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關(guān)鍵詞:職業(yè)院校 勞務(wù)派遣 培訓(xùn)
勞務(wù)派遣作為市場經(jīng)濟(jì)體制下的一種新型人力資源配置方式,在我國向著普遍化和常態(tài)化趨勢發(fā)展,現(xiàn)實(shí)中勞務(wù)派遣糾紛呈現(xiàn)不斷上升趨勢,被派遣員工的權(quán)益難以保障,參加培訓(xùn)的平等權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。
《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定:學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)是構(gòu)成我國職業(yè)教育體系的兩大要素,培訓(xùn)是職業(yè)教育的必然組成部分。在派遣單位和用工企業(yè)不夠重視勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)下,職業(yè)院校應(yīng)為和諧社會(huì)建設(shè)承擔(dān)更多責(zé)任,在國家政策引導(dǎo)和資金支持下,制定勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)規(guī)劃,有目的、有計(jì)劃地開展勞務(wù)派遣員工培訓(xùn),不斷提高其工作生活質(zhì)量。
一、職業(yè)院校開展勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)的必要性
1.勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)現(xiàn)狀不容樂觀
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為企業(yè)是以利潤最大化為目的的,因此其會(huì)采取各種措施盡可能減少支出,而用工單位選擇勞務(wù)派遣用工方式,其出發(fā)點(diǎn)就是為了降低成本。同時(shí)我國現(xiàn)行有關(guān)勞務(wù)派遣的法規(guī),如《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等對派遣員工培訓(xùn)的規(guī)定又比較籠統(tǒng),基于成本考慮,派出機(jī)構(gòu)和用工單位勢必會(huì)盡可能減少培訓(xùn)成本支出。
2.黨和國家對職業(yè)培訓(xùn)的高度重視
黨的十六屆六中全會(huì)將“健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,使人人有知識、個(gè)個(gè)有技能”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的具體任務(wù)目標(biāo)。黨的十報(bào)告提出 “加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性”。因此,針對目前勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)現(xiàn)狀,國家有必要進(jìn)一步通過加強(qiáng)立法等措施,全面保障派遣員工包括接受教育與培訓(xùn)在內(nèi)的各種勞動(dòng)權(quán)益。
3.職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的必然組成部分
《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定:我國職業(yè)教育包括職業(yè)準(zhǔn)備教育和就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、晉級、轉(zhuǎn)業(yè)及再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn),二者是構(gòu)成職業(yè)教育體系的兩大要素。職業(yè)院校通過實(shí)施勞務(wù)派遣員工職業(yè)培訓(xùn),可不斷提高其勞動(dòng)技能,更好地維護(hù)他們的權(quán)益。
同時(shí),開展培訓(xùn)也是職業(yè)院校自身改革發(fā)展的需要,在服務(wù)社會(huì)的同時(shí),也必然會(huì)促進(jìn)學(xué)校自身的發(fā)展。
4.開展勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)是職業(yè)院校的使命
隨著我國勞務(wù)派遣用工制度的發(fā)展,做好其培訓(xùn)工作,對實(shí)現(xiàn)派遣員工有序流動(dòng)和合理配置,增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量都具有十分重要的意義。
職業(yè)院校應(yīng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,在國家政策引導(dǎo)和資金支持下,制定勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)規(guī)劃,有目的、有計(jì)劃地開展培訓(xùn),不斷提高其工作生活質(zhì)量。
二、職業(yè)院校開展勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)的可行性
1.良好的教育培訓(xùn)資源體系
職業(yè)院校擁有豐富的職業(yè)教育資源及完善的辦學(xué)場所、良好的培訓(xùn)師資,具備制定科學(xué)培訓(xùn)方案和開展技術(shù)教育的能力。只要措施有力,職業(yè)院校完全可以把培訓(xùn)做大做好。
2.教育服務(wù)的公益性
教育具有公益性和普惠性。在開展培訓(xùn)時(shí),應(yīng)注意合理配置教育資源,適當(dāng)向勞務(wù)派遣員工傾斜,這也是職業(yè)教育濟(jì)貧性質(zhì)的應(yīng)有之意。
3.教學(xué)資源齊備,具有管理與服務(wù)優(yōu)勢
特別是與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較,職業(yè)院校教學(xué)組織完善、教學(xué)資源齊備,培訓(xùn)師資穩(wěn)定可靠,目的性和計(jì)劃性強(qiáng),在教學(xué)管理過程、后勤服務(wù)保障方面都具有良好的性價(jià)比。
職業(yè)院校雖然具有一定的先天優(yōu)勢,但不等于其開展勞務(wù)派遣員工的必然成功,學(xué)校必須在培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、培訓(xùn)師資的確定等方面做好充分準(zhǔn)備,才有可能不斷提高培訓(xùn)效果,確保派遣人員學(xué)有所獲。
三、勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)是由培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)評估三個(gè)相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)組成的一個(gè)母系統(tǒng),如圖1所示。
1.培訓(xùn)計(jì)劃階段
(1)培訓(xùn)目標(biāo)及其確定。培訓(xùn)目標(biāo)是培訓(xùn)方案的核心內(nèi)容,要有實(shí)用性,同時(shí)能夠?qū)κ苡?xùn)人員起到引導(dǎo)發(fā)展的作用。
從勞務(wù)派遣員工情況分析,其培訓(xùn)的目的可涵蓋以下幾方面:第一,提升勞動(dòng)技能;第二,培養(yǎng)維護(hù)自身權(quán)益意識與能力;第三,獲取學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的自我發(fā)展能力;第四,職業(yè)態(tài)度和敬業(yè)精神的養(yǎng)成。
(2)培訓(xùn)需求的確定。培訓(xùn)目標(biāo)來源于培訓(xùn)需求,培訓(xùn)需求是特定工作的實(shí)際需求與任職者現(xiàn)有能力水平之間的差距,即培訓(xùn)需求=理想的工作績效-實(shí)際工作績效。
差距導(dǎo)致低效率,只有找出存在績效所在,才能確定可否通過培訓(xùn)消除差距,提高員工生產(chǎn)率。結(jié)合勞務(wù)派遣員工來看,可從組織戰(zhàn)略要求、工作任務(wù)需要及個(gè)人技能水平三方面進(jìn)行分析。對派遣人員來說,我們應(yīng)重點(diǎn)做好員工個(gè)人分析,通過分析其年齡、知識結(jié)構(gòu)及能力現(xiàn)狀,尋找到其工作中的薄弱環(huán)節(jié),這樣才有可能開展有針對性的培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)實(shí)施階段
(1)培訓(xùn)課程。課程在職業(yè)培訓(xùn)中具有核心地位,是職業(yè)教育培訓(xùn)的“心臟”。課程建設(shè)應(yīng)滿足勞務(wù)派遣人員提高技能的需要,與生產(chǎn)實(shí)踐緊密相關(guān)。職業(yè)院校要與企業(yè)密切合作,將傳統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃與課程 “解構(gòu)拆包”,根據(jù)職業(yè)與崗位具體要求,進(jìn)行“重構(gòu)建包”,制定出適合派遣員工培訓(xùn)需要的“培訓(xùn)包”(培訓(xùn)課程),從根本上保證培訓(xùn)目的的實(shí)現(xiàn)。
(2)培訓(xùn)師資。教師是實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵資源。培訓(xùn)師資應(yīng)能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展,結(jié)合員工具體需要,掌握并運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)理念和手段,成為學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)者和提供者、學(xué)習(xí)過程的咨詢者和參謀、學(xué)習(xí)內(nèi)容的導(dǎo)航者、學(xué)習(xí)績效的評估者。
(3)培訓(xùn)對象。勞務(wù)派遣培訓(xùn)的對象為成人,而成人培訓(xùn)的效果在很大程度上取決于成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。所以為保證培訓(xùn)質(zhì)量,提高培訓(xùn)的效果,我們必須認(rèn)真研究分析成人學(xué)習(xí)特點(diǎn),努力營造開放的、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,正確引導(dǎo)派遣員工運(yùn)用既有知識與經(jīng)驗(yàn)去體會(huì)、掌握新知識與技能。
(4)實(shí)訓(xùn)條件。派遣員工培訓(xùn)的功能實(shí)現(xiàn)離不開良好的實(shí)訓(xùn)環(huán)境,這就需要職業(yè)院校動(dòng)態(tài)關(guān)注實(shí)踐教學(xué)條件,加大對實(shí)踐教學(xué)設(shè)施與設(shè)備的投入,制定與崗位群、技能群相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系,充分實(shí)現(xiàn)提升派遣員工技能的宗旨。
3.培訓(xùn)評估階段
廣義的培訓(xùn)評估,是指對培訓(xùn)實(shí)施全過程和效果的綜合評價(jià),但培訓(xùn)最終效果評價(jià),是培訓(xùn)評估中最為重要的部分,目的在于使各方了解培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,為后續(xù)培訓(xùn)的制定與實(shí)施等提供有力的支持。
培訓(xùn)效果評估,一般可按照“柯氏(kirpatrick)四層次模式”逐層遞進(jìn)進(jìn)行,以幫助培訓(xùn)實(shí)施方發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)及實(shí)施過程的不足及偏差,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
在效果評估的同時(shí),還應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)成本效益分析,這是檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的有效途徑,也對制定后續(xù)培訓(xùn)方案有重要的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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新法明確規(guī)定“同工同酬”
目前,用人單位大量使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。所謂勞務(wù)派遣,是由實(shí)際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,之后由勞務(wù)派遣公司代替用人單位招聘員工進(jìn)行派遣。
實(shí)際操作中,部分單位將派遣用工當(dāng)長期員工使用,但派遣員工與本企業(yè)正式員工同工不同酬、社保繳費(fèi)基數(shù)差別大,勞務(wù)派遣已經(jīng)“變味”,損害了被派遣員工合法權(quán)益。這一現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)關(guān)注,而二元用工體制下“按身份分配”的現(xiàn)象也被炮轟了多年,卻至今未見改變。
針對這一不合理現(xiàn)象,新修訂的《勞動(dòng)合同法》明確了勞務(wù)派遣工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新法規(guī)定:“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?!?/p>
根據(jù)全國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查,全國被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人,占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。其中,國企和政府機(jī)構(gòu)中雇有大量勞務(wù)派遣人員。越是公眾眼中的“好單位”,越是要講編制的“鐵飯碗”,臨時(shí)工與正式工的待遇差別越大。
至于新修訂的勞動(dòng)合同法是否拯救了“臨時(shí)工”,專家指出,《勞動(dòng)合同法》的修訂案針對的是勞務(wù)派遣工,勞務(wù)派遣工是與勞務(wù)派遣公司簽訂了合同,由勞務(wù)派遣公司派到用工單位。勞務(wù)派遣工跟大眾習(xí)慣稱的臨時(shí)工不完全一樣,勞務(wù)派遣工跟用工單位沒有勞動(dòng)關(guān)系,所謂的臨時(shí)工的勞動(dòng)關(guān)系在自己所在的單位,這兩者是不一樣的。
作為收入分配改革的重要組成部分,同工同酬既是前提也是必須。公眾對同工同酬滿懷期待的同時(shí),新修訂的《勞動(dòng)合同法》究竟能否確保同工同酬的實(shí)現(xiàn),很多人心里都沒有底。
有分析人士指出,新《勞動(dòng)合同法》中對同工同酬并沒有具體的“實(shí)施細(xì)則”,操作起來有難度?!巴ぁ边@一概念,這可是個(gè)公說公有理,婆說婆有理的事。在一個(gè)單位,同工者才有可比性,但一般勞務(wù)派遣工大多只提供一些臨時(shí)性崗位,缺乏可比性。這些因素都決定了實(shí)現(xiàn)同工同酬必將任重而道遠(yuǎn)。
提高門檻規(guī)范勞務(wù)派遣亂象
為逃避責(zé)任,在實(shí)際操作中,大多數(shù)用工單位自己面試招聘員工,卻與員工簽訂勞務(wù)派遣合同,勞務(wù)派遣工的工資由勞務(wù)派遣公司發(fā),“假派遣、真用工”現(xiàn)象突出。
有專家指出,此前,成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬元的資本,而且不需要任何行政許可。這導(dǎo)致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊,拿到營業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回,而工商部門又往往對這類企業(yè)疏于管理,一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,這些空殼公司經(jīng)?!皵y款私逃”,很難被追究,勞動(dòng)者的合法權(quán)益也難以得到保障。
對此,新《勞動(dòng)合同法》大大拉高了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的門檻,并且賦予人力社保部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。有專家表示,新法將有利于規(guī)范勞務(wù)派遣亂象。
新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的,依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?!蓖瑫r(shí),經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高,其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。
此外,新法還界定了勞務(wù)派遣用工只能在“三性”——臨時(shí)性、輔或替代性崗位實(shí)施;明確規(guī)定用工單位應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過用工總量的一定比例。
為加強(qiáng)監(jiān)管力度,新《勞動(dòng)合同法》加重了對勞動(dòng)用工違法行為的處罰力度。規(guī)定未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。還規(guī)定用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成傷害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
或引起派遣工失業(yè)等副作用
專家指出,很多用人單位之所以喜歡使用勞務(wù)派遣工,最主要的目的就是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低用工成本。而修訂后的《勞動(dòng)合同法》恰恰杜絕了這一點(diǎn),實(shí)際上是在鼓勵(lì)企業(yè)走長期用工的路子,提倡公平合理的用工環(huán)境。
但如果勞務(wù)派遣工要求拿和正式員工一樣的工資,企業(yè)的用人成本肯定會(huì)增加。據(jù)媒體報(bào)道,一些勞務(wù)派遣公司已開始動(dòng)作,紛紛與用工單位一起尋求解決方案。此外,面對新勞動(dòng)合同法的對于勞務(wù)派遣用工嚴(yán)格比例限制,企業(yè)已有三種應(yīng)對方法:轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。
分析人士指出,國企、事業(yè)單位沒有編制可以轉(zhuǎn)正,并且一旦轉(zhuǎn)正,國企將大大增加管理成本,轉(zhuǎn)外包對某些單位來說是個(gè)不錯(cuò)的選擇,最終大量派遣員工會(huì)轉(zhuǎn)為外包公司員工。
有專家表示,現(xiàn)在對于如何區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包,法律沒有規(guī)定,理論界也沒有一致標(biāo)準(zhǔn),一旦勞動(dòng)者要維權(quán)將會(huì)更加艱難。
另外,有專家指出,法律規(guī)定很好,但實(shí)際效果很難說,可能會(huì)有一些副作用,比如可能會(huì)引起一些勞務(wù)派遣工失業(yè)。同時(shí),新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,必然會(huì)引發(fā)一些新的用工矛盾糾紛,不排除會(huì)產(chǎn)生一些法律訴訟。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 勞務(wù)派遣 風(fēng)險(xiǎn) 防范
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化,勞務(wù)派遣用工方式逐漸被大眾所知、所用,因?yàn)檫@種雇傭模式不同于傳統(tǒng)意義上的合同工和臨時(shí)工的用人方式,它本身具有很強(qiáng)的靈活性,而且人工成本也比較低,使電力企業(yè)在用人時(shí)變得靈活自如,所以常常被電力企業(yè)所青睞,對于大型的國有企業(yè)也有著很強(qiáng)的吸引力,因此,從長遠(yuǎn)來看,正確處理電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工中存在的風(fēng)險(xiǎn)并對其加以防范具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工中存在的風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)作為大型的企業(yè)部門,往往需要一些臨時(shí)的工作人員去進(jìn)行短期的工作,由于這些工作的替代率比較高、技術(shù)含量小、季節(jié)特征強(qiáng)等特點(diǎn),在一定程度上常常更青睞于勞務(wù)派遣用工的方式,但是勞務(wù)派遣的用工方式作為新興的用工方式,往往存在一些不足,給企業(yè)用工帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在使用勞務(wù)派遣用工中不可避免的話題,也是必需要考慮的問題,一般情況下,電力企業(yè)與勞務(wù)派遣員工之間的法律關(guān)系往往模糊不清,而從法院的認(rèn)定上來看,派遣員工和電力企業(yè)之間的關(guān)系仍是勞動(dòng)關(guān)系,那么,一旦派遣員工和電力企業(yè)之間出現(xiàn)拖欠工資或者社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)方面的問題時(shí),勞務(wù)派遣單位往往不能發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用,不能承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,也不能解決其應(yīng)該解決的問題,往往通過破產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)的方式來逃避責(zé)任,而這些責(zé)任和賠償也就相應(yīng)落到了電力企業(yè)和派遣員工身上,給電力企業(yè)和派遣員工帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn),造成了一定程度的影響和損失,從而損害整個(gè)電力企業(yè)的利益。
1.2協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)利用勞務(wù)派遣單位進(jìn)行用工時(shí),要簽署派遣的合同,這份合同中不僅要明晰雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),更要明確規(guī)定出發(fā)生意外情況時(shí)雙方風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)情況,但目前很多電力企業(yè)在協(xié)議規(guī)定時(shí)模糊不清,沒有做到具體化、細(xì)致化,且沒有按照規(guī)定嚴(yán)格地把派遣的崗位、人數(shù)、期限、報(bào)酬、保險(xiǎn)金額和支付方式規(guī)定出來,這就導(dǎo)致電力企業(yè)的勞務(wù)派遣用工人員在出現(xiàn)人員傷亡、給電力企業(yè)造成損失等情況時(shí),沒有一個(gè)完善的勞務(wù)派遣協(xié)議進(jìn)行指導(dǎo),從而給電力企業(yè)帶來不必要的麻煩。
1.3報(bào)酬風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)在使用勞務(wù)派遣員工時(shí),報(bào)酬的給予方式和給予標(biāo)準(zhǔn)是必須要考慮的問題,只有使用科學(xué)的報(bào)酬支付方式才能在降低電力企業(yè)用工成本的同時(shí),保障勞務(wù)派遣員工的合法利益,但目前有很多電力企業(yè)沒有綜合考量勞務(wù)派遣員工的技術(shù)能力、學(xué)歷水平、市場價(jià)格等因素,對其科學(xué)、合理定薪,導(dǎo)致對其支付的工資往往低于或高于正式員工的工資,從長遠(yuǎn)看來,這種不完善的報(bào)酬支付體系會(huì)使電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,不利于電力企業(yè)的長期發(fā)展。
2.如何防范電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)
針對電力企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中存在的種種風(fēng)險(xiǎn),無論是政府還是電力企業(yè)本身都拿出相應(yīng)的防范措施,為勞務(wù)派遣這種新興的用工方式提供良好的環(huán)境和有力的指引,具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1政府要適時(shí)推出勞務(wù)派遣的相關(guān)法律法規(guī)
現(xiàn)如今,對于電力企業(yè)的勞務(wù)派遣用工情況,國家已經(jīng)頒布了一些法律法規(guī)對其整理和制約,其中就包含有《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等,而要想保證電力企業(yè)的勞務(wù)派遣用工模式的健康有序進(jìn)行,就要不斷根據(jù)實(shí)際用工情況的變化,推出符合時(shí)宜、具體化的法律法規(guī),這樣才能保證電力企業(yè)在選擇員工時(shí)可以有法可依,同時(shí),也在解決勞務(wù)派遣員工問題的時(shí)候可以有律可循。
2.2電力企業(yè)要加強(qiáng)勞務(wù)用工體制建設(shè)
完善的勞務(wù)用工體制是電力企業(yè)合理用工、健康運(yùn)行的保證,它不僅包括在勞務(wù)員工薪酬方面的完善,同時(shí)也要對勞務(wù)員工的范圍和數(shù)量上加以明確的規(guī)定,并結(jié)合電力企業(yè)的規(guī)模和實(shí)際運(yùn)營情況,摸索出一條有自己特色的勞務(wù)用工體制,并在每次吸收勞務(wù)派遣員工時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,從而使企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)用工體制健全、完善,不斷指導(dǎo)和優(yōu)化實(shí)踐工作,使電力企業(yè)勞務(wù)用工更加規(guī)范、合理,從而減少用工風(fēng)險(xiǎn)。
2.3電力企業(yè)要減小勞務(wù)員工同正式員工之間的差距
現(xiàn)如今很多電力企業(yè)并沒有把勞務(wù)派遣員工的地位和作用正視起來,認(rèn)為勞務(wù)派遣員工流動(dòng)性和靈活性都比較大,而忽視了它真正為企業(yè)帶來的利益和效益,實(shí)際上,勞務(wù)派遣員工在電力企業(yè)中也扮演著一線生產(chǎn)的角色,同正式員工一樣發(fā)揮著重要的作用,因此,電力企業(yè)要減小勞務(wù)員工和正式員工之間的收入差距,提高勞務(wù)派遣員工的福利待遇,調(diào)動(dòng)其工作的積極性,使電力企業(yè)成為一個(gè)融洽的整體。
3.結(jié)束語
伴隨著時(shí)代的快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,電力企業(yè)作為大型的生產(chǎn)部門從各個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn),并使用先進(jìn)的用工方式促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,勞務(wù)派遣作為一種新興的用工方式,給電力企業(yè)帶來了很大的便利,但在使用中也存在種種風(fēng)險(xiǎn),只有使用科學(xué)的方法對這些風(fēng)險(xiǎn)加以防范,才能使電力企業(yè)內(nèi)部形成和諧、健康的勞動(dòng)關(guān)系。
關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣 用工單位 侵權(quán)責(zé)任 風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號:D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、勞務(wù)派遣的特征
勞務(wù)派遣包含如下三個(gè)方面的特殊勞動(dòng)關(guān)系:首先,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系;其次,勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的用工需求,與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,并根據(jù)該協(xié)議將與其建立勞動(dòng)關(guān)系的被派遣勞動(dòng)者派往用工單位;再次,被派遣勞動(dòng)者在用工單位的指揮和管理下提供勞動(dòng),勞務(wù)派遣單位從用工單位獲取勞務(wù)費(fèi)并向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。相對于用人單位和勞動(dòng)者之間“一對一”的傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系而言,勞務(wù)派遣法律關(guān)系的關(guān)鍵特征是勞務(wù)派遣單位、用工單位、被派遣勞動(dòng)者之間的“三角關(guān)系”:勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者通過簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系,用工單位依據(jù)其與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議使用被派遣勞動(dòng)者,這就是通常所說的“雇傭”和“使用”分離,或者“雇人不用人,用人不雇人”、“有關(guān)系無勞動(dòng),有勞動(dòng)無關(guān)系”。
二、用工單位常見的侵權(quán)責(zé)任類型
勞務(wù)派遣中用工單位常見的侵權(quán)責(zé)任有兩種,即對內(nèi)部被派遣勞動(dòng)者的侵權(quán)損害賠償責(zé)任和對外部第三人的職務(wù)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。
1.對內(nèi)部被派遣勞動(dòng)者的侵權(quán)損害賠償責(zé)任
《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定,用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,基于勞動(dòng)法領(lǐng)域?qū)嶋H控制理論,被派遣勞動(dòng)者在用工單位的實(shí)際控制下,且用工單位是受益人,所以用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,即無論用工單位有無過錯(cuò),都應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任;而勞務(wù)派遣單位僅需承擔(dān)選任被派遣勞動(dòng)者不當(dāng)?shù)倪^錯(cuò)責(zé)任,最高人民法院王林清法官在《勞動(dòng)合同糾紛裁判精要與規(guī)則適用》一書中即表達(dá)該觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,從權(quán)利義務(wù)對等的角度分析,只有在用工單位違反了法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,才承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,即,用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的前提是用工單位存在過錯(cuò),應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任。筆者贊同后一種觀點(diǎn)。
2.對外部第三人的職務(wù)侵權(quán)損害賠償責(zé)任
《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條第二款規(guī)定:“勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?!北慌汕矂趧?dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,構(gòu)成職務(wù)侵權(quán),由勞務(wù)派遣單位與用工單位共同承擔(dān)用人單位的侵權(quán)賠償責(zé)任。一般認(rèn)為,用工單位適用無過錯(cuò)責(zé)任,承擔(dān)的全部侵權(quán)責(zé)任,這是第一順位的;勞務(wù)派遣單位適用過錯(cuò)責(zé)任,且承擔(dān)的是第二順位的補(bǔ)充連帶責(zé)任,即勞務(wù)派遣單位僅就用工單位不能賠償?shù)牟糠?,根?jù)其過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。換句話說,受害人只能先要求用工單位承擔(dān)責(zé)任;受害人要求勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任的,必須證明:一是用工單位無力承擔(dān)全部賠償責(zé)任;二是證明勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)。
三、防范侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)方案建議
1.嚴(yán)格依法合規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營
(1)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定,防范侵犯被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。比如,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用;不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位;被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。只有用工單位嚴(yán)格遵守并執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,才能從根本上、從源頭上防范相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn),避免糾紛發(fā)生。
(2)嚴(yán)格履行單位職責(zé),防范怠于履職或履職不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)。比如根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,職工發(fā)生傷害或者按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向勞動(dòng)保障部門提出工傷認(rèn)定申請。這意味著,被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后,提出工傷認(rèn)定申請的應(yīng)當(dāng)是勞務(wù)派遣單位,但實(shí)際工傷發(fā)生所在的用工單位有義務(wù)第一時(shí)間正式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位,否則,因其存在未積極履職告知義務(wù)的過錯(cuò)而造成發(fā)生工傷事故的被派遣勞動(dòng)者損失的, 將面臨較大的損害賠償連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
(3)加強(qiáng)勞務(wù)派遣員工的培訓(xùn)管理,防范職務(wù)侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。用工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、行業(yè)特點(diǎn),加大安全培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、操作規(guī)程培訓(xùn),努力提高勞務(wù)派遣員工的綜合素質(zhì)和工作技能,合規(guī)操作,適當(dāng)履職,努力減少因執(zhí)行工作任務(wù)對第三人造成的損害,從而避免因職務(wù)行為造成對外侵權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂管理
(1)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確約定對被派遣勞動(dòng)者損害的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。需要著重指出的是,盡管勞務(wù)派遣協(xié)議中的相關(guān)條款規(guī)定對外不能抗辯被派遣勞動(dòng)者等權(quán)利人,但是對于解決與勞務(wù)派遣單位之間連帶責(zé)任的內(nèi)部追償問題仍為有效且必要。該規(guī)定將節(jié)省用工單位的大量人力物力投入,且能節(jié)省大量司法資源,具有良好的企業(yè)內(nèi)部效益和社會(huì)整體效益。比如,對于實(shí)踐中最常見的勞動(dòng)報(bào)酬的爭議,用工單位是否需承擔(dān)連帶責(zé)任,理論和法律實(shí)務(wù)中均有不同觀點(diǎn),司法判例也存在較大差異,一個(gè)主要原因是勞動(dòng)報(bào)酬的確比較復(fù)雜,包括基本工資、績效獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、提成、年終獎(jiǎng)、津貼、補(bǔ)貼以及各種福利,不一而足?!秳趧?dòng)合同法》第六十二條第一款(三)明確規(guī)定,用工單位的義務(wù)包括支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,雖然未擴(kuò)大到其他工資項(xiàng)目,但《勞動(dòng)合同法》第六十二條第一款(五)又規(guī)定,連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制,這就說明用工單位對被派遣勞動(dòng)者的基本工資也負(fù)有一定責(zé)任。另外,很多企業(yè)對于勞動(dòng)報(bào)酬未作合理的分項(xiàng),甚至為了規(guī)避支付加班費(fèi)等人為地將工資進(jìn)行拆分重構(gòu),導(dǎo)致工資構(gòu)成與實(shí)際不符的現(xiàn)象,一旦被派遣勞動(dòng)者提訟,用工單位很難規(guī)避連帶賠償責(zé)任。據(jù)此,建議用工單位能夠結(jié)合單位實(shí)際情況,在與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí),對勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)爭議的責(zé)任劃分及分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行明確細(xì)致的界定,這樣一旦發(fā)生有關(guān)糾紛,則用工單位即可用最低的時(shí)間、人力、物力成本落實(shí)連帶責(zé)任承擔(dān)后的追償事宜,避免和減少損失。
(2)盡力避免在勞務(wù)派遣協(xié)議中訂立免除勞務(wù)派遣單位對第三人責(zé)任的條款。郭明瑞在《關(guān)于勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)用工單位的侵權(quán)責(zé)任――兼論第34條第2款的適用》一文中指出,對受害人而言,勞務(wù)派遣單位的補(bǔ)充責(zé)任是一種外部責(zé)任,此種責(zé)任不能因?yàn)楫?dāng)事人的內(nèi)部協(xié)議而加以免除,即在受害人要求勞務(wù)派遣單位承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任時(shí),勞務(wù)派遣單位不能以它與用工單位間簽訂的免除其對第三人責(zé)任的勞務(wù)派遣協(xié)議為由提出抗辯。但是,就用工單位承擔(dān)全部賠償責(zé)任后向勞務(wù)派遣單位追償而言,勞務(wù)派遣單位則可以用前述勞務(wù)派遣協(xié)議進(jìn)行抗辯。所以為規(guī)避日后無法追償?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn),用工單位在與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí),應(yīng)竭力避免簽訂類似條款。
3.承擔(dān)連帶責(zé)任后積極通過法律手段追償
(1)勞務(wù)派遣單位造成被派遣勞動(dòng)者損害情況下避免承擔(dān)連帶責(zé)任。前述糾紛發(fā)生后,用工單位應(yīng)結(jié)合被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同糾紛實(shí)際,梳理整理證據(jù),全力證明造成被派遣勞動(dòng)者損害的是勞務(wù)派遣單位,而不是用工單位,以此抗辯,避免承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
(2)用工單位造成被派遣勞動(dòng)者損害情況下減少承擔(dān)連帶責(zé)任。用工單位造成被派遣勞動(dòng)者損害的糾紛發(fā)生后,要通過證據(jù)梳理調(diào)查,極力證明用工單位的過錯(cuò)程度較輕、勞務(wù)派遣單位的過錯(cuò)程度較重。如果用工單位無過錯(cuò),爭取不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;如果用工單位過錯(cuò)程度輕、勞務(wù)派遣單位過錯(cuò)程度重,可以爭取法院作出相關(guān)判決,以便日后以該判決為依據(jù),向勞務(wù)派遣單位進(jìn)行相應(yīng)的追償。如果被派遣勞動(dòng)者只用工單位的,用工單位可以協(xié)商對方或自行向法院申請追加勞務(wù)派遣單位為共同被告。
(3)擅用職務(wù)侵權(quán)損害賠償案件的補(bǔ)充連帶責(zé)任追償機(jī)制。被派遣勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的糾紛發(fā)生后,對于受害人要求用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,用工單位在向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任后能否向勞務(wù)派遣單位追償,法律沒有明文規(guī)定。郭明瑞在《關(guān)于勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)用工單位的侵權(quán)責(zé)任――兼論第34條第2款的適用》一文中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)允許用工單位向勞務(wù)派遣單位追償,讓勞務(wù)派遣單位承擔(dān)起與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任,筆者贊同這種觀點(diǎn)。用工單位在向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任后,應(yīng)積極向勞務(wù)派遣單位追償時(shí),通過證據(jù)搜集梳理,努力證明勞務(wù)派遣單位在派遣致他人損害的被派遣勞動(dòng)者上存在較大過錯(cuò),從而減損己方的損失。
參考文獻(xiàn)
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A 基層工會(huì)組織建設(shè)上――抓住工業(yè)園區(qū)、新興經(jīng)濟(jì)組織、非公小企業(yè)、有勞動(dòng)用工的個(gè)體工商戶建會(huì)和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會(huì)這一著力點(diǎn),發(fā)揮黨建帶工建機(jī)制作用,實(shí)施“集中建會(huì)行動(dòng)”,通過建立聯(lián)合工會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)等多種形式,消除建會(huì)空白點(diǎn),實(shí)現(xiàn)建會(huì)和入會(huì)動(dòng)態(tài)全覆蓋。
探索不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的建會(huì)形式和活動(dòng)方式,探索實(shí)行基層工會(huì)主席民主選舉,把職工信賴、敢于維權(quán)的職工代言人選配到工會(huì)主席崗位上來,強(qiáng)化基層工會(huì)維權(quán)能力建設(shè),充分發(fā)揮基層工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的第一道防線作用。
B 工資集體協(xié)商上――要抓住中小企業(yè)工資集體協(xié)商這一著力點(diǎn),深入開展“雙合同月”活動(dòng)和“要約行動(dòng)”,大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。探索國有企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商制度的有效實(shí)現(xiàn)形式。全面實(shí)施對基層工會(huì)工資集體協(xié)商工作預(yù)審、評估、草案審查、備案等制度,普遍實(shí)行工資集體協(xié)商目標(biāo)考核。
建立和制定適合不同類型企業(yè)的工資集體協(xié)商模式和合同示范文本,規(guī)范工資集體協(xié)商程序和內(nèi)容。積極參與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線等政策以及行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)定額的制定,完善工資正常增長機(jī)制,使工資集體協(xié)商工作不但有形式、有文本,更要有作用、有效果,從根本上解決勞動(dòng)分配不公正、不合理,普通職工收入低、增長慢的問題。
C 勞務(wù)派遣工維權(quán)上――要抓住國有、外資和建筑、制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的勞務(wù)派遣工權(quán)益落實(shí)這一著力點(diǎn),通過推行在勞務(wù)派遣公司普遍建會(huì),推動(dòng)勞務(wù)派遣工普遍入會(huì),探索在用工單位建立會(huì)員管理、參加工會(huì)活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代扣等多種有效辦法,落實(shí)勞務(wù)派遣工與正式工同等的會(huì)員待遇。
通過開展勞務(wù)派遣工專項(xiàng)調(diào)查,準(zhǔn)確掌握數(shù)量、分布及存在問題,提高維權(quán)針對性和實(shí)效性。通過會(huì)同政府有關(guān)部門指導(dǎo)和幫助勞務(wù)派遣工簽訂勞動(dòng)合同,推動(dòng)用人單位依法開展工資集體協(xié)商,規(guī)范用工單位“三性”崗位,加強(qiáng)督促檢查,維護(hù)勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益,解決勞動(dòng)用工不規(guī)范、同崗?fù)げ煌甑膯栴}。
D基層民主管理上――要抓住非公企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)建制與規(guī)范這一著力點(diǎn),開展職代會(huì)建制專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性(集群)職代會(huì)制度建設(shè),提高建制率。
要積極探索職代會(huì)發(fā)揮作用的各種有效形式,積極推行職工代表視察制、職工代表提案制,開展民主評議和民主監(jiān)督,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。主動(dòng)參與同級政府國有及國有控股、集體企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)的工作機(jī)構(gòu),凡是企業(yè)改制方案必須經(jīng)職代會(huì)審議,職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過,解決職工利益訴求表達(dá)不暢通和改制企業(yè)職工權(quán)益得不到有效維護(hù)的問題。
E安全生產(chǎn)上――要抓住維護(hù)職工生命與健康權(quán)益這一著力點(diǎn),深入開展“安康杯”競賽活動(dòng),推進(jìn)競賽活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)和小企業(yè)延伸。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)職工舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患等制度,督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),不斷改善職工勞動(dòng)環(huán)境,加大參與職工傷亡事故和職業(yè)危害事件調(diào)查處理力度,積極開展職業(yè)病防治和女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督職責(zé),解決勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)措施不到位的問題。
F服務(wù)幫扶上――要抓住職工生活保障這一著力點(diǎn),繼續(xù)叫響“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“農(nóng)民工援助行動(dòng)”等工會(huì)品牌,深入開展以工會(huì)會(huì)員醫(yī)療援助為主要內(nèi)容的項(xiàng)目幫扶活動(dòng)。
推動(dòng)服務(wù)幫扶工作向社區(qū)和企業(yè)延伸,指導(dǎo)和幫助有條件的企業(yè)建立職工服務(wù)幫扶站,擴(kuò)大覆蓋面,為更多的職工群眾提供方便快捷的服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)“把幫扶站建在職工家門口”的服務(wù)方式,加強(qiáng)基層服務(wù)幫扶站規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)救助、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”,提升服務(wù)幫扶水平,實(shí)現(xiàn)服務(wù)幫扶工作常態(tài)化、長效化。
積極參與社會(huì)保障制度建設(shè),推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工參加社會(huì)保險(xiǎn),解決職工生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難以及保險(xiǎn)不平衡、水平低的問題。
G勞動(dòng)爭議調(diào)處上――要抓住基層勞動(dòng)爭議調(diào)解效能提升這一著力點(diǎn),推動(dòng)完善基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),重點(diǎn)要加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、街道和區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解中心建設(shè),規(guī)范調(diào)解程序,推動(dòng)健全工會(huì)與法院、勞動(dòng)、司法“四方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。