前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇內(nèi)容運(yùn)營規(guī)劃方案范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

內(nèi)容運(yùn)營規(guī)劃方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：地鐵 前期技術(shù)文件 建設(shè)規(guī)劃 可行性研究 總體設(shè)計(jì)

1 關(guān)于建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)規(guī)劃是國家2003年提出的程序，它應(yīng)該是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市軌道文通規(guī)劃編寫的，其中城市總體規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃多數(shù)城市是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。因此，建設(shè)規(guī)劃主要是實(shí)施性的規(guī)劃，類似項(xiàng)目建議書和預(yù)可研報(bào)告。其目的是確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、必要性和可能性，近期建設(shè)內(nèi)容。編制的重點(diǎn)，首先是規(guī)劃內(nèi)容，包括交通的需求與供給、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模、建設(shè)方案、投資安排、進(jìn)度安排、基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是近期方案與安排等，不應(yīng)陷入具體的技術(shù)論證之中。其次是建設(shè)的必要性，說明建設(shè)規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、城市文通規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的作用及必要性，不應(yīng)陷入線網(wǎng)規(guī)劃必要性的論證之中。第三是建設(shè)的可行性，規(guī)劃方案，特別是近期方案的合理性、實(shí)施條件、城市財(cái)政狀況及其籌資方案等。

在編制沈陽地鐵建設(shè)規(guī)劃中遇到一些問題。首先是交通總量與線路的關(guān)系。從全市全方式出發(fā)，對(duì)各種方式的分擔(dān)率進(jìn)行平衡，再根據(jù)軌道網(wǎng)與各條線路間負(fù)荷的關(guān)系，確定近期建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模.如果孤立地測(cè)算1 、2條線路負(fù)荷，容易與總量平衡產(chǎn)生矛盾。其次是遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)。由于城市的各專業(yè)規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)不超過20年，而地鐵，條線為30年，全網(wǎng)則要50年左右，預(yù)測(cè)值很難推算，必須由政府多部門合作，對(duì)城市未來作出推斷，理性地確定近期與遠(yuǎn)期測(cè)算數(shù)據(jù)。第三是規(guī)劃方案與建設(shè)方案的深度。重點(diǎn)應(yīng)是近期建設(shè)線路的方案、站位與站型、敷設(shè)方式、安全與服務(wù)的要求、車輛與機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的選擇。第四是資金平衡。地鐵初期虧損是不可回避的現(xiàn)實(shí)，如何處理投資、運(yùn)營成本的資金平衡是項(xiàng)目法人難以處理的問題。無論是建設(shè)者、編寫者、審查者及決策者應(yīng)承認(rèn).地鐵不是完全市場(chǎng)經(jīng)營的項(xiàng)目，而是市場(chǎng)經(jīng)營與協(xié)議經(jīng)營相結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目。因此，不能強(qiáng)求地鐵要自負(fù)盈虧，否則促使文件編制者造假，成為可批性文件，而不是可行性文件。

2 關(guān)于可行性研究

重新編制《沈陽地鐵一號(hào)線一期工程可行性研究報(bào)告》《以下簡(jiǎn)稱“可研報(bào)告”)，正值學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“可研報(bào)告”如何體現(xiàn)國務(wù)院[2003]81號(hào)文件及《關(guān)于投資體制改革的決定》是十分重要的?！翱裳袌?bào)告”的目的是確定項(xiàng)目的可行性。重點(diǎn)是確定運(yùn)營方案、設(shè)備方案、土建工程方案的可行性，即確定技術(shù)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)的可行性和組織實(shí)施的可行性，確定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、能力、水平。確定投資和資金平衡方案及實(shí)施安排。

建設(shè)地鐵的目的是為市民出行服務(wù)。提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)是地鐵工作者的宗旨，也是以人為本的具體體現(xiàn)。設(shè)計(jì)中首先要進(jìn)行運(yùn)營方案的設(shè)計(jì)。在運(yùn)營設(shè)計(jì)中第一位是安全與服務(wù)的設(shè)計(jì)，根據(jù)安全與服務(wù)的要求選擇設(shè)備系統(tǒng)，確定土建設(shè)施。思維順序應(yīng)是線路、運(yùn)營、設(shè)備、土建?！翱裳袌?bào)告”中各章節(jié)重點(diǎn)不同。

(1) 概述、城市概況、城市發(fā)展分析等.屬于城市基本情況及發(fā)展的描述，集中從宏觀上說明建設(shè)的必要性。

(2) 線路方案與客流預(yù)測(cè)則是研究的基礎(chǔ)，是建設(shè)必要性的基本要素。無論是“人隨路走”或“路隨人走”，最終都必須有客，它是必要性的決定性條件。如果近期沒有客流，就不必立即建設(shè)。

(3) 運(yùn)營與安全，是建設(shè)的宗旨。它的任務(wù)是除前面提到的確定功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、水平等外，重要的是通過行車組織、站務(wù)、乘務(wù)、票務(wù)、服務(wù)等設(shè)計(jì)，提出設(shè)備系統(tǒng)配置的數(shù)量與水平的要求，對(duì)土建設(shè)施空間的布置與尺寸的要求。

(4) 安全設(shè)計(jì)，應(yīng)列專章，屬于綜合安全設(shè)計(jì)，但不代替各系統(tǒng)自身的安全設(shè)計(jì)。應(yīng)在涉及乘客安全的范圍內(nèi)，對(duì)涉及乘客安全的各系統(tǒng)和設(shè)施及管理，提出在安全體系中的任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確工作的順序和程序，明確相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、多系統(tǒng)、多種措施聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)安全的綜合設(shè)計(jì)。各專業(yè)應(yīng)根據(jù)該章的綜合要求加以落實(shí)。

(5) 車輛與機(jī)電設(shè)備方案，土建與軌道工程方案，投資與籌劃方案，則屬于為實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方案研究。

(6) 環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)則是從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三大方面對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收.最終確定該項(xiàng)目的必要性和可行性。

在各類方案研究中，應(yīng)始終貫徹整合資源、節(jié)約的原則，不能只注重單一系統(tǒng)的配置，還應(yīng)注重各系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源的綜合利用。在處理投資與功能的關(guān)系上，投資應(yīng)服從功能需要;另一方面，在保證功能的前提下，要盡可能地節(jié)約投資.還應(yīng)注意節(jié)約運(yùn)營成本、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)功能、安全、投資與運(yùn)營成本的最佳效益組合，實(shí)現(xiàn)地鐵的可持續(xù)發(fā)展。

在處理財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，最難的是運(yùn)營的盈虧問題，也是決策者最關(guān)心的問題。地鐵既然不是完全的市場(chǎng)經(jīng)營項(xiàng)目，也不是完全的非經(jīng)營項(xiàng)目，因此要承認(rèn)它有體制性虧損的一面。筆者認(rèn)為，以近期目標(biāo)年為界限，一條線路應(yīng)在近期目標(biāo)年內(nèi)達(dá)到運(yùn)營的收支平衡，即不包括折舊與還貸，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。如10年內(nèi)達(dá)不到簡(jiǎn)單的收支平衡，該項(xiàng)目應(yīng)暫緩上馬。

轉(zhuǎn)貼于 3 關(guān)于總體設(shè)計(jì)

總體設(shè)計(jì)在國家的建設(shè)程序中，不作為一個(gè)階段。它介于“可研”與“初設(shè)”之間。我們?cè)诮M織編制中，把它列為方案設(shè)計(jì)階段，是“可研”的深化與擴(kuò)展，是初步設(shè)計(jì)中方案設(shè)計(jì)部分。它的主要任務(wù)是方案的比選與優(yōu)化、系統(tǒng)的集成與整合、資源的合理配置。

運(yùn)營與安全方面，主要是客流分析、行車組織、服務(wù)要求與設(shè)置、安全要求和目標(biāo)。線路、土建與軌道工程方面，主要是穩(wěn)定線位、站位，確定站型、流程、各部控制尺寸。設(shè)備系統(tǒng)方面，主要是確定標(biāo)準(zhǔn)、能力、選型、各系統(tǒng)間的相互關(guān)系。投資與籌劃方面，主要是核算投資、籌集資金、工程籌劃、制定招標(biāo)方案與工程管理方案。從總體的角度，對(duì)運(yùn)營、設(shè)備、土建三大方面，在本系統(tǒng)集成整合的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行全系統(tǒng)的整合。

在總體設(shè)計(jì)中，首先是規(guī)模的確定。規(guī)范規(guī)定，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力，應(yīng)滿足預(yù)測(cè)的遠(yuǎn)期單向高峰小時(shí)最大斷面客流量的需要。沈陽地鐵1號(hào)線一期工程近22. 0 km ，17個(gè)區(qū)間，每天運(yùn)行時(shí)間為18h，按規(guī)范確定的原則，全線全日出現(xiàn)設(shè)計(jì)運(yùn)量的時(shí)間僅為一天的1:(17x18)，即1/306。全線全系統(tǒng)均按此客流最配置設(shè)備和設(shè)施。車站建筑按上述客流還要乘以1.1～1.4的系數(shù)，設(shè)備容量的配置也要乘以大于1.0的系數(shù)，這樣勢(shì)必造成大量的設(shè)備閑置，利用率低下。如車輛實(shí)載率，全日基本不超過50％，加之30年后客流預(yù)測(cè)的不確定性，普遍偏大，其結(jié)果是增加了投資，加大了運(yùn)營成本，這是地鐵企業(yè)效益低下的重要因素之一設(shè)計(jì)運(yùn)量應(yīng)以數(shù)量級(jí)的指標(biāo)控制為宜，要兼顧全日客流量。

其次是設(shè)備、設(shè)施的可靠度的確定。隨著科技水平的不斷提高和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，絕大多數(shù)設(shè)備的制造水平大大提高，故障率和返修率大大下降，可靠性和質(zhì)量有明顯的提高，智能化程度有很大提高，但各專業(yè)規(guī)定的安全度沒有明顯的調(diào)整。如供電工程，各地電網(wǎng)的質(zhì)量和保障率有很大改善，大范圍停電概率很小，如果突發(fā)大面積停電，不但是地鐵.可能半個(gè)城市或整個(gè)城市都要癱瘓，那時(shí)地鐵一家的保障已經(jīng)不起作用。目前規(guī)范確定的備份額過大，特別是熱備份，這樣勢(shì)必造成設(shè)備配置容量過大，出現(xiàn)不小的無功消耗，增大了企業(yè)的無功成本。如許多城市的用電量長(zhǎng)時(shí)期不超過裝機(jī)容量的30。

第三是對(duì)有些標(biāo)準(zhǔn)不宜定得過死，應(yīng)該有一個(gè)范圍。除設(shè)計(jì)客運(yùn)量外，如列車阻塞工況下隧道通風(fēng)量，規(guī)定按風(fēng)速不小于2 m/s計(jì)算。這個(gè)數(shù)據(jù)在事故發(fā)生時(shí)，是很難測(cè)定的數(shù)據(jù)，何況發(fā)生阻塞時(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，但在設(shè)計(jì)階段，它是一個(gè)否定性指標(biāo)，對(duì)它的控制將會(huì)導(dǎo)致設(shè)備或設(shè)施發(fā)生數(shù)量級(jí)的變化。

第四是確?！翱裳袌?bào)告”的指標(biāo)得到有效的貫徹。設(shè)計(jì)包括總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，均側(cè)重工程方案設(shè)計(jì)，不包括經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。這樣容易偏重投資分析，忽視運(yùn)營成本分析。設(shè)計(jì)選型及定貨是否節(jié)能、免維護(hù)或少維護(hù)，使用壽命的長(zhǎng)短、操作的難易，將直接影響運(yùn)營成本。但在設(shè)計(jì)文件中缺少全面分析與綜合比較，造成設(shè)計(jì)與“可研”脫節(jié)，“可研”的經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)估，特別是財(cái)務(wù)分析成為未知數(shù)。建議在設(shè)計(jì)文件中加大這部分內(nèi)容，包括財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，確?！翱裳小?、“設(shè)計(jì)”、“運(yùn)營”相一致。

以上是筆者在工作中的粗淺體會(huì)，有些觀點(diǎn)可能違背常理，有不當(dāng)之處請(qǐng)指教。

參考文獻(xiàn)

[1]邱光宇.軌道交通建設(shè)中有關(guān)問題的思考[J].地鐵與輕軌，2001(2):15.

[2]施仲衡.科學(xué)制定城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃[J].都市快軌 交通，2004(2):12一14.

內(nèi)容運(yùn)營規(guī)劃方案范文第2篇

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)需要良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和溝通技巧，具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析總結(jié)能力。以下是小編精心收集整理的平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)11、負(fù)責(zé)電商平臺(tái)的整體運(yùn)營、推廣和銷售管理，制定并實(shí)施年度、季度、月度等營運(yùn)計(jì)劃，保障業(yè)績(jī)指標(biāo)達(dá)成;

2、制定對(duì)外推廣引流計(jì)劃，完成各項(xiàng)活動(dòng)的策劃執(zhí)行，并跟蹤記錄數(shù)據(jù)，評(píng)估和優(yōu)化推廣計(jì)劃;

3、通過線上、線下運(yùn)營活動(dòng)推進(jìn)平臺(tái)市場(chǎng)品牌認(rèn)知，提升客戶活躍度及交易粘性，促進(jìn)平臺(tái)業(yè)績(jī)提升;

4、結(jié)合市場(chǎng)整體行情和行業(yè)數(shù)據(jù),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品策略、促銷策略、營銷策略、推廣策略組合分析研究，制定應(yīng)對(duì)措施;

5、對(duì)平臺(tái)日常數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，包括流量、點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)化率、復(fù)購率等，并形成報(bào)表和提出改進(jìn)策略;

6、對(duì)平臺(tái)全部環(huán)節(jié)的用戶體驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程及團(tuán)隊(duì)績(jī)效進(jìn)行分析和不斷改進(jìn);

7、負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)分解和關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)定，人員管理與激勵(lì)。

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)21、根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)及運(yùn)營計(jì)劃，制定營銷、推廣等活動(dòng)方案，監(jiān)督執(zhí)行并評(píng)估效果

2、完善日常營銷工作梳理，使工作流程有序化

3、監(jiān)督并指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)完成策劃推廣、促銷運(yùn)營、頁面設(shè)計(jì)等相關(guān)工作

4、整合資源，針對(duì)PC端、移動(dòng)端等策劃各具特色的營銷方案，善于總結(jié)分析各項(xiàng)營銷數(shù)據(jù)，挖掘營銷點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)行方案

5、負(fù)責(zé)部門人員的管理與培養(yǎng)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)

6、負(fù)責(zé)與各相關(guān)部門間的溝通與協(xié)調(diào)

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)31、對(duì)公司平臺(tái)運(yùn)營方案擬定與執(zhí)行，對(duì)已執(zhí)行的方案設(shè)計(jì)情況進(jìn)行效果評(píng)估;

2、協(xié)助公司做好平臺(tái)營銷策劃，公關(guān)活動(dòng)企劃案的擬定及執(zhí)行監(jiān)督、對(duì)文案內(nèi)容的用詞用語進(jìn)行改良。

3、負(fù)責(zé)公司運(yùn)營策略的制定和執(zhí)行，定期策劃并執(zhí)行線上活動(dòng)以及線下活動(dòng)，配合企業(yè)整體宣傳和品牌傳播。

4、建立有效運(yùn)營手段提升平臺(tái)粉絲活躍度，增加粉絲數(shù)，提高關(guān)注度。

5、有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析能力，能跟蹤各新媒體推廣效果，分析數(shù)據(jù)并反饋，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

6、良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和組織溝通能力，有獨(dú)特的創(chuàng)見和良好的欄目策劃能力。

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)41.根據(jù)公司品牌發(fā)展策略和目標(biāo)制定整體的運(yùn)營方案、銷售計(jì)劃、年度費(fèi)用預(yù)算，對(duì)公司銷售指標(biāo)、利潤率目標(biāo)等;

2.全面負(fù)責(zé)PC端的日常運(yùn)營，公司旗下店鋪的日常推廣工作管理，對(duì)各種營銷推廣方法進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整;

3.負(fù)責(zé)電商各渠道拓展與維護(hù)，建立良好的合作發(fā)展關(guān)系，并完善電子商務(wù)的零售與分銷體系;

4.搭建電子商務(wù)管理團(tuán)隊(duì)、工作流程和制度規(guī)范，并進(jìn)行培訓(xùn)，完成預(yù)定業(yè)績(jī)目標(biāo)，組織開展員工隊(duì)伍培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)及人才梯隊(duì)建設(shè)工作，滿足公司業(yè)務(wù)拓展需要;

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)51、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)0-1建設(shè)。

負(fù)責(zé)自建電商平臺(tái)的運(yùn)營管理和團(tuán)隊(duì)管理;

2、根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，規(guī)劃平臺(tái)，制定整體運(yùn)營策略;

3、制訂運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部管理措施、規(guī)范及業(yè)務(wù)流程;

4、帶領(lǐng)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)開展運(yùn)營工作，完成運(yùn)營目標(biāo);

5、對(duì)運(yùn)營情況進(jìn)行分析，保障平臺(tái)運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷更新運(yùn)營流程規(guī)范;

6、對(duì)運(yùn)營結(jié)果進(jìn)行效果評(píng)估，對(duì)平臺(tái)的各項(xiàng)運(yùn)營指標(biāo)負(fù)責(zé);

7、負(fù)責(zé)平臺(tái)的整體推廣，并進(jìn)行相關(guān)對(duì)外合作項(xiàng)目的洽談，擬定商業(yè)計(jì)劃方案;

8、協(xié)同商品部，完成品牌商戶在線上平臺(tái)的相關(guān)推廣和活動(dòng)，提高平臺(tái)曝光率;

9、協(xié)助產(chǎn)品部，完成線上平臺(tái)版本迭代，提升用戶體驗(yàn)。

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)61、負(fù)責(zé)線上商城的運(yùn)營與管理。

具體包括產(chǎn)品的推廣、推介、在線咨詢服務(wù)、線上交易、售后服務(wù)。管理平臺(tái)運(yùn)維團(tuán)隊(duì);

2、理解用戶、客戶、市場(chǎng)、平臺(tái)的價(jià)值關(guān)系及不同訴求，理解商業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，識(shí)別關(guān)鍵路徑，制定平臺(tái)運(yùn)營及推廣的方向;

3、挖掘功能數(shù)據(jù)表現(xiàn)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、關(guān)注運(yùn)營數(shù)據(jù)的日常監(jiān)控，深度挖掘用戶行為數(shù)據(jù)，合理優(yōu)化運(yùn)營策略及產(chǎn)品改善計(jì)劃;

4、關(guān)注平臺(tái)上用戶的使用階段，收集用戶需求，提供有針對(duì)性的售后服務(wù)，增強(qiáng)用戶黏性;

5、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成年度運(yùn)營財(cái)務(wù)指標(biāo)。

平臺(tái)運(yùn)營總監(jiān)工作職責(zé)71、具備獨(dú)立全面管理物流運(yùn)營平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃平臺(tái)架構(gòu)設(shè)置和規(guī)范化運(yùn)營實(shí)操經(jīng)驗(yàn);

2、全面負(fù)責(zé)線上平臺(tái)(自有官網(wǎng)/APP/小程序等)的日常運(yùn)營管理，包括平臺(tái)結(jié)構(gòu)搭建及形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品布局及供應(yīng)鏈管理、平臺(tái)營銷推廣及品牌管理、平臺(tái)用戶管理等，承擔(dān)平臺(tái)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的組織管理，完成線上平臺(tái)銷售目標(biāo)，進(jìn)行平臺(tái)運(yùn)營損益風(fēng)控管理;

3、承接集團(tuán)戰(zhàn)略謀劃線上平臺(tái)與各系統(tǒng)的協(xié)同，以及與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的交互構(gòu)建;指導(dǎo)協(xié)助平臺(tái)搭建，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完成平臺(tái)形象的塑造，包括頁面設(shè)計(jì)等;

4、開展平臺(tái)營銷推廣及品牌管理，進(jìn)行推廣形式及通道的規(guī)劃，執(zhí)行平臺(tái)流量的管理;建立并維護(hù)與客戶及物流供應(yīng)商的良好關(guān)系，樹立積極的平臺(tái)形象;

5、積極開展平臺(tái)用戶管理，充分把握用戶需求，強(qiáng)化用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)，提升用戶口碑，提高用戶訪問、注冊(cè)、使用情況;

內(nèi)容運(yùn)營規(guī)劃方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)培養(yǎng)；卓越環(huán)境人才；培養(yǎng)模式

作者簡(jiǎn)介：楊百忍（1980-），男，安徽宿州人，鹽城工學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，講師；丁成（1971-），男，江蘇鹽城人，鹽城工學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，教授。（江蘇 鹽城 224051）

基金項(xiàng)目：本文系鹽城工學(xué)院校級(jí)重點(diǎn)教學(xué)研究與改革課題（課題編號(hào)：201131）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）35-0030-02

環(huán)境工程人才的企業(yè)培養(yǎng)是通過整合國有、私營企業(yè)和社會(huì)的各種優(yōu)質(zhì)資源，開展校企合作，使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，從而達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的目的。培養(yǎng)能夠解決工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理及運(yùn)營等方面環(huán)境問題的本科工程型人才，從而滿足中國新能源產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展對(duì)高端工程型人才的需要。

一、環(huán)境工程人才企業(yè)培養(yǎng)的重要性

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球環(huán)境問題日益突出，由水、空氣、重金屬和化學(xué)品污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生。一些地區(qū)污染排放大大超過環(huán)境容量，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。環(huán)境工程專業(yè)不僅研究水、氣、噪聲和固廢等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)及措施，而且就自然資源的保護(hù)和利用、廢物資源化技術(shù)、區(qū)域環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃及管理等問題進(jìn)行深入研究，以期獲得最優(yōu)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

目前中國已有多所大學(xué)成立了環(huán)境工程專業(yè)，并在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐實(shí)習(xí)及就業(yè)出路等方面問題進(jìn)行了許多有益的探索。如何在新的形式下通過適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)改革，時(shí)刻把握環(huán)境工程學(xué)科的發(fā)展趨向，培養(yǎng)合乎環(huán)保發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)人才，是我們需要認(rèn)真思考和探索關(guān)注的問題。[1]鹽城工學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，深入開展企業(yè)培養(yǎng)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生在走向社會(huì)后能更加迅速適應(yīng)工作崗位，為中國的環(huán)保事業(yè)輸送掌握環(huán)境工程新理論、新工藝及新設(shè)備，能夠從事工程設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營、環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、科研教學(xué)、檢驗(yàn)分析和工程管理等方面工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。

環(huán)境工程專業(yè)“卓越工程師教育”計(jì)劃旨在培養(yǎng)環(huán)境工程領(lǐng)域創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型工程技術(shù)人才。[2]卓越工程師企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃包括本科一年多在企業(yè)學(xué)習(xí)，其目的是通過學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐與學(xué)習(xí)，結(jié)合環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和運(yùn)營管理過程中的實(shí)際項(xiàng)目，獲得環(huán)保工程師、環(huán)評(píng)工程師、運(yùn)營管理工程師的基本訓(xùn)練，使學(xué)生達(dá)到專業(yè)能力和資格認(rèn)定要求，培養(yǎng)能夠靈活運(yùn)用本專業(yè)的理論知識(shí)，具有解決工程實(shí)際問題的能力、溝通能力及團(tuán)隊(duì)合作能力，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)的卓越環(huán)保工程技術(shù)人才。[3]

二、環(huán)境工程專業(yè)卓越工程師的培養(yǎng)要求

根據(jù)應(yīng)用型工程師培養(yǎng)的國家通用標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保工程師、環(huán)評(píng)工程師、運(yùn)營管理工程師培養(yǎng)的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，在企業(yè)學(xué)習(xí)階段應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)以下素質(zhì)和能力：[2，4]

1.職業(yè)素養(yǎng)

具有較好的人文科學(xué)素養(yǎng)、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和良好的工程職業(yè)道德。明確工程師的角色和社會(huì)責(zé)任，樹立職業(yè)工程師的價(jià)值觀和發(fā)展觀，具備良好職業(yè)道德，熟悉行業(yè)政策法規(guī)，了解相關(guān)企業(yè)文化、核心價(jià)值觀。

2.工程實(shí)踐能力

具有從事工程工作所需的相關(guān)數(shù)學(xué)、自然科學(xué)知識(shí)以及一定的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)；掌握扎實(shí)的環(huán)境工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，能夠進(jìn)行環(huán)保工程設(shè)計(jì)，熟悉污染治理設(shè)施的施工、運(yùn)營管理體系，擁有解決工程實(shí)際技術(shù)問題的能力和掌握相關(guān)的操作技能；掌握相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，能夠開展項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與環(huán)境影響評(píng)價(jià)；掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)技能，能順利開展環(huán)境樣品的分析檢測(cè)；掌握環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，并能從事環(huán)保設(shè)備營銷工作。

3.創(chuàng)新能力

在熟練掌握工程實(shí)踐能力的基礎(chǔ)之上，結(jié)合專業(yè)前沿理論與技術(shù)，具備對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行改造、優(yōu)化，選用先進(jìn)的工藝組合、施工方法、新型設(shè)備等解決實(shí)際環(huán)境問題的能力，能獨(dú)立進(jìn)行污染治理方案選用、工程設(shè)計(jì)，能夠解決污染治理工程運(yùn)營過程的技術(shù)問題，具有工程項(xiàng)目的決策能力。具有較好的組織管理能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)與突發(fā)事件的初步能力。

4.溝通能力

具備融入社會(huì)和團(tuán)體的能力，參與生產(chǎn)、項(xiàng)目及管理，有效的溝通與交流能力，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及領(lǐng)導(dǎo)能力。具有一定的國際視野和跨文化環(huán)境下的交流、競(jìng)爭(zhēng)與合作的初步能力。

三、環(huán)境工程領(lǐng)域卓越工程師計(jì)劃本科實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

通過四年不間斷參與社會(huì)和企業(yè)的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，使學(xué)生從認(rèn)識(shí)社會(huì)和企業(yè)逐漸達(dá)到融入、參與到社會(huì)和企業(yè)。企業(yè)培養(yǎng)階段時(shí)間一共為40周，在企業(yè)培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、環(huán)境保護(hù)調(diào)研實(shí)習(xí)、環(huán)境工程工藝設(shè)計(jì)企業(yè)（水、氣）、環(huán)境規(guī)劃與影響評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)訓(xùn)、固體廢棄物處理與資源化企業(yè)實(shí)訓(xùn)、環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)實(shí)訓(xùn)、污染治理設(shè)施運(yùn)營管理企業(yè)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。[5，6]企業(yè)實(shí)訓(xùn)開展的方式主要包括：觀摩、講解、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)授課、工程實(shí)例方案設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助繪圖、工程實(shí)例觀摩、現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)踐、項(xiàng)目或系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行、管理。企業(yè)實(shí)訓(xùn)考核的方式主要包括實(shí)習(xí)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、技術(shù)、工藝方案、設(shè)計(jì)說明書、工藝圖紙、規(guī)劃文本、環(huán)境影響報(bào)告書、現(xiàn)場(chǎng)操作、技術(shù)方案、圖紙、技能考核等，畢業(yè)設(shè)計(jì)考核要突出企業(yè)導(dǎo)師的作用，分企業(yè)指導(dǎo)教師評(píng)審（權(quán)重30%）、學(xué)校指導(dǎo)老師評(píng)審（權(quán)重30%）、答辯小組評(píng)審（40%），答辯小組企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員比例不能低于40%。學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文選題來源于企業(yè)工程實(shí)踐，依托于與企業(yè)共建的校外人才培養(yǎng)實(shí)踐基地，指導(dǎo)老師采用雙導(dǎo)師制，由校內(nèi)教師和企業(yè)方委派工程師共同擔(dān)任。

四、“企業(yè)培養(yǎng)方案”實(shí)施方案

通過在“卓越計(jì)劃”合作企業(yè)（鹽城市國家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、江蘇科行環(huán)境工程技術(shù)有限公司、江蘇科易達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?、江蘇清大同和環(huán)境工程技術(shù)有限公司、江蘇紫光吉地環(huán)境科技股份有限公司、江蘇大吉發(fā)電有限公司、鹽城市城東污水處理廠、鹽城環(huán)保新技術(shù)研究中心、鹽城宇新固廢有限公司等單位）的實(shí)踐鍛煉，使學(xué)生了解與本專業(yè)相關(guān)的理論與實(shí)踐知識(shí)，掌握廢水、廢氣、廢渣處理工程設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營、環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃等方面專業(yè)技能，形成對(duì)專業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，以提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。

1.認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)

進(jìn)度安排在第二學(xué)期，為期1周，主要實(shí)習(xí)內(nèi)容包括實(shí)習(xí)動(dòng)員、安全教育、實(shí)習(xí)單位專家講座、各處理單元參觀、車間見習(xí)、總結(jié)、考查、座談。

2.環(huán)保調(diào)研實(shí)習(xí)

進(jìn)度安排在第三學(xué)期，為期1周。主要是了解社會(huì)及專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

3.環(huán)境工程工藝設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)訓(xùn)（水控、氣控）實(shí)施方案

進(jìn)度安排在第六學(xué)期和第七學(xué)期，為期6周。具體實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容包括：實(shí)訓(xùn)動(dòng)員、安全教育、企業(yè)文化學(xué)習(xí)；污染控制工程理論課程教學(xué)；收集處理工藝設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、繪圖等方面的資料；各項(xiàng)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作；了解設(shè)計(jì)步驟、行業(yè)規(guī)范、設(shè)計(jì)人員準(zhǔn)則、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方法等；工藝的選定及處理方案的確定；根據(jù)選定方案對(duì)各處理構(gòu)筑物或設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算；論證處理方案的合理性、估算工程投資、運(yùn)行成本；根據(jù)設(shè)計(jì)好的數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助繪圖；企業(yè)導(dǎo)師考核；實(shí)結(jié)、座談。

4.環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境影響評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案

進(jìn)度安排在第六、七學(xué)期，為期5周。具體實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容包括：實(shí)訓(xùn)動(dòng)員、安全教育、企業(yè)文化學(xué)習(xí)；環(huán)境規(guī)劃與管理課程部分內(nèi)容和環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程部分內(nèi)容的理論教學(xué)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；相關(guān)企業(yè)收集資料、采樣、整理數(shù)據(jù)；規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、大綱的確立、規(guī)劃的編制（包括現(xiàn)狀、規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)、規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)途徑和具體方案）、規(guī)劃圖件制作、規(guī)劃技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性分析、保障措施；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等章節(jié)的編寫、工程分析章節(jié)、污染防治措施分析章節(jié)的編寫、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)損益分析等章節(jié)的編寫、完成環(huán)評(píng)所需相關(guān)圖件的制作；總結(jié)、座談。

5.固體廢物處理與資源化企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案

項(xiàng)目課程時(shí)間安排在第5、7學(xué)期進(jìn)行，為期2周。具體實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容包括：介紹、學(xué)習(xí)固體廢棄物收集、處置流程、主要處置工藝和設(shè)備；課程知識(shí)的課堂講解與現(xiàn)場(chǎng)講解相結(jié)合；了解固廢收集流程；熟悉固廢處理設(shè)施的運(yùn)行；參與企業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)安裝與設(shè)備調(diào)試。

6.環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案

實(shí)訓(xùn)安排在第4學(xué)期（2周）和第7學(xué)期（3周）進(jìn)行，共為期5周。以鹽城市國級(jí)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的幾個(gè)大型環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)為主要實(shí)訓(xùn)企業(yè)。主要實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容包括：環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)需求變化、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)拓展；設(shè)備各部分的組成、結(jié)構(gòu)和功能；設(shè)備設(shè)計(jì)流程；設(shè)備制作過程；訓(xùn)練設(shè)備制作操作技能；典型設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和維修；計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和仿真技術(shù)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用；典型環(huán)保設(shè)備自動(dòng)化控制工程的設(shè)計(jì)與應(yīng)用；環(huán)保設(shè)備營銷實(shí)訓(xùn)。

7.污染治理設(shè)施運(yùn)營管理企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施方案

崗位實(shí)訓(xùn)安排在第7學(xué)期進(jìn)行，為期6周，具體安排如下：江蘇科易達(dá)環(huán)?？萍加邢薰镜染邆渑嘤?xùn)資質(zhì)的公司為主要培訓(xùn)單位，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)多家企業(yè)、鹽城市城東污水處理廠、鹽城各化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鹽城發(fā)電有限公司等企業(yè)為主要實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)。

主要實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容分為污廢水和廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)營管理兩個(gè)部分，主要包括：污廢水處理與維護(hù)管理、物理化學(xué)法、生化處理、污泥處理與處置、水處理機(jī)械設(shè)備、污廢水監(jiān)測(cè)及水處理實(shí)驗(yàn)、污水處理廠崗位實(shí)訓(xùn)；相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、燃煤及污染物、燃煤工業(yè)鍋爐概述及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)與管理、除塵器及除塵器崗位實(shí)訓(xùn)、脫硫技術(shù)及脫硫系統(tǒng)崗位實(shí)訓(xùn)。

8.“企業(yè)培養(yǎng)方案”畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施方案

畢業(yè)設(shè)計(jì)總學(xué)時(shí)為18周，安排在第8學(xué)期，畢業(yè)設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：調(diào)研及資料收集、撰寫可行性論證報(bào)告；企業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目研究、方案設(shè)計(jì)論證、方案的比較與優(yōu)化；三廢處理工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、運(yùn)行管理；環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)、制作；畢業(yè)設(shè)計(jì)中期檢查；撰寫、印裝設(shè)計(jì)說明書，圖紙繪制；企業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目總結(jié)、解決企業(yè)問題；答辯、資料整理歸檔。

五、結(jié)論

鹽城工學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)從培養(yǎng)“卓越環(huán)保工程師”的角度出發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立新型的實(shí)踐教學(xué)體系和質(zhì)量保障機(jī)制，著力培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練中的作用，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地建設(shè)，學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容與方式等系列實(shí)踐環(huán)節(jié)的改革，保證環(huán)境工程專業(yè)的本科畢業(yè)生能夠達(dá)到“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”的培養(yǎng)目標(biāo)。 [7]

參考文獻(xiàn)：

[1]張安富，劉興鳳.實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的思考[J].高等工程教育研究，2010，（4）：56-59.

[2]林健.校企全程合作培養(yǎng)卓越工程師[J].高等工程教育研究，2012，（3）：7-23.

[3]陳素娟，王小治.環(huán)境科學(xué)與工程卓越工程師培養(yǎng)探討[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012，（23）：193-194.

[4]皮科武，萬端極，高林霞，等.環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)模式與企業(yè)需求現(xiàn)狀比較分析[J].理工高教研究，2009，28（3）：80-83.

[5]韓照祥.環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)[J].中國電力教育，2008，（2）：13-14.

內(nèi)容運(yùn)營規(guī)劃方案范文第4篇

第一章　總則

第一條　為做好綠色能源示范縣建設(shè)工作，規(guī)范管理程序，明確建設(shè)要求，落實(shí)責(zé)任主體，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱綠色能源示范縣，是指國家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同認(rèn)定的、以開發(fā)利用可再生能源為主要方式解決或改善農(nóng)村生活用能的縣(市)。

第三條　綠色能源示范縣(以下簡(jiǎn)稱示范縣)建設(shè)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制、管建并重、持續(xù)發(fā)展”的要求，建立健全農(nóng)村能源管理體系，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和自我發(fā)展模式，確保示范縣建設(shè)取得實(shí)效。

第四條　示范縣建設(shè)在國家主管部門的指導(dǎo)下分級(jí)管理。省級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的審查，以及示范縣建設(shè)的監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。縣級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，以及項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)管與竣工驗(yàn)收。

第二章　規(guī)劃及實(shí)施方案

第五條　示范縣須編制綠色能源示范縣建設(shè)規(guī)劃，明確技術(shù)路線、項(xiàng)目布局和管理要求。申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助的須編制實(shí)施方案，明確建設(shè)項(xiàng)目、資金來源和實(shí)施主體。實(shí)施方案要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。

第六條　示范縣建設(shè)規(guī)劃編制要根據(jù)當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源特點(diǎn)、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式等，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村能源發(fā)展模式，確定農(nóng)村能源建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

第七條　示范縣建設(shè)規(guī)劃要全面分析全縣各鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，包括鄉(xiāng)村分布、人口數(shù)量、用能狀況等，提出利用可再生能源解決農(nóng)村生活用能的技術(shù)方案和項(xiàng)目布局，包括采用大中型沼氣、集中式生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)成型燃料、太陽能熱利用和光伏發(fā)電、小水電、小風(fēng)電等技術(shù)解決農(nóng)村用能問題的村戶數(shù)和消費(fèi)量，并匯總形成全縣可再生能源開發(fā)利用量。

第八條　示范縣規(guī)劃要提出示范縣建設(shè)管理體制和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式，按照“政府扶持、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方支持”的要求，提出專業(yè)化投資、建設(shè)、經(jīng)營管理的要求和相應(yīng)措施，鼓勵(lì)縣域內(nèi)同類項(xiàng)目由同一項(xiàng)目法人投資建設(shè)和運(yùn)營管理，形成規(guī)模效益，提高項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力。

第九條　示范縣實(shí)施方案的制定要本著“資源充足、資金落實(shí)、技術(shù)可行、條件成熟”的原則，選擇經(jīng)濟(jì)效益較好、建設(shè)規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目，以同類批量建設(shè)的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；痉?，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條　實(shí)施方案應(yīng)明確具體項(xiàng)目、項(xiàng)目法人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模(包括可解決農(nóng)村用能的村戶數(shù)、能源供應(yīng)量等)、技術(shù)方案、實(shí)施進(jìn)度安排、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、建設(shè)條件落實(shí)情況、總投資及資金來源、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方式等。

納入實(shí)施方案中的各項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建設(shè)方案。各項(xiàng)目的建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)省級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門審核。

第十一條　實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的組織管理體系，建立監(jiān)督考核制度，提出保障項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的措施。

可采取招標(biāo)方式選擇投資經(jīng)營主體(項(xiàng)目法人)。同一項(xiàng)目法人投資建設(shè)和運(yùn)營管理全縣多個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)提出總體建設(shè)管理體制和運(yùn)營方案。

第十二條　示范縣建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案由縣級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合上報(bào)省級(jí)能源主管部門及財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門，省級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門初審后，聯(lián)合上報(bào)國家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。

第十三條　國家能源局會(huì)同財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部，對(duì)示范縣建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行審定。審核內(nèi)容包括總體方案可行性、項(xiàng)目技術(shù)工藝可行性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性以及項(xiàng)目建設(shè)管理方式和運(yùn)營模式等。其中，技術(shù)工藝可行性由農(nóng)業(yè)部會(huì)同國家能源局和財(cái)政部按照《綠色能源示范縣建設(shè)技術(shù)管理暫行辦法》進(jìn)行審核。審定后聯(lián)合批復(fù)實(shí)施方案。

第三章　項(xiàng)目實(shí)施

第十四條　經(jīng)審定的實(shí)施方案中的各項(xiàng)目，應(yīng)落實(shí)建設(shè)條件，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由省級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門按照項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。

第十五條　地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)示范縣建設(shè)需要，加強(qiáng)對(duì)示范縣項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，提高新形勢(shì)下服務(wù)農(nóng)村能源的水平和能力。

第十六條　項(xiàng)目建設(shè)要執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位要建立健全制度，按照建設(shè)方案做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。

項(xiàng)目單位不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。由于條件變化，需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行較大調(diào)整的，須按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十七條　示范縣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)每季度向縣級(jí)能源主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，每年底前，縣級(jí)能源主管部門應(yīng)將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)能源主管部門，省級(jí)能源主管部門匯總后報(bào)國家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。

第十八條　項(xiàng)目竣工后，由縣級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門組織驗(yàn)收，依據(jù)建設(shè)方案、技術(shù)管理辦法以及技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄等，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金使用、工程檔案、運(yùn)營體系等進(jìn)行驗(yàn)收。

示范縣項(xiàng)目全部建成后，由省級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案及有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)示范縣進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。

第四章　運(yùn)行管理

第十九條　項(xiàng)目單位要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度，包括崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)制度、原料保障制度、成本核算制度、質(zhì)量控制制度和檔案管理制度等，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推行持證上崗，保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。

第二十條　縣級(jí)能源主管部門要建立示范縣項(xiàng)目運(yùn)行統(tǒng)計(jì)制度，記錄項(xiàng)目運(yùn)行信息和數(shù)據(jù)，包括原料消耗、能源產(chǎn)量和銷售量、解決農(nóng)村用能的村戶數(shù)和用能量、就業(yè)人數(shù)、利稅等。每年1月底前將上一年度信息和數(shù)據(jù)報(bào)省級(jí)能源主管部門，省級(jí)能源主管部門會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門匯總后報(bào)國家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。

第二十一條　各地要結(jié)合實(shí)際，建立健全農(nóng)村用能有償使用機(jī)制，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通過以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)等措施，建立城鄉(xiāng)能源一體化服務(wù)體系，促進(jìn)示范縣項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十二條　各級(jí)能源主管部門對(duì)示范縣項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)中央資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)《技術(shù)管理辦法》和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條　項(xiàng)目法人有擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的，關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，以及其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

第二十四條　對(duì)地方有關(guān)主管部門組織推動(dòng)不力、嚴(yán)重影響示范縣建設(shè)進(jìn)度；不能如期完成示范縣建設(shè)任務(wù)的；在實(shí)施方案和建設(shè)方案審查中把關(guān)不嚴(yán)、造成損失的，將取消綠色能源示范縣資格。

第二十五條　各省(區(qū)、市)可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定示范縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。

第六章　附則

內(nèi)容運(yùn)營規(guī)劃方案范文第5篇

《實(shí)施方案》總體思路和

主要措施

市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》的總體思路是：按照市場(chǎng)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本方向，對(duì)具備一定經(jīng)營條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，放開增量、盤活存量，分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，完善投資、建設(shè)與運(yùn)營的市場(chǎng)化體系，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展水平。

這位負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)方案的最大特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的可操作性，不僅明確了改革的方向和原則，且提出了具體、可操作的路徑。對(duì)每個(gè)領(lǐng)域都詳細(xì)設(shè)定了市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施模式、政策條件，以及具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在領(lǐng)域內(nèi)部，也分類做了細(xì)化說明，如增量項(xiàng)目如何操作、存量資源如何盤活；經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目分別采取什么模式、享受什么政策等。企業(yè)參與市場(chǎng)化建設(shè)時(shí)，行業(yè)主管部門進(jìn)行管理和服務(wù)時(shí)，都可照著這份方案來“對(duì)號(hào)入座”，有利于政策最終落到實(shí)處。

《實(shí)施方案》的主要措施主要包括四個(gè)方面：

一是拓展空間，分類推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營體制改革。對(duì)于增量項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)營性領(lǐng)域（包括燃?xì)?、電力和非基本公共服?wù)等），依法放開建設(shè)和經(jīng)營市場(chǎng)，積極推行投資運(yùn)營主體招商，政府不再直接投入。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營性領(lǐng)域（包括軌道交通、收費(fèi)公路、熱力、污水處理和垃圾焚燒等），以公共私營合作制（PPP）、股權(quán)合作等方式，通過建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)調(diào)機(jī)制，為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件。對(duì)非經(jīng)營性領(lǐng)域（包括基本公共服務(wù)、排水管線、普通公路及城市道路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥填埋場(chǎng)，滲瀝液處理廠、交通樞紐等），采取捆綁式項(xiàng)目法人招標(biāo)等方式由社會(huì)投資人組織實(shí)施，也可由政府回購或購買服務(wù)。

市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》將市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域分為經(jīng)營性領(lǐng)域、準(zhǔn)經(jīng)營性領(lǐng)域和非經(jīng)營性領(lǐng)域，具體的界定標(biāo)準(zhǔn)是：經(jīng)營性領(lǐng)域是指一定期限內(nèi)經(jīng)營收入能覆蓋建設(shè)和經(jīng)營成本，并能形成合理利潤的領(lǐng)域，如燃?xì)?、電力和非基本公共服?wù)等領(lǐng)域。準(zhǔn)經(jīng)營性領(lǐng)域是一定期限內(nèi)雖有一定經(jīng)營收入，但無法完全覆蓋建設(shè)和經(jīng)營成本，或是雖可基本實(shí)現(xiàn)“保本微利”，但前期投入較大、投資回報(bào)期較長(zhǎng)的領(lǐng)域。這些領(lǐng)域僅靠市場(chǎng)配置無法達(dá)到供需均衡。如軌道交通、收費(fèi)公路、熱力、污水處理和垃圾焚燒等領(lǐng)域。非經(jīng)營性領(lǐng)域指基本無經(jīng)營收入的領(lǐng)域，如基本公共服務(wù)、排水管線、普通公路及城市道路、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、堆肥填埋場(chǎng)、滲瀝液處理廠、交通樞紐等。

二是完善政策，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)調(diào)機(jī)制。穩(wěn)步推動(dòng)價(jià)格市場(chǎng)化改革。按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源及社會(huì)可承受的原則，加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本監(jiān)測(cè)，建立定期審價(jià)制度，逐步調(diào)整理順價(jià)格收費(fèi)水平，建立科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制。多渠道完善投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制。通過合理的政府投入，減少部分企業(yè)投資；通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)投資運(yùn)營公開透明，壓縮部分企業(yè)成本；通過將財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I服務(wù)，增加部分企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入；通過依法依規(guī)配置企業(yè)一定的土地開發(fā)權(quán)，以及符合監(jiān)管要求的廣告、商鋪、冠名等經(jīng)營權(quán)，增加一部分企業(yè)其他經(jīng)營收入。

營造公平透明的政策環(huán)境。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營屬性，行業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，分行業(yè)設(shè)定技術(shù)規(guī)范，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管細(xì)則，保障城市公共安全；政策管理部門分類明確土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)政策，細(xì)化支持標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)公司要打破壟斷，配合落實(shí)市政配套條件，按管理體制和協(xié)議約定分擔(dān)成本。

三是培育主體，做優(yōu)做強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批社會(huì)投資骨干企業(yè)引導(dǎo)和支持行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)參與本市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營。對(duì)于民營企業(yè)，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了“同等待遇、公平擇優(yōu)”的原則。其和國有企業(yè)享受同樣的土地、價(jià)格、投資回報(bào)、市政配套等政策，公平地參與各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，一些民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，在資金、規(guī)模等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，對(duì)于這種情況，政策鼓勵(lì)采取股份制、委托運(yùn)營、合資組建項(xiàng)目公司、設(shè)立股權(quán)基金、債轉(zhuǎn)股等方式，吸引社會(huì)資本進(jìn)行股權(quán)投資和項(xiàng)目投資。

四是明確路徑，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。對(duì)向社會(huì)招標(biāo)、招商的項(xiàng)目，應(yīng)事先明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容，經(jīng)營期限，產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量（設(shè)計(jì)能力和基本服務(wù)量），質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，投資概算構(gòu)成，投資回報(bào)方式，價(jià)格確定及調(diào)整機(jī)制，必要的政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼及政府承諾等事項(xiàng)，向社會(huì)公布，方便企業(yè)公平參與。

規(guī)范招商方式?？刹扇」_招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種方式公平擇優(yōu)確定社會(huì)投資人。

實(shí)行清單預(yù)告制度。重大項(xiàng)目建設(shè)信息提前向社會(huì)公布。項(xiàng)目推介實(shí)行集中推介與分散談判相結(jié)合的方式，前期廣泛招商信息，項(xiàng)目啟動(dòng)后選定重點(diǎn)意向投資人，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。

試點(diǎn)主要領(lǐng)域和試點(diǎn)項(xiàng)目

市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期，本市選擇軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理和鎮(zhèn)域供熱等6個(gè)條件相對(duì)成熟的領(lǐng)域，開展市場(chǎng)化試點(diǎn)。下一步，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化建設(shè)的規(guī)模和領(lǐng)域。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，此次6個(gè)領(lǐng)域共推出試點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，總投資3380億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億元。具體內(nèi)容包括：

軌道交通：新建線路，主要采用PPP模式；在建線路，采用“股權(quán)融資”或“股權(quán)融資+委托運(yùn)營”模式；已開通線路，可采用融資租賃、資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行盤活。軌道交通共12個(gè)項(xiàng)目，首期地鐵14號(hào)線等3個(gè)項(xiàng)目擬引社會(huì)投資約490億元，后續(xù)地鐵7號(hào)線等9個(gè)項(xiàng)目擬引社會(huì)投資390億元。

城市道路：對(duì)符合規(guī)定的國道等重要普通公路及城市快速路，可采用BT模式建設(shè)。支持有條件的項(xiàng)目，按市場(chǎng)化原則綜合建設(shè)與公共交通相關(guān)的經(jīng)營設(shè)施。國道110二期等3個(gè)項(xiàng)目，擬引社會(huì)投資約60億元。

綜合交通樞紐：對(duì)于周邊土地資源豐富的樞紐項(xiàng)目，在交通允許的情況下，采取將公益性的交通樞紐和經(jīng)營性開發(fā)作為整體捆綁實(shí)施的一體化建設(shè)模式，通過項(xiàng)目法人招標(biāo)或土地帶條件招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式，確定綜合開發(fā)單位。綜合交通樞紐領(lǐng)域共7個(gè)項(xiàng)目，首期蘋果園交通樞紐項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資約30億元，后續(xù)望京西等6個(gè)項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資超過50億元。

污水處理：新建再生水廠按照“企業(yè)建廠、政府配網(wǎng)”的原則，主要實(shí)行建設(shè)-經(jīng)營-移交（BOT）方式。在建和已建成的新城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水廠，可采取委托運(yùn)營或移交-經(jīng)營-移交（TOT）方式，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營。污水處理領(lǐng)域共79個(gè)項(xiàng)目，首期鄭王墳再生水廠等10個(gè)項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資約80億元，后續(xù)新城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)再生水廠等69個(gè)項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資約40億元。

固廢處理：新建生活垃圾和餐廚垃圾處理設(shè)施，主要以公共私營合作制（PPP）、股權(quán)合作等方式建設(shè)；新建建筑垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，主要采取企業(yè)直接投資方式建設(shè)運(yùn)營；新建轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)、滲瀝液處理廠、糞便處理設(shè)施等非經(jīng)營性項(xiàng)目，可采用社會(huì)投資人出資建設(shè)，政府采購并分期付款的方式；在建和已建成項(xiàng)目可采用TOT或委托運(yùn)營方式。固廢處理領(lǐng)域共11個(gè)項(xiàng)目，首期海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生能源發(fā)電廠等4個(gè)項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資約32億元，后續(xù)首鋼建筑垃圾處理廠等7個(gè)項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資約30億元。

鎮(zhèn)域供熱：熱源由企業(yè)以BOT模式投資建設(shè)，一次管網(wǎng)原則由區(qū)屬專業(yè)公司投資建設(shè)，二次管網(wǎng)由產(chǎn)權(quán)單位建設(shè)。熱網(wǎng)系統(tǒng)由委托運(yùn)營商運(yùn)營、管理和維護(hù)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營。鎮(zhèn)域供熱領(lǐng)域共13個(gè)項(xiàng)目，首期門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱工程等7個(gè)項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資約5億元，后續(xù)6個(gè)項(xiàng)目擬引進(jìn)社會(huì)投資約5億元。

有擔(dān)心市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會(huì)資本放開，實(shí)行市場(chǎng)化建設(shè)后，是否意味著價(jià)格也會(huì)隨之放開？市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格是市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化改革政策中的關(guān)鍵一環(huán)，既關(guān)系著企業(yè)能否獲得合理的投資回報(bào)，又與人民生活息息相關(guān)。因此，對(duì)于價(jià)格在方案中有詳細(xì)的設(shè)計(jì)，一方面特許經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行由價(jià)格主管部門制定的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，其他項(xiàng)目執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)一價(jià)格政策，另一方面，政府將按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源及社會(huì)可承受的原則，加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本監(jiān)測(cè)，建立定期審價(jià)制度，逐步調(diào)整理順價(jià)格收費(fèi)水平，建立科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，之所以選擇市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域作為市場(chǎng)化的重點(diǎn)改革領(lǐng)域，主要有三個(gè)原因。首先，本市民間投資約占全社會(huì)投資30%左右，9成左右集中在房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)等行業(yè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍以政府投資為主，市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，因此吸引社會(huì)投資的空間也較大。其次，在發(fā)展新階段，首都城市功能完善和人民日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次需求對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給提出了更高的要求。再次，市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)涉及的方面較多，改革難度也較大。正因如此，通過推進(jìn)過程中不斷地解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成的積累也就更有價(jià)值，為更大規(guī)模地進(jìn)行市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展打下有利基礎(chǔ)。此外，本市其他領(lǐng)域（如養(yǎng)老、醫(yī)療、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育、旅游等）吸引民間投資的政策研究也在同步展開，各領(lǐng)域可相互借鑒，相互促進(jìn)。

該負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)項(xiàng)目是從本市“十二五”規(guī)劃綱要，及相關(guān)區(qū)域、領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備出發(fā)，結(jié)合此次《試點(diǎn)方案》的總體思路和主要目的選擇確定的。具體說：一是完善城市功能，如軌道交通、污水處理、固廢處置等領(lǐng)域，選擇了一批重大項(xiàng)目作為市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)，就是為了發(fā)揮投資運(yùn)營多元化帶來的優(yōu)勢(shì)，不斷完善首都城市功能。二是滿足民生需求，相對(duì)于軌道交通領(lǐng)域的大項(xiàng)目，還選擇了一些區(qū)縣屬的、規(guī)模較小的項(xiàng)目，如鎮(zhèn)域供熱項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目雖投資額不大，但與當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)需求息息相關(guān)。因此希望通過市場(chǎng)化手段，為切實(shí)改善民生進(jìn)行積極探索。三是有代表性。在選擇項(xiàng)目時(shí)，注重其典型性和代表性，希望通過若干試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后此類項(xiàng)目的實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)，如蘋果園交通樞紐等。

《實(shí)施方案》提出關(guān)鍵政策

《實(shí)施方案》主要包括土地使用、價(jià)格政策、投資回報(bào)、市政設(shè)計(jì)配套、基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、政策調(diào)整與協(xié)議變更等關(guān)鍵政策。市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策進(jìn)行了分類細(xì)化設(shè)計(jì)，凡是不需要公開競(jìng)爭(zhēng)和深入談判確定的內(nèi)容，凡是反映行業(yè)共性規(guī)律和基本要求的內(nèi)容，《試點(diǎn)方案》中都清晰地?cái)[出來，為社會(huì)資本進(jìn)入提供公開透明、清晰可操作的制度框架。

社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)享受怎樣的土地政策？該負(fù)責(zé)人表示，為保障市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化改革項(xiàng)目順利推進(jìn)，《實(shí)施方案》分類詳細(xì)設(shè)計(jì)了土地供應(yīng)政策?；A(chǔ)設(shè)施和市政公用項(xiàng)目，原則以劃撥方式供地。土地使用權(quán)期限與特許經(jīng)營期限一致，特許經(jīng)營期滿后，應(yīng)連同地上物一并無償交給政府。涉及一體化建設(shè)的項(xiàng)目，分情況采取協(xié)議出讓、租賃、招拍掛出讓等方式供地。鼓勵(lì)土地使用權(quán)人在符合規(guī)劃的前提下利用自有土地建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。

在政策設(shè)計(jì)中，如何從規(guī)劃條件上保障市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)項(xiàng)目落地？該負(fù)責(zé)人表示，為保障市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)項(xiàng)目落地，市規(guī)劃委專門研究了配套政策，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)項(xiàng)目將優(yōu)先預(yù)留規(guī)劃條件，加快編制專項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃。其中，對(duì)于軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，將進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目落地。