域糧食物流集散中心。非公企業(yè)已成為我市數(shù)量最多比例最大的企業(yè)群體,它的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的環(huán)境。我市非公企業(yè)在自身發(fā)展壯大的過(guò)程中,自覺(jué)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任,在擴(kuò)大就業(yè)、積極參與社會(huì)公益事業(yè)、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)有限公司安排X人就業(yè),每年出資X萬(wàn)元用于幫助困難群眾,對(duì)X市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著,僅第一季度就為X市創(chuàng)造利稅X千萬(wàn)元。宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司安排X多人就業(yè),其中安排殘疾人就業(yè)X人,資助X個(gè)貧困大學(xué)生X萬(wàn)元學(xué)費(fèi),資助婦聯(lián)X萬(wàn)元用于“春蕾助學(xué)金秋圓夢(mèng)”活動(dòng)。
非公企業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要組成部分,已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條中的重要環(huán)節(jié),但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)嚴(yán)峻,不少企業(yè)遇到了借貸融資、投資擔(dān)保、合同糾紛等法律問(wèn)題,陷入生存和發(fā)展的困境。保障和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念,妥善解決企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)糾紛,是政法機(jī)關(guān)服務(wù)非公企業(yè)的重要舉措。我們政法機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)非公企業(yè)的服務(wù)力度,堅(jiān)持服務(wù)為主,打擊為輔,堅(jiān)決把影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為消滅在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奮力走出X振興新路子創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
二、抓住重點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用服務(wù)非公企業(yè)
一是要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)理念。政法干警要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即破除大局發(fā)展與己無(wú)關(guān)的自我封閉、本位主義思想,向更加關(guān)注大局轉(zhuǎn)變;破除以執(zhí)法者、管理者自居,等案上門(mén)、被動(dòng)服務(wù)的思想觀念,向跟進(jìn)服務(wù)保障轉(zhuǎn)變;破除重打擊、輕保護(hù),打擊是本職、保護(hù)是越位的思想,向注重依法保護(hù)轉(zhuǎn)變;破除政法機(jī)關(guān)單純維穩(wěn)、擔(dān)當(dāng)“救火隊(duì)”應(yīng)急角色的理念,向主動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。
二是要注重服務(wù)內(nèi)容。要按照方案要求,從開(kāi)展執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建立健全制度機(jī)制、涉企案件處理、整治治安秩序和充分運(yùn)用多元調(diào)解機(jī)制五個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容落實(shí)。把強(qiáng)化平等保護(hù)作為政法機(jī)關(guān)服務(wù)非公企業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手,嚴(yán)格把握“錯(cuò)”與“罪”的界限,對(duì)企業(yè)人員的輕微刑事案件,可捕可不捕的可以不捕,可訴可不訴的堅(jiān)決不訴,建立以“寬容、免責(zé)、教育、懲治”為主要內(nèi)容的“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”,建立查辦涉企職務(wù)犯罪案件案前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、案中保障正常生產(chǎn)、案后社會(huì)效果評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案行為,依法保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益。用政法工作“硬措施”營(yíng)造企業(yè)發(fā)展法治“軟環(huán)境”,進(jìn)一步保障企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,
三是要強(qiáng)化服務(wù)措施。全市政法機(jī)關(guān)把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要任務(wù),努力推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)舉措落到實(shí)處。要集中開(kāi)展與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),政法機(jī)關(guān)班子成員每人分包X-X家企業(yè),每名正式干警聯(lián)系一家企業(yè),做到一個(gè)企業(yè)背后有一家政法單位保護(hù),有一名政法領(lǐng)導(dǎo)包扶,有一名政法干警具體聯(lián)系指導(dǎo),并認(rèn)真落實(shí)每月進(jìn)企辦公機(jī)制、解決一批實(shí)際問(wèn)題。要開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建,推進(jìn)企業(yè)健全企業(yè)內(nèi)保組織,協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)保制度;落實(shí)人防、物防、技防措施,指導(dǎo)企業(yè)提高安全防范能力;完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、演練方案,指導(dǎo)企業(yè)定期開(kāi)展安防應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演習(xí),提高企業(yè)自身安防水平;要幫助企業(yè)開(kāi)展法制宣傳,提高企業(yè)業(yè)主、職工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí);推行建設(shè)性執(zhí)法司法,建立審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)等制度,確保執(zhí)法司法活動(dòng)公開(kāi)透明,進(jìn)一步加大保護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的力度,規(guī)范涉企案件辦理登記制度,謹(jǐn)慎辦理涉企案件;依法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,通過(guò)正確適用法律,為企業(yè)良性運(yùn)行和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展措施落到實(shí)處
一是從組織保障上抓服務(wù)落實(shí)。政法各部門(mén)要把服務(wù)非企活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的拓展和延伸,作為繼政法機(jī)關(guān)“提樹(shù)轉(zhuǎn)促”活動(dòng)的又一次重要政治任務(wù)來(lái)抓。要從組織上高度重視,活動(dòng)上精心組織,結(jié)合本部門(mén)工作職能特點(diǎn),因地制宜,制定相應(yīng)工作實(shí)施方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,確保將服務(wù)企業(yè)工作抓細(xì)抓實(shí),全力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二是從輿論宣傳上抓服務(wù)落實(shí)。政法各機(jī)關(guān)要安排專人收集整理聯(lián)企駐勤工作相關(guān)材料,要加強(qiáng)與相關(guān)媒體的聯(lián)系,及時(shí)宣傳涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干警、先進(jìn)事跡、典型案例。政法機(jī)關(guān)要把服務(wù)非公企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法通過(guò)廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳出去,樹(shù)立X政法形象,吸引更多外地企業(yè)來(lái)X投資興業(yè)。